滿洲里城市游憩商業(yè)區(qū)發(fā)展的SWOT分析及對(duì)策

付 巖

(內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院，內(nèi)蒙古 滿洲里 021410)

1 城市游憩商業(yè)區(qū)的內(nèi)涵

城市游憩商業(yè)區(qū)也稱為城市RBD，RBD是英文Recreational Business District的縮寫，國(guó)內(nèi)學(xué)者將其翻譯為“游憩商業(yè)區(qū)”一直沿用。這一概念最早由斯坦斯菲爾德(Stansfield等，1970)在研究旅游區(qū)的購(gòu)物問(wèn)題時(shí)，為描述這類旅游地的結(jié)構(gòu)和功能特性首次提出的。他們給RBD的定義是：為季節(jié)性涌入城市的游客的需求，城市內(nèi)集中布置飯店、娛樂(lè)業(yè)、新奇物和禮品商店的街區(qū)。根據(jù)史密斯(Smith，1990)《游憩與閑暇研究的概念詞典》，RBD的定義為：建立自城鎮(zhèn)與城市里，由各類紀(jì)念品商店、旅游吸引物、餐館、小吃攤檔等高度集中組成，吸引了大量游客的一個(gè)特定的零售商業(yè)區(qū)[1]。

保繼剛、古詩(shī)韻等把這一概念引進(jìn)國(guó)內(nèi)，將RBD定義為城市中心以游憩與商業(yè)服務(wù)為主的各種設(shè)施聚集特定區(qū)域，提出在類型上包括大型的購(gòu)物中心型、特色購(gòu)物步行街型、舊城歷史文化改造區(qū)型和新城文化旅游區(qū)型[2]；俞晟等提出城市RBD的空間表現(xiàn)形式、空間布局模式、空間分布規(guī)律[3]；陶偉等提出了游憩商業(yè)區(qū)系統(tǒng)的概念，認(rèn)為其形態(tài)可呈現(xiàn)鏈狀、環(huán)狀、網(wǎng)狀等[4]；卞顯紅等認(rèn)為，商業(yè)功能是游憩商業(yè)區(qū)的主要功能，游憩功能居于其后[5]；張立生進(jìn)行了中國(guó)城市RBD發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究[6]；朱騰剛主張建設(shè)以人為本的城市游憩商業(yè)區(qū)，充分發(fā)掘城市游憩功能，是改善城市游憩環(huán)境，提高城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力和構(gòu)建和諧城市的措施[7]；陳健平認(rèn)為，它是城市旅游的具體空間表現(xiàn)形態(tài)之一，是游憩休閑活動(dòng)與商業(yè)行為在城市街區(qū)“共生”的特定現(xiàn)象，是城市中商業(yè)、休閑旅游業(yè)的集聚地和互動(dòng)地[8]。

2 滿洲里城市RBD的概況

2.1 滿洲里城市旅游發(fā)展概況

滿洲里市地處內(nèi)蒙古北部，西臨蒙古國(guó)，北接俄羅斯，背靠東北三省，與環(huán)渤海地區(qū)相連，經(jīng)濟(jì)腹地遼闊。滿洲里市面向俄羅斯和蒙古國(guó)，為中俄蒙三國(guó)交界，有著“東亞之窗，雞鳴三國(guó)”的美譽(yù)，是全國(guó)最大的陸運(yùn)口岸城市，在東北亞經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)起著重要的戰(zhàn)略樞紐的作用。

1992年滿洲里被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為首批沿邊開放城市，與日本、俄羅斯、波蘭、匈牙利、新加坡等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了廣泛的貿(mào)易關(guān)系；2002年，滿洲里和深圳一起被確定為“十五”期間國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)和優(yōu)先發(fā)展的兩個(gè)陸路口岸。入境旅游市場(chǎng)也因此興盛起來(lái)，滿洲里城市旅游主要表現(xiàn)為邊境購(gòu)物游。

