公安部道路交通預(yù)防“減量控大”工作回顧

近年來，公安部推出多項道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作措施，多次強(qiáng)調(diào)要始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，努力減少事故死亡總量，全力防控較大事故，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故，全力維護(hù)道路交通安全。

2021 年

深入推進(jìn)事故預(yù)防“減量控大”工作 全力開展“六大攻堅行動”

2021年2月9日，道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作部署會在京召開。各級公安交管部門始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法工作會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國公安廳局長會議精神，提高政治站位，勇于攻堅克難，深入推進(jìn)事故預(yù)防“減量控大”工作，全力開展“六大攻堅行動”，努力減少事故死亡總量，全力防控較大事故，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故，確保道路交通安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。

全力開展交通安全隱患排查整治攻堅行動，建立健全道路交通安全隱患排查治理體系，深入推進(jìn)機(jī)動車登記查驗(yàn)和駕駛?cè)丝荚嚰姓?，動態(tài)清剿“兩客一危一貨一面”、三輪摩托車等重點(diǎn)車輛、駕駛?cè)穗[患，聯(lián)合開展公路交通安全設(shè)施及交通管理精細(xì)化提升工作。全力開展城市交通安全綜合治理攻堅行動，系統(tǒng)治理電動自行車亂象、工程運(yùn)輸車野蠻駕駛、涉酒涉牌證違法，強(qiáng)化秩序管理。全力開展公路交通安全風(fēng)險防控攻堅行動，開展示范高速公路創(chuàng)建，深化示范國省道創(chuàng)建，嚴(yán)查“三超一疲勞”、農(nóng)村“兩違”等重點(diǎn)交通違法，完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置效能。全力開展農(nóng)村交通安全固本強(qiáng)基攻堅行動，健全農(nóng)村交通安全工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村交通安全管理，遏制重大事故發(fā)生。全力開展交通安全宣傳重點(diǎn)提升攻堅行動，持續(xù)宣傳鞏固“一盔一帶”安全意識，深化交通安全宣傳“七進(jìn)”和“美麗鄉(xiāng)村行”巡回宣傳活動，增強(qiáng)全民交通安全意識。全力開展部門協(xié)同共治聯(lián)動攻堅行動，推進(jìn)道路運(yùn)輸安全協(xié)同監(jiān)管，推進(jìn)貨車超限超載、非法改裝和低速電動車綜合治理，嚴(yán)查“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售行為。

各級公安交管部門領(lǐng)導(dǎo)干部堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)律研判，加強(qiáng)精準(zhǔn)制導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防“減量控大”預(yù)期目標(biāo)。大力加強(qiáng)交警隊伍政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為做好“減量控大”等各項交通管理工作提供堅強(qiáng)紀(jì)律保證。全面加強(qiáng)春節(jié)期間道路交通安全疏導(dǎo)，精心策劃部署節(jié)后返程交通管理工作，切實(shí)做好防事故、保安全、保通暢工作。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想 扎實(shí)抓好防風(fēng)險保安全保通暢各項措施落實(shí)

2021年4月13日，全國公安交通管理工作會議在四川成都召開。各級公安交管部門以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以建黨100周年交通安保為牽引，以事故預(yù)防“減量控大”為主線，以推進(jìn)改革創(chuàng)新為動力，以黨史學(xué)習(xí)教育、深化教育整頓、治理頑瘴痼疾、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵為保障，切實(shí)做好防風(fēng)險、保安全、保暢通各項工作，努力為建黨100周年創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

切實(shí)抓好事故預(yù)防“減量控大”工作，全面清剿道路交通安全風(fēng)險隱患，持續(xù)開展“兩客一危一貨一面”和三輪摩托車等重點(diǎn)車輛隱患“清零”行動，專項整治“三超一疲勞”、拼車包車超員載客、酒駕醉駕等違法犯罪，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷重特大道路交通事故，確保全國道路交通安全形勢穩(wěn)定。健全完善交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動落實(shí)屬地責(zé)任、部門責(zé)任和源頭治理、綜合治理措施，完善農(nóng)村交通安全管理體制機(jī)制，發(fā)動基層社會治理力量參與農(nóng)村交通安全工作，深化“一盔一帶”安全守護(hù)行動，綜合治理交通安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題。強(qiáng)化底線思維，全力做好建黨100周年交通安保工作。加快制定交通管理各級各類規(guī)劃，抓好《公安發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及配套子規(guī)劃的落地實(shí)施，鞏固深化公路安全生命防護(hù)工程。健全完善交警勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推動公安交管“情指勤督宣”一體化運(yùn)行機(jī)制向農(nóng)村和公路延伸，探索創(chuàng)新道路交通基層治理機(jī)制，提升管理服務(wù)精細(xì)化水平。強(qiáng)化公安交管大數(shù)據(jù)智能化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，推動高新技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，提升道路交通管理智能化水平。要堅持法治思維，用好法治手段，全面深化執(zhí)法監(jiān)督管理，提升交通治理法治化水平。

