廣東省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理痛點(diǎn)及對(duì)策
——基于G高校的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)

周沁馨

隨著國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，教育制度的深化改革，國(guó)家對(duì)于教育的投入日益增加，高等教育學(xué)校的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資產(chǎn)總量迅速增加，表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、資產(chǎn)種類(lèi)逐漸豐富、資產(chǎn)數(shù)量和金額迅速增大。其中，固定資產(chǎn)作為教學(xué)、科研活動(dòng)的基本保障，是衡量高校辦學(xué)條件的重要指標(biāo)，在高校國(guó)有資產(chǎn)中占比較重，也是國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。做好資產(chǎn)采購(gòu)、核算、登記、處置等工作對(duì)優(yōu)化資產(chǎn)配置、防止國(guó)有資產(chǎn)流失意義重大。但高校因資產(chǎn)種類(lèi)多、數(shù)量大、生命周期長(zhǎng)、使用人員廣泛等特點(diǎn)，相較于其他行政事業(yè)單位，國(guó)有資產(chǎn)管理工作難度更大。如何做好國(guó)有資產(chǎn)管理也成為高校長(zhǎng)期的、持續(xù)的重點(diǎn)課題。

一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理的痛點(diǎn)

通過(guò)多年的探索和實(shí)踐，高校國(guó)有資產(chǎn)管理取得了一定的成就，制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，逐步完善貨幣資金、低值易耗品、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等管理制度；管理機(jī)制逐步建立，“財(cái)政部門(mén)——主管部門(mén)——行政事業(yè)單位”的外部監(jiān)管機(jī)制和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的內(nèi)部管理機(jī)制逐漸成型；監(jiān)督力度不斷加大，既有外部的巡視和審計(jì)，也有高校內(nèi)部的監(jiān)督和檢查；信息化建設(shè)不斷加快，利用信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的精細(xì)化、數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化管理。

但高校因其資產(chǎn)種類(lèi)多、數(shù)量大、周期長(zhǎng)、涉面廣等特點(diǎn)，國(guó)有資產(chǎn)管理仍然存在諸多問(wèn)題，“重錢(qián)輕物”、“重使用輕管理”、“重固定資產(chǎn)輕無(wú)形資產(chǎn)”等思想依舊不止，管理體制運(yùn)行不暢、內(nèi)控制度落實(shí)不到位，內(nèi)部監(jiān)督力度不夠等問(wèn)題依然存在，資產(chǎn)登記不全面、資產(chǎn)賬實(shí)不相符、資產(chǎn)處置不規(guī)范等痛點(diǎn)依然沒(méi)有解決。

（一）管理體制運(yùn)行不暢

國(guó)務(wù)院要求行政事業(yè)性資產(chǎn)實(shí)行“國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位支配”的管理體制，廣東省財(cái)政廳、教育廳要求各高校建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。但是長(zhǎng)期以來(lái)高校并未理順“歸口管理”、“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“責(zé)任到人”的運(yùn)行機(jī)制，未落實(shí)“決策責(zé)任-歸口責(zé)任-管理責(zé)任-使用責(zé)任”的責(zé)任體系。在歸口管理層面，高校未明確歸口管理范圍導(dǎo)致“多頭管理”或“監(jiān)管空白”，歸口管理部門(mén)未針對(duì)具體管理的資產(chǎn)制定管理細(xì)則導(dǎo)致“歸口”紙上談兵。例如，房屋出租由后勤部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等多個(gè)部門(mén)管理，自動(dòng)售賣(mài)機(jī)、宣傳欄廣告由其他部門(mén)收費(fèi)卻不受資產(chǎn)管理部門(mén)監(jiān)管；又如房屋按不同用途由教學(xué)部門(mén)、科研部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)分別管理，但用途不明確的房屋存在監(jiān)管空白，各歸口管理部門(mén)未根據(jù)不同房屋的使用情況制定有針對(duì)性的管理細(xì)則。在分級(jí)負(fù)責(zé)層面，橫向上，資產(chǎn)購(gòu)建部門(mén)與歸口管理部門(mén)銜接不順，歸口管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)不暢，存在推諉現(xiàn)象，審計(jì)部門(mén)對(duì)歸口管理部門(mén)監(jiān)督不力；縱向上，“歸口管理-具體管理-使用管理”三級(jí)職責(zé)落實(shí)不到位，歸口部門(mén)對(duì)使用部門(mén)指導(dǎo)不夠，使用人不配合本單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。在責(zé)任到人層面，各級(jí)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任和使用責(zé)任不明確，使用部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不重視國(guó)有資產(chǎn)管理工作，忽視了其承擔(dān)本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；國(guó)有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)不熟、管理意識(shí)不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性不夠，使得國(guó)有資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)工作不扎實(shí)；使用人的保管維護(hù)意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)，“誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”形同虛設(shè)。

