脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接問(wèn)題研究
——以吉安市為例

朱艷琳，謝乾豐，馮講琴

(中共吉安市委黨校，江西吉安 343000)

2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。[1-2]”全面建成小康社會(huì)，意味著我國(guó)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役已經(jīng)取得完全勝利。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，全國(guó)農(nóng)村在全面建成小康社會(huì)后，下一個(gè)奮斗目標(biāo)就是要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。打贏“脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)，是確保農(nóng)村全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要基礎(chǔ)；推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”，是建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)我們黨第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。如何確保“脫貧攻堅(jiān)”與“鄉(xiāng)村振興”有效銜接，是關(guān)乎如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要理論和實(shí)踐問(wèn)題。

1 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接問(wèn)題研究

2021年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》。該《意見》是各地區(qū)各部門做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的綱領(lǐng)性文件。就全國(guó)一般情況而言，要確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，務(wù)必要考慮和做好以下幾個(gè)方面的工作。

1.1 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，這是確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的物質(zhì)基礎(chǔ)2021年2月25日，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在北京隆重舉行，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告：我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，使全國(guó)農(nóng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)民家庭收入上了新臺(tái)階，即我國(guó)“三農(nóng)”工作取得了歷史性成就。鄉(xiāng)村振興，是我國(guó)新時(shí)代農(nóng)村打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，做好“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略決策和部署，是我國(guó)“三農(nóng)”工作的更高層次的發(fā)展目標(biāo)。從學(xué)理上考量，我國(guó)農(nóng)村打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)；鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)之后的更高層次發(fā)展目標(biāo)。這是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩者之間的辯證關(guān)系。因此，各地區(qū)各部門在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐中，務(wù)必要把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果作為首位工作，確保已脫貧“摘帽”的戶、村、縣不返貧。如果出現(xiàn)個(gè)別返貧現(xiàn)象，務(wù)必要全力幫助相關(guān)對(duì)象進(jìn)行再脫貧。唯有進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)、全面鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，否則就會(huì)成為空中樓閣?！案哔|(zhì)量的脫貧成果為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略準(zhǔn)備了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。[3]”

1.2 延續(xù)脫貧攻堅(jiān)政策，這是確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策支撐為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各地區(qū)各部門在中央相關(guān)決策部署的基礎(chǔ)上，都出臺(tái)了許多幫扶政策。這些幫扶政策，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)揮了不可替代的重要作用。例如異地搬遷政策，為廣大貧困戶解決了住房問(wèn)題；各項(xiàng)兜底政策，為廣大貧困戶解決了生活、醫(yī)療、就學(xué)等問(wèn)題；各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、增加農(nóng)民收入，發(fā)揮了重要作用。正是在這些扶貧政策的基礎(chǔ)上，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)工作才能取得全面勝利。就鄉(xiāng)村振興而言，不論是作為一項(xiàng)戰(zhàn)略抑或是作為一種奮斗目標(biāo)，都少不了具體的政策支撐。這些政策，一方面是圍繞鄉(xiāng)村振興目標(biāo)而需要重新制定的政策，另一方面則是為了繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果而需要延續(xù)原來(lái)在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)踐中的幫扶政策。因此，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐中，各地區(qū)各部門務(wù)必要把延續(xù)脫貧攻堅(jiān)政策作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，這既是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的題中應(yīng)有之義，也是確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的必要條件?！巴七M(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，保持扶持政策的穩(wěn)定接續(xù)，加強(qiáng)對(duì)返貧人口與新增貧困人口的政策支持，構(gòu)建防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，是兩大戰(zhàn)略銜接的基本要求。[4]”

1.3 厘清鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，這是確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的奮斗方向鄉(xiāng)村振興，作為我國(guó)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略和偉大目標(biāo)，總的要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！薄＞臀覈?guó)脫貧的標(biāo)準(zhǔn)而言，主要是“一、二、三”幾個(gè)主要指標(biāo)，即“一”是指一個(gè)收入，2020年的標(biāo)準(zhǔn)是貧困人口年均收入超過(guò)4 000元；“二”就是不愁吃、不愁穿；“三”是“三保障”，義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。脫貧的標(biāo)準(zhǔn)較之于鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，相對(duì)較低。因此，各地區(qū)在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，首先要厘清鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，并與現(xiàn)有的脫貧成果進(jìn)行對(duì)比，在此基礎(chǔ)上，找出這兩者之間的差距，然后再采取針對(duì)性的措施進(jìn)行補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)。唯有如此，才能更好地謀劃出鄉(xiāng)村振興的路線圖和時(shí)間表，才能確保鄉(xiāng)村振興工作在現(xiàn)有脫貧攻堅(jiān)的成果上接續(xù)前進(jìn)?！半S著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,需要充分考慮鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需求,尊重社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,逐步對(duì)政策目標(biāo)群體、政策內(nèi)容和體制機(jī)制等做出調(diào)整,真正實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興體制、政策的有機(jī)銜接和效果的疊加效應(yīng)。[5]”

