個人信息的民法保護研究

范林杰

一、引言

大數(shù)據(jù)時代下，人們的數(shù)據(jù)獲取渠道以及信息搜索效率均得到了顯著的提升，同時，公民個人的信息安全在網(wǎng)絡(luò)世界中所遭受的威脅也越來越多?，F(xiàn)階段，很多人會接收到各種渠道、各種借口的不明信息、來電，由于信息、電話中所提到的個人信息均十分全面且真實，導(dǎo)致很多人信以為真，由此出現(xiàn)大量依托于電子技術(shù)的違法活動，嚴重侵害公民的個人信息。此外，個人信息還面臨著被非法篡改、倒賣等困境，致使公民個人信息權(quán)利及保護工作成果被踐踏。由此可見，全面針對新時代下個人信息做好民法保護工作已經(jīng)迫在眉睫。鑒于此，圍繞“個人信息的民法保護”這一內(nèi)容進行深入研究具有重要意義。

二、人格權(quán)概述

站在傳播領(lǐng)域中分析個人信息，其主要用于反饋人類在現(xiàn)代社會中所傳播的一切內(nèi)容及行為，其中包括人類的通話信息、語音信息、文字信息等[1]。信息化技術(shù)時代的到來，使得個人信息的應(yīng)用范疇及權(quán)限也隨之得到擴展，在《民法典·人格權(quán)編》中，就人格權(quán)進行了界定，指出能夠反饋公民個體特征、單獨摘出后的信息可以與其他信息融合發(fā)揮識別個人信息功能的相關(guān)信息，都被稱之為“個人信息”。由此可見，《人格權(quán)編》中進行個人信息的內(nèi)涵詮釋時，結(jié)合時代特性做出了范圍外延性解讀。當今的社交媒體時代下，每個掌握信息技術(shù)操作能力的人，其在技術(shù)支持下獲得他人的信息的難度被大幅度降低[2]。此外，在《民法典》中，人格權(quán)分編中所涉及的個人信息保護相關(guān)法律規(guī)定，也代表著個人信息保護在法律宏觀層面上，是對公民個人人格權(quán)的一種保護。

三、財產(chǎn)權(quán)概述

互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，信息的傳播極具發(fā)達性，將個人信息用作商業(yè)化經(jīng)營這一流程的合理合法，使得個人信息也被賦予了財產(chǎn)屬性，對其進行保護也需要涉及財產(chǎn)權(quán)的保護。不可否認，現(xiàn)階段部分網(wǎng)站會通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的操作，直接在后臺獲取用戶的個人信息，并就海量信息做大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合分析結(jié)果，將網(wǎng)絡(luò)用戶劃分為不同的產(chǎn)品推銷群體，為其發(fā)送針對性的推銷方案，甚至部分違法分子會直接借助網(wǎng)絡(luò)開展公民個人信息的售賣行為。上述對于個人信息所展開的不同形式商業(yè)化運作，也在一定程度上賦予了個人信息相應(yīng)的商業(yè)價值[3]。例如，某短視頻平臺，可以利用個人信息在平臺之內(nèi)打造一批具有相應(yīng)影響力、大流量的自媒體賬號，在賬號輸出信息的引導(dǎo)下，強化平臺用戶對信息的認知，并對平臺用戶日常消費記錄、購物信息等個人信息進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，計算出用戶的購物喜好及消費能力，從而在后續(xù)的消息推送中，結(jié)合分析結(jié)果給出更具針對性的信息推送方案[4]。上述一系列對個人信息利用的行為均涉及財產(chǎn)權(quán)的保護。

四、公民個人信息法律保護中的不足

(一)民法保護理論相對缺失

當前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)展背景之下，法律層面上的個人信息保護方法應(yīng)用方面均存在不同程度的限制空間，且還會同步受到更多來自不同領(lǐng)域、不同因素的影響，導(dǎo)致個人信息保護效果不理想[5]。既有的個人信息保護在相應(yīng)的法律制度及條款中，并未涉及對公民個人信息在網(wǎng)格化時代下的具體保護制度及規(guī)定，尤其是在民法保護中，財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)往往處于被輕視的法律邊緣狀態(tài)，導(dǎo)致公民的個人信息保護工作成效隨之受到限制。此外，在我國現(xiàn)有的民法規(guī)定與個人信息保障體系相關(guān)條例規(guī)定中，并未進行保護制度的完善和補充，最終造成公民的個人財產(chǎn)權(quán)受侵犯的概率大大增加。

