突出生態(tài)優(yōu)勢 推動農(nóng)旅融合高質(zhì)量發(fā)展
——以清流縣為例

□鄒玉峰

（清流縣統(tǒng)計局，福建 三明 365300）

推進生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)全面小康的必由之路。近年來，清流縣按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”五大發(fā)展理念要求，以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為重點，充分挖掘和利用生態(tài)旅游資源、文化資源，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，逐步打造集觀光、休閑、體驗和科普為一體的休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、旅游景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)，“農(nóng)旅融合”“農(nóng)旅雙贏”的局面已初步顯現(xiàn)。

1 農(nóng)旅融合的優(yōu)勢

1.1 生態(tài)資源獨具特色

初步統(tǒng)計，清流縣境內(nèi)的旅游資源實體108 處，其中優(yōu)良級實體13 處，普通級95 處，涵蓋旅游資源分類體系八大類，門類齊全，組合度高，獨具特色?？梢愿爬椤耙粛{”（龍津峽）、“一湖”（沙蕪九龍湖）、“一洞”“沙蕪九龍洞群”、“二泉”（嵩口溫泉群，李家、林畬冷泉）、“三山”（靈臺山、北斗山、大豐山）、“四景”（桂花文化園、賴坊古民居、毛澤東舊居、滕頭園林）。其中，嵩口的天芳悅潭旅游度假區(qū)年均接待游客達18 萬人次以上，實現(xiàn)旅游創(chuàng)收2 000 萬元以上。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速

清流縣圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，初步形成了花卉苗木、茶產(chǎn)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)和畜牧水產(chǎn)業(yè)等五大特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化對農(nóng)業(yè)觀光項目的培育，涌現(xiàn)了桂花文化園、櫻花園、生態(tài)茶園、蘭花園、鮮花采摘園等數(shù)十家具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)基地，為農(nóng)旅融合發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

1.3 品牌創(chuàng)建取得突破

近年來，清流縣培育和打造了許多國字號品牌，先后獲得“中國桂花之鄉(xiāng)”“中國羅漢松之鄉(xiāng)”“中國油茶之鄉(xiāng)”“中國綠化苗木之鄉(xiāng)”“全國生態(tài)旅游大縣”“中國自駕車旅游百大目的地”“中國十佳最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜未罂h”等榮譽稱號，清流溫泉榮獲國家地質(zhì)公園資格，天芳悅潭生態(tài)旅游區(qū)、林畬中華桂花文化園分別獲得國家4A 級、3A 級景區(qū)稱號，賴坊鄉(xiāng)榮獲中國歷史文化名村稱號。農(nóng)產(chǎn)品“清流溪魚”“清流黃羊”“清流豆腐皮”“清流雪薯”“賴坊花生”等獲國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認證。

1.4 農(nóng)旅綜合效益提高

農(nóng)旅融合發(fā)展，有效拓展了“三農(nóng)”空間，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，帶動了農(nóng)村餐飲、住宿、農(nóng)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。同時，帶動了茶葉、花生、油茶等一系列旅游商品的開發(fā)與銷售，增加了農(nóng)民收入。其中，賴坊鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以來，每年接待三明、福州、廈門、贛州等地游客20 000 多人次，增加勞動就業(yè)200 人，實現(xiàn)旅游創(chuàng)收1 000 萬元以上。

2 農(nóng)旅融合發(fā)展中存在的問題

總體上看，清流縣農(nóng)旅融合發(fā)展剛起步，現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀資源優(yōu)勢還未能完全轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，在開發(fā)廣度和深度等方面還有待于進一步挖掘和提升，產(chǎn)業(yè)尚未真正形成。突出問題體現(xiàn)在以下3 個方面。

2.1 農(nóng)旅融合的方式還有待進一步挖掘和提升

隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對身心健康、精神生活的要求也不斷提高。目前，清流縣生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在重資源輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較普遍，推出的旅游項目大多是以人文景點的傳統(tǒng)觀光旅游為主，缺乏對本地民俗文化的深入挖掘、策劃、包裝，項目功能單一，鄉(xiāng)土氣息不濃，特色不夠鮮明。在文化和旅游融合上，發(fā)掘傳承力度不夠，能讓旅游者真正融入其中的參與性、娛樂性、體驗性的項目不足，難以吸引更多游客。

