文/薛小寧(彭陽縣盛澤供水有限公司)
成本控制和成本管理是企業(yè)管理模式中重要的組成部分。對(duì)于企業(yè)而言,可以通過兩者的有效結(jié)合來實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的成本進(jìn)行把控,在科學(xué)的控制方法下幫助企業(yè)減少不必要的開支,成本管理工作利于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置,使資源利用發(fā)揮到最大效益。同樣,供水企業(yè)在進(jìn)行成本控制時(shí)不僅要考慮到企業(yè)的效益,也要考慮到保障居民的供水質(zhì)量。要想正確處理二者之間的矛盾問題,務(wù)必在保證居民供水質(zhì)量的同時(shí),通過降低自來水成本,維護(hù)好居民的根本利益,從而確保供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定增長(zhǎng),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。本文將闡述供水企業(yè)成本控制和成本管理的意義,并分析目前供水企業(yè)成本控制與成本管理所存在的問題,進(jìn)而提出優(yōu)化措施。
我國(guó)供水事業(yè)的發(fā)展與資金扶持緊密相連,供水企業(yè)的資金分配、成本管理支撐著企業(yè)的發(fā)展。由于我國(guó)國(guó)情的特殊性,供水企業(yè)絕大部分歸國(guó)家所有,同時(shí)供水企業(yè)部分資金靠地方財(cái)政撥款,在一些大型建設(shè)項(xiàng)目中享受政府資金支持,再加上供水企業(yè)的壟斷性特征使得企業(yè)在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中占有領(lǐng)先地位,所以這也使供水企業(yè)的資金使用效率不高。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過程中,供水企業(yè)要想長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,必須要加強(qiáng)成本管理工作,形成一套與自身發(fā)展相適應(yīng)的成本管理系統(tǒng),提高對(duì)資金的使用效率,為廣大居民提供源源不斷的高質(zhì)量供水服務(wù)。
供水企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展,必須要適應(yīng)市場(chǎng),以自身獨(dú)特的服務(wù)來獲得經(jīng)濟(jì)效益,所以沒有效益的經(jīng)營(yíng)理念是不妥當(dāng)?shù)摹3杀究刂剖枪┧髽I(yè)發(fā)展的先決條件,隨著我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程加快,城市供水區(qū)域不斷擴(kuò)大,居民的用水需求也在持續(xù)增加,面對(duì)上述的種種情況,供水企業(yè)只有獲得成本優(yōu)勢(shì)才能實(shí)現(xiàn)成本控制領(lǐng)先戰(zhàn)略。在供水企業(yè)中,從供水價(jià)格、市場(chǎng)規(guī)模、創(chuàng)新理念、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等幾個(gè)方面均會(huì)直接影響到供水企業(yè)的發(fā)展,所以進(jìn)行成本管理與控制是十分重要的,建立一套健全的成本管理制度,合理降低成本,從而實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
眾所周知,居民的生活離不開水的供給,供水企業(yè)如何強(qiáng)化廣大員工的社會(huì)責(zé)任感對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有著重大的意義,并且事關(guān)居民的安全。供水企業(yè)作為廣大居民生活必需品的供應(yīng)者,需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任很大,另外也要兼顧企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。因此,在提高企業(yè)自身服務(wù)能力、滿足居民用水需求的同時(shí),加強(qiáng)成本管控,進(jìn)行逐層細(xì)化,使企業(yè)從上到下提升責(zé)任意識(shí),從而提高企業(yè)的服務(wù)能力和社會(huì)功能水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)整體利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
