奮力書寫中國式現(xiàn)代化的江蘇監(jiān)獄工作答卷

張明強(qiáng)（江蘇省監(jiān)獄管理局黨委書記、局長(zhǎng)）

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，緊扣“五個(gè)牢牢把握”要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)會(huì)精神要義、強(qiáng)化學(xué)以致用，一步一個(gè)腳印推動(dòng)黨的二十大精神在江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)落地生根、抓實(shí)見效。

一、深刻把握黨的二十大鮮明主題，激發(fā)昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)，在推進(jìn)監(jiān)獄現(xiàn)代化建設(shè)上譜寫新篇章

黨的二十大報(bào)告把“自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行”寫進(jìn)大會(huì)的主題，是要鄭重宣示，全黨必須保持自信果敢、自強(qiáng)不息的精神風(fēng)貌，保持定力、勇于變革的工作態(tài)度，永不懈怠、銳意進(jìn)取的奮斗姿態(tài)，使各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，我們要堅(jiān)持自信自強(qiáng)，從建設(shè)社會(huì)主義法治國家、建設(shè)更高水平平安中國的戰(zhàn)略全局，充分認(rèn)識(shí)監(jiān)獄工作使命光榮、責(zé)任重大，深刻把握監(jiān)獄工作所處的發(fā)展方位、面臨的時(shí)代要求、承擔(dān)的使命任務(wù)，增強(qiáng)做好監(jiān)獄工作的信心和志氣，集中精力辦好自己的事；要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論，牢記“三個(gè)務(wù)必”，把牢黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路這一前進(jìn)方向，堅(jiān)守人民至上這一價(jià)值根基，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入總結(jié)監(jiān)獄工作取得的經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展的規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)監(jiān)獄理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，在識(shí)變、應(yīng)變、求變中把握工作主動(dòng)權(quán)；要堅(jiān)持踔厲奮發(fā)，緊緊圍繞黨的二十大提出的戰(zhàn)略部署和目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作、司法行政工作，特別是監(jiān)獄工作重要指示批示精神，按照全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，主動(dòng)對(duì)標(biāo)江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的光榮使命，高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量發(fā)展，大力推動(dòng)監(jiān)獄現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)先領(lǐng)先、走在前列；要堅(jiān)持勇毅前行，深刻領(lǐng)會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，緊緊抓住未來五年這個(gè)關(guān)鍵期，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，知難而進(jìn)、迎難而上，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種矛盾困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，依靠團(tuán)結(jié)奮斗打開事業(yè)發(fā)展新局面，書寫好中國式現(xiàn)代化的江蘇監(jiān)獄工作答卷。

二、深刻把握“兩個(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，強(qiáng)化黨對(duì)監(jiān)獄工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，在深化政治建設(shè)上開創(chuàng)新局面

“兩個(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素。監(jiān)獄機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定不移在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要筑牢政治忠誠，緊緊抓住黨的創(chuàng)新理論武裝這個(gè)根本任務(wù)，認(rèn)真開展黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，深化全員政治輪訓(xùn)，分層分級(jí)舉辦黨的二十大精神大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研活動(dòng)，自覺學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章，全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)黨中央重大決策部署，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，扎實(shí)推進(jìn)政治巡察，把信仰信念、政治忠誠體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上。要夯實(shí)政治根基，充分發(fā)揮黨的組織體系優(yōu)勢(shì)和力量，認(rèn)真貫徹江蘇省委關(guān)于推進(jìn)基層黨建“五聚焦五落實(shí)”的部署，層層抓實(shí)黨建“三級(jí)責(zé)任”清單，鞏固深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果，健全完善政治與業(yè)務(wù)、黨建與業(yè)務(wù)、隊(duì)伍與業(yè)務(wù)“三融合”機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)黨組織政治功能、組織功能。要提升政治能力，堅(jiān)持黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化一體推進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力提升行動(dòng)計(jì)劃，制定實(shí)施政治監(jiān)督工作指引，定期開展政治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和“兩個(gè)維護(hù)”若干措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，常態(tài)化開展政治忠誠剖析，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

三、深刻把握新時(shí)代新征程中國式現(xiàn)代化的使命任務(wù)，不斷完善思路舉措，在推動(dòng)監(jiān)獄高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

