鄉(xiāng)村振興背景下山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

□李翠詩

（莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 聊城 252400）

近年來，山東省以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，高位推動、精準(zhǔn)施策，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。2021 年，在面臨新冠肺炎疫情、嚴(yán)重秋汛等諸多不利因素的情況下，山東省全年糧食產(chǎn)量達(dá)到了550 億kg，成為全國首個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過萬億元的省份。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績的同時，山東省也在積極籌劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型之路，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營體系，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化和數(shù)字化，成為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵點(diǎn)。在轉(zhuǎn)型過程中必須克服重重阻力，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)施建設(shè)投入不足等。只有抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、采取對策，才能在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)順利完成轉(zhuǎn)型。

1 鄉(xiāng)村振興背景下山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇

1.1 產(chǎn)業(yè)振興夯實了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)

自實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，山東省按照“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”思路，創(chuàng)建國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群6 個、省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園100 個、省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)336 個，初步建成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時，山東省還大力培育各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體，目前注冊登記的家庭農(nóng)場達(dá)到11.1 萬家，農(nóng)民專業(yè)合作社有24.4 萬戶，年銷售額超過500 萬元的農(nóng)村企業(yè)有1 萬余家，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興效果顯著。隨著農(nóng)村地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)的逐漸完善，不僅增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，完善了農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，而且為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型夯實了基礎(chǔ)。

1.2 人才振興為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了保障

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型除了要從政策、資金等層面予以保障外，更離不開人才的支持。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的升高，迫切需要培育一大批有技術(shù)、能吃苦、敢創(chuàng)新的新型職業(yè)農(nóng)民。

近年來，山東省以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為切入點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才保障。通過制定人才引進(jìn)政策，提供優(yōu)厚待遇吸引技術(shù)型、管理型人才向基層下沉，鼓勵農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在政策的引導(dǎo)下，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新鮮“血液”。通過鄉(xiāng)村人才振興，在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣，以及智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合等方面提供了智力支持，成為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要動力。

1.3 生態(tài)振興為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件

以往農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，片面追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了對自然生態(tài)的保護(hù)，由此引發(fā)了一系列生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題。近年來，山東省以鄉(xiāng)村生態(tài)振興為抓手，投入大量人力、物力和財力整治環(huán)境污染，取得了良好成效。在鄉(xiāng)村生態(tài)振興背景下，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向之一。

一方面，生態(tài)振興改善了農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境，提供了大量可供開發(fā)的生態(tài)資源，為招商引資創(chuàng)造了有利條件。另一方面，生態(tài)振興讓農(nóng)民群眾深刻感受到生態(tài)保護(hù)對農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，踴躍支持以林下經(jīng)濟(jì)、觀光農(nóng)業(yè)等為主的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來了機(jī)遇。

2 鄉(xiāng)村振興背景下山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與區(qū)域環(huán)境、資源條件、生產(chǎn)技術(shù)水平等多種因素密切相關(guān)。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)結(jié)構(gòu)、科學(xué)產(chǎn)業(yè)布局。橫向比對來看，山東省在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品出口額等方面均位居全國前列，但是也面臨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)產(chǎn)品附加值低，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險能力不強(qiáng)等一系列問題。從調(diào)查情況來看，山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物的種植為主，而農(nóng)產(chǎn)品的深加工規(guī)模較小。直接銷售農(nóng)產(chǎn)品或?qū)r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工后銷售的模式，獲得的利潤并不高，不僅制約了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，山東省雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，但是對特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度和宣傳力度仍有所欠缺，相比其他省份，山東省農(nóng)產(chǎn)品知名品牌較少，這是山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中必須重點(diǎn)解決的問題。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施投入不足

配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要前提。近年來，山東省加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提供了強(qiáng)有力的支持。從整體上來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在明顯的地域差異，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)或者靠近城市的地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善；相比之下，在經(jīng)濟(jì)相對落后及偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村，由于地方財政壓力較大、經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)滯后。例如，智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向之一，但是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)需要在農(nóng)村地區(qū)投入大量的資金、提供完備的設(shè)施，如智慧大棚控制系統(tǒng)、智慧果園管理系統(tǒng)、智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖系統(tǒng)等[1]。由于地方政府在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施方面的投入力度不夠，或者缺乏長效投入機(jī)制，導(dǎo)致資金短缺而影響到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的又一障礙。