(二)法律保護存在重刑事輕民事的現(xiàn)象

結(jié)合我國民法保護機制來看，很多制度的設(shè)定主旨上，比較集中在國家、集體層面的利益保障上，在此種制度管轄下，當個人的權(quán)益與集體的權(quán)益出現(xiàn)沖突時，個人的權(quán)益很難得到及時、有效的保障，法律層面上也會形成“重刑事、輕民事”的不良現(xiàn)象，限制公民個人信息權(quán)利保護相關(guān)法規(guī)的完善空間[6]。同時，現(xiàn)有的民法中對于公民個人信息權(quán)利的完善和細化重視度也存在嚴重的不足，制度缺失等問題自然隨之產(chǎn)生。例如，當公民個人信息權(quán)利已經(jīng)受到侵害時，施加犯罪者只需要接受刑事法律的懲處以及行政處罰，但卻并未涉及為受害者提供財產(chǎn)補償方面的懲罰。

(三)民法保護內(nèi)容缺少系統(tǒng)性及操作性

針對現(xiàn)有的民事立法構(gòu)成進行分析可以發(fā)現(xiàn)，雖然法律條款規(guī)定上已經(jīng)有多部法律對公民個人信息保護方面作出了相關(guān)規(guī)定。但是，在相應(yīng)法律制度的執(zhí)行過程中往往會受到多方面的限制，導(dǎo)致法律保護效率及效果大幅下降[7]。例如，目前并未結(jié)合公民的網(wǎng)絡(luò)信息保護方面作出更為具體且全面的規(guī)定，很容易造成公民個人信息在遭遇來自網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中的權(quán)利侵害時，由于缺乏針對性的法律條款對其進行制裁，而不得不遵從現(xiàn)行法律規(guī)定作出判決。此種狀況下所得出的公民個人信息保護判定結(jié)果，不僅保護力度不足，同時在制度執(zhí)行方面也存在著諸多的不足之處。究其原因，主要是目前所執(zhí)行的個人信息保護體系不夠完善。

五、個人信息民法保護的路徑

(一)明確民法保護中個人信息權(quán)制度的基本內(nèi)容

涉及個人信息民法保護的相關(guān)法律中，《民法典》是支持該項公民基本權(quán)益保護的基礎(chǔ)性法律，同時更是每個中國公民都需要遵守的行為基本準則[8]。在當今的信息化發(fā)展時代下，想要進一步加強對于個人信息保護強度，首要應(yīng)該明確的就是圍繞個人信息權(quán)制度制定目標，為此，應(yīng)該充分做好以下工作：

其一，事前防御階段的保護。法律對個人信息權(quán)保護進行細化的基礎(chǔ)點就是確認權(quán)利范圍，在對民法內(nèi)人格權(quán)范疇確認后，需要著重分析《憲法》《民法典》，總結(jié)其中與人權(quán)基本權(quán)利相關(guān)的法律細則及條款，從而在法律層面上將規(guī)范性、合理性特征融入到個人信息權(quán)的設(shè)定工作中，促使權(quán)利的基本內(nèi)容符合民法相關(guān)規(guī)定[9]。此項處理，目的在于為個人信息權(quán)提供保障，更是從法律層面為社會多階層公民、人群提供規(guī)定、制度約束。

《民法典》中規(guī)定了比較具體的個人信息人身權(quán)相關(guān)制度，解讀時可發(fā)現(xiàn)，其認定每一位公民，均合法享受個人信息權(quán)，排除掉公共利益以后，所有未經(jīng)過公民同意而使用其個人信息的所有行為，均違反法律規(guī)定，且禁止利用各種規(guī)定侵害公民的個人信息權(quán)。

其二，事后救濟階段。此階段中，個人信息權(quán)救濟手段上及形式上，具有比較單一的特性，包括內(nèi)容、法規(guī)的細節(jié)，均以民法相關(guān)規(guī)定為主?；诤暧^視角分析可以發(fā)現(xiàn)，依托于民法保護的個人信息權(quán)保護，權(quán)利的主體、權(quán)利的責任劃分兩者之間，存在界線不明的問題，因而兩者的權(quán)利義務(wù)區(qū)分難度也隨之提升。此時，如何針對現(xiàn)有民法中的個人信息權(quán)做好主體確認、責任劃分，就成為民法保護下個人信息權(quán)的細化重點。此過程中，需要先明確民法中個人信息的保護機制，劃分出明確的權(quán)利人與受讓人雙方之間的合同權(quán)責分配，隨后才能在民法制度的支持下，借助合法渠道、合法條件對個人信息加以搜集和運用，最終為個人信息保護提供支持，也可為侵權(quán)責任方后續(xù)得到合理救濟起到一定促進效用。