2010年國(guó)務(wù)院確定滿洲里市為國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，而俄羅斯經(jīng)濟(jì)受2008年金融危機(jī)的影響一直低迷，入境旅游市場(chǎng)不再興盛，自此滿洲里城市旅游由以邊境購(gòu)物游為主轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)旅游為主，城市旅游吸引物和景區(qū)也在不斷開發(fā)建設(shè)。

2018年國(guó)務(wù)院同意在滿洲里設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，2019年滿洲里入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，為滿洲里城市旅游發(fā)展提供了新的動(dòng)力。自2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，滿洲里城市旅游受到極大影響，一方面入境旅游全面停止，另一方面由于疫情反復(fù)國(guó)內(nèi)旅游時(shí)有中斷，這為滿洲里城市旅游的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

2.2 滿洲里城市RBD的概況

根據(jù)城市RBD的定義，結(jié)合滿洲里城市旅游發(fā)展和商業(yè)布局的實(shí)際情況，可將滿洲里城市RBD的區(qū)域范圍確定為：東起東山路西至海關(guān)路的五道街與四道街之間，及東起海關(guān)路西至文明路的五道街與一道街之間的連片區(qū)域。這片區(qū)域分布著兩條購(gòu)物步行街，與滿洲里市商業(yè)中心基本重合，在這片區(qū)域有賓館72家，餐飲部門301家，綜合購(gòu)物商場(chǎng)7家，零售商業(yè)(服飾衣帽類)130家，零售商業(yè)(日用百貨及小商品類)228家，服務(wù)及娛樂(lè)部門80家包括郵政、銀行、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、KTV、酒吧及休閑會(huì)所等。在零售商業(yè)中，具有俄蒙特色的購(gòu)物門店及旅游紀(jì)念品商店有192家，滿洲里大部分旅游紀(jì)念品商店多集中于此區(qū)域。

3 滿洲里城市RBD發(fā)展的SWOT分析

3.1 優(yōu)勢(shì)

3.1.1 位置優(yōu)越。滿洲里城市RBD所在區(qū)域位于滿洲里市中心地段，與滿洲里市的中心商業(yè)區(qū)基本重疊，有兩條購(gòu)物步行街分布其中，不僅服務(wù)行業(yè)門類齊全，零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)眾多，而且賓館業(yè)和餐飲部門也較為集中，作為城市旅游的重要組成部分，它的功能齊全設(shè)施較為完善，能滿足旅游者的實(shí)際需求，成為旅游者體驗(yàn)城市文化、展開城市旅游的重點(diǎn)區(qū)域。

3.1.2 利用率高。滿洲里市城市RBD賓館和餐飲業(yè)聚集，交通便利，能滿足游客的基本需要；區(qū)域內(nèi)廣泛分布購(gòu)物商場(chǎng)、小型步行街、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、交通通信行業(yè)等，能為游客提供購(gòu)物、觀光、娛樂(lè)等多種功能的體驗(yàn)。由于滿洲里市城市RBD與城市中心商業(yè)區(qū)重疊，此區(qū)域也是滿洲里市居民休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、生活的重要區(qū)域，所以此區(qū)域不受旅游淡旺季的影響，利用率較高。

3.1.3 交通便利。滿洲里市城市公共交通網(wǎng)絡(luò)密集，在城市RBD區(qū)域范圍內(nèi)共有7條公交線路(1路、3路、4路、5路、6路、8路、10路)公交車通行，這7路公交車的行進(jìn)路線幾乎覆蓋滿洲里市所有方向，并延伸至扎賚諾爾區(qū)。滿洲里市城市街道整齊，城市RBD形態(tài)也較為規(guī)則，且區(qū)域內(nèi)停車位較多，方便自駕游游客交通的需求。

3.2 劣勢(shì)