黨的二十大報(bào)告通篇圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家展開，作出了科學(xué)清晰的頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略安排，強(qiáng)調(diào)了高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)?！盃?zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”是習(xí)近平總書記賦予江蘇的光榮使命，我們要時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，深刻把握中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，自覺把監(jiān)獄工作置于江蘇現(xiàn)代化建設(shè)全局中來定位，把黨的二十大確定的決策部署轉(zhuǎn)化為監(jiān)獄系統(tǒng)工作任務(wù)，更好履行監(jiān)獄機(jī)關(guān)職責(zé)使命，切實(shí)以政法工作現(xiàn)代化保障中國式現(xiàn)代化。要明確目標(biāo)任務(wù)，未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在高質(zhì)量建設(shè)“新時(shí)代全國一流的現(xiàn)代監(jiān)獄”打下的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步勾畫好江蘇監(jiān)獄現(xiàn)代化建設(shè)的愿景和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識(shí)，奮力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)顯著提升、六個(gè)走在前列”：安全治理能力顯著提升，監(jiān)獄平安建設(shè)走在前列；科學(xué)矯治能力顯著提升，監(jiān)獄改造工作走在前列；規(guī)范執(zhí)法能力顯著提升，監(jiān)獄刑罰執(zhí)行效果走在前列；科技支撐能力顯著提升，監(jiān)獄管理運(yùn)行走在前列；綜合保障能力顯著提升，監(jiān)獄基層基礎(chǔ)建設(shè)走在前列；管黨治警能力顯著提升，隊(duì)伍“四化”建設(shè)走在前列。要理清發(fā)展思路，緊扣大局、緊跟步伐，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推進(jìn)監(jiān)獄工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化為關(guān)鍵，全面深化八個(gè)方面的建設(shè)：深化監(jiān)獄機(jī)關(guān)政治建設(shè)，更大力度強(qiáng)化黨對(duì)監(jiān)獄工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；深化監(jiān)獄安全體系和能力建設(shè)，更加高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全；深化監(jiān)獄執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，更實(shí)舉措促進(jìn)社會(huì)公平正義；深化教育改造質(zhì)量提升建設(shè)，更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)預(yù)防和減少重新犯罪；深化監(jiān)獄勞動(dòng)改造建設(shè)，更高水平服務(wù)執(zhí)法改造；深化監(jiān)獄綜合配套改革建設(shè)，更富成效激發(fā)發(fā)展動(dòng)能；深化監(jiān)獄基層基礎(chǔ)建設(shè)，更加有力增強(qiáng)領(lǐng)先發(fā)展后勁；深化高素質(zhì)民警隊(duì)伍建設(shè)，更為嚴(yán)實(shí)鍛造過硬監(jiān)獄鐵軍，在新征程中爭(zhēng)創(chuàng)領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要找準(zhǔn)突破路徑，既抓“總”，又落“細(xì)”，突出抓好四個(gè)方面重點(diǎn)：補(bǔ)短板，加快補(bǔ)齊監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)、管理運(yùn)行、能力素質(zhì)、應(yīng)急體系、綜合保障等方面的短板弱項(xiàng)，持續(xù)解決發(fā)展不平衡不充分問題；治頑疾，分門別類、逐項(xiàng)排查影響高質(zhì)量發(fā)展的頑瘴痼疾、潛規(guī)積弊，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，摸清形成機(jī)理，采取措施深化整治；強(qiáng)規(guī)范，完善各方面工作的制度體系，推進(jìn)黨建、執(zhí)法辦案、安全生產(chǎn)、國有資源交易、工程項(xiàng)目等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化、以規(guī)范化促進(jìn)法治化；闖新路，用好改革“關(guān)鍵一招”，推進(jìn)工作理念思路、體制機(jī)制、方法手段、科技和人才創(chuàng)新，闖出新路子、創(chuàng)出新特色。

四、深刻把握推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的部署要求，切實(shí)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在建設(shè)更高水平平安監(jiān)獄上邁出新步伐

黨的二十大報(bào)告提出要以新安全格局保障新發(fā)展格局，這啟示我們要堅(jiān)持把監(jiān)獄安全放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來謀劃和思考，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，扭住“政治安全”這個(gè)根本、“人民安全”這個(gè)宗旨，深化監(jiān)獄安全治理，以監(jiān)獄安全維護(hù)國家安全。要系統(tǒng)研究、整體謀劃，按照推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和社會(huì)安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造安全，圍繞政治、監(jiān)管、生產(chǎn)、隊(duì)伍等八個(gè)領(lǐng)域安全，健全完善監(jiān)獄安全組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、政策制度、運(yùn)行管理、綜合保障等體系，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的監(jiān)獄安防體系。要突出預(yù)防、提升能力，積極推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，高度警惕各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录?，注重防范各類風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)發(fā)酵，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，用好風(fēng)險(xiǎn)防范化解“四項(xiàng)機(jī)制”，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、防范應(yīng)對(duì)能力和應(yīng)急處置能力，把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患解決在未發(fā)之際、萌芽之時(shí)。要整體防控、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著眼人員、區(qū)域、物品三項(xiàng)治理重點(diǎn)，在制度、設(shè)施、機(jī)制、警力等基本要素的匹配、銜接上下功夫，以崗位職責(zé)為紐帶，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，打造有機(jī)互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)可靠的全鏈條安全治理運(yùn)行機(jī)制，確保責(zé)任不懸空、底線不失守。要完善機(jī)制、常治長(zhǎng)效，推動(dòng)安全工作技術(shù)革新、流程再造、管理升級(jí)，健全完善安全責(zé)任落實(shí)、信息情報(bào)主導(dǎo)、隱患排查整治、重點(diǎn)事項(xiàng)管控、全時(shí)空督查檢查、突發(fā)事件處置等制度機(jī)制，深化監(jiān)地共建共治共享協(xié)作，加快推進(jìn)監(jiān)獄安全體系和能力現(xiàn)代化。