2.2 基礎(chǔ)配套設(shè)施還有待進一步完善

當(dāng)前，游客前往鄉(xiāng)村旅游，更多是放下緊張的工作生活，步入一種寧靜和休閑的環(huán)境中，領(lǐng)略鄉(xiāng)村生活的獨有情趣。目前，清流縣旅游業(yè)尚未形成規(guī)模，現(xiàn)有基礎(chǔ)配套設(shè)施不能滿足游客的需求，主要問題表現(xiàn)在以下兩方面。

一是缺乏專業(yè)旅游管理人才和高素質(zhì)從業(yè)人員。目前，鄉(xiāng)村旅游項目大部分處于政府的引導(dǎo)與農(nóng)戶自主經(jīng)營中，在旅游的市場規(guī)模、客源類型、消費需求和消費能力的專業(yè)調(diào)研方面缺乏專業(yè)的旅游管理人員。目前，清流縣僅有5 家旅行社且全部在城區(qū)，有導(dǎo)游資格的人員也集中在城區(qū)，鄉(xiāng)村導(dǎo)游幾乎為零。

二是與旅游發(fā)展的“吃、住、行、游、購、娛”等要素配套不足。目前，清流縣開展了“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游開發(fā)經(jīng)營者普遍存在資金不足的問題，停車場、廁所、道路、電力、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善。

2.3 旅游商品開發(fā)滯后

旅游商品在旅游業(yè)中占有重要的經(jīng)濟地位。近年來，清流縣先后推出了“嵩溪豆腐皮”“九龍湖魚干”“賴坊花生”“七星巖羊肉”等旅游商品，但仍然存在一些問題。

一是旅游商品種類單一。目前出售的旅游商品種類單調(diào)且設(shè)計包裝老舊，旅游者到外地旅游經(jīng)常會購買當(dāng)?shù)氐奶赜形锲佛佡浻H朋好友，作為禮品包裝精美就相當(dāng)重要[1]，老舊且沒有特色的包裝很難引起游客的購物欲望。

二是旅游商品深加工不夠。出售的商品往往只是對原材料進行一些簡單加工，在產(chǎn)品的精致細節(jié)和完美程度上還有較大的不足，使人容易產(chǎn)生劣質(zhì)產(chǎn)品的感覺，對游客無吸引力。

3 加快農(nóng)旅融合發(fā)展的對策建議

近年來，中央持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提出實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計劃[2]，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

加快農(nóng)旅融合發(fā)展，關(guān)鍵要在“資源”上做文章，在“融合”上下工夫，把生態(tài)農(nóng)業(yè)資源變成可感受、可體驗、可消費的旅游產(chǎn)品，著力打造生態(tài)旅游競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)旅游發(fā)展新突破。

3.1 注重規(guī)劃引領(lǐng)，明確發(fā)展思路

以全新的規(guī)劃理念，科學(xué)編制農(nóng)旅融合發(fā)展規(guī)劃，高、精、準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位和空間布局，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序、高效、健康發(fā)展。

一是明確目標(biāo)定位。依托當(dāng)?shù)亓己蒙鷳B(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)，突出特色、強化協(xié)作，政府引導(dǎo)、市場運作”的總體原則，按照“以旅游城市為龍頭、溫泉和山水園林為特色、客家文化為靈魂”的發(fā)展思路，著力建設(shè)核心景區(qū)，創(chuàng)建特色品牌，形成“以農(nóng)促旅，以旅強農(nóng)，產(chǎn)業(yè)互動，優(yōu)勢互補”的發(fā)展新格局，將清流逐步打造成為三明地區(qū)乃至全國知名的集山地休閑、生態(tài)體驗、養(yǎng)生康體、紅色旅游、客家民俗、宗教朝圣為一體的生態(tài)文化旅游度假目的地。