（二）內(nèi)控制度落實(shí)不到位

1.資產(chǎn)登記不全面

資產(chǎn)登記不全面主要表現(xiàn)為大批同類(lèi)物資登記不規(guī)范、固定資產(chǎn)后續(xù)支出處理不明確、科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)未登記入賬。

（1）大批同類(lèi)物資登記不規(guī)范?！墩畷?huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)》規(guī)定，“單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用年限超過(guò)1年（不含1年）的大批同類(lèi)物資，如圖書(shū)、家具、用具、裝具等，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為固定資產(chǎn)”，但未明確定義“大批”、“同類(lèi)”。因此各高校對(duì)于大批量圖書(shū)、家具等資產(chǎn)是否計(jì)入固定資產(chǎn)的做法不同，甚至同一高校不同時(shí)期、不同人員的做法也不統(tǒng)一。

（2）固定資產(chǎn)后續(xù)支出處理不明確。首先，《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)》規(guī)定，“在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建、修繕后的固定資產(chǎn)，其成本按照原固定資產(chǎn)賬面價(jià)值加上改建、擴(kuò)建、修繕發(fā)生的支出，再扣除固定資產(chǎn)被替代部分的賬面價(jià)值后的金額確定”，但未明確定義“改建”、“擴(kuò)建”、“修繕”，且操作性不強(qiáng)。以房屋為例，房屋擴(kuò)建和改建往往存在交叉，改建、擴(kuò)建不易區(qū)分；房屋被替代部分的賬面價(jià)值難以確定。其次，《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)》規(guī)定，“與固定資產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)潛力很可能實(shí)現(xiàn)或者經(jīng)濟(jì)利益很可能流入會(huì)計(jì)主體，且成本或價(jià)值能夠可靠計(jì)量時(shí)，后續(xù)支出應(yīng)當(dāng)資本化”，但如何界定服務(wù)潛力很可能實(shí)現(xiàn)或者經(jīng)濟(jì)利益很可能流入會(huì)計(jì)主體是個(gè)難題。以房屋修繕為例，房屋維修和裝修都屬于修繕，但維修只是恢復(fù)原有用途，裝修涉及更改用途、提升舒適感，二者都能延長(zhǎng)房屋使用年限，帶來(lái)服務(wù)潛力。如果按照資本化條件，相關(guān)支出均應(yīng)計(jì)入房屋成本，但如何扣除被替代部分賬面價(jià)值很難操作，且維修項(xiàng)目費(fèi)用資本化無(wú)實(shí)際意義。因此，各高校對(duì)于房屋修繕等后續(xù)支出的處理方式不統(tǒng)一。

（3）科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)未登記入賬。用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)因?qū)９┛蒲袌F(tuán)隊(duì)使用，常被誤認(rèn)為是私有財(cái)產(chǎn)而未登記入賬，且科研項(xiàng)目周期短于資產(chǎn)使用期限，該類(lèi)資產(chǎn)在科研項(xiàng)目結(jié)束后也未交回所在部門(mén)，因此該類(lèi)資產(chǎn)難以監(jiān)管，無(wú)法統(tǒng)籌使用，還可能存在賬實(shí)不符，重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題。

