習(xí)近平法治思想對(duì)司法理論與實(shí)踐的發(fā)展創(chuàng)新

龍婧婧［中共湖南省委黨校（湖南行政學(xué)院）法學(xué)部副主任、副教授］

習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。司法是法律實(shí)施中的重要環(huán)節(jié)，直接影響一國(guó)法治發(fā)展進(jìn)程。習(xí)近平法治思想包含一系列關(guān)于司法的重要論述，構(gòu)成一整套內(nèi)容豐富、科學(xué)完備的司法理論體系，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義司法理論和實(shí)踐，成為習(xí)近平法治思想的“司法篇”。本文以新時(shí)代司法制度發(fā)展創(chuàng)新為視角，就習(xí)近平法治思想在強(qiáng)化司法重要性、發(fā)展司法理論、推動(dòng)司法實(shí)踐方面達(dá)到的新高度進(jìn)行闡述。

一、習(xí)近平法治思想強(qiáng)化司法重要性達(dá)到新高度

習(xí)近平總書記從全局和戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持公正司法?！雹倭?xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第22頁(yè)。這是實(shí)現(xiàn)司法理論和實(shí)踐大步前進(jìn)的重要前提，標(biāo)志著我們黨在強(qiáng)化司法重要性上達(dá)到一個(gè)新高度。對(duì)此，可以從習(xí)近平總書記關(guān)于司法重要定位的論述、司法議題在習(xí)近平法治思想中的地位、黨中央重要文件對(duì)司法議題的部署三個(gè)方面來解讀。

（一）習(xí)近平總書記對(duì)司法重要定位作出系列深刻論述

“公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線”，②習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第22頁(yè)。習(xí)近平總書記這一重要論述深刻而精辟地表明司法的重要定位，其主要從三個(gè)方面進(jìn)一步闡述：一是從個(gè)人權(quán)利角度強(qiáng)調(diào)公正司法的基本要義。“所謂公正司法，就是受到侵害的權(quán)利一定會(huì)得到保護(hù)和救濟(jì)，違法犯罪活動(dòng)一定要受到制裁和懲罰。”③習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第22頁(yè)?！拔覀円婪ü龑?duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益?！雹芰?xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第14頁(yè)。習(xí)近平總書記從救濟(jì)和保護(hù)群眾權(quán)益的角度論述了司法的職責(zé)，要求公正司法必須為人民伸張正義。二是從社會(huì)公正的角度強(qiáng)調(diào)公正司法的重大影響?！八痉ü龑?duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用?！雹萘?xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第98頁(yè)。習(xí)近平總書記從辯證角度闡明了司法與社會(huì)公正的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，如果司法行為是公正的，規(guī)范指引和導(dǎo)向就是正確的、正向的，就會(huì)對(duì)社會(huì)公正產(chǎn)生引領(lǐng)、推動(dòng)作用。反之，如果司法行為是不公的，規(guī)范指引和導(dǎo)向就是錯(cuò)誤的、負(fù)向的，就會(huì)對(duì)社會(huì)公正造成嚴(yán)重破壞。三是從黨和政府的公信力角度強(qiáng)調(diào)公正司法的重要性。習(xí)近平總書記指出，司法工作是群眾看黨風(fēng)政風(fēng)的一面鏡子，“如果不努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，人民群眾就不會(huì)相信政法機(jī)關(guān)，從而也不會(huì)相信黨和政府?！雹蘖?xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第46頁(yè)。如果黨和政府缺乏公信力，那全面依法治國(guó)更無從談起。由此可見，公正司法定位重要，正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)：“公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)?！雹吡?xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第146頁(yè)。

