文 南辰
10月26日,國務院辦公廳印發(fā)《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案》(以下簡稱《方案》),要求再推出一批便民服務措施,解決好與人民群眾日常生活密切相關(guān)的“關(guān)鍵小事”,包括延長允許貨車在城市道路上通行的時間,放寬通行噸位限制,推動取消皮卡車進城限制,對新能源配送貨車擴大通行范圍、延長通行時間,進一步便利貨車在城市道路通行等。
筆者認為,解決好這些百姓身邊的“關(guān)鍵小事”并不簡單,既是政府部門轉(zhuǎn)變職能的抓手,又是穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)消費的助推器,還是順應汽車社會發(fā)展趨勢,以精細化交通管理更好引導產(chǎn)業(yè)孵化的突破口。
例如,長期以來,皮卡車型的銷售在各地一直受到按貨車管理、不能進城等限制政策的干擾。近年來,一些地方順應趨勢陸續(xù)對皮卡解禁。今年開始,皮卡解禁的政策不斷發(fā)力。4月,國務院辦公廳在《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》中明確提出,對皮卡進城實施精細化管理,研究進一步放寬皮卡車進城限制。而此次《方案》中明確提到“推動取消皮卡車進城限制”,顯示皮卡解禁政策力度進一步加強。目前,媒體從中汽協(xié)方面獲悉,全國放寬皮卡進城限制的地級以上城市已超85%??磥砥たㄈ娼饨谴髣菟?。
在私家車剛剛普及的年代,中國消費者曾受到車型匱乏的困擾,“老三樣”(桑塔納、捷達、富康)長期獨霸市場。隨著中國汽車市場發(fā)展壯大,轎車之外,SUV(運動型多用途車)、MPV(多用途汽車)、Cross(跨界車型)等層出不窮。研究中國汽車消費分眾化的趨勢,既與汽車工業(yè)的快速發(fā)展有關(guān),也與豐富多彩汽車文化的助推有關(guān),更與政策是否扶持密切相關(guān)。周末郊游風興起與SUV大賣,“三孩政策”實施與中高端MPV今年以來密集推出新車,小排量汽車解禁與購置稅優(yōu)惠造就中國家庭轎車1.6升黃金排量,都勾勒出汽車社會、汽車產(chǎn)業(yè)、汽車文化、汽車消費與汽車政策之間的微妙關(guān)系。因此,筆者認為,皮卡全面解禁正當其時,可以更好滿足中國汽車市場細分化的發(fā)展趨勢,以皮卡客貨兼顧的跨界優(yōu)勢進一步拉動農(nóng)村和城市汽車消費。
客觀說,地方過去對皮卡車型的限制與皮卡車客貨兼顧、管理難度大不無關(guān)系。然而因噎廢食不可取。對難管的皮卡車型,一刀切封殺不讓其進城,會因“使用端梗阻”遏制整個產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。同理,把皮卡簡單地視同貨車管理,要求在皮卡車門上印上注冊地以及最大乘員數(shù)、最大載質(zhì)量等文字,車廂各邊粘貼反光條等政策,同樣不利于高端皮卡車型的銷售。作為越野文化的一部分,皮卡有自己特立獨行的汽車文化屬性,不應簡單按照貨車管理。地方相關(guān)部門應當與時俱進,更多從消費者體驗出發(fā),考慮相關(guān)政策的可行性與不可行性。
再以延長允許貨車在城市道路上通行的時間,放寬通行噸位限制,對新能源配送貨車擴大通行范圍、延長通行時間,進一步便利貨車在城市道路通行等政策調(diào)整來說,將極大利好物流產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮降低物流成本的杠桿作用,穩(wěn)物價,穩(wěn)就業(yè),保供應,是民生領(lǐng)域入穴精準的“關(guān)鍵小事”,必須抓好。
黨的十八大以來,垃圾分類、戶籍制度改革、農(nóng)村廁所革命、校外培訓減負等很多民生領(lǐng)域的“關(guān)鍵小事”不斷破冰前行,釋放巨大的改革紅利,匯聚成百姓“暖心大事”,給老百姓帶來實實在在的獲得感。改革不能停步。面對皮卡不能進城等歷史遺留下來的改革硬骨頭,地方相關(guān)部門應以辦實事、解難題、惠民生為根本目標,攻堅克難進一步推動改革深化,讓百姓繼續(xù)從身邊“關(guān)鍵小事”的變化中感受新時代的溫度和力量。