政媒協(xié)作探索傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督新方向
——基于東莞廣播電視臺(tái)《直通12345》欄目的實(shí)踐

◎肖 寧

(東莞廣播電視臺(tái)，廣東 東莞 523076)

輿論監(jiān)督，是指公眾利用媒介對(duì)社會(huì)現(xiàn)象發(fā)表意見(jiàn)、表明態(tài)度、說(shuō)出觀點(diǎn)的活動(dòng)，而新聞媒體的輿論監(jiān)督則是新聞媒體利用輿論監(jiān)督權(quán)對(duì)社會(huì)生活及公共事務(wù)進(jìn)行報(bào)道并推動(dòng)問(wèn)題解決的行為。在新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息紛繁復(fù)雜、真假難辨，嚴(yán)重干擾群眾視聽(tīng)和社會(huì)和諧。此時(shí)，傳統(tǒng)媒體利用新聞?shì)浾摫O(jiān)督這把利劍激揚(yáng)濁清、明辨是非就顯得愈加重要，這也是踐行作為黨媒的使命和擔(dān)當(dāng)。

一、傳統(tǒng)媒體面臨的輿論監(jiān)督困境

(一)受眾流失，輿論監(jiān)督喪失主動(dòng)權(quán)

新媒體的誕生和發(fā)展，讓受眾接收信息的渠道和喜好發(fā)生了巨變，報(bào)紙、廣播、電視等媒體受眾流失嚴(yán)重。輿論監(jiān)督報(bào)道如果失去了受眾，那么監(jiān)督將變得毫無(wú)意義。

東莞廣播電視臺(tái)原王牌民生新聞欄目《今日莞事》自2006年誕生之日起就以輿論監(jiān)督見(jiàn)長(zhǎng)，曾創(chuàng)下近20個(gè)點(diǎn)的收視率，大量輿論監(jiān)督報(bào)道播出后反響強(qiáng)烈。報(bào)道中的涉事人員、機(jī)構(gòu)、部門在節(jié)目播出后迅速做出反應(yīng)，被曝光的問(wèn)題可快速得以解決，其欄目公信力和權(quán)威性在當(dāng)?shù)厥浊恢浮?/p>

進(jìn)入2016年，傳統(tǒng)媒體在經(jīng)歷了微博、微信等新媒體沖擊后，以抖音為代表的移動(dòng)短視頻聚攏了大批受眾，傳統(tǒng)電視媒體收視率出現(xiàn)斷崖式下滑，電視媒體要提升輿論監(jiān)督報(bào)道傳播力舉步維艱，其輿論監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)也喪失殆盡。

(二)網(wǎng)絡(luò)謠言擾亂媒體公信力

在新媒體被大眾追捧前，傳統(tǒng)廣播、電視、報(bào)紙媒體成為輿論引導(dǎo)的絕對(duì)主流，受眾在傳播格局中扮演的角色處于絕對(duì)弱勢(shì)，傳統(tǒng)媒體可自行掌控播出信息的深度和廣度。到了新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)時(shí)更新，熱點(diǎn)事件的輿論發(fā)酵速度超乎想象，傳統(tǒng)媒體往往扮演著信息的“二販子”，成為輿論監(jiān)督的“二傳手”。面對(duì)占領(lǐng)輿論高點(diǎn)的虛假信息，傳統(tǒng)媒體還需承擔(dān)激揚(yáng)濁清的職責(zé)，且要求事實(shí)準(zhǔn)確，表述得當(dāng)，否則稍有不慎，記者和媒體都將成為新的輿論風(fēng)暴眼。這些網(wǎng)絡(luò)謠言的不斷涌現(xiàn)，極大地?cái)D占了有限的網(wǎng)絡(luò)流量資源，給媒體的公信力帶來(lái)了嚴(yán)重的干擾。