二是科學(xué)規(guī)劃布局。根據(jù)不同的資源稟賦、人文歷史、產(chǎn)業(yè)特色和民俗風(fēng)情，突出區(qū)域特色，優(yōu)化發(fā)展布局。具體可以布局為“一心、五區(qū)”。“一心”是指縣城區(qū)，將城區(qū)打造成為旅游接待服務(wù)中心、游客集散地和旅游目的地。“五區(qū)”是指東北部以毛澤東舊居、中華桂花文化園和萬畝生態(tài)茶園為基礎(chǔ)，重點規(guī)劃為紅色文化旅游區(qū)；中部以溫泉國家地質(zhì)公園、丹霞奇峰北斗山、鮮切花和蘭花基地為基礎(chǔ)，重點規(guī)劃為溫泉養(yǎng)生旅游區(qū)；東南部以九龍湖省級風(fēng)景名勝區(qū)、高山勝景大豐山、中國歷史文化名村—賴安（武）村和千畝櫻花基地為基礎(chǔ)，重點規(guī)劃為閩之源文化旅游區(qū)；南部以萬畝綠化苗木基地—滕頭園林和鮮水冷泉為基礎(chǔ)，重點規(guī)劃為休閑度假旅游區(qū)；西部以客家祖山、佛教圣地——靈臺山和千畝葡萄園、獼猴桃園為基礎(chǔ)，重點規(guī)劃為客家朝圣旅游區(qū)。

三是合力統(tǒng)籌推進。規(guī)劃一經(jīng)確定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實施，堅持“一張藍圖畫到底”。要充分整合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、住建、國土、環(huán)保等項目資源，集中精力辦大事，千方百計辦成事，形成齊心協(xié)力促發(fā)展的局面。要打破景區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)界限，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)旅景區(qū)集中，鼓勵農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者資源共享，合力推動旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

3.2 注重優(yōu)勢發(fā)揮，實現(xiàn)融合發(fā)展

突出生態(tài)、文化優(yōu)勢，找準(zhǔn)農(nóng)旅融合發(fā)展的切入點，著力打造獨特的生態(tài)養(yǎng)生新型業(yè)態(tài)。

一是促進生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游融合。把以果園、育種種植為主題的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游推向市場，豐富瓜果種植品種，關(guān)聯(lián)帶動果園的觀光休閑、農(nóng)家的果品品嘗等旅游消費。發(fā)展做大花卉苗木觀賞產(chǎn)業(yè)，把種植區(qū)景觀化、園林化，以各種芳香、觀賞和經(jīng)濟花卉種植為底色，形成七彩浪漫童話“花?！本坝^。推進生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖與旅游有機融合，以嵩口滄龍循環(huán)流水漁業(yè)養(yǎng)殖和九龍湖庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖為特色，豐富水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，開發(fā)漁業(yè)休閑觀光旅游項目，打造一批水鄉(xiāng)漁村、漁家樂示范點。

二是促進鄉(xiāng)村景觀與旅游融合。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村綜合整治，以最大限度保留或恢復(fù)村落自然形態(tài)為原則，從田園風(fēng)景、建筑格調(diào)、空間布局等方面進行景觀與建筑改造，整合鄉(xiāng)村空間與產(chǎn)業(yè)功能，把鄉(xiāng)村變成望得見山、看得到水、記得住鄉(xiāng)愁的景區(qū)；把農(nóng)家庭院變成市民休閑的“農(nóng)家樂園”和可住可租的旅店；把農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)變成居民親近自然、享受田園風(fēng)光的景區(qū)，讓農(nóng)民參與到旅游開發(fā)經(jīng)營中來，保障農(nóng)民收入“四季不斷”。

三是促進地域文化與旅游融合。從服務(wù)農(nóng)旅融合發(fā)展出發(fā)，以縣文化創(chuàng)意中心為平臺，以本縣文化人士為主，借用名人、專家、教授的智力，組建地域文化研究協(xié)會[3]，著重開展以狐貍洞為代表的閩之源文化研究工作，以賴坊古民居、東坑古村落為代表的古建筑文化研究和挖掘工作，以靈臺山客家文化園定光古佛和歐陽真仙為代表的客家文化挖掘工作，以“十番鑼鼓”“五金魁”等為代表的非物質(zhì)文化搶救、整理工作，收集、整理出一批優(yōu)秀地域文化成果，加速研究成果向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化運用。同時，認真研究與景區(qū)、景點深度結(jié)合的花文化、樹文化、山水文化、田園文化，增加旅游的趣味性和生動性。

3.3 注重項目運作，打造示范名片

加大招商引資力度，精心策劃一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，通過項目的聚集帶動，推進旅游業(yè)態(tài)多元發(fā)展。