2.3 農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)有待提升

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，伴隨一些新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，對農(nóng)民的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力提出了更高要求。例如，發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)需要農(nóng)民熟悉網(wǎng)店運(yùn)營，具備互聯(lián)網(wǎng)思維；發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)需要農(nóng)民掌握新型農(nóng)機(jī)設(shè)備的操作和維護(hù)技巧等。

從調(diào)查情況來看，農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求還有較大差距，其原因可歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。一是農(nóng)村“空心化”問題嚴(yán)重，有學(xué)識、懂技術(shù)的年輕人外出務(wù)工甚至在城鎮(zhèn)落戶，農(nóng)村只剩下留守的老人和兒童版，農(nóng)民的整體素質(zhì)下降。二是宣傳和培訓(xùn)不到位，由于宣傳工作開展不理想，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營相關(guān)技能的重視程度不足。在農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)中，還是習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的經(jīng)驗、模式，不愿意主動學(xué)習(xí)、應(yīng)用新技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量得不到提升。培訓(xùn)機(jī)會偏少，農(nóng)民的技術(shù)和管理水平不高，直接制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

2.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型缺乏資金保障

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，除了需要提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施外，還要引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備。以農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)為例，作為近年來興起的一種全新產(chǎn)業(yè)模式，對農(nóng)村地區(qū)的物流建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋提出了更高要求。由此可見，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須要從資金層面提供全面的保障。但是從調(diào)查情況來看，山東省許多農(nóng)村在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間面臨不同程度的資金短缺問題。從資金來源上看，還是以地方財政支持為主，資金來源渠道較為單一，使地方政府面臨較大的財政負(fù)擔(dān)。由于農(nóng)民沒有固定資產(chǎn)可以抵押，金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險防控考慮，不愿意提供貸款。

另外，農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)相對滯后，農(nóng)民參保意識薄弱，缺乏有效手段應(yīng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中潛在的風(fēng)險，導(dǎo)致農(nóng)民配合、支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的意愿不強(qiáng)，這些問題也成為現(xiàn)階段山東省推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中迫切要解決的問題。

3 鄉(xiāng)村振興背景下山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的策略

3.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

3.1.1 整合特色資源，發(fā)揮集群效應(yīng)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局中，應(yīng)始終堅持“因村制宜”的原則，了解各村的優(yōu)勢、特色資源，制訂個性化資源開發(fā)方案，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，有些農(nóng)村靠近城鎮(zhèn)，交通便利，可以發(fā)展綠色無公害蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，新鮮果蔬直接供應(yīng)城鎮(zhèn)的商超，既解決了農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，又可以讓種植戶獲得更高的利潤。也可以發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，依托農(nóng)家樂、采摘園等吸引城鎮(zhèn)游客，增加經(jīng)濟(jì)收入。地理位置比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)村，如果在自然條件或人文環(huán)境方面有獨(dú)特優(yōu)勢，則重點(diǎn)發(fā)展自然和人文旅游；發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，將山地、丘陵等特殊地形充分利用起來，既可以綠化荒山、改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，又能依托林下經(jīng)濟(jì)模式增加農(nóng)民收入[2]。

在明確了各村的特色資源后，地方政府還應(yīng)聯(lián)合社會力量進(jìn)行特色資源整合，通過發(fā)揮集群效應(yīng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。并且由政府牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園、合作社、龍頭企業(yè)共同參與到農(nóng)村特色資源開發(fā)中，從資金、技術(shù)、設(shè)施、人才等多方面提供支持，在構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的過程中，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.1.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化生產(chǎn)模式

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的向上兼容，深化“三產(chǎn)”融合，在此基礎(chǔ)上扶持新興業(yè)態(tài)、培育多元主體、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快構(gòu)建以農(nóng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，讓第二產(chǎn)業(yè)中的加工與制造業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的金融業(yè)、旅游業(yè)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合[3]。通過金融業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)合，由金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村電商帶頭人、創(chuàng)業(yè)者提供貸款，解決創(chuàng)業(yè)初期的資金難題；通過制造業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)合，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，使其成為易于保存、運(yùn)輸且經(jīng)濟(jì)附加值更高的商品。例如，將紅薯加工成粉絲、將水果加工成罐頭或果汁，在此基礎(chǔ)上依托互聯(lián)網(wǎng)、新媒體展開宣傳，提高品牌知名度，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷量。另外，重視科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的推動作用，積極推廣大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，在加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