（二）司法議題在習(xí)近平法治思想中占位突出

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在闡述全面依法治國(guó)有關(guān)思想時(shí)對(duì)司法議題給予了格外關(guān)注。2018年，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上提出，要堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，在部署未來做好全面依法治國(guó)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作時(shí)指出要深化司法體制改革。2020年，在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上正式確立提出習(xí)近平法治思想，在“十一個(gè)堅(jiān)持”中的第八個(gè)是“堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。由此可見，盡管司法與全面依法治國(guó)的每一個(gè)方面都有聯(lián)系，但有關(guān)司法問題仍然作為一個(gè)提綱性議題被強(qiáng)調(diào)，充分體現(xiàn)司法議題在習(xí)近平法治思想中地位顯要。具體表現(xiàn)為：一是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)政法工作作出指示、批示，強(qiáng)調(diào)政法工作、司法工作的重要作用和重大價(jià)值。2013年1月，習(xí)近平總書記對(duì)做好新形勢(shì)下政法工作作出批示：“政法機(jī)關(guān)在保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定中具有十分重要的作用?！雹嗔?xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第17頁(yè)。2014年1月，習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“政法機(jī)關(guān)要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。”⑨習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第45頁(yè)。2019年1月，習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上指出：“黨的十八大以來，黨中央把政法工作擺到更加重要的位置來抓，作出一系列重大決策，實(shí)施一系列重大舉措，維護(hù)了政治安全、社會(huì)安定、人民安寧，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！雹饬?xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第246頁(yè)。二是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述中，對(duì)于司法（政法）的論述占比突出。在《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》一書中收錄了習(xí)近平總書記2012年12月至2020年11月有關(guān)堅(jiān)持全面依法治國(guó)的重要文稿54篇，其中直接以“司法（政法）”為題名的文稿有11篇，如《努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義》《關(guān)于改革司法體制和運(yùn)行機(jī)制》《努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍》《加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度》《深化司法體制改革》《做好新時(shí)代政法工作》等；包含大量關(guān)于“司法”內(nèi)容的綜合性文稿主要有5篇，如《以科學(xué)理論指導(dǎo)全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作》《黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的》《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定〉的說明》《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》等。

（三）黨中央重要文件對(duì)司法議題作出密集部署

對(duì)司法的高度重視還體現(xiàn)在黨中央制定的大政方針之中。2014年1月至2017年8月，習(xí)近平總書記主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組共召開了38次會(huì)議，其中研究涉及司法改革有關(guān)的會(huì)議21次，占到會(huì)議總數(shù)的55.26%；審議通過的文件總數(shù)277件，其中有關(guān)司法的文件40件，占到通過文件總數(shù)的14.4%。例如，審議通過了《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見及貫徹實(shí)施分工方案》《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見》《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》等重要改革文件。黨中央對(duì)司法體制改革的密集部署、高頻論述為深入推進(jìn)司法體制改革作出了細(xì)致規(guī)劃、明確了政策依據(jù)，充分體現(xiàn)了司法在全面依法治國(guó)中的戰(zhàn)略地位。具體表現(xiàn)為：一是黨中央這些重要文件搭建起整個(gè)司法體制改革的“四梁八柱”——司法人員分類管理、司法職業(yè)保障、司法責(zé)任制、省以下地方法院檢察院的人財(cái)物統(tǒng)一管理的“四梁”；司法組織管理體制、審判權(quán)檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制、以審判為中心的訴訟制度改革、司法職業(yè)懲戒及錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制、人民參與司法制度、繁簡(jiǎn)分流的司法便民機(jī)制、司法公開機(jī)制、智慧司法機(jī)制的“八柱”，[11]徐漢明：《習(xí)近平司法改革理論的核心要義及時(shí)代價(jià)值》，《法商研究》，2019年第6期。從而使司法體制改革始終保持正確方向。二是黨中央有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)法院、檢察院的改革，使司法體制改革彰顯出漸進(jìn)性、協(xié)調(diào)性特色。習(xí)近平總書記親自主持研究設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、設(shè)立巡回法庭、人民陪審員制度改革試點(diǎn)，為推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化提供了重要保障；親自審查、簽批提起公益訴訟改革試點(diǎn)、設(shè)立公益訴訟檢察廳、深化人民監(jiān)督員制度改革等重大事項(xiàng)，為推進(jìn)法律監(jiān)督體系和法律監(jiān)督能力現(xiàn)代化提供了有力保障。三是黨中央始終以與時(shí)俱進(jìn)的眼光關(guān)注人民群眾對(duì)公平、正義、民主、法治、安全、環(huán)境等的新需求、新期待。2021年6月印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，這是貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)公正司法的重要組成部分，煥發(fā)出法律監(jiān)督工作的時(shí)代特質(zhì)。

二、習(xí)近平法治思想發(fā)展司法理論達(dá)到新高度

習(xí)近平法治思想不僅高度重視司法，而且在繼承馬克思主義人民司法理論的基礎(chǔ)上，對(duì)司法有關(guān)重要理論作出發(fā)展和創(chuàng)新，深刻回答了“什么是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度”。

（一）論證司法自信，凸顯中國(guó)司法話語(yǔ)權(quán)