1.4 落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的根本要求鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)歷時(shí)性較長(zhǎng)的工程。根據(jù)中央的安排部署，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分為三步走：一是到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，制度框架和制度體系基本形成；二是到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本形成；三是到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)[6-7]。因此，作為一項(xiàng)歷時(shí)性較長(zhǎng)的戰(zhàn)略，各地區(qū)各部門在謀劃鄉(xiāng)村振興以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，務(wù)必要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定出臺(tái)符合當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作實(shí)際情況的鄉(xiāng)村振興具體措施。既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，也要有現(xiàn)實(shí)的奮斗目標(biāo)和具體措施，唯有確?，F(xiàn)實(shí)目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃科學(xué)結(jié)合、區(qū)域目標(biāo)和整體布局科學(xué)結(jié)合，在不折不扣執(zhí)行國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)戰(zhàn)略要求，才能確保本地區(qū)的鄉(xiāng)村振興能夠在現(xiàn)有發(fā)展成果的基礎(chǔ)上(特別是脫貧攻堅(jiān)成果)有條不紊地得以有效實(shí)施。但在現(xiàn)實(shí)中，部分地區(qū)由于對(duì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興這兩大戰(zhàn)略的主旨理解得不深不透，致使在實(shí)踐中出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。“在基層實(shí)踐中，既要警惕簡(jiǎn)單地把脫貧攻堅(jiān)理解為鄉(xiāng)村振興，盲目擴(kuò)大精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致扶貧不精準(zhǔn)；又要預(yù)防把鄉(xiāng)村振興理解為可以完全覆蓋脫貧攻堅(jiān)的所有要求，因而只落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略或者脫貧攻堅(jiān)政策。[8-10]”

2 吉安市確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體做法

2020年3月6日，習(xí)近平總書記在中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。[11-12]”作為江西省乃至全國(guó)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的先進(jìn)地區(qū)，吉安市針對(duì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接問(wèn)題，立足全市脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)際，早謀劃早部署，確保全市范圍內(nèi)脫貧攻堅(jiān)工作與鄉(xiāng)村振興工作有效銜接。

2.1 制定出臺(tái)制度，為做好有效銜接工作提供依據(jù)吉安市在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，深刻認(rèn)識(shí)到鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的重要性緊迫性，要求建立健全脫貧攻堅(jiān)成果提升長(zhǎng)效工程，并把該工程列為全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“六大工程”之一。為此，2018年8月，吉安市制定出臺(tái)了《關(guān)于建立健全長(zhǎng)效機(jī)制鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的意見》。該《意見》明確要求建立健全“六大全覆蓋機(jī)制”，即扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理全覆蓋機(jī)制、貧困群眾素質(zhì)提升全覆蓋機(jī)制、產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋機(jī)制、貧困村服務(wù)管理提升全覆蓋機(jī)制、持續(xù)投入保障全覆蓋機(jī)制、政策落實(shí)保障全覆蓋機(jī)制。同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)全覆蓋機(jī)制進(jìn)行科學(xué)細(xì)化和落實(shí)，并且明確牽頭單位與責(zé)任單位，確保這六大全覆蓋機(jī)制項(xiàng)項(xiàng)有人抓、款款有落實(shí)。

2.2 深化問(wèn)題整改，為做好有效銜接工作夯實(shí)基礎(chǔ)毋庸諱言，由于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間緊、任務(wù)重，吉安市各縣(市、區(qū))的脫貧攻堅(jiān)工作及其成效方面，仍然存在不少問(wèn)題。這些問(wèn)題如果不能及時(shí)解決，勢(shì)必會(huì)影響脫貧攻堅(jiān)的成效，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)。對(duì)此，吉安市一是通過(guò)市本級(jí)的暗訪督查方式查找問(wèn)題并進(jìn)行整改。2020年，全市共查找出問(wèn)題307個(gè)、不完善的措施742條。二是根據(jù)上級(jí)部門暗訪督導(dǎo)反饋的問(wèn)題進(jìn)行整改。2020年，江西省第一期暗訪督導(dǎo)反饋問(wèn)題35個(gè)。在科學(xué)分類、歸項(xiàng)和認(rèn)領(lǐng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門立即行動(dòng)、積極整改。截至2021年5月20日，各縣(市、區(qū))和市本級(jí)所認(rèn)領(lǐng)的“問(wèn)題”與“不完善的措施”都已經(jīng)完成整改工作。通過(guò)對(duì)問(wèn)題的進(jìn)一步整改和完善措施，全市進(jìn)一步夯實(shí)了脫貧人口“兩不愁三保障”的基礎(chǔ)，提升和鞏固了脫貧攻堅(jiān)成效，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.3 健全幫扶機(jī)制，為做好有效銜接工作掃除盲區(qū)“返貧”和“遇困”是鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中不可避免的現(xiàn)象。針對(duì)這一問(wèn)題，吉安市一是建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制。從監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別和分類分層幫扶兩個(gè)維度，建立遇困對(duì)象立即發(fā)現(xiàn)、立即救助、立即幫扶的快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧與致貧。2021年以來(lái)，各地各部門累計(jì)開展防止返貧監(jiān)測(cè)摸排89次，覆蓋農(nóng)戶55.1萬(wàn)戶共計(jì)207萬(wàn)人。二是建立健全“遇困即扶”機(jī)制。針對(duì)遇困對(duì)象，各縣(市、區(qū))立即啟動(dòng)臨時(shí)救助、防貧保險(xiǎn)、生產(chǎn)幫扶等應(yīng)急救助和后續(xù)幫扶措施，及時(shí)補(bǔ)齊“兩不愁三保障”短板，消除返貧風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，堅(jiān)持保留每縣1 000萬(wàn)元的“遇困即扶”專項(xiàng)資金，專門解決突發(fā)性問(wèn)題，彌補(bǔ)行業(yè)資金的政策“盲點(diǎn)”，提高幫扶效率。