3.2 完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模

通過建立長效投入機(jī)制，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障，讓偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型得以順利推進(jìn)。為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的實用價值，遵循“因地制宜”原則，提前開展深入的調(diào)研工作。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，結(jié)合各地農(nóng)村的資源稟賦，挖掘農(nóng)村的優(yōu)勢資源，在找準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品市場定位的基礎(chǔ)上，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)。例如，在自然與生態(tài)資源豐富的農(nóng)村，可以重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。在明確這一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向后，地方政府應(yīng)加大投入力度，重點(diǎn)完善農(nóng)村地區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過打造生態(tài)走廊，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理，營造綠水青山的優(yōu)美環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？拷擎?zhèn)、交通便利的農(nóng)村可以重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。同時，地方政府應(yīng)增加預(yù)算，重點(diǎn)推廣測土配方施肥技術(shù)，或者引進(jìn)有害生物監(jiān)測系統(tǒng)，使綠色農(nóng)業(yè)壯大、發(fā)展。山東省還應(yīng)圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)這一重點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)酸化、鹽堿化等土壤改善工程建設(shè)，繼續(xù)提高省內(nèi)綠色農(nóng)業(yè)體系建設(shè)投入，在堅定不移執(zhí)行“三品一標(biāo)”策略的基礎(chǔ)上，壯大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模，為加快完成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供支持[4]。

3.3 重視職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須要緊緊抓住農(nóng)民這一關(guān)鍵點(diǎn)。只有讓廣大農(nóng)民的思想觀念得到轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)技術(shù)得到提升，才能夯實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。為此，地方政府要重視培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，通過切實提高農(nóng)民的知識水平、綜合素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供人才支撐。加強(qiáng)宣傳，切實提升廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)新技術(shù)、運(yùn)用新模式、使用新設(shè)備的意識。可以利用宣傳欄、村廣播等渠道開展宣傳，展示農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加帶來的積極影響。在這一背景下，激發(fā)農(nóng)民群眾加強(qiáng)知識學(xué)習(xí)以及主動運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新模式的動力。同時，拓寬培訓(xùn)渠道，滿足農(nóng)民群眾高漲的學(xué)習(xí)需求。除了由地方政府開辦農(nóng)民學(xué)校外，還應(yīng)聯(lián)合當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)學(xué)校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供更加多樣的學(xué)習(xí)平臺[5]。除了理論講解外，還應(yīng)采取現(xiàn)場示范教學(xué)、田間生產(chǎn)指導(dǎo)等形式，切實提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育更多職業(yè)農(nóng)民。重視農(nóng)村地區(qū)的人才引進(jìn)工作，鼓勵農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，用自己的知識、技能帶動村民致富。從企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、管理等領(lǐng)域的高素質(zhì)人才，以強(qiáng)有力的人才保障推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型。

3.4 優(yōu)化鄉(xiāng)村金融環(huán)境，嘗試多種融資渠道

除了要從政策層面為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造理想環(huán)境、提供大力支持外，還必須著重解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間面臨的資金難題。政府方面應(yīng)積極促成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的多方面、深層次融合，更好地發(fā)揮金融行業(yè)服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的功能。

一方面，政府部門要堅持需求導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中農(nóng)民的實際需求，制定切實可行的惠農(nóng)政策，真正讓農(nóng)民收益。另一方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制訂更多面向農(nóng)村、農(nóng)民的金融產(chǎn)品，為“三農(nóng)”建設(shè)提供充足的資金支持。例如，由地方政府作擔(dān)保，消除金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險顧慮，使其能放心地為農(nóng)民提供小額金融貸款。既可以拓展金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，又能滿足農(nóng)民的資金需求。有了充足的資金支持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、規(guī)模化發(fā)展提供動力。在拓展融資渠道的基礎(chǔ)上，還應(yīng)做好農(nóng)業(yè)保險的宣傳工作。除了常規(guī)的線下宣傳，比如發(fā)放宣傳手冊、開展知識講座外，還應(yīng)與時俱進(jìn)嘗試線上宣傳，利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體達(dá)到更加理想的宣傳效果，激發(fā)農(nóng)民踴躍參保的意識，幫助農(nóng)民規(guī)避農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間的風(fēng)險，讓農(nóng)民真正享受到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的紅利。

4 結(jié)束語

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，客觀上為山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了有力支持。特別是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興，進(jìn)一步夯實了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，減輕了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間的阻力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一項長期、動態(tài)、復(fù)雜的過程，而山東省目前存在的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)民整體素質(zhì)不高等問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，在“十四五”時期，山東省要從財政資金投入、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面統(tǒng)籌發(fā)力，加快構(gòu)建多元化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，唯有如此才能把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，繼續(xù)扛牢農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任。