以理論創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

劉安泰 李容達(dá)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在國內(nèi)外不同場合就經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問題發(fā)表了一系列重要論述，創(chuàng)造性地提出了許多新范疇、新理念、新理論，形成了一整套比較系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新理論。這些理論內(nèi)涵豐富、思想深邃，是我國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局下高質(zhì)量發(fā)展的理論基礎(chǔ)，也是引領(lǐng)我國新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指針。

高質(zhì)量發(fā)展是順應(yīng)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新理論

人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾是我國改革開放初期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾。加速解放和發(fā)展生產(chǎn)力是改革開放初期解決社會(huì)主要矛盾問題的核心要求，通過快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以解決市場供給不足的問題，滿足人民生產(chǎn)生活中的基本需求。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已躍居世界第二，目前市場供求的總量問題已經(jīng)基本解決，社會(huì)主要矛盾也因生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而逐步轉(zhuǎn)變。黨的十九大報(bào)告中指出：“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”新的社會(huì)主要矛盾對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提出了新的要求。概括來說，改革開放初期的社會(huì)矛盾規(guī)律對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是總量的、規(guī)模的，確保較快發(fā)展速度是關(guān)鍵，而新時(shí)代的社會(huì)矛盾規(guī)律對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是結(jié)構(gòu)的、多元的，核心要義是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量。

唯物辯證法指出，事物內(nèi)部主要矛盾運(yùn)動(dòng)形式發(fā)生改變是形成質(zhì)變的內(nèi)在因素。我國社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在推動(dòng)力，為適應(yīng)社會(huì)矛盾發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由量變到質(zhì)變，必須選擇走高質(zhì)量發(fā)展之路。習(xí)近平總書記面對新時(shí)代新的復(fù)雜社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)換和更大更高的目標(biāo)要求，立足實(shí)踐、審時(shí)度勢，創(chuàng)造性地提出了高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)論斷，并在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期?！绷?xí)近平總書記圍繞高質(zhì)量發(fā)展問題發(fā)表的一系列重要論述和觀點(diǎn)，既是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化所作出的一個(gè)重大判斷，更是在我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換時(shí)期應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新，為我國新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。

以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的理論

以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)首次提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。這五大新發(fā)展理念深刻揭示了中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求仍是發(fā)展，只是發(fā)展動(dòng)力由過去的勞動(dòng)力、資源等要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新將是高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力。創(chuàng)新發(fā)展是重要的動(dòng)力轉(zhuǎn)換理論，就是要以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮核心引領(lǐng)作用帶動(dòng)全面創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的根本要素。

協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)發(fā)展理念主要是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不平衡矛盾問題，高質(zhì)量發(fā)展就是要集中精力重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，引導(dǎo)政策和資源向特定領(lǐng)域延伸，全盤優(yōu)化資源，重塑發(fā)展格局，拓展發(fā)展空間，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。綠色發(fā)展要求發(fā)展必須尊重自然規(guī)律，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部各類要素的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。高質(zhì)量發(fā)展必須引入綠色發(fā)展理念，通過構(gòu)建發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)制和制度體系來推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以產(chǎn)業(yè)力量和市場化方式來推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的治理和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部各類要素的良性循環(huán)，進(jìn)而將經(jīng)濟(jì)拉向高質(zhì)量發(fā)展的正常軌道。

開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。習(xí)近平主席于2018年在博鰲論壇年會(huì)上指出：“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。”高質(zhì)量發(fā)展是開放式的發(fā)展，外部力量可以為高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力，解決國內(nèi)發(fā)展存在的矛盾問題不能只立足于自身資源稟賦，要統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個(gè)市場，提升國際資源整合能力，使我國經(jīng)濟(jì)充分融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，積極參與國際競爭合作，讓更加深入的開放為高質(zhì)量發(fā)展帶來蓬勃生機(jī)。

共享是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。樹立共享發(fā)展理念，不僅充分體現(xiàn)了以人民為中心的治國思想，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要途徑。只有在發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共享，才能充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為高質(zhì)量發(fā)展注入更多活力。

以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。該理論著重解決高質(zhì)量發(fā)展所面臨的內(nèi)生矛盾——區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分。首先，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展能夠帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域迎頭趕上，縮小與發(fā)達(dá)區(qū)域的差距，提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。其次，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展能夠拓展城市群和大都市圈的發(fā)展空間，擴(kuò)展大城市發(fā)展邊際，提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。再次，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展能夠推動(dòng)資源型區(qū)域轉(zhuǎn)型，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，豐富高質(zhì)量發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。最后，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展能夠穩(wěn)定邊境區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，筑牢我國對外開放橋頭堡，為對外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

