積極推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府建設(shè)的北京實(shí)踐

北京市司法局

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的法治建設(shè)方向、目標(biāo)和要求，同時(shí)把“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善”作為未來(lái)五年全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家主要目標(biāo)任務(wù)的重要內(nèi)容之一。中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府建設(shè)理論與實(shí)踐，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想在法治政府建設(shè)領(lǐng)域的集中彰顯和全面展開，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論、法治道路、法治體系建設(shè)的題中應(yīng)有之義。以北京實(shí)踐為視角，梳理、總結(jié)和思考中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府建設(shè)的發(fā)展路徑，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極探索中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府建設(shè)的模式和路徑，構(gòu)建中國(guó)化、時(shí)代化的法治政府建設(shè)理論，確保實(shí)現(xiàn)2035年基本建成法治政府目標(biāo)具有重大而深遠(yuǎn)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、堅(jiān)持一個(gè)根本：強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)也是我國(guó)法治建設(shè)最為鮮明的中國(guó)特色和中國(guó)元素?！笆奈濉睍r(shí)期，首都法治政府建設(shè)中強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持在以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)上持續(xù)發(fā)力。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵非常豐富，其中關(guān)于法治政府建設(shè)的相關(guān)論述是重要內(nèi)容之一。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞關(guān)于法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、地位作用、工作布局、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、重要抓手等提出了一系列重要論述，形成了全面、系統(tǒng)、完整的法治政府建設(shè)知識(shí)體系和理論架構(gòu)，是習(xí)近平法治思想在政府法治建設(shè)領(lǐng)域的全面展開，是習(xí)近平法治思想的重要組成部分。“十四五”時(shí)期乃至今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期全面推進(jìn)首都法治政府建設(shè)，最為根本的就是要始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循和行動(dòng)指南，切實(shí)貫徹落實(shí)到首都法治政府建設(shè)的全過(guò)程和各方面。

二是健全“五小組”組織機(jī)制。黨的十九大以來(lái)，北京市圍繞加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)這一重大時(shí)代命題和政治要求，結(jié)合北京實(shí)際，在制度機(jī)制上對(duì)如何加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，創(chuàng)造性地構(gòu)建了“1+5”（“1”即市委全面依法治市委員會(huì)辦公室，“5”即依法行政、立法、執(zhí)法、司法、普法與依法治理5個(gè)工作小組）的全面依法治市委員會(huì)工作運(yùn)行“北京模式”。該組織機(jī)制的建立，為加強(qiáng)市委對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)提供了有力的組織保障。深入推進(jìn)首都法治政府建設(shè)，必須持續(xù)健全完善全面依法治市工作的組織機(jī)制，進(jìn)一步明確“辦”與“組”的職能定位，細(xì)化“統(tǒng)”和“分”的職責(zé)分工，以制度機(jī)制的健全完善不斷增強(qiáng)全面依法治市工作推進(jìn)合力，切實(shí)發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的制度機(jī)制優(yōu)勢(shì)。

三是深化“雙報(bào)告”工作制度。為強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，北京市在全國(guó)獨(dú)創(chuàng)形成“雙報(bào)告”制度——連續(xù)6年起草全市法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告和依法行政專項(xiàng)工作數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告，提請(qǐng)市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議審議，使市委、市政府能夠精準(zhǔn)把脈全市法治政府建設(shè)的整體狀況和依法行政專項(xiàng)工作情況，成為市委、市政府加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際舉措，也為落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)提供有效平臺(tái)?！笆奈濉睍r(shí)期，北京市要持續(xù)深化落實(shí)“雙報(bào)告”工作制度，同時(shí)積極發(fā)揮市委、市政府的示范引領(lǐng)作用，使“雙報(bào)告”制度從市級(jí)層面?zhèn)鲗?dǎo)到基層各級(jí)政府，形成法治政府建設(shè)層層落實(shí)的責(zé)任閉環(huán)體系。

四是壓實(shí)“一把手”履職責(zé)任。市委、市政府切實(shí)發(fā)揮自身學(xué)習(xí)的示范引領(lǐng)作用，通過(guò)定期組織會(huì)前學(xué)法活動(dòng)，構(gòu)建學(xué)法長(zhǎng)效機(jī)制，引領(lǐng)帶動(dòng)全市各級(jí)黨委、政府開展會(huì)前學(xué)法，切實(shí)提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告制度，按照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》的要求，將主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行專門述職，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告報(bào)送及向社會(huì)公開制度。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度，將述法情況納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，切實(shí)壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