3.2.1 商業(yè)級(jí)別不高。本區(qū)域零售商業(yè)門類眾多、數(shù)量也較多，但都屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)，呈現(xiàn)單打獨(dú)斗的狀態(tài)，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，缺乏大型購(gòu)物商場(chǎng)的整合力和影響力，也無(wú)法形成對(duì)于周邊商業(yè)的影響和輻射作用，從整體上來(lái)看，商業(yè)級(jí)別不高。

3.2.2 步行街設(shè)計(jì)不合理。滿洲里城市RBD與城市商業(yè)中心重合，在商業(yè)中心形成的過(guò)程中未與城市RBD的概念聯(lián)系在一起，所以在建筑特征上并沒(méi)有形成城市RBD常見的長(zhǎng)條形步行街設(shè)計(jì)。而城市旅游在發(fā)展的過(guò)程中需要突出城市的特色，便于休閑購(gòu)物，通過(guò)步行街能更直觀地讓旅游者感受到城市的特色，而滿洲里市城市RBD步行街的設(shè)計(jì)不合理并缺少與之匹配的交通布局。

3.2.3 旅游氛圍不鮮明。城市RBD的功能性特征是以旅游者需求為導(dǎo)向，滿洲里城市RBD的特殊性是與城市商業(yè)區(qū)重合，所以對(duì)旅游要素的滿足有局限性。在整體上休閑設(shè)施不足以滿足旅游者的需求，店鋪的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格也比較中規(guī)中矩，也缺乏能體現(xiàn)滿洲里歷史文化特色的環(huán)境設(shè)計(jì)，旅游氛圍不鮮明。

3.3 機(jī)遇

3.3.1 全域旅游發(fā)展。自2015年國(guó)家旅游局倡導(dǎo)創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”以來(lái)，滿洲里市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、服務(wù)能力優(yōu)勢(shì)及交通等優(yōu)勢(shì)，積極響應(yīng)號(hào)召申報(bào)。上下統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力共創(chuàng)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。自2016年滿洲里市進(jìn)入第二批創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”名單起，全域旅游創(chuàng)建工作就在穩(wěn)步推進(jìn)中。經(jīng)過(guò)不懈的努力，2019年滿洲里市入選為國(guó)家首批全域旅游示范區(qū)。全域旅游的發(fā)展是滿洲里市旅游發(fā)展的重要契機(jī)，作為“一帶一路”倡議、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)城市，滿洲里市大力實(shí)施“貿(mào)游立市”戰(zhàn)略和“旅游+”戰(zhàn)略，積極探索新模式、新舉措，走出了一條“以改革促發(fā)展，以開放促繁榮”的邊境地區(qū)全域旅游發(fā)展之路。在此背景下，滿洲里城市游憩商業(yè)區(qū)必將有條不紊地發(fā)展起來(lái)。

3.3.2 國(guó)內(nèi)旅游熱。2008年全球金融危機(jī)對(duì)西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)影響較大，也使得滿洲里原本興盛中俄貿(mào)易受到了極大的影響，其中滿洲里的入境旅游市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮。2010年，國(guó)務(wù)院確定滿洲里市為國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，滿洲里旅游接待由邊境購(gòu)物游為主轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)旅游為主，伴隨著國(guó)內(nèi)旅游的快速發(fā)展，滿洲里很快迎來(lái)了國(guó)內(nèi)旅游熱，滿洲里的旅游市場(chǎng)又重新煥發(fā)了生機(jī)。其中滿洲里城市RBD是國(guó)內(nèi)游客集聚的區(qū)域，因?yàn)檫@里交通便利、星級(jí)賓館聚集、零售業(yè)發(fā)達(dá)、商業(yè)繁華，是游客融入城市的首選之處，受到游客的好評(píng)和積極的反饋，也成為繼續(xù)吸引游客的重要因素。