一是主動謀劃項目。謀劃一批支撐性強、影響面廣的重大旅游項目。同時，邀請名家和大師深入思考和挖掘本地潛在的旅游資源和“賣點”，對每一個項目的項目簡介、市場分析及開發(fā)策略研究報告、項目計劃書、項目建議書等內(nèi)容進行系統(tǒng)的策劃包裝，增強項目的可操作性和招商引資的針對性、實效性。

二是著力招商引資。采取以會招商、網(wǎng)上招商、組團招商、以商招商等多種手段，主動對接國內(nèi)知名的旅游大企業(yè)、大投資商，盯緊不放，重點跟進，確實引進一批有實力、有品牌、有戰(zhàn)略的旅游企業(yè)運作農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，發(fā)揮其品牌、規(guī)模和示范帶動效應(yīng)。

三是打造旅游名片。以“太極水城、養(yǎng)生福地”為旅游主打文化品牌，以中華桂花文化園、天芳悅潭度假區(qū)、九龍湖風(fēng)景名勝區(qū)、賴坊中國歷史文化名村、靈臺山中華客家祖山文化園為主，通過包裝宣傳、景點完善、景區(qū)升級，使之成為清流縣5 個靚麗的旅游名片。要采取“品牌共創(chuàng)、成果共享”的方式，打造一批國家3A、4A、5A 級景區(qū)。同時，進一步抓好生態(tài)建設(shè)，全面營造“天藍、山清、水綠、地凈、氣爽”的優(yōu)美環(huán)境，充分展現(xiàn)清流生態(tài)之美、環(huán)境之美、和諧之美。

3.4 注重創(chuàng)新驅(qū)動，開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品

以積極培育農(nóng)旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新消費熱點、新發(fā)展方式、新商業(yè)模式為重點，推進旅游創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

一是開發(fā)特色產(chǎn)品。依托豐富的農(nóng)旅資源、深厚的農(nóng)耕文化、多樣的生態(tài)類型和活躍的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，開發(fā)創(chuàng)意服務(wù)項目、休閑體驗項目和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)精品[4]。比如，新鮮無公害的綠色農(nóng)產(chǎn)品、制作傳統(tǒng)工具、民間舞蹈、水鄉(xiāng)旅游、特色客家美食等。同時，做好旅游商品的包裝與宣傳工作，推進旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在深度和廣度上的延展。

二是創(chuàng)新營銷方式。在市場發(fā)展初期，綜合利用營銷方法尤為重要[5]。把宣傳推介作為做大做強農(nóng)旅發(fā)展的重要手段，借鑒婺源“夢里老家”、大田縣濟陽“靈動濟陽”宣傳口號效果，通過開展有獎?wù)骷顒?，在原有“太極之城、大美清流”“溫泉之鄉(xiāng)，度假勝地”的基礎(chǔ)上，推出更有新意的形象口號。推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+旅游”發(fā)展在線旅游，推出“清流旅游”手機客戶端，利用微信、微博等平臺，加大旅游景點、旅游產(chǎn)品的宣傳力度，提升清流旅游的知名度。

3.5 注重機制保障，增強發(fā)展動力

立足保障機制的構(gòu)建，加大對農(nóng)旅融合發(fā)展的投入和支持力度，營造良好的發(fā)展氛圍。

一是建立完善的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。堅持把農(nóng)旅融合發(fā)展作為政府中心工作之一，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人具體落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的重大問題。

二是建立可持續(xù)的激勵機制。制定出臺農(nóng)旅融合發(fā)展的激勵政策，吸引社會資金、外來資金的投入，建立健全民辦旅游的多元投入機制。建議政府加大引導(dǎo)性資金投入，設(shè)立專項扶持資金，主要用于農(nóng)旅融合發(fā)展規(guī)劃編制、宣傳推介、政策扶持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融部門要加大對農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，嘗試推出旅游企業(yè)“旅游貸”項目，推行景區(qū)經(jīng)營權(quán)、門票收益抵押融資，解決企業(yè)發(fā)展資金困難的問題。

三是加強相關(guān)人才的引進和培養(yǎng)。加強與廈門大學(xué)、福州大學(xué)、三明學(xué)院等院校的聯(lián)系，加快培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型的宣傳、策劃、營銷、管理等專業(yè)人才，尤其要大力培養(yǎng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化繼承人，特別是非遺項目傳承人，鼓勵和扶持其融入當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃水平和策劃能力，為旅游業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保障。