五是強(qiáng)化用人導(dǎo)向“風(fēng)向標(biāo)”作用。在全國(guó)首創(chuàng)依法行政工作考核制度基礎(chǔ)上，持續(xù)把依法行政考核納入政府績(jī)效考核重要內(nèi)容，真正發(fā)揮“法治GDP”的引領(lǐng)推動(dòng)作用。同時(shí)，把依法行政工作情況納入市委書記月度點(diǎn)評(píng)區(qū)政府和市級(jí)行政機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作的內(nèi)容，切實(shí)推動(dòng)各級(jí)政府及其部門負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)。把區(qū)政府和市級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政工作考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要參考，充分發(fā)揮重視法治素養(yǎng)這一用人導(dǎo)向的“風(fēng)向標(biāo)”作用。

二、堅(jiān)守一個(gè)目標(biāo)：建設(shè)“守法、有為、共享”的法治政府

2004年國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)法治政府建設(shè)經(jīng)歷了近20年的發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)了“基礎(chǔ)、升級(jí)、加速”等依次遞進(jìn)、螺旋上升、提質(zhì)增效的不同發(fā)展階段。特別是進(jìn)入新時(shí)代的法治政府建設(shè)，在目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)涵、重點(diǎn)、路徑等方面呈現(xiàn)出新的變化和特點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，北京市結(jié)合落實(shí)黨中央“以人民為中心”的執(zhí)政理念和落實(shí)“依法全面履職”的行政要求，在推進(jìn)首都法治政府建設(shè)實(shí)踐中，率先提出了“守法、有為、共享”的法治政府建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)法治政府建設(shè)過(guò)程中，政府不僅要自覺(jué)做到帶頭尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)持把一切政府行為納入法治化軌道，更要做到有為、有效、有執(zhí)行力，努力建設(shè)有為政府，同時(shí)要讓社會(huì)公眾共享法治政府建設(shè)的成果，有更多的法治獲得感。北京市提出的這一目標(biāo)與中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》中提出的建設(shè)“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意”28字的法治政府建設(shè)新目標(biāo)，是完全契合和一致的?！笆奈濉睍r(shí)期，北京市必須認(rèn)真落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的要求，持續(xù)堅(jiān)守“守法、有為、共享”的法治政府建設(shè)目標(biāo)，在推進(jìn)法治政府建設(shè)的制度機(jī)制、路徑措施、考核評(píng)價(jià)等工作中都努力去體現(xiàn)和貫徹這一理念、思路和要求，努力探索形成更多生動(dòng)多樣的中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府建設(shè)的北京實(shí)踐。

三、落實(shí)一幅藍(lán)圖：貫徹實(shí)施好《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2021—2025年）》

2021年，北京市委、市政府印發(fā)《北京市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），這是對(duì)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）的細(xì)化和落實(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)體現(xiàn)了以下亮點(diǎn)和特色。

一是在目標(biāo)設(shè)定上，堅(jiān)持宏觀引領(lǐng)和細(xì)化要求相結(jié)合。在堅(jiān)持《實(shí)施綱要》28字的法治政府建設(shè)新目標(biāo)和北京市“守法、有為、共享”目標(biāo)基礎(chǔ)上，《實(shí)施意見(jiàn)》從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面，提出了“十四五”時(shí)期北京法治政府建設(shè)的具體目標(biāo)：在宏觀層面上提出把“法治政府建設(shè)整體水平持續(xù)走在全國(guó)前列”作為總體目標(biāo)；在中觀層面上提出“法治政府建設(shè)要發(fā)揮好三個(gè)作用”的目標(biāo)，即發(fā)揮服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展的保障作用、推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的支撐作用、滿足人民群眾法治獲得感的供給作用；在微觀層面上提出要實(shí)現(xiàn)“力爭(zhēng)60%以上的區(qū)獲得全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)命名，有更多項(xiàng)目獲得全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目命名”。

二是在框架內(nèi)容上，堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作與地方特色相結(jié)合。對(duì)標(biāo)對(duì)表《實(shí)施綱要》，確保上位文件中已明確提出的任務(wù)舉措不缺項(xiàng)、規(guī)定要求不走樣、落實(shí)效果不打折，同時(shí)緊扣北京市法治政府建設(shè)實(shí)際，在《實(shí)施綱要》提出健全八大體系基礎(chǔ)上，北京市《實(shí)施意見(jiàn)》增加了“健全法治思維、法治能力培養(yǎng)體系”和“健全基層依法行政能力建設(shè)體系”，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”和“強(qiáng)基導(dǎo)向”兩個(gè)重點(diǎn)，即關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和重視基層干部的依法行政能力。

三是在任務(wù)舉措上，堅(jiān)持嚴(yán)落實(shí)和微創(chuàng)新相結(jié)合。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《實(shí)施綱要》中明確部署的任務(wù)，結(jié)合北京實(shí)際予以細(xì)化完善，確保中央提出的各項(xiàng)任務(wù)不折不扣地落實(shí)。同時(shí)，在北京市《實(shí)施意見(jiàn)》中提出了70多處“微創(chuàng)新”工作舉措，力爭(zhēng)在制度機(jī)制上尋求突破。