3.3.3 新冠肺炎疫情促使新業(yè)態(tài)崛起。自2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)之后，全國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展都遭受了巨大的沖擊。即使在嚴(yán)格的防控措施及居民較強(qiáng)的防疫意識(shí)下，疫情仍在局部地區(qū)時(shí)有發(fā)生，在疫情防控常態(tài)化的情況下，居民出游也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。在新冠疫情的影響下，跨省的旅游備受限制，所以“周邊游”成為旅游者的首選，城市休閑、戶外踏青、室內(nèi)“賞花游園”備受青睞。而城市游憩商業(yè)區(qū)目標(biāo)群體就包括本地及周邊地區(qū)居民，由于設(shè)施完善、功能齊全恰好能滿足本地及周邊居民的旅游需求，為滿洲里城市游憩商業(yè)區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。

3.3.4 文旅融合發(fā)展。在“文旅融合”背景下，文化創(chuàng)意會(huì)賦能旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有特色、有創(chuàng)意的旅游產(chǎn)品在不斷涌現(xiàn)。滿洲里城市RBD作為城市旅游的重要組成部分，也承載著城市的主題與特色，從城市建筑風(fēng)格、城市景觀小品到店鋪牌匾上中俄名稱和具有俄蒙風(fēng)情的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格都將中俄蒙三國(guó)風(fēng)情體現(xiàn)得淋漓盡致。能將滿洲里城市RBD體現(xiàn)的城市文化特色與旅游結(jié)合起來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新再表達(dá)出來(lái)，利用線上的營(yíng)銷手段，會(huì)為滿洲里城市RBD迎來(lái)新的發(fā)展。

3.4 挑戰(zhàn)

3.4.1 與周邊景區(qū)的空間競(jìng)爭(zhēng)。滿洲里城市RBD雖已形成規(guī)模，但在功能上并不完善，其功能主要在休閑購(gòu)物方面比較突出，旅游體驗(yàn)方面的設(shè)施不完善，而比較滿洲里周邊的景區(qū)在發(fā)展中都在逐步完善旅游設(shè)施、增加旅游功能、豐富旅游者體驗(yàn)。其中，競(jìng)爭(zhēng)力較大的有融合中俄蒙三國(guó)風(fēng)情的套娃景區(qū)和展現(xiàn)滿洲里悠久歷史的扎賚諾爾新區(qū)猛犸象公園。套娃景區(qū)隨著規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，已發(fā)展成集賓館、餐飲、休閑、購(gòu)物為一體的綜合景區(qū)，雖然受到旅游季節(jié)性的影響，但仍有向城市RBD發(fā)展的趨勢(shì)；而扎賚諾爾新區(qū)猛犸象公園雖然未形成綜合景區(qū)，但是它旅游功能較為突出，而且毗鄰居民區(qū)，在未來(lái)發(fā)展中也有良好的基礎(chǔ)。這些景區(qū)以旅游資源為依托，主題鮮明、體驗(yàn)感豐富，勢(shì)必會(huì)與滿洲里城市RBD形成空間競(jìng)爭(zhēng)。

3.4.2 “線上體驗(yàn)”成為旅游新載體。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，智慧旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)發(fā)展的新方向，也是地方旅游產(chǎn)業(yè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)。具有超前意識(shí)的旅游企業(yè)、文化場(chǎng)館、景區(qū)已經(jīng)通過(guò)圖片、視頻、VR、360°全息影像等方式，讓民眾足不出戶即可游歷祖國(guó)大好河山，比如數(shù)字故宮和云南推出“云旅游”系列。這將打破城市游憩商業(yè)區(qū)傳統(tǒng)發(fā)展思路，也更新了城市游憩商業(yè)區(qū)的發(fā)展模式，也更加適應(yīng)后疫情時(shí)代旅游發(fā)展的需求，這為滿洲里城市RBD的發(fā)展帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