深化黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，推出一批便利措施，深化公安交管“放管服”改革。深入推進(jìn)教育整頓，著力整治頑瘴痼疾，堅決打好鐵腕治警、正風(fēng)肅紀(jì)攻堅戰(zhàn)。深化為民理念，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)，進(jìn)一步規(guī)范交警執(zhí)法處罰，嚴(yán)禁過度執(zhí)法、逐利執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。要規(guī)范、合理設(shè)置道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，主動征求社會意見，對設(shè)置、使用中存在的問題進(jìn)行排查整改。深化實(shí)戰(zhàn)練兵，加強(qiáng)能力建設(shè)，關(guān)心厚愛交警隊伍先進(jìn)典型和英雄模范，用心用情抓好愛警暖警政策措施落實(shí)。

2020 年

部署動員事故預(yù)防“減量控大”工作 最大限度減少交通事故 嚴(yán)防群死群傷大事故

2020年4月16日，公安部召開道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作部署會議，就事故預(yù)防“減量控大”工作進(jìn)行動員部署，要求最大限度減少交通事故、嚴(yán)防群死群傷重特大事故。各地推進(jìn)交通治理現(xiàn)代化，最大限度減少交通事故、減少人員傷亡、減少財產(chǎn)損失，嚴(yán)防群死群傷重特大事故。

“減量控大”是公安交管部門的重點(diǎn)任務(wù)，各級公安交管部門大力實(shí)施交通安全隱患排查治理提升工程，堅持關(guān)口前移，強(qiáng)化人、車、路源頭治理，夯實(shí)交通安全基礎(chǔ)；大力實(shí)施城市交通出行安全水平提升工程，規(guī)范通行秩序，減少行人、摩托車、電動自行車騎乘人等三大群體交通事故死亡人數(shù)；大力實(shí)施公路交通安全防控能力提升工程，打造高速公路入口、服務(wù)區(qū)、省界“三道防線”，壓降國省道事故，深化警保合作農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，健全農(nóng)村道路交通安全工作機(jī)制；大力實(shí)施全民交通文明意識提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)“一老一小”和進(jìn)城農(nóng)民工宣傳，組織開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動；大力實(shí)施交通事故救援救治效率提升工程，建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時救援、有效救治、妥善救助的“四位一體”聯(lián)動工作機(jī)制，推動完善事故救助基金制度；大力實(shí)施部門協(xié)同聯(lián)動整治攻堅提升工程，加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)、車輛、人員許可、監(jiān)管、非法營運(yùn)以及違法處理等全鏈條監(jiān)管，進(jìn)一步深化治超聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅決防止危險品運(yùn)輸車泄露、燃爆導(dǎo)致的群死群傷大事故。

“減量控大”是對公安交管部門治理能力的一次重要檢驗(yàn)，各地公安交管部門著力提高已發(fā)防控、科技支撐、應(yīng)急管理、隊伍素質(zhì)能力，提高基層戰(zhàn)斗力，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)支撐，增強(qiáng)化解安全風(fēng)險和應(yīng)急處置能力。

開展秋冬季交通安全整治“百日會戰(zhàn)”東北片區(qū)聯(lián)合整治行動

2020年11月6日，公安部交通管理局在遼寧沈陽召開東北片區(qū)聯(lián)合整治行動視頻部署會，深入貫徹落實(shí)公安部“10.21”會議精神，大力推進(jìn)秋冬季交通安全整治“百日會戰(zhàn)”，對東北片區(qū)開展聯(lián)合整治行動進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署。

東北片區(qū)各級公安交管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)事故預(yù)防“減量控大”工作部署，大力實(shí)施“六大提升工程”，全力防事故、保安全，交通管控力度提升明顯，事故預(yù)防成效總體向好。