以生態(tài)文明建設(shè)論豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中著重闡述了關(guān)于我國生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展成績、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略定位，并在報(bào)告第九部分整體表述了“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的科學(xué)論斷，從理論結(jié)合實(shí)踐層面系統(tǒng)地勾畫出新時(shí)代我國生態(tài)文明建設(shè)的全景圖，進(jìn)一步明確了新發(fā)展理念框架下的具體要求，豐富了高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略理論體系。

生態(tài)文明建設(shè)理論體系的內(nèi)涵主要有三大理論創(chuàng)新：一是關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”?！皟缮秸摗钡暮诵氖菆?jiān)決不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取短期的經(jīng)濟(jì)增長，要樹立綠色、循環(huán)、低碳的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。二是關(guān)于“建設(shè)美麗中國”的論斷?！懊利愔袊ㄔO(shè)”思想進(jìn)一步明確了生態(tài)文明發(fā)展理念的目標(biāo)就是建設(shè)美麗中國，以唯物主義發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，重視人、自然和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，以此實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明相和諧的健康發(fā)展體系。三是關(guān)于“命運(yùn)共同體”的理論思想?！叭祟惷\(yùn)共同體”的創(chuàng)新論斷創(chuàng)造了文明的人類發(fā)展方式，對經(jīng)濟(jì)全球化做出理性和辯證的思考，為世界文明可持續(xù)發(fā)展做出有益探索，有效引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升注入了新的活力。

以新發(fā)展格局推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的理論

黨的十九屆五中全會(huì)提出，“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”，進(jìn)一步明確了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向、戰(zhàn)略舉措和路徑選擇。該理論核心是以構(gòu)建新發(fā)展格局為目標(biāo)，以擴(kuò)大內(nèi)需為主要?jiǎng)恿Γ怨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)現(xiàn)需求側(cè)與供給側(cè)的有機(jī)結(jié)合，激發(fā)各類市場主體活力，充分調(diào)動(dòng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的核心論斷，該理論同樣是建立在對社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，深刻分析出當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的沖突主要出現(xiàn)在供給端，解決供給端問題是盤活高質(zhì)量發(fā)展全局的關(guān)鍵，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在盤活存量、帶動(dòng)有效供給、擴(kuò)大中高端供給，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使之靈活適應(yīng)需求變化，提高全要素生產(chǎn)率。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主要實(shí)現(xiàn)路徑和發(fā)展主線。

推行高質(zhì)量發(fā)展既要夯實(shí)基礎(chǔ)又要激活動(dòng)力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將著力解決存量問題，為高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);激活市場主體活力將帶動(dòng)增量，為高質(zhì)量發(fā)展帶來源頭活水。習(xí)近平總書記在改革開放40周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力”。習(xí)近平總書記關(guān)于激發(fā)市場主體活力與高質(zhì)量發(fā)展的論斷密切相關(guān)，市場主體有活力才能有創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能有動(dòng)力，才能激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，才可以引擎式拉動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

新發(fā)展格局是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要條件，擴(kuò)大內(nèi)需是打開新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)內(nèi)需的擴(kuò)大發(fā)展離不開消費(fèi)、投資、國際貿(mào)易等內(nèi)部需求的協(xié)同作用，以此打造國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。一是要進(jìn)一步打通國內(nèi)消費(fèi)渠道，發(fā)揮消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)增長中的基礎(chǔ)性作用。通過實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈上中下游之間的有機(jī)循環(huán)，擴(kuò)大消費(fèi)需求增長空間，提高消費(fèi)需求在國民經(jīng)濟(jì)增長中的比重，有效助力全面暢通國內(nèi)大循環(huán)，切實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是充分發(fā)揮投資需求增長的關(guān)鍵作用。當(dāng)前的主要矛盾問題是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)在趨勢和規(guī)律，與提升投資需求的有效性和針對性之間的關(guān)系，提高投資的精準(zhǔn)性和有效性，激勵(lì)擴(kuò)大有效需求，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。三是繼續(xù)保持國際貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的有效拉動(dòng)作用。習(xí)近平總書記提出了構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局”的重大發(fā)展戰(zhàn)略，將以“雙循環(huán)”開啟對外開放的新征程，為對外開放提供新動(dòng)力。同時(shí)，以對外開放驅(qū)動(dòng)“雙循環(huán)”發(fā)展格局，充分發(fā)揮對外開放對我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用。

（作者單位：中國光大集團(tuán)香港總部，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際學(xué)院）

責(zé)任編輯：孫 爽