一直以來,水價(jià)都是影響供水企業(yè)效益最根本的原因。由于我國(guó)水資源在地區(qū)分布上存在著明顯的差異,比如北方地區(qū)的降水量很少,水資源稀缺,我國(guó)南方地區(qū)水價(jià)會(huì)低于北方地區(qū)。但是在我國(guó)的大多數(shù)地區(qū)水資源價(jià)格比起其他資源來講,是嚴(yán)重偏低的,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于水資源本身的價(jià)值。所以,供水企業(yè)的公益性質(zhì)決定了企業(yè)利潤(rùn)本身就很微薄,而且供水企業(yè)需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施,這些基礎(chǔ)設(shè)施的投資都是靠著供水企業(yè)自身承擔(dān),政府在這方面投入力度并不大,這也間接地給供水企業(yè)帶來了很大的壓力,企業(yè)只有依靠水費(fèi)來進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng),再加上過于降低成本,所取得的利潤(rùn)連維持基本的成本費(fèi)用都很難,這樣一來,供水企業(yè)的壓力是十分巨大的。
目前,在我國(guó)的供水企業(yè)中普遍存在著企業(yè)供水設(shè)備設(shè)施老舊、設(shè)備運(yùn)行模式落后,居民設(shè)備更換、智慧化建設(shè)力度不足等情況,內(nèi)部控制工作簡(jiǎn)單化,使得供水企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行過程中會(huì)出現(xiàn)各類情況。比如,在水廠制水與水質(zhì)檢測(cè)工作中依舊依賴于人力,居民用水量統(tǒng)計(jì)工作需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì),才能準(zhǔn)確計(jì)算實(shí)際用水量,尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸與智能分析。以上這些情況會(huì)直接造成供水企業(yè)的生產(chǎn)成本過高,可控成本增加,間接使得供水效率偏低,為企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶來了一定的困難。供水企業(yè)具有一定的特殊性,無論是在經(jīng)營(yíng)理念還是管理方式上都不同于一般企業(yè),供水企業(yè)的成本核算工作會(huì)將重點(diǎn)放在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)上,而成本控制的重點(diǎn)則是降低成本支出,在設(shè)備更新、設(shè)備研發(fā)等方面投入費(fèi)用不足,沒有完整的規(guī)劃,從而企業(yè)在內(nèi)部管理上會(huì)出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)不足的狀況,對(duì)水質(zhì)與供水問題的重視度會(huì)大于成本控制管理。
當(dāng)前,成本信息失真也是困擾供水企業(yè)成本管理的又一項(xiàng)嚴(yán)峻問題。比如,用戶計(jì)量水表與出廠計(jì)量之間存在誤差、管網(wǎng)使用年限超期導(dǎo)致漏損、公益用水事業(yè)單位的供水量得不到補(bǔ)償。面對(duì)環(huán)境污染等因素的影響,供水企業(yè)的成本逐漸增加,同時(shí)盈利空間越來越小,一些企業(yè)只能靠著提高水價(jià)來改善經(jīng)營(yíng)狀況,但是沒有徹底考慮成本信息失真因素,出現(xiàn)治標(biāo)不治本的現(xiàn)象。在信息化的時(shí)代下,很多供水企業(yè)在進(jìn)行成本核算工作中,沒有引進(jìn)先進(jìn)的會(huì)計(jì)軟件與ERP等管理方法,對(duì)各部門的成本核算資料的傳遞與共享中存在滯后性,并且核算結(jié)果十分不準(zhǔn)確,影響企業(yè)決策。這種情況也是長(zhǎng)期形成的,深受傳統(tǒng)體制的影響,要想一時(shí)改變也十分困難,不利于當(dāng)前企業(yè)發(fā)展。
供水企業(yè)成本績(jī)效考核不到位的原因可以概括為以下幾點(diǎn):
第一,企業(yè)的成本績(jī)效考核與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策力有著很大的關(guān)系,一旦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)度不足,對(duì)各方面考核要求不嚴(yán)格,就會(huì)直接使績(jī)效考核工作流于形式。第二,供水企業(yè)缺乏明確的考核目標(biāo)??己四繕?biāo)需要與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)協(xié)同制定,這也是企業(yè)實(shí)施成本管理的一種手段,如果沒有具體的目標(biāo)就會(huì)使工作抓不到重點(diǎn),在考核方式上顯得比較單一,很難使考核結(jié)果體現(xiàn)出公平性與合理性。第三,考核反饋是考核工作是否有效果的體現(xiàn),部分供水企業(yè)在績(jī)效考核工作中缺乏考核反饋,考核結(jié)果只是以通報(bào)形式來公布,更像是一種獎(jiǎng)懲手段,在獎(jiǎng)懲方式上主要表現(xiàn)為獎(jiǎng)金發(fā)放、薪資水平,沒有從根本上促進(jìn)供水企業(yè)降本增效問題。同時(shí),對(duì)于績(jī)效考核工作流于表面,缺乏一套嚴(yán)格的計(jì)劃、監(jiān)督和反饋等流程,導(dǎo)致考核工作脫離于供水企業(yè)的成本控制目標(biāo)。第四,員工績(jī)效與企業(yè)績(jī)效不一致。由于供水企業(yè)的特殊性,企業(yè)在制定績(jī)效時(shí)沒有將企業(yè)目標(biāo)與部門目標(biāo)進(jìn)行分解,與員工的績(jī)效考核關(guān)聯(lián)不大,忽視了企業(yè)目標(biāo)在管理方面的作用,導(dǎo)致二者之間不一致,企業(yè)和員工都認(rèn)識(shí)不到各自的作用。