2.資產(chǎn)賬實(shí)不相符

資產(chǎn)實(shí)物與資產(chǎn)明細(xì)賬無(wú)法一一對(duì)應(yīng)是大多數(shù)高校都存在的痛點(diǎn)。一方面，資產(chǎn)數(shù)量大、種類(lèi)多、使用人員雜、存放地方散等客觀因素增加了管理難度；另一方面，管理人員責(zé)任意識(shí)欠缺、專(zhuān)業(yè)性不夠、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、隊(duì)伍不穩(wěn)定等主觀原因?qū)е聦?shí)物管理浮于表面。

3.資產(chǎn)處置不規(guī)范

資產(chǎn)處置是資產(chǎn)生命周期的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，資產(chǎn)處置不規(guī)范容易滋生腐敗，引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。2017年7月以前，廣東省屬高校固定資產(chǎn)處置需經(jīng)省財(cái)政廳、省教育廳審批，“放管服”改革后，達(dá)到或超過(guò)規(guī)定使用年限的固定資產(chǎn)報(bào)廢由高校自行審批，處置收入歸高校使用。這項(xiàng)改革措施擴(kuò)大了高校自主處置固定資產(chǎn)的權(quán)限，但也提出了更高的要求。高校在資產(chǎn)處置方面容易出現(xiàn)以下問(wèn)題：（1）審批不嚴(yán)格，處置未達(dá)到使用年限或雖達(dá)到使用年限但尚能使用的資產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失；（2）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置未達(dá)到報(bào)廢條件的資產(chǎn)，導(dǎo)致處置程序不規(guī)范；（3）殘值評(píng)估不規(guī)范，殘值確定方式隨意，既可能因低估殘值導(dǎo)致資產(chǎn)低價(jià)處置，又可能因高估殘值導(dǎo)致資產(chǎn)無(wú)法處置；（4）處置方式不公開(kāi)，未采取競(jìng)價(jià)或公開(kāi)招標(biāo)等方式，容易滋生腐敗，引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)；（5）處置收入未及時(shí)上繳，未執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定。

（三）內(nèi)部監(jiān)督力度不夠

雖然巡視組、財(cái)政部門(mén)、教育部門(mén)等外部監(jiān)督力度持續(xù)加大，但高校內(nèi)部監(jiān)督力度不夠，財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)察等部門(mén)未能在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中充分發(fā)揮監(jiān)督作用。財(cái)務(wù)部門(mén)在資產(chǎn)是否應(yīng)納入資產(chǎn)登記的問(wèn)題上完全依照資產(chǎn)管理部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)的報(bào)銷(xiāo)審查不嚴(yán)；審計(jì)部門(mén)未針對(duì)資產(chǎn)出租、對(duì)外投資、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)處置等行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，在資產(chǎn)歸口管理、使用單位具體管理等方面參與度不高、覆蓋面不廣；紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)未能深入資產(chǎn)采購(gòu)、資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

二、高校國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系

高校在構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系時(shí)，可以在橫向、縱向上完善“總體＋具體”、“辦法＋細(xì)則”的管理制度體系。橫向上，根據(jù)不同類(lèi)型的資產(chǎn)制定相應(yīng)的管理制度，國(guó)有資產(chǎn)管理制度覆蓋流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各類(lèi)資產(chǎn)，并且針對(duì)大型設(shè)備、教學(xué)輔助用房、行政辦公用房、生活保障用房等具體資產(chǎn)制定管理實(shí)施細(xì)則，形成“總體+具體”的制度體系?？v向上，在資產(chǎn)生命周期的重要節(jié)點(diǎn)制定具體的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)資產(chǎn)采購(gòu)、使用、處置環(huán)節(jié)監(jiān)管。采購(gòu)環(huán)節(jié)可根據(jù)不同采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)形式制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，使用環(huán)節(jié)可以單獨(dú)就資產(chǎn)出租出借、對(duì)外投資出臺(tái)政策，處置環(huán)節(jié)則要明確處置審批權(quán)限、流程、殘值評(píng)估方式和處置方式，形成“辦法＋細(xì)則”的制度體系。