(三)監(jiān)督疲軟，報(bào)道結(jié)果反饋消極

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新聞媒體要直面我們工作中存在的問(wèn)題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象和陰暗面，激濁揚(yáng)清，針砭時(shí)弊。對(duì)人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，意見(jiàn)大、反映多的問(wèn)題，要積極關(guān)注報(bào)道，及時(shí)解疑釋惑，引導(dǎo)心理預(yù)期，推動(dòng)改進(jìn)工作。而事實(shí)上，傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督報(bào)道的效力已被嚴(yán)重削弱，在推動(dòng)工作改進(jìn)方面，涉事部門效率低、質(zhì)量差，群眾滿意度不高，其原因主要有兩個(gè)方面。

1.記者的職業(yè)精神不夠

輿論監(jiān)督類報(bào)道是公眾參與度很高的產(chǎn)品類型，受眾將情況反映給媒體，是對(duì)媒體公信力和影響力的絕對(duì)信任。記者作為媒體輿論監(jiān)督權(quán)的第一執(zhí)行人，需秉持客觀公正、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度完成采編工作。但是在實(shí)際工作中，受專業(yè)能力、宣傳紀(jì)律、輿情管控等因素的影響，部分記者態(tài)度消極，對(duì)矛盾較為突出的新聞選題駕馭能力不足，采編敷衍了事，做出的報(bào)道不抓重點(diǎn)、不分主次、避重就輕，難以形成強(qiáng)大的監(jiān)督效力。

2.政媒反饋機(jī)制不全

輿情監(jiān)測(cè)作為黨委、政府提升執(zhí)政效能的一項(xiàng)信息服務(wù)工作，其重要程度不言而喻。以問(wèn)題為導(dǎo)向，以化解為目標(biāo)，以滿意為標(biāo)準(zhǔn)，避免輿情擴(kuò)散，已成為基層治理的共識(shí)。在實(shí)際工作中，多地政府對(duì)媒體輿情的主動(dòng)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)處置、主動(dòng)反饋機(jī)制尚未成熟，迫切需要構(gòu)建一套針對(duì)媒體輿論監(jiān)督的通知、整改、反饋、督查的“全效反饋機(jī)制”，甚至將輿論監(jiān)督工作納入年度考核。

(四)題材單一，差異化產(chǎn)品不多

長(zhǎng)期以來(lái)，熱線電話成為傳統(tǒng)媒體獲取線索的主要渠道。進(jìn)入新媒體時(shí)代，傳統(tǒng)媒體紛紛開(kāi)設(shè)自媒體矩陣賬號(hào)，與受眾的互動(dòng)增增強(qiáng)，獲取新聞線索的渠道變得多樣化。但總體來(lái)看，輿論監(jiān)督報(bào)道同質(zhì)化現(xiàn)象依然嚴(yán)重，千篇一律緊跟熱點(diǎn)題材，鮮有獨(dú)家線索。以“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)題材為例。近年來(lái)，除了央視每年的“3·15”晚會(huì)外，各地方主流媒體鮮見(jiàn)消費(fèi)類深度調(diào)查報(bào)道，其很大的原因在于有效新聞線索不足，題材稀缺。

(五)調(diào)查記者流失，采訪難度大

優(yōu)質(zhì)的輿論監(jiān)督類報(bào)道，一定是經(jīng)過(guò)時(shí)間打磨和錘煉的，事實(shí)是經(jīng)得起檢驗(yàn)的。而隨著老一代調(diào)查記者的紛紛離場(chǎng)，新一代記者接棒后無(wú)力續(xù)光，一些原本設(shè)有深度新聞部、社會(huì)新聞部的媒體頻頻將部門合并或撤銷，調(diào)查類輿論監(jiān)督報(bào)道從人才到機(jī)制都面臨采寫環(huán)境的江河日下。