戰(zhàn)略成本實(shí)則是要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)企業(yè)所處的客觀外部環(huán)境,從企業(yè)未來發(fā)展角度出發(fā)做出正確的現(xiàn)實(shí)成本決策。對(duì)于供水企業(yè)來講,制定科學(xué)合理的戰(zhàn)略成本控制目標(biāo)是非常必要的,一個(gè)清晰可循的發(fā)展戰(zhàn)略是供水企業(yè)成本控制的基本要求。首先,供水企業(yè)需要進(jìn)行成本目標(biāo)分解,即企業(yè)、水廠、班組、崗位、個(gè)人,從上至下層層分解,形成金字塔式的成本管理網(wǎng)絡(luò)。通過這種戰(zhàn)略布局可以有效幫助供水企業(yè)減少不必要的成本支出,也不再僅僅著眼于企業(yè)短期利益,有效地將成本管理工作與市場(chǎng)大環(huán)境變化相連接,利于整個(gè)企業(yè)上下進(jìn)行協(xié)調(diào)合作,目標(biāo)一致,依靠企業(yè)全體員工進(jìn)行成本控制。
其次,水廠要想保持低成本就要實(shí)現(xiàn)全方位控制,也就是說將成本管理工作擴(kuò)展到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。供水企業(yè)重要的工作內(nèi)容可以概括為對(duì)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量管理、居民供水管網(wǎng)改造、管網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度等,為了避免在成本管理中出現(xiàn)主體確立的失誤,供水企業(yè)需要讓成本節(jié)約成為每一個(gè)員工的價(jià)值理念,自覺行動(dòng)起來,發(fā)動(dòng)車間生產(chǎn)骨干、各班長(zhǎng)下發(fā)通知,號(hào)召工人一起查找在成本管理方面的可控點(diǎn),供水企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)制定解決對(duì)策與考核標(biāo)準(zhǔn)等。
最后,企業(yè)要實(shí)行全面預(yù)算管理工作,更有效地控制成本。這也是企業(yè)戰(zhàn)略成本管理中的重要一點(diǎn)。在固定日期制定年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo), 對(duì)企業(yè)一年中所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、收入分配等進(jìn)行合理,以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為核心來開展各項(xiàng)工作。與以往的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,并做好經(jīng)營(yíng)成果總結(jié)工作,同時(shí)供水企業(yè)要注意將業(yè)績(jī)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)掛鉤,最大程度調(diào)動(dòng)員工的積極性,在工作中有新的突破。
首先,供水企業(yè)要結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)狀況,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)方面的可控成本進(jìn)行精細(xì)化管理,提高精細(xì)化成本管理能力,細(xì)分工作可以有效幫助企業(yè)優(yōu)化并控制各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),來減少相關(guān)的供水能耗費(fèi)用。比如,企業(yè)要在設(shè)備更換上制定合理的規(guī)劃,更新改造老舊設(shè)備,將信息化技術(shù)引入廠間,利用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)智能調(diào)度、分區(qū)計(jì)量管理管控、降低相關(guān)動(dòng)力成本。在這里以分區(qū)進(jìn)行計(jì)量控制為例,談一下成功案例,紹興供水公司城區(qū)管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了分區(qū)計(jì)量控制,實(shí)現(xiàn)了區(qū)域考核、科學(xué)調(diào)試、精準(zhǔn)定位、高效檢漏。每年通過分區(qū)計(jì)量系統(tǒng)及時(shí)預(yù)警發(fā)現(xiàn)突發(fā)事故,累計(jì)減少水量損失3000立方米/小時(shí),及時(shí)預(yù)警發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)性事故,累計(jì)減少水量損失近1000立方米/小時(shí),僅此一項(xiàng)為公司每年節(jié)約2000多萬元。