東北片區(qū)針對冬季事故易發(fā)、貨車肇事突出，道路交通管理基礎(chǔ)薄弱等特點(diǎn)，全面加強(qiáng)高速公路、普通國省道和農(nóng)村公路交通安全管控，以推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”為抓手，聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治重點(diǎn)道路、重點(diǎn)車輛和重點(diǎn)違法，營造嚴(yán)管高壓態(tài)勢，迅速掀起整治高潮，嚴(yán)防重特大道路交通事故。

狠抓措施落實(shí)，細(xì)化實(shí)施方案，明確責(zé)任分工。加強(qiáng)分析研判，跟蹤評估成效，動態(tài)調(diào)整部署。加強(qiáng)通報點(diǎn)評，落實(shí)周調(diào)度、月通報制度，深入剖析問題。狠抓協(xié)調(diào)聯(lián)動，整合資源力量，加強(qiáng)整體防控。狠抓基礎(chǔ)治理，深入貫徹山西晉中和湖南常德現(xiàn)場會精神，規(guī)范高速公路速度管控、貨車通行按道行駛，嚴(yán)查疲勞駕駛行為，規(guī)范國省道貨車通行秩序，對標(biāo)對表推動落實(shí)。密切與交通運(yùn)輸、氣象、應(yīng)急管理等部門協(xié)作配合，建立健全交通應(yīng)急管理機(jī)制。狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，緊盯農(nóng)村道路交通安全管控，嚴(yán)管嚴(yán)查面包車超員、貨車違法載人等嚴(yán)重交通違法。狠抓督導(dǎo)檢查，深入一線明查暗訪，集中督導(dǎo)問題地區(qū)，及時督促整改。

行動期間，遼寧、吉林、黑龍江三省加強(qiáng)信息互通，強(qiáng)化信息共享，加強(qiáng)分析研判，集中優(yōu)勢警力，突出管控重點(diǎn)，在易擁堵路段、違法多發(fā)路段、事故多發(fā)路段和惡劣天氣多發(fā)路段專門安排警力加強(qiáng)巡查值守。充分依托科技手段，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、視頻巡查與路面巡邏結(jié)合，精準(zhǔn)查糾突出交通違法行為，全力化解安全風(fēng)險、防范交通事故。同步組織5次統(tǒng)一行動，重拳整治酒駕醉駕、“三超一疲勞”等易肇事肇禍的違法行為，全力為群眾營造安全順暢的道路交通環(huán)境。

著力破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題 推動提升現(xiàn)代化治理能力

2020年12月22日，公安部交通管理局在廣東佛山召開全國農(nóng)村交通安全管理工作現(xiàn)場會，就不斷創(chuàng)新管理方法，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村交通安全管理工作進(jìn)行部署。

“十三五”以來，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提速，農(nóng)村地區(qū)交通呈現(xiàn)出新變化、新趨勢，各地公安交管部門認(rèn)真貫徹公安部部署，緊緊依靠黨委政府，主動擔(dān)當(dāng)作為，農(nóng)村交通安全管理工作取得一定成效。在農(nóng)村地區(qū)機(jī)動車保有量年均增長1000多萬輛、保有量達(dá)到1.5億輛的情況下，農(nóng)村公路交通事故死亡人數(shù)年均減少812人，一次死亡3人以上事故年均減少31起。

“十四五”是農(nóng)村道路交通發(fā)展的戰(zhàn)略期，農(nóng)村交通多樣化發(fā)展需求與管理水平之間的矛盾依然突出，管理相對薄弱、道路設(shè)施相對較差、車況相對較差、群眾安全意識相對較差的“一弱三差”老問題還未破解，務(wù)農(nóng)務(wù)工集中出行、農(nóng)村客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、貨車流量大幅提升帶來的三大新風(fēng)險又不斷涌現(xiàn)，成為制約交通安全發(fā)展的掣肘和影響交通安全的隱憂。

各地交警部門全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，緊緊圍繞“減量控大”總目標(biāo)，以黨政引領(lǐng)推進(jìn)多元共治為主線，堅持綜合治理、源頭治理，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步健全管理機(jī)制，充實(shí)管理力量，消除安全隱患，整頓頑癥痼疾，不斷提升農(nóng)村交通安全現(xiàn)代治理能力水平。