外部環(huán)境對(duì)輿論監(jiān)督的采訪也并不友好，被訪單位門難進(jìn)、面難見(jiàn)成為常態(tài)。年輕的“95后”“00后”記者因不堪阻力，要么辭職改行，要么草草收兵。長(zhǎng)此以往，新人起不來(lái)，老兵跑不動(dòng)，團(tuán)隊(duì)整體水平長(zhǎng)期停滯不前。

二、媒體融合+政媒聯(lián)動(dòng)，輿論監(jiān)督走出新路徑——以東莞廣播電視臺(tái)《直通12345》欄目為例

(一)東莞廣播電視臺(tái)《直通12345》欄目簡(jiǎn)介

2021年，全國(guó)上下都在深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)年4月，在東莞市市委黨史辦的指導(dǎo)下，東莞市市直機(jī)關(guān)工委、東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局與東莞廣播電視臺(tái)達(dá)成合作共識(shí)，通過(guò)該臺(tái)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)、廣播問(wèn)政渠道，結(jié)合東莞市12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)數(shù)據(jù)，打造了一檔電視新聞欄目《直通12345》，欄目于2021年7月2日首播。

該欄目著力監(jiān)督政府慵懶散慢假等作風(fēng)問(wèn)題，從為民辦實(shí)事出發(fā)，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)道，助推機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)、服務(wù)效能不斷提升，努力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。 欄目的口號(hào)是“民有所呼 我有所應(yīng)”。首播時(shí)間為東莞廣播電視臺(tái)新聞綜合頻道周五20:40，公共頻道周六7:20，新聞綜合頻道周日18:30。節(jié)目視頻在知東莞APP、東莞陽(yáng)光網(wǎng)、抖音、視頻號(hào)、東莞市12345熱線新媒體平臺(tái)等同步上線。

欄目設(shè)置了以下板塊。

1.《數(shù)字問(wèn)政》

播報(bào)當(dāng)周12345熱線的數(shù)據(jù)(部門鎮(zhèn)街辦理量、滿意度等)和熱點(diǎn)訴求排名。

2.《我為群眾辦實(shí)事》

結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)踐目錄，選取具有普遍性、典型性的案例，以點(diǎn)帶面、舉一反三，記者直通現(xiàn)場(chǎng)，了解有關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)推進(jìn)情況。

3.《熱線聚焦》

梳理12345熱線問(wèn)政數(shù)據(jù)，選取惠及民生、影響面廣、投訴集中、久拖不決、滿意率低、責(zé)任推諉等共性問(wèn)題線索，記者直通現(xiàn)場(chǎng)采訪。

(二)強(qiáng)大政務(wù)數(shù)據(jù)支撐，海量線索任我選

東莞市12345政府服務(wù)熱線每天有數(shù)以千計(jì)的熱線呼入，400多名專業(yè)話務(wù)員將群眾訴求分門別類、詳細(xì)記錄。為擴(kuò)大《直通12345》欄目選材范圍，東莞市12345政府服務(wù)熱線為欄目組開(kāi)設(shè)了后臺(tái)獨(dú)立賬號(hào)，一旦發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的新聞線索，話務(wù)員即可外呼征求群眾意見(jiàn)，獲取市民信息。得益于強(qiáng)大的熱線數(shù)據(jù)支撐，欄目組基本告別了選題焦慮。

2021年8月，東莞陽(yáng)光網(wǎng)上一名蘋果手機(jī)機(jī)主投訴東莞東城某寫字樓一家手機(jī)維修店人為制造故障，懷疑維修人員往手機(jī)里注水，制造進(jìn)水假象，以實(shí)現(xiàn)高額收取維修費(fèi)的目的。欄目組梳理12345熱線后臺(tái)發(fā)現(xiàn)，類似的投訴從2021年6月開(kāi)始出現(xiàn)，同類投訴近20起?！吨蓖?2345》欄目記者隨即展開(kāi)暗訪，結(jié)合多名消費(fèi)者的講述，揭開(kāi)了手機(jī)店不為人知的秘密。當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管、公安等部門紛紛介入調(diào)查，手機(jī)店涉事人員最終受到了相應(yīng)的處罰。