其次,供水工作也要確保按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行規(guī)范,確保藥劑用量,在每年的藥劑采購(gòu)工作中,采取招標(biāo)采購(gòu)等方式來降低成本,做好精細(xì)化成本管理工作。最后,在供水資源選擇過程中,供水企業(yè)需要認(rèn)真選址,擇優(yōu)選取。大力融合供水資源,對(duì)供水區(qū)域進(jìn)行合理布局,發(fā)揮供水區(qū)域優(yōu)勢(shì),提高集約化程度。供水企業(yè)要學(xué)會(huì)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)供水企業(yè)在成本控制、生產(chǎn)管理中的經(jīng)驗(yàn),取其精華,逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化成本管理,降低供水成本,從而提高居民、企業(yè)、社會(huì)的集體效益。
提高質(zhì)量成本管理與先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)是分不開的,供水企業(yè)要學(xué)會(huì)與高科技接軌,逐步優(yōu)化改善企業(yè)內(nèi)部的管網(wǎng)與供水設(shè)備,優(yōu)化制水工藝,在工藝與技術(shù)有所提高時(shí)水質(zhì)也會(huì)大幅度的提升,這樣有助于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。雖然在技術(shù)創(chuàng)新先期會(huì)需要大量的投資,成本會(huì)比較高,但是這種投入是屬于高回報(bào)、高質(zhì)量的,在后續(xù)的運(yùn)行中成本會(huì)自然降低。另外,供水企業(yè)要注重管理創(chuàng)新,將企業(yè)員工工資績(jī)效與漏損率相關(guān)指標(biāo)相結(jié)合,同時(shí)加入個(gè)人勞動(dòng)貢獻(xiàn),員工在獲得績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí),企業(yè)也要同比例得到回報(bào)。同樣,對(duì)企業(yè)的抄表工、維修工也要進(jìn)行嘉獎(jiǎng),制定合理的獎(jiǎng)懲制度,他們的積極性直接影響到數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度,提高工人工作積極性也是間接提高工作質(zhì)量,節(jié)約質(zhì)量成本。在供水企業(yè)多年的發(fā)展過程中,維修方面會(huì)出現(xiàn)許多漏洞,由于成本控制工作不完善,會(huì)出現(xiàn)很多安全隱患,供水企業(yè)要大力實(shí)施供水工藝改造、廠間改造、信息化改造,注重解決好成本投向問題,提升質(zhì)量成本管理,供水企業(yè)管理層要重點(diǎn)給予重視。
長(zhǎng)期以來,供水企業(yè)受到傳統(tǒng)成本核算思想的影響,要引入先進(jìn)的成本管理方法一時(shí)之間很困難,供水企業(yè)可以逐步推進(jìn),借鑒國(guó)內(nèi)外影響力很強(qiáng)的一些方法,比如作業(yè)成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法等思想,結(jié)合自身發(fā)展情況摸索一套適合自身的成本管理方法,打破傳統(tǒng)束縛。原來的單一監(jiān)督模式向全方位成本動(dòng)態(tài)管理延伸,具體到成本規(guī)劃、成本預(yù)算與控制各程序;由原來只是注重生產(chǎn)過程中的節(jié)約成本向產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)到飲用水走進(jìn)千千萬萬個(gè)家庭延伸,真正實(shí)現(xiàn)信息成本管理。供水企業(yè)要組織成本管理人員進(jìn)行信息技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域的學(xué)習(xí),拓寬自身能力范圍,增強(qiáng)工作人員的創(chuàng)新意識(shí),為供水企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本高收益作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在新時(shí)代下,供水企業(yè)務(wù)必跟上時(shí)代的腳步,加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)智慧水廠、智慧管網(wǎng)、智慧營(yíng)銷、智慧服務(wù)建設(shè),將“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”與工作密切銜接。寧夏彭陽縣目前已建成“互聯(lián)網(wǎng)+控制平臺(tái)”,在原有的基礎(chǔ)上將數(shù)據(jù)傳輸工作邁上新臺(tái)階,當(dāng)前彭陽縣調(diào)度中心已擁有1套中央控制主機(jī)、1套7寸觸摸屏、大型LED顯示屏等信息化設(shè)施,有效加快了信息化進(jìn)程。供水企業(yè)也要重點(diǎn)對(duì)企業(yè)各崗位進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,加大對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度,對(duì)傳統(tǒng)工藝進(jìn)行改革,提高信息成本的管理,降低企業(yè)服務(wù)成本。