（二）理順國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制

1.明確歸口管理范圍，制定歸口管理細(xì)則

資產(chǎn)按照不同類(lèi)別由不同部門(mén)歸口管理，明確各部門(mén)管理范圍，如財(cái)務(wù)部門(mén)管流動(dòng)資產(chǎn)，教務(wù)部門(mén)管教室，后勤部門(mén)管生活保障用房（學(xué)生宿舍、教工宿舍、食堂等）及低值易耗品，實(shí)驗(yàn)室管理部門(mén)管實(shí)驗(yàn)室用房、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備及耗材，圖書(shū)館管圖書(shū)，檔案館管檔案，科研部門(mén)管專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、著作權(quán)等知識(shí)成果，資產(chǎn)管理部門(mén)管行政辦公用房、教學(xué)輔助用房（圖書(shū)館、體育場(chǎng)館、會(huì)堂等）、除實(shí)驗(yàn)用的其他儀器設(shè)備、家具、文物和陳列品、軟件等。歸口管理部門(mén)應(yīng)針對(duì)不同類(lèi)型資產(chǎn)制定具體的管理實(shí)施細(xì)則，將歸口管理落實(shí)到細(xì)節(jié)。

2.明確分級(jí)管理責(zé)權(quán)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

明確決策機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)和使用部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)歸口管理部門(mén)、使用部門(mén)、使用人之間的有效溝通，將決策責(zé)任、歸口責(zé)任、管理責(zé)任和使用責(zé)任層層落實(shí)到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)、歸口管理部門(mén)、使用部門(mén)和使用人。國(guó)有資產(chǎn)管理不僅是對(duì)物的管理，也是對(duì)人的管理。國(guó)有資產(chǎn)管理工作重心應(yīng)該從“管物”逐漸轉(zhuǎn)移到“管人”。強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，從上至下加強(qiáng)資產(chǎn)管理責(zé)任心，提高全員參與度；加強(qiáng)專(zhuān)職人員的管理意識(shí)，提高業(yè)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)；提升使用人員的保管意識(shí)，針對(duì)大型、貴重儀器要制定操作手冊(cè)，對(duì)使用人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。

3.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)、細(xì)致、持續(xù)的工作，需要穩(wěn)定的管理隊(duì)伍。高校在教學(xué)、科研方面引進(jìn)了大量的人才，在財(cái)務(wù)、審計(jì)、基本建設(shè)等方面配置了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，但是在國(guó)有資產(chǎn)管理方面還不夠重視隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性、穩(wěn)定性。高校應(yīng)通過(guò)配置專(zhuān)人管理，引入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，暢通晉級(jí)渠道，提高工作待遇等途徑穩(wěn)定國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍。

（三）落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)控制度

1.落實(shí)資產(chǎn)登記制度

《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)》沒(méi)有明確定義“大批同類(lèi)物資”，建議高校從單張發(fā)票或單個(gè)合同中同種物資的數(shù)量、金額等量化指標(biāo)進(jìn)行規(guī)定，明確資產(chǎn)登記范圍、流程和方法等，做到有物必登、登記到人、不重不漏。

《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)》沒(méi)有明確“改建”、“擴(kuò)建”、“修繕”的定義和后續(xù)支出資本化的條件，未區(qū)分房屋維修和房屋裝修的處理方式，建議高校對(duì)于大型的、多部件組裝的固定資產(chǎn)詳細(xì)登記整體和構(gòu)成部件的賬面價(jià)值，便于后續(xù)維修時(shí)獲取被替換部分的賬面價(jià)值。確實(shí)無(wú)法獲取被替換部分的賬面價(jià)值的，將后續(xù)的維修費(fèi)用金額視同為被替換部分資產(chǎn)的賬面價(jià)值。建議高校資產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)同基建、后勤、財(cái)務(wù)等部門(mén)，結(jié)合學(xué)校基建項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)管理制度，從用途、性質(zhì)、金額等維度確定房屋的改建、擴(kuò)建、維修、裝修定義，明確不同后續(xù)支出的資本化或費(fèi)用化標(biāo)準(zhǔn)，在校內(nèi)統(tǒng)一固定資產(chǎn)后續(xù)支出處理方式。