2.4 狠抓資金管理，為做好有效銜接工作奠定保障吉安市嚴(yán)格落實(shí)中央所要求的5年過(guò)渡期和“摘帽不摘責(zé)任”“摘帽不摘政策”“摘帽不摘幫扶”“摘帽不摘監(jiān)管”等“四個(gè)不摘”政策措施，狠抓脫貧項(xiàng)目規(guī)劃和入庫(kù)工作。2020年，中央、省下達(dá)吉安市扶貧資金10.53億元，入庫(kù)項(xiàng)目8 883個(gè)，項(xiàng)目預(yù)算總投入28.3億元，已實(shí)施項(xiàng)目7 788個(gè)，實(shí)施金額22.3億元。在項(xiàng)目庫(kù)運(yùn)用方面，督促各地做好2021年度資金項(xiàng)目入庫(kù)工作，提升項(xiàng)目數(shù)據(jù)錄入時(shí)效和質(zhì)量，確保所有項(xiàng)目來(lái)源于項(xiàng)目庫(kù)，未入庫(kù)項(xiàng)目不得組織實(shí)施。截至2021年7月，中央、省下達(dá)吉安市2021年銜接資金6.64億元；2021年已入庫(kù)項(xiàng)目5 936個(gè)，項(xiàng)目預(yù)算總投入24.9億元。其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2 309個(gè)，資金14.31億元；村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3 404個(gè)，資金8.9億元；生活條件改善項(xiàng)目84個(gè)，資金2 364.62萬(wàn)元；就業(yè)扶貧項(xiàng)目32個(gè)，資金750.48萬(wàn)元；教育扶貧項(xiàng)目79個(gè)，資金2 005.17萬(wàn)元；綜合保障性扶貧項(xiàng)目2個(gè)，資金1.1億元；其他項(xiàng)目26個(gè)，資金458.34萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目及其資金的有效比對(duì)、管理和調(diào)配使用，一方面進(jìn)一步鞏固和拓展了全市脫貧攻堅(jiān)成果，另一方面也為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接奠定了堅(jiān)實(shí)的金融基礎(chǔ)。

2.5 構(gòu)建支撐體系，為做好有效銜接工作提供保障針對(duì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)伍、項(xiàng)目建設(shè)和支持政策等方面的連續(xù)性和延續(xù)性，吉安市狠抓上述各方面體制機(jī)制的銜接工作，確保脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固與拓展工作和鄉(xiāng)村振興工作平穩(wěn)過(guò)渡、有效銜接。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的銜接工作。充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步健全“市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓推進(jìn)和實(shí)施”的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)筑黨政主導(dǎo)、部門齊抓、社會(huì)參與的工作格局，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村4級(jí)書記抓脫貧攻堅(jiān)向抓鄉(xiāng)村振興過(guò)渡。二是加強(qiáng)資金投入的銜接工作。進(jìn)一步強(qiáng)化資金整合，確保資金投入和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接相匹配，建立健全與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)脫貧人口小額信貸工作，2021年新增放貸1.97億元，放貸總額達(dá)27.1億元，脫貧人口人均放貸余額居全省第一位。三是加強(qiáng)工作隊(duì)伍的銜接工作。平穩(wěn)有序地做好各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整優(yōu)化，2021年5月底，吉安市扶貧辦在全省率先重組為市鄉(xiāng)村振興局；6月10日前，縣級(jí)扶貧辦公室全部重組到位，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)扶貧工作站(室)轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興工作站(室)，脫貧攻堅(jiān)專職信息員轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興信息員。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)脫貧村、易地扶貧搬遷安置村(社區(qū))繼續(xù)選派第一書記和工作隊(duì)，選擇一批鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村，選派第一書記或工作隊(duì)，確保發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是全面推進(jìn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和前提。只有扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固、拓展和提升等工作，并且厘清脫貧攻堅(jiān)工作與鄉(xiāng)村振興工作之間的辯證關(guān)系，即這兩項(xiàng)工作的延續(xù)性和差異性，保持延續(xù)性工作平穩(wěn)過(guò)渡、差異性工作穩(wěn)步推進(jìn)，在確保兩者之間有效銜接、平穩(wěn)過(guò)渡的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村振興工作才能篤定前行。

3 小結(jié)

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興具有很強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系和承接關(guān)系。脫貧攻堅(jiān)是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是深化和保障。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)平穩(wěn)轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振興，是當(dāng)前研究“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。