習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的司法制度，歸根到底是由這個(gè)國(guó)家的國(guó)情決定的。評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的司法制度，關(guān)鍵看是否符合國(guó)情、能否解決本國(guó)實(shí)際問題。實(shí)踐證明，我國(guó)司法制度總體上是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求的，必須增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的自信，增強(qiáng)政治定力。”[12]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第59頁(yè)。這種政治定力、制度自信，就是毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)既是由司法機(jī)關(guān)的政治屬性決定的，是對(duì)公正司法“質(zhì)”的規(guī)定性，也是做好司法工作的根本保證，是實(shí)現(xiàn)公正司法的政治前提。為此，習(xí)近平總書記從“正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系”“正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系”[13]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第43頁(yè)。兩個(gè)層面進(jìn)行深刻論述，表明：一是黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的。對(duì)于司法工作來說，實(shí)施法律就是貫徹黨的主張和意志，依法辦案就是落實(shí)黨的政策。推進(jìn)公正司法就是在司法辦案中把黨的政策與國(guó)家法律融為一體的過程。二是黨領(lǐng)導(dǎo)下司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)是我國(guó)司法制度的根本特色和政治優(yōu)勢(shì)?！氨ＷC司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)是我們黨的明確主張?！盵14]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第43頁(yè)。推進(jìn)公正司法，既是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，又是通過公正司法贏得民心，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）提煉司法概念，充實(shí)司法制度法理基礎(chǔ)

1.司法權(quán)的內(nèi)在屬性。司法權(quán)的內(nèi)在屬性是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)核。這包括：一是司法權(quán)的中央事權(quán)屬性。習(xí)近平總書記明確指出：“我國(guó)是單一制國(guó)家，司法權(quán)從根本上說是中央事權(quán)。各地法院不是地方的法院，而是國(guó)家設(shè)在地方代表國(guó)家行使審判權(quán)的法院?！盵15]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第62頁(yè)。這一論斷明確了司法權(quán)的中央事權(quán)屬性，明確了司法制度的理論基點(diǎn)。二是司法權(quán)的人民性。習(xí)近平總書記十分注重對(duì)司法權(quán)人民性的把握和界定，指出“堅(jiān)持人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法，通過公正司法維護(hù)人民權(quán)益?！盵16]《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年10月29日?！八痉w制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。”“深化司法體制改革，要廣泛聽取人民群眾意見，深入了解一線司法實(shí)際情況、了解人民群眾到底在期待什么，把解決了多少問題、人民群眾對(duì)問題解決的滿意度作為評(píng)判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)?！盵17]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第147頁(yè)。這些重要論斷不僅揭示了司法權(quán)的本質(zhì)，而且詮釋了司法為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、由誰(shuí)檢驗(yàn)司法體制改革成效的根本立場(chǎng)問題，為司法恪守的人民立場(chǎng)提供了基本遵循。

2.司法權(quán)運(yùn)行規(guī)律。習(xí)近平總書記明確提出：“我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定公檢法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中各司其職、互相配合、互相制約，這是符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的訴訟制度，必須堅(jiān)持?！盵18]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第101頁(yè)。這說明偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)都是司法權(quán)的組成部分。同時(shí)，習(xí)近平總書記指出：“司法活動(dòng)具有特殊的性質(zhì)和規(guī)律，司法權(quán)是對(duì)案件事實(shí)和法律的判斷權(quán)和裁決權(quán)”，[19]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第102頁(yè)。要“完善司法制度、深化司法體制改革，要遵循司法活動(dòng)的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序的要求。”[20]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第148頁(yè)。這些論述表明，司法權(quán)運(yùn)行的整體規(guī)律是“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序”，但對(duì)于審判權(quán)和檢察權(quán)而言，還應(yīng)遵循依法獨(dú)立行使。

3.司法體制改革。習(xí)近平總書記堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維運(yùn)用于全面深化司法體制改革，形成了系統(tǒng)的司法體制改革理論。這包括：一是司法體制改革的定位。“司法體制是政治體制的重要組成部分”[21]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第33頁(yè)?！八痉w制改革在全面深化改革、全面依法治國(guó)中居于重要地位，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大”[22]《習(xí)近平：堅(jiān)定不移推進(jìn)司法體制改革 堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年7月11日?！吧罨痉w制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措”。[23]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第146頁(yè)。二是司法體制改革的動(dòng)因。習(xí)近平總書記深刻剖析了當(dāng)前司法領(lǐng)域存在的主要問題及其深層次原因，指出“司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全?！盵24]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第98頁(yè)。并由此提出要深化司法體制改革。“要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關(guān)鍵問題，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和實(shí)效性?！盵25]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第148頁(yè)。三是司法體制改革的路徑。深化司法體制改革，推動(dòng)加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，要“緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)‘牛鼻子’”，[26]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第147頁(yè)。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制；“要優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為”[27]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第23頁(yè)?！鞍阉痉?quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子”，[28]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第148頁(yè)。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督；“要堅(jiān)持以公開促公正、以透明保廉潔”，[29]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第49頁(yè)。不斷改進(jìn)司法工作作風(fēng)等。