(三)紅頭文件保障采訪權(quán)，記者不再采訪難

為給《直通12345》欄目運(yùn)營(yíng)提供良好的采訪環(huán)境，東莞市直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)起草了一份“關(guān)于協(xié)助做好《直通12345》節(jié)目錄制工作的函”，要求各市直單位部門安排人員對(duì)接《直通12345》欄目組， 積極配合做好節(jié)目錄制工作。這無(wú)疑給前往市直機(jī)關(guān)或政務(wù)部門采訪的記者開(kāi)了一封“介紹信”，有了這封“信”，記者前期的采訪接洽變得順暢了不少，只需自報(bào)家門，對(duì)方便知來(lái)意，隨即密切配合。因?yàn)橛辛吮槐O(jiān)督部門的支持，欄目選題成稿率顯著提高，節(jié)目的可看性和專業(yè)性也有了保障。

(四)政媒聯(lián)動(dòng)通全網(wǎng)，打造流量爆款

不同于酒香不怕巷子深，優(yōu)質(zhì)新聞產(chǎn)品遇到合適的發(fā)布渠道才能形成爆款?！吨蓖?2345》欄目除了依托東莞廣播電視臺(tái)全媒體宣傳矩陣，還打通了廣東廣播電視臺(tái)、總臺(tái)央視、學(xué)期強(qiáng)國(guó)APP、廣東廣播電視臺(tái)觸電新聞APP、央視新聞客戶端等渠道，節(jié)目視頻實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)全網(wǎng)分發(fā)。此外，東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局依托合作媒體資源，鏈接了人民日?qǐng)?bào)、南方日?qǐng)?bào)等非廣電系媒體群，實(shí)現(xiàn)了多媒體矩陣式分發(fā)相關(guān)報(bào)道。

2022年7月，一名大學(xué)生撥打東莞12345熱線，反映購(gòu)買黃金遭遇欺詐。記者采訪后發(fā)布短視頻《大二男生欲買純金結(jié)婚 付款后發(fā)現(xiàn)是18K金》，該視頻抖音單條點(diǎn)擊率超1.2億次，全網(wǎng)超3億次；2022年6月，《男子求助12345 想回看守所過(guò)規(guī)律生活》沖上熱搜，全網(wǎng)點(diǎn)擊量過(guò)千萬(wàn)，被上百家媒體轉(zhuǎn)發(fā)。

(五)事事有著落，件件有回音

為確?！吨蓖?2345》欄目報(bào)道有溫度，更有力度，東莞市12345熱線構(gòu)建了督辦機(jī)制，對(duì)報(bào)道所涉事項(xiàng)，久拖不決的實(shí)行跟蹤督辦“一抓到底”。熱線中心建立健全差評(píng)重辦、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將承辦單位響應(yīng)率、辦結(jié)率、解決率、滿意率等納入相關(guān)考核評(píng)價(jià)體系，會(huì)同東莞市府辦督查室常態(tài)化開(kāi)展督查問(wèn)效。由于欄目監(jiān)督成效顯著，東莞市委主要領(lǐng)導(dǎo)還對(duì)欄目組宣傳工作給予批示，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)繼續(xù)創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)新聞作品，助推機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，多為群眾辦實(shí)事。

(六)經(jīng)費(fèi)有保障，隊(duì)伍有學(xué)習(xí)

欄目可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力來(lái)自運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)?！吨蓖?2345》欄目成立之初就將欄目運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)作為重點(diǎn)討論的事項(xiàng)之一，最終決定由欄目聯(lián)合制作單位向財(cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)欄目的日常運(yùn)營(yíng)成本。欄目組團(tuán)隊(duì)深耕內(nèi)容創(chuàng)作，不涉足商業(yè)合作項(xiàng)目，讓輿論監(jiān)督報(bào)道有的放矢。