4 滿洲里城市RBD發(fā)展的對(duì)策

4.1 加大對(duì)城市RBD區(qū)域的旅游宣傳力度

隨著滿洲里市全域旅游的發(fā)展和建設(shè)，對(duì)滿洲里城市RBD的發(fā)展帶來(lái)了巨大的機(jī)遇。創(chuàng)建全行業(yè)旅游吸引，加強(qiáng)全行業(yè)旅游參與，使得城市RBD不只是體現(xiàn)城市旅游突出特色的區(qū)域，更成為聯(lián)結(jié)城市全域旅游發(fā)展的紐帶，所以對(duì)于城市RBD區(qū)域的旅游宣傳要能體現(xiàn)全域旅游的概念，并突出城市RBD區(qū)域的特色。

對(duì)于城市RBD區(qū)域的旅游宣傳可以通過(guò)滿洲里旅游官方網(wǎng)站進(jìn)行正面的引導(dǎo)和宣傳，并結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的宣傳方式，增加旅游者的旅游體驗(yàn)。

4.2 對(duì)城市RBD區(qū)域的步行街合理規(guī)劃

滿洲里市城市RBD涵蓋了兩條步行街，在步行街上有眾多體現(xiàn)中俄蒙特色的旅游紀(jì)念品商店，在整個(gè)城市RBD區(qū)域集中了大量餐飲及購(gòu)物場(chǎng)所，所以滿洲里城市RBD屬于特色購(gòu)物步行街型。這種類型的城市RBD本身就是一種游憩設(shè)施，適應(yīng)娛樂(lè)休閑與購(gòu)物的需要。所以，步行街本身在規(guī)劃設(shè)計(jì)上應(yīng)該講求一致的主題，體現(xiàn)滿洲里的城市旅游特色，而此類城市RBD以餐飲店作為區(qū)內(nèi)的主角，以休閑食品為主，有助于整個(gè)區(qū)域社交情景的創(chuàng)造，給旅游者一個(gè)融入城市的氛圍。

滿洲里市城市RBD現(xiàn)在已經(jīng)有了一定的規(guī)模，雖然有不夠成熟的部分，但是可以通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)。今后相關(guān)部門在進(jìn)行店鋪經(jīng)營(yíng)范圍的審批中可以加大監(jiān)管力度，使其對(duì)于城市旅游主題的體現(xiàn)和城市RBD的特色有所體現(xiàn)。

4.3 增設(shè)城市RBD區(qū)域的休閑娛樂(lè)設(shè)施

滿洲里市城市RBD缺少休閑環(huán)境，城市RBD本身就是要營(yíng)造休閑環(huán)境來(lái)吸引購(gòu)物者、休閑者及游客駐足停留，所以需要在滿洲里城市RBD增設(shè)休閑娛樂(lè)設(shè)施。適當(dāng)?shù)脑黾有蓍e餐飲、特色風(fēng)味小吃、書店、電影院、游樂(lè)場(chǎng)、精品商店等類型的店鋪。還可以充分利用步行街上的公共區(qū)域，增加季節(jié)性的休閑娛樂(lè)設(shè)施和服務(wù)，在旅游旺季時(shí)增設(shè)夜間游憩的休閑區(qū)域和旅游產(chǎn)品，比如夜市、步行街小吃攤檔、露天影院、露天演繹等，增加旅游者休閑體驗(yàn)和與城市文化的融入。

4.4 加強(qiáng)與周邊景區(qū)的旅游合作

在全域旅游發(fā)展的時(shí)代背景下，滿洲里市城市RBD作為城市旅游的重要區(qū)域，其旅游特色仍會(huì)對(duì)旅游者產(chǎn)生較大的吸引力。而全域旅游打造的全行業(yè)、全地域的旅游模式，要求城市RBD與本地區(qū)周邊景區(qū)要建立良好的合作，共享資源以延長(zhǎng)旅游者在滿洲里地區(qū)停留的時(shí)間，對(duì)滿洲里城市旅游發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。對(duì)此可在周邊景區(qū)加大對(duì)于其他景區(qū)和城市旅游熱點(diǎn)區(qū)域的宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)資源之間的鏈接，或者開通網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票套票等形式起到彼此之間的宣傳和帶動(dòng)。

4.5 推出在線旅游產(chǎn)品

滿洲里市