(二)構(gòu)建專門的個人信息權(quán)制度

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個人信息權(quán)保護制度的內(nèi)容完善，無法單純經(jīng)過設(shè)計環(huán)節(jié)的工作量足夠大、專門性足夠強實現(xiàn)，而是應(yīng)該將重點集中在對于個人信息保護內(nèi)容的深入分析視角上，才能以此促進整個民法保護法律體系的得以快速整合，促使個人信息保護相關(guān)聯(lián)法律法規(guī)得以補充、完善[10]。單純分析《個人信息保護法》時可了解到，民法體系結(jié)構(gòu)中，個人信息保護法占據(jù)了特殊的地位，不僅可以彌補《民法典》中的權(quán)益侵害類法律空白，對于后續(xù)公民個人信息保護的相關(guān)法律制度完善方面也可起到助益。結(jié)合相關(guān)法律條文分析也可了解到，民法中，個人信息保護法的管轄范圍及制裁廣度明顯更突出，所以在信息相關(guān)權(quán)益保護法律內(nèi)容及條款的完善期間，需要單獨就個人信息權(quán)作詳細規(guī)定處理，其間需要結(jié)合信息內(nèi)容、信息采集主體進行同步分析，并同步做好信息權(quán)限、信息內(nèi)容的規(guī)范，才能真正確認個人信息侵犯行為、承擔責任的法律懲處方式。此過程中還需要注意，需要針對個人信息的收集渠道進行更為嚴格的規(guī)定，以此確保對專門機構(gòu)的信息搜集責任加以優(yōu)化。

另外，當前大部分企業(yè)在市場經(jīng)營中，法律層面上其具備搜集員工個人信息的權(quán)利。但是，很多企業(yè)并未針對此類個人信息搜集行為給出明確的授權(quán)范圍，導(dǎo)致部分企業(yè)私自將個人信息搜集起來用于謀求私利，對公民的個人信息構(gòu)成侵害。為此，在未來的個人信息保護法的細化和完善之時，必須結(jié)合具體個人信息搜集的具體狀況去展開具體分析工作，并重點就權(quán)責分配加以明確，促進公民個人信息保護價值得以增長的同時，符合現(xiàn)代社會對于個人信息的處理需求。

(三)構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)個人信息民法保護體系

現(xiàn)代社會助推了信息化法律體系的快速發(fā)展，此時個人信息保護工作想要做到位，就需要重點結(jié)合民法保護中的相關(guān)內(nèi)容進行補充和完善，以此促使網(wǎng)絡(luò)信息化時代下的個人信息保護機制能夠更具明確性。因此，在進行完善的網(wǎng)絡(luò)個人信息民法保護體系的構(gòu)建時，應(yīng)該重點做好下述工作：

其一，想要提升法律制度的完善度，首要應(yīng)做好的工作就是將公民個人的法律意識全面提升，對個人信息權(quán)做更為全球化、信息化的分析，并利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，確認當前網(wǎng)絡(luò)信息安全中所存在的問題，在民法保護之中融入相關(guān)制度，以此為未來個人信息保護機制實現(xiàn)網(wǎng)格化發(fā)展和建設(shè)提供支持，同時也是為個人信息保護在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化背景下能夠?qū)崿F(xiàn)有法可依提供幫助。

其二，互聯(lián)網(wǎng)中的個人信息保護，想要圍繞其做法律完善，就必須構(gòu)建專項且針對性更強的信息保障制度。國家立法部門在此過程中需要單獨設(shè)立一個章節(jié)，用以對《個人信息保護法》進行完善，完善之時，需要先行梳理既有的個人信息保護條文、規(guī)定，才能在其基礎(chǔ)上制定出更具針對性和實用性的網(wǎng)絡(luò)個人信息保護法律內(nèi)容及制度，也可就個人信息保護的侵權(quán)責任方以及救濟方的分配進行明確。此外，當構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)背景下的個人信息保護法律體系工作完成后，還可重點為《民法典》《侵權(quán)責任法》給予法律支持和補充，最終為公民的個人信息行為提供更加可靠的法律保障和制度支持。

六、結(jié)語

綜上所述，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日漸復(fù)雜的背景下，想要利用民法保護個人信息安全，就需要公民自身加強權(quán)利意識。一方面，需要針對民法中個人信息制度相關(guān)的基本內(nèi)容加以明確；另一方面，需要重點圍繞個人信息權(quán)利構(gòu)建針對性的保護制度，快速找到權(quán)益保護重點，創(chuàng)建人人尊法、守法、用法的局面，從根源上打擊侵占個人信息權(quán)的不法分子，營造網(wǎng)絡(luò)時代下澄明的個人信息保護空間。