在采編隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面，《直通12345》欄目安排擁有十余年豐富輿論監(jiān)督報(bào)道經(jīng)驗(yàn)的老記者擔(dān)任制片人，團(tuán)隊(duì)成員也多為5年以上老記者，皆擅長(zhǎng)輿論監(jiān)督類報(bào)道。而為提升源頭新聞選材專業(yè)化水平，《直通12345》欄目組定期對(duì)12345熱線團(tuán)隊(duì)展開(kāi)培訓(xùn)，把新聞人的職業(yè)化視角植入話務(wù)員的日常工作中，確保有價(jià)值的新聞線索不沉底、不隔夜。

三、對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督報(bào)道發(fā)展的兩個(gè)呼吁

(一)呼吁新聞獎(jiǎng)評(píng)選對(duì)輿論監(jiān)督類報(bào)道友好

2022 年5 月17日，全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)布的《關(guān)于2022年第一批評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的公示》顯示，中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)中國(guó)新聞獎(jiǎng)將有重大調(diào)整。其中，專門類獎(jiǎng)項(xiàng)中設(shè)置了輿論監(jiān)督報(bào)道，這在全國(guó)媒體界引發(fā)了強(qiáng)烈關(guān)注。新聞獎(jiǎng)項(xiàng)不僅是對(duì)記者工作業(yè)績(jī)的肯定，更在職稱評(píng)定、職務(wù)晉升領(lǐng)域扮演著重要角色。一直以來(lái)，輿論監(jiān)督類報(bào)道獲獎(jiǎng)難成為共識(shí)，極大地影響了行業(yè)的創(chuàng)作積極性。在此，呼吁各地多把新聞獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置向輿論監(jiān)督類報(bào)道傾斜。

(二)呼吁高校重視輿論監(jiān)督類新聞人才培養(yǎng)

隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展，各大高校新聞傳播學(xué)院均在大力研發(fā)新媒體課程，其中以新媒體運(yùn)營(yíng)、短視頻拍攝最為熱門。作為傳統(tǒng)新聞采訪課程議題設(shè)置中的重要一環(huán)，輿論監(jiān)督類報(bào)道有著深厚的歷史底蘊(yùn)及豐富的理論基礎(chǔ)，對(duì)學(xué)生新聞素養(yǎng)的提升有著重要的作用，但是部分高校已逐漸弱化其教學(xué)比重，令人扼腕。新聞界素有“不深度不記者”的說(shuō)法，顧名思義，擅長(zhǎng)做深度調(diào)查的記者才能稱之為合格的新聞人。在此，呼吁各大院校新聞專業(yè)繼續(xù)保持專業(yè)傳統(tǒng)，把基礎(chǔ)的輿論監(jiān)督課程作為必修課，因?yàn)闀r(shí)代需要更多有唇槍舌劍、可斗智斗勇的新媒體人。

四、結(jié)語(yǔ)

在融媒體時(shí)代，宣傳矩陣常態(tài)化，傳統(tǒng)電視媒體要學(xué)會(huì)辯證看問(wèn)題，抓住媒體公信力的優(yōu)勢(shì)，把失去的大屏觀眾通過(guò)新媒體平臺(tái)找回來(lái)。輿論監(jiān)督類報(bào)道采編過(guò)程中切忌單打獨(dú)斗，可嘗試從時(shí)政新聞中找靈感，圍繞政府中心工作，站在推動(dòng)社會(huì)治理的高度，尋求政策支持。把鏡頭聚焦群眾、把筆墨留給百姓，急他們所急、想他們所想，用新聞辦實(shí)事、解難題，在大小屏融合傳播的雙輪驅(qū)動(dòng)下，推動(dòng)輿論監(jiān)督類報(bào)道傳播力和影響力上新臺(tái)階，促進(jìn)地方主流媒體做大做強(qiáng)主流輿論場(chǎng)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，切實(shí)承擔(dān)傳播正能量的光榮職責(zé)與使命。