建議高校在財(cái)務(wù)管理制度、科研經(jīng)費(fèi)管理制度中明確科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)的國(guó)有屬性，嚴(yán)格執(zhí)行登記、領(lǐng)用、交回手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)的監(jiān)督，同時(shí)加大宣傳力度，幫助科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建立國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，遵守國(guó)有資產(chǎn)管理制度。

2.落實(shí)資產(chǎn)清查管理制度

財(cái)政部門(mén)、教育部門(mén)已明確規(guī)定每年至少開(kāi)展一次資產(chǎn)清查工作，高校也在國(guó)有資產(chǎn)管理制度中規(guī)定定期或不定期開(kāi)展資產(chǎn)清查，但該項(xiàng)制度通常執(zhí)行不到位。建議高校：（1）制定資產(chǎn)清查實(shí)施細(xì)則，由資產(chǎn)管理部門(mén)牽頭，每季度或每半年組織一次資產(chǎn)清查工作，將資產(chǎn)清查責(zé)任落實(shí)到各使用部門(mén)第一負(fù)責(zé)人。各使用部門(mén)自查結(jié)合資產(chǎn)管理部門(mén)抽查，財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)等內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合第三方審計(jì)外部監(jiān)督；（2）實(shí)行資產(chǎn)清查報(bào)告制度，將資產(chǎn)清查結(jié)果向上（國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)）報(bào)告、向下（歸口管理部門(mén)、使用部門(mén)）公布；（3）運(yùn)用清查結(jié)果落實(shí)獎(jiǎng)懲，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范的使用單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，如增加適當(dāng)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、維修經(jīng)費(fèi)等；對(duì)賬實(shí)不符、國(guó)有資產(chǎn)管理混亂的使用單位追究責(zé)任人，要求賠償。

3.落實(shí)資產(chǎn)處置管理制度

在“放管服”的寬松政策下，健全資產(chǎn)處置各環(huán)節(jié)的制度、從細(xì)節(jié)上嚴(yán)格管控才能規(guī)范資產(chǎn)處置行為。建議高校細(xì)化適合本校固定資產(chǎn)使用年限標(biāo)準(zhǔn)，梳理資產(chǎn)處置流程，分級(jí)授予審批權(quán)限，制定資產(chǎn)殘值評(píng)估和處置方式確定標(biāo)準(zhǔn)，明確處置收入上繳路徑，利用信息化系統(tǒng)記錄資產(chǎn)從處置申報(bào)到處置收入上繳的全過(guò)程，建立資產(chǎn)處置臺(tái)賬，并且整理、歸檔各項(xiàng)資料。

（四）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)部監(jiān)督

高校財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)資產(chǎn)采購(gòu)、登記、使用、處置等環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門(mén)主要通過(guò)賬務(wù)處理加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)登記、資產(chǎn)銷(xiāo)賬的監(jiān)督，確保賬賬相符；審計(jì)部門(mén)主要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)、出租、對(duì)外投資、清查、處置的監(jiān)督，且審計(jì)范圍應(yīng)覆蓋資產(chǎn)歸口管理部門(mén)和使用部門(mén)[7]；紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)主要通過(guò)深入資產(chǎn)采購(gòu)和處置的各環(huán)節(jié)工作，加強(qiáng)監(jiān)察力度，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

高校國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，做好國(guó)有資產(chǎn)管理是對(duì)教學(xué)、科研、生活后勤的基本保障。只有健全制度體系，理順管理體制，落實(shí)內(nèi)控制度，加強(qiáng)責(zé)任心，提高資產(chǎn)管理全員參與度才能保證國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮最大效用。