一是秉持綜合治理理念，著力打造農(nóng)村交通安全治理共同體。健全農(nóng)村交通安全管理責(zé)任體系，壓實(shí)黨委政府責(zé)任，凝聚部門協(xié)同合力，聯(lián)合治理農(nóng)村交通安全存在的難題。調(diào)動社會全面參與的積極性，用好企業(yè)力量和農(nóng)村基層自治力量，打造交通安全治理共同體。

二是秉持源頭治理理念，從根本上消除影響農(nóng)村交通安全的頑疾。密切協(xié)作交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、市場監(jiān)管等部門，堅持“消除存量”與“不增新量”相結(jié)合，持續(xù)排查治理農(nóng)村公路隱患、“兩客一危一貨一面”和拖拉機(jī)等重點(diǎn)車輛隱患、農(nóng)村地區(qū)駕駛?cè)税踩[患。

三是秉持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通管理統(tǒng)籌一體化發(fā)展。根據(jù)城區(qū)和農(nóng)村道路交通安全形勢，科學(xué)調(diào)整工作重心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)警力分布，重新優(yōu)化勤務(wù)部署，將城區(qū)警力向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村交管科技信息化建設(shè)，提升對交管實(shí)戰(zhàn)的服務(wù)支撐能力。

四是秉持持續(xù)發(fā)展理念，深入推進(jìn)警保合作“兩站兩員”實(shí)體化運(yùn)行。建立長期經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行。融合發(fā)展勸導(dǎo)員與農(nóng)機(jī)部門協(xié)理員、交通運(yùn)輸部門路長等力量，推動派出所管交通，實(shí)現(xiàn)專群結(jié)合，群防群治。

五是秉持創(chuàng)新發(fā)展理念，推動提升農(nóng)村交通安全現(xiàn)代治理能力水平。堅持疏堵結(jié)合，推動交通運(yùn)輸部門構(gòu)建適應(yīng)新形勢的務(wù)農(nóng)出行運(yùn)輸服務(wù)體系，最大限度解決群眾出行難的問題。依托公安交通集成指揮平臺和人臉識別技術(shù)，溯源篩查違法載人重點(diǎn)嫌疑車輛，開展落地核查與上門查緝。深入開展農(nóng)村交通安全宣傳活動，以群眾喜聞樂見的形式宣傳交通法規(guī)和交通安全常識。

各地交警部門采取“六個狠抓、六個發(fā)力”過硬措施，全力抓好秋冬季交通安全“百日會戰(zhàn)”沖刺階段工作，全力穩(wěn)定道路交通安全形勢。

狠抓各級研判，在精準(zhǔn)指導(dǎo)工作上發(fā)力。開展交通安全形勢專題研判，對重點(diǎn)隱患實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干、掛牌摘帽，建立預(yù)警核查處置閉環(huán)工作機(jī)制，精準(zhǔn)治理高風(fēng)險隱患。

狠抓隱患排查，在防范化解風(fēng)險上發(fā)力。組織開展事故多發(fā)路段整治“回頭看”，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，集中開展重點(diǎn)車輛特別是貨車、農(nóng)用車逾期未檢驗(yàn)、未報廢源頭“清零”行動。

狠抓專項督導(dǎo)，在推動工作落實(shí)上發(fā)力。對重點(diǎn)市縣聯(lián)合集中督導(dǎo)，對5人事故追責(zé)情況組織“回頭看”，加大群死群傷事故考核權(quán)重，確保各項工作措施落實(shí)到位。

狠抓部門共治，在完善聯(lián)動機(jī)制上發(fā)力。依托安委會、交安委等平臺推動地方黨委政府落實(shí)責(zé)任，聯(lián)合交通運(yùn)輸、工信等部門通報事故企業(yè)、道路、車輛等方面的隱患問題，推進(jìn)協(xié)調(diào)共治。

狠抓宣傳教育，在提升安全意識上發(fā)力。深入開展“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳活動，組織開展貨車交通安全“每周一警示”，點(diǎn)對點(diǎn)向農(nóng)村駕駛?cè)送扑途拘畔ⅰ?/p>

狠抓經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在加強(qiáng)示范引領(lǐng)上發(fā)力。創(chuàng)新完善技戰(zhàn)法，提升執(zhí)法能力水平。發(fā)揮先進(jìn)典型帶動作用，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。