例如，在“健全行政權(quán)力運(yùn)行體系”中，圍繞實(shí)現(xiàn)推進(jìn)整體政府建設(shè)理念和實(shí)現(xiàn)“放出活力、管出公平、服出便利”改革目標(biāo)，提出要健全政府部門間的職責(zé)爭(zhēng)議解決機(jī)制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職盡責(zé)；要?jiǎng)?chuàng)新推行“6+4”事中事后監(jiān)管體系等。在“健全依法行政制度體系”中，圍繞實(shí)現(xiàn)提升政府立法質(zhì)效目標(biāo)，提出要完善基層立法工作聯(lián)系點(diǎn)制度、建立新出臺(tái)立法實(shí)施前準(zhǔn)備工作機(jī)制、健全立法聽取執(zhí)法機(jī)構(gòu)建議機(jī)制、完善地方立法后評(píng)估制度等。在“健全行政執(zhí)法工作體系”中，圍繞提升行政執(zhí)法規(guī)范和效能目標(biāo)，完善審批、監(jiān)管、處罰之間的銜接規(guī)則；推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨體系執(zhí)法協(xié)同協(xié)作機(jī)制；深化行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，以科技手段為行政執(zhí)法賦能等。在“健全行政權(quán)力制約監(jiān)督體系”中，圍繞實(shí)現(xiàn)“將行政權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”目標(biāo)，提出要完善重大行政決策事項(xiàng)目錄編制和公開機(jī)制，建立區(qū)政府對(duì)區(qū)屬各部門和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件的備案審查制度，行政規(guī)范性文件合法性審核風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)和審查意見(jiàn)書、審查建議書制度等。在“健全矛盾糾紛行政預(yù)防化解工作體系”中，圍繞實(shí)現(xiàn)將矛盾糾紛化解在行政體制內(nèi)目標(biāo)，提出要推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，推進(jìn)行政復(fù)議接待咨詢點(diǎn)下移，全面落實(shí)行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，深化行政復(fù)議委員會(huì)工作制度等。在“健全法治思維和法治能力培養(yǎng)體系”中，圍繞實(shí)現(xiàn)提高行政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力目標(biāo)，提出要編印領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)規(guī)章清單和編寫領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)讀本；依托各級(jí)黨校、首都高校法學(xué)院所和各級(jí)人民法院行政審判庭推進(jìn)建立領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政教育培訓(xùn)中心、實(shí)踐基地。在“健全突發(fā)事件應(yīng)急法治體系”中，圍繞實(shí)現(xiàn)提升政府應(yīng)急治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，提出要推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)地方法治體系建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)超大城市風(fēng)險(xiǎn)防控法治體系建設(shè)等。在“健全基層依法行政能力建設(shè)體系”中，圍繞提升基層依法行政能力目標(biāo)，提出要建立街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立健全街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人列席主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)制度，推進(jìn)開展區(qū)政府抓基層方式方法創(chuàng)新、法治政府示范創(chuàng)建和重大行政決策案例評(píng)審活動(dòng)，推進(jìn)“法治幫扶”工程等。在“健全法治政府建設(shè)保障體系”中，圍繞實(shí)現(xiàn)提升法治政府建設(shè)保障能力的目標(biāo)，提出推進(jìn)市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級(jí)法律顧問(wèn)工作體系，發(fā)揮內(nèi)部法律顧問(wèn)主體作用，加強(qiáng)外部法律顧問(wèn)管理制度機(jī)制等。在“黨領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)的制度體系”中，圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，提出要加強(qiáng)各級(jí)黨委（黨組）對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各級(jí)政府及其部門對(duì)法治政府建設(shè)的主體責(zé)任、市（區(qū)）全面依法治市（區(qū)）委員會(huì)及其辦公室對(duì)法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)督促推動(dòng)責(zé)任等；堅(jiān)持和深化法治政府建設(shè)“雙報(bào)告”制度，完善行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人年終述法制度，將依法行政情況納入綜合績(jī)效考核等；深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)，在區(qū)屬部門和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)開展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)等；推進(jìn)依法行政考核工作制度建設(shè)，推行依法行政專項(xiàng)工作體檢報(bào)告制度，等等?！笆奈濉睍r(shí)期，北京市要把實(shí)施好《實(shí)施意見(jiàn)》作為貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和《實(shí)施綱要》的實(shí)際舉措，作為積極推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府建設(shè)的北京實(shí)踐。

四、履行一個(gè)使命：以法治政府建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)