（三）注重兼容并蓄，不斷推進(jìn)理論研究發(fā)展

習(xí)近平法治思想傳承發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨的人民司法理論。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在中國(guó)革命、建設(shè)中作出了人民司法制度的開創(chuàng)性探索與實(shí)踐?！豆餐V領(lǐng)》第十七條規(guī)定了要制定保護(hù)人民的法律、法令，建立人民司法制度。這是中國(guó)共產(chǎn)黨首次提出“人民司法”的概念。此后，鄧小平同志提出“必須使民主制度化、法律化”，1979年我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等法律，法院、檢察院迅速得以恢復(fù)重建，司法組織體系、司法保障體系、法學(xué)教育體系全面恢復(fù)和完善，中國(guó)特色社會(huì)主義司法事業(yè)迎來了新的歷史發(fā)展。此后，從黨的十五大到黨的十七大，以江澤民同志、胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷深化依法治國(guó)實(shí)踐，推進(jìn)司法體制改革、保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義等觀點(diǎn)進(jìn)一步深化了人民司法理論。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以求真務(wù)實(shí)的實(shí)踐思維、勇于創(chuàng)新的改革思維，進(jìn)一步提出深化司法體制改革、優(yōu)化司法職權(quán)配置、規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，不斷推動(dòng)新時(shí)代司法體系和司法能力現(xiàn)代化。

三、習(xí)近平法治思想推動(dòng)司法實(shí)踐達(dá)到新高度

習(xí)近平法治思想不僅具有鮮明的理論特質(zhì)，而且具有鮮明的實(shí)踐品格，為“加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度”明確了具體路徑，在推動(dòng)司法現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)出強(qiáng)大指導(dǎo)力量。本部分從司法制度、司法主體、司法文化三個(gè)方面來論述習(xí)近平法治思想對(duì)司法實(shí)踐的有力推動(dòng)。

（一）領(lǐng)航司法制度完善，推動(dòng)公正司法有效實(shí)施

“法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性?！盵30]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第150頁(yè)?！爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”[31]習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的說明》，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年11月6日。對(duì)于司法來說，制度完善至關(guān)重要?！耙獜拇_保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善人權(quán)司法保障制度三個(gè)方面，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，破解體制性、機(jī)制性、保障性障礙”，[32]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第60頁(yè)。習(xí)近平總書記為司法制度完善指明了具體方向，推動(dòng)司法改革不斷向縱深邁進(jìn)。一是確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了若干改革舉措，如建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度；健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度；建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制等。二是健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。從黨的十八屆三中、四中全會(huì)起，黨中央對(duì)此作出了深入部署，例如，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離、司法權(quán)與行政事務(wù)權(quán)相分離，建立立案登記制，設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院和檢察院，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等。三是完善人權(quán)司法保障制度。如強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)的制度保障；健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度；完善對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制；切實(shí)解決執(zhí)行難，加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制等。