時(shí)代賦予供水企業(yè)的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的,也是充滿希望的。供水企業(yè)要充分考慮以往的傳統(tǒng)成本管理中所存在的問題,同時(shí)也要面對(duì)現(xiàn)實(shí)問題,即加強(qiáng)傳統(tǒng)意義上的成本控制、思考宏觀環(huán)境下供水企業(yè)成本控制的意義與途徑,拓展成本管理范圍??v觀整個(gè)供水市場(chǎng),長(zhǎng)期以來供水企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者更多的是將重點(diǎn)放在企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,渴望通過技術(shù)進(jìn)步來獲得超前性的發(fā)展,卻很少對(duì)現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境與需求進(jìn)行調(diào)研,這也導(dǎo)致了市場(chǎng)變幻莫測(cè)的條件下供水能力大幅過剩。根據(jù)相關(guān)資料顯示,在我國(guó)500多個(gè)城市中,有三分之二以上的城市供水能力是相對(duì)過剩的,這種情況不是通過實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可以解決的,需要充分結(jié)合供水政策與法律環(huán)境。其實(shí),供水企業(yè)所面對(duì)的相關(guān)政策約束會(huì)大于我國(guó)的其他行業(yè),比如價(jià)格受管制、企業(yè)歸國(guó)家所有等,因此,我們從上述問題來看待供水企業(yè)的成本管理工作便寬泛了許多,基于獨(dú)有的意義與要求,供水企業(yè)的成本管理有著戰(zhàn)略上的特殊性。
制度建設(shè)是一個(gè)企業(yè)運(yùn)行的基本保證,企業(yè)的成本管理工作離不開制度建設(shè),若缺少制度建設(shè)就很難保證成本控制質(zhì)量。而在企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)中經(jīng)常會(huì)遇到兩個(gè)問題,一個(gè)是制度內(nèi)容不完善,另一個(gè)是制度執(zhí)行力不足。如果在制度建設(shè)工作中更多地按照規(guī)范程序會(huì)很容易讓員工覺得更像是命令,因此更妥當(dāng)?shù)淖龇☉?yīng)該是從運(yùn)行出發(fā),找準(zhǔn)責(zé)任人,方便后續(xù)操作。同樣,若出現(xiàn)制度執(zhí)行不力,經(jīng)常將責(zé)任強(qiáng)加在莫須有的原因上,最終導(dǎo)致制度建設(shè)形同虛設(shè)。因此,供水企業(yè)要大力完善制度建設(shè)工作,促使每個(gè)環(huán)節(jié)都處在受控狀態(tài),從企業(yè)的最基礎(chǔ)抓起,讓每一分資金都發(fā)揮作用,節(jié)約成本,創(chuàng)造更大的價(jià)值。供水企業(yè)要優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制,對(duì)具有上進(jìn)心的員工給予獎(jiǎng)勵(lì),培養(yǎng)員工積極向上的進(jìn)取心,同時(shí)也是在強(qiáng)化員工的責(zé)任意識(shí),只有員工清楚自身的責(zé)任,才能更好地為企業(yè)服務(wù),即“企業(yè)是員工的家,員工與企業(yè)同根生”。在當(dāng)前供水形勢(shì)下,創(chuàng)新是企業(yè)的發(fā)展之道,企業(yè)要在激勵(lì)機(jī)制中加入對(duì)創(chuàng)新員工的獎(jiǎng)勵(lì)條目,強(qiáng)化廣大員工的創(chuàng)新意識(shí),從而引導(dǎo)創(chuàng)新成就未來的思想。
綜上所述,當(dāng)前供水企業(yè)要加快現(xiàn)代化管理進(jìn)程,從而適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向高質(zhì)量發(fā)展的需要。注重成本控制與成本管理工作,將其納入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作中,這不只是企業(yè)財(cái)務(wù)部門的工作,而是整個(gè)企業(yè)所有部門需要為之努力的,早日實(shí)現(xiàn)成本與效益的最佳平衡,履行供水企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。