“共同推進(jìn)、一體建設(shè)”是黨中央系統(tǒng)推進(jìn)法治建設(shè)的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，是全面依法治國(guó)的總體工作布局。新時(shí)代的首都法治政府建設(shè)，要緊緊圍繞“共同推進(jìn)、一體建設(shè)”的發(fā)展戰(zhàn)略和總體工作布局，勇于承擔(dān)起法治政府建設(shè)的雙重使命：一方面，法治政府建設(shè)要在自身取得積極成果的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)和建設(shè)“有為政府”的方向，持續(xù)深化政府自身的法治建設(shè)，將所有政府工作納入法治化軌道，努力實(shí)現(xiàn)率先基本建成法治政府的目標(biāo)任務(wù)；另一方面，法治政府建設(shè)要以政府自身的尊法學(xué)法守法用法發(fā)揮示范和標(biāo)桿作用，引領(lǐng)和帶動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的目標(biāo)。以法治政府引領(lǐng)和帶動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)，要努力在促進(jìn)理念融合、行為參與和成果共享三個(gè)維度上持續(xù)著力。

一是堅(jiān)持理念融合，讓規(guī)則成為全社會(huì)思想、行為的指引。要持續(xù)深化中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念、法治精神、法治意識(shí)的宣傳教育，切實(shí)讓法治成為全社會(huì)共同的工作、生產(chǎn)和生活的規(guī)則指引，讓政府和社會(huì)在統(tǒng)一的規(guī)則下思考、處理和解決問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)從法規(guī)則到法秩序的轉(zhuǎn)變。二是堅(jiān)持行為參與，有效發(fā)揮法治實(shí)踐平臺(tái)的宣傳引領(lǐng)作用。要讓社會(huì)公眾充分有效地參與到政府立法、行政執(zhí)法、行政復(fù)議與應(yīng)訴等具體法治實(shí)踐工作中，通過(guò)體驗(yàn)式的法治實(shí)踐活動(dòng)獲得實(shí)際的法治思維和法治方式操練，讓社會(huì)公眾在每一個(gè)行政行為中感受到公平正義，感受到行政機(jī)關(guān)的依法行政。三是堅(jiān)持成果共享，切實(shí)凝聚參與法治政府建設(shè)的持久動(dòng)力。要讓社會(huì)公眾切身感受到他們的利益追求與法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是同向、一致的，法治政府建設(shè)全面推進(jìn)的過(guò)程，也是政府行為更為公開透明、政府辦事效率更高、行政機(jī)關(guān)服務(wù)能力更強(qiáng)、社會(huì)公眾法治獲得感更強(qiáng)的過(guò)程。

五、用好一對(duì)抓手：發(fā)揮好示范創(chuàng)建和督察考核作用

法治督察和示范創(chuàng)建是深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的兩個(gè)重要抓手，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明行之有效的重要舉措。要發(fā)揮好法治督察的“利劍”作用，層層壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任，形成責(zé)任落實(shí)的閉環(huán)體系，使法治督察真正成為推進(jìn)法治政府建設(shè)的“助推器”。要用好依法行政考核制度，持續(xù)優(yōu)化依法行政考核指標(biāo)體系，不斷完善考核思路、考核內(nèi)容和考核方式，進(jìn)一步提升依法行政考核實(shí)效，切實(shí)發(fā)揮依法行政考核的“指揮棒”作用。要用好示范創(chuàng)建抓手，在全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建中北京6個(gè)區(qū)、6個(gè)項(xiàng)目獲得全國(guó)示范區(qū)、全國(guó)示范項(xiàng)目命名的基礎(chǔ)上，圍繞北京市《實(shí)施意見(jiàn)》中提出的“十四五”時(shí)期力爭(zhēng)全國(guó)示范區(qū)命名實(shí)現(xiàn)60%以上的目標(biāo)要求，積極參與全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)有更多的區(qū)和項(xiàng)目進(jìn)入全國(guó)示范區(qū)和全國(guó)示范項(xiàng)目行列，以先進(jìn)典型引領(lǐng)和帶動(dòng)法治政府建設(shè)水平的整體提升。要持續(xù)開展市級(jí)層面示范項(xiàng)目創(chuàng)建評(píng)審活動(dòng)，形成一批可復(fù)制、可推廣、可借鑒的示范樣本。要重視加強(qiáng)依法行政宣傳，傳播依法行政的理念和文化，重視行政機(jī)關(guān)內(nèi)部宣傳，傳播法治理念、法治思維和法治方式，取得領(lǐng)導(dǎo)和各部門對(duì)法治的認(rèn)同；重視社會(huì)宣傳，把政府守法、用法的理念、行為和做法及時(shí)傳導(dǎo)給社會(huì)，獲得社會(huì)對(duì)法治的認(rèn)知和共識(shí)，帶動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法；要落實(shí)好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)普法責(zé)任制度清單建設(shè)，壓實(shí)行政機(jī)關(guān)普法責(zé)任，以行政機(jī)關(guān)自身的自覺(jué)守法和嚴(yán)格執(zhí)法引領(lǐng)和帶動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)守法、用法。