（二）深化司法力量建設(shè)，加強(qiáng)公正司法能力

習(xí)近平總書記對(duì)司法人員、政法干警寄予厚望，指出“政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。”[33]《堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法深化改革 促進(jìn)社會(huì)公平正義保障人民安居樂業(yè) 習(xí)近平出席中央政法工作會(huì)議并發(fā)表重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年1月9日。明確提出“要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。”[34]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第55頁(yè)。習(xí)近平總書記從多個(gè)維度闡述了深化司法主體建設(shè)、加強(qiáng)公正司法能力的具體路徑：一是推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。習(xí)近平總書記在2019年中央政法工作會(huì)議上提出要加快推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。[35]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第246頁(yè)。習(xí)近平總書記從加強(qiáng)忠誠(chéng)教育、職業(yè)培訓(xùn)、提升公正司法能力等方面進(jìn)一步作了細(xì)致強(qiáng)調(diào)：“要提高司法工作者公正司法能力，加強(qiáng)忠誠(chéng)教育和職業(yè)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)司法干部體制和經(jīng)費(fèi)保障體制建設(shè)，改善司法干部特別是基層司法干部工作生活條件，讓他們更好履行職責(zé)?！盵36]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第23頁(yè)。“各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持從源頭抓起，加強(qiáng)和改進(jìn)法學(xué)教育，改革和完善司法考試制度，建立健全在職干警教育培訓(xùn)體系，提高干警本領(lǐng)，確保更好履行政法工作各項(xiàng)任務(wù)。”[37]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第56頁(yè)?！罢ㄏ到y(tǒng)要把專業(yè)化建設(shè)擺到更加重要的位置來抓。專業(yè)化建設(shè)要突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效導(dǎo)向，全面提升政法干警的法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力。”[38]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第249頁(yè)。二是嚴(yán)厲遏制腐敗，加強(qiáng)政法隊(duì)伍教育整頓。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，旗幟鮮明反對(duì)腐敗，是政法戰(zhàn)線必須打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)，[39]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第57頁(yè)。提出“我們一定要警醒起來，以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動(dòng)掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象?！盵40]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第58頁(yè)。這充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“零容忍”，敢于刀刃向內(nèi)，持續(xù)打擊司法腐敗“毒瘤”的堅(jiān)定決心。2020年7月至2021年12月，全國(guó)政法系統(tǒng)開展隊(duì)伍教育整頓，查處了一批害群之馬；2022年，中央政法委為鞏固全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓成果，明確了“推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警10項(xiàng)重點(diǎn)工作”，保持嚴(yán)懲執(zhí)法司法腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。三是狠抓制度運(yùn)行，完善司法監(jiān)督機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要狠抓制度執(zhí)行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威?！盵41]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第57頁(yè)。為此，黨中央密集部署、深化實(shí)施，形成了一系列改革舉措，如依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為；嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請(qǐng)或者收受其財(cái)物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決懲治司法掮客行為，防止利益輸送；嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”、政法干警配偶、子女及其配偶“禁業(yè)清單”、規(guī)范政法干警離職從業(yè)管理等制度規(guī)定；健全政法部門分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約機(jī)制；明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)；完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督；保障人民群眾參與司法，完善人民陪審員制度、人民監(jiān)督員制度，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制；政法機(jī)關(guān)要自覺接受媒體監(jiān)督，完善輿論回應(yīng)、引導(dǎo)機(jī)制；加強(qiáng)上下級(jí)政法機(jī)關(guān)之間、政法各單位之間、政法機(jī)關(guān)與其他黨政機(jī)關(guān)之間的干部交流任職，健全和落實(shí)常態(tài)化交流輪崗制度等。

（三）繁榮司法文化，營(yíng)造公正司法社會(huì)氛圍

習(xí)近平總書記高度重視司法文化建設(shè)，對(duì)營(yíng)造公正司法的社會(huì)氛圍作出了不少具有基礎(chǔ)性的論述。一是高度重視司法人員的法治信仰。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們的干警要把法治精神當(dāng)作主心骨，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，一是一、二是二，不偏不倚，不枉不縱，鐵面無私，秉公執(zhí)法。[42]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第48頁(yè)。這要求司法人員自覺把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏融入司法辦案實(shí)踐，牢記法律“紅線”不可逾越、法律“底線”不可觸碰，做尊法學(xué)法守法用法的表率者，做崇尚法治社會(huì)風(fēng)尚的引領(lǐng)者，不斷增強(qiáng)司法權(quán)威，樹立司法公信力。二是高度重視法治與德治相結(jié)合。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)。[43]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第24頁(yè)。這闡明了法律和道德是緊密聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體，兩者同為規(guī)范行為、維系秩序的規(guī)則體系。法安天下，德潤(rùn)人心。這要求司法實(shí)踐中不能將法律和道德對(duì)立起來，避免因孤立理解和適用法律而作出有悖情理、傷害人民群眾的裁判；堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢固樹立和堅(jiān)持情、理、法相統(tǒng)一的司法觀，讓司法有力度、有溫度。三是高度重視法治宣傳教育。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要研究法治宣傳教育新機(jī)制新方法，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣。[44]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第234頁(yè)?！斗ㄖ紊鐣?huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》和《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》中均強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，完善法官、檢察官“以案釋法”制度。同時(shí)，司法機(jī)關(guān)在實(shí)踐中要不斷完善指導(dǎo)性案例制度，加大法律文書釋法說理，創(chuàng)新“檢察開放日”“法院開放日”等系列法治宣傳教育新舉措，提升了人民群眾對(duì)法治的認(rèn)知水平，進(jìn)一步回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切，加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)輿論的理性引導(dǎo)，增強(qiáng)了當(dāng)事人對(duì)司法裁判的接受度、認(rèn)可度，讓人民群眾更好了解司法機(jī)關(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)司法權(quán)威和公信力。

努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，這是我們黨維護(hù)社會(huì)公平正義的錚錚誓言，也是全面依法治國(guó)的重要標(biāo)尺。我們要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深化中國(guó)司法理論研究，深化全面推進(jìn)公正司法實(shí)踐，打造具有中國(guó)特色的司法話語(yǔ)體系，向世界貢獻(xiàn)中國(guó)司法智慧，把中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。