五、深刻把握全面推進(jìn)國家各方面工作法治化的目標(biāo)任務(wù)，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在增強(qiáng)監(jiān)獄執(zhí)法效果上展現(xiàn)新作為

黨的二十大報(bào)告用一個(gè)章節(jié)的篇幅對(duì)“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”進(jìn)行了專門部署，強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”“嚴(yán)格公正司法”。刑罰執(zhí)行是維護(hù)公平正義的最后一道防線，是依法治國的重要方面，必須深入貫徹推進(jìn)法治中國建設(shè)部署安排，自覺將監(jiān)獄執(zhí)法工作納入法治軌道，著力增強(qiáng)刑罰執(zhí)行的權(quán)威性、公正性。要提升執(zhí)法管理理念，圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，教育引導(dǎo)廣大民警牢記執(zhí)法者身份，充分認(rèn)清每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)都是法律尊嚴(yán)、刑罰權(quán)威、警察形象的具體體現(xiàn)，更加主動(dòng)踐行執(zhí)法為民宗旨，認(rèn)真對(duì)待執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)事項(xiàng)，堅(jiān)決防范和消除機(jī)械執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、任性執(zhí)法，樹立嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法良好形象。要規(guī)范執(zhí)法辦案管理，加快構(gòu)建以實(shí)質(zhì)化審查為中心的執(zhí)法辦案模式，推行罪犯認(rèn)罪悔罪、悔改表現(xiàn)負(fù)面清單，健全完善覆蓋案件辦理全要素、全過程的制度規(guī)范和糾錯(cuò)防錯(cuò)機(jī)制。深化政法領(lǐng)域執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，統(tǒng)籌抓好執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系、責(zé)任體系改革，推廣運(yùn)用規(guī)范執(zhí)法綜合改革成果，促進(jìn)刑罰執(zhí)行效能提升。要依法懲罰和改造罪犯，著眼于最大限度預(yù)防和減少重新犯罪，嚴(yán)格落實(shí)教育改造罪犯綱要，規(guī)范罪犯出入監(jiān)教育、危險(xiǎn)性評(píng)估及刑釋銜接管理，加強(qiáng)個(gè)別教育、分類施教和重點(diǎn)攻堅(jiān)，加快教育改造工作線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展，常態(tài)化開展罪犯改造質(zhì)量跟蹤回訪和分析，促進(jìn)執(zhí)法改造政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

六、深刻把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的重大要求，持續(xù)強(qiáng)化鐵軍保障，在全面從嚴(yán)管黨治警上取得新成效

黨的二十大報(bào)告從七個(gè)方面部署了深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重大任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”，充分體現(xiàn)了黨時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。我們必須充分認(rèn)清監(jiān)獄系統(tǒng)全面從嚴(yán)管黨治警的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，以自我革命的精神和刀刃向內(nèi)的勇氣，鞏固深化隊(duì)伍教育整頓成果，持續(xù)鍛造堪當(dāng)重任的過硬監(jiān)獄鐵軍，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄現(xiàn)代化提供根本保障。要抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼_導(dǎo)向貫穿干部工作全過程，加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”的教育管理監(jiān)督，制定推進(jìn)干部“能上能下”實(shí)施辦法，完善考察識(shí)別干部、政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化機(jī)制，激勵(lì)干部履責(zé)盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。要錘煉過硬素質(zhì)，深入推進(jìn)隊(duì)伍“四化”建設(shè)，實(shí)施能力素質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，深化專業(yè)警隊(duì)建設(shè)，完善跟班學(xué)習(xí)、專項(xiàng)遴選、輪值輪訓(xùn)、互幫共建等機(jī)制，提高民警履職本領(lǐng)。推進(jìn)實(shí)施全省監(jiān)獄人才發(fā)展規(guī)劃，完善人才引進(jìn)渠道，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，搭建青年民警成長(zhǎng)成才平臺(tái)，形成人盡其才、才盡其用的良好局面。要深化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，把握作風(fēng)建設(shè)行業(yè)性、階段性、地域性特點(diǎn)，主動(dòng)查處、深入整治普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題。深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”、新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”等剛性要求，推進(jìn)紀(jì)檢與巡察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、信訪、組織監(jiān)督貫通銜接，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。落實(shí)嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合的具體措施，辦好惠警暖警實(shí)事，強(qiáng)化職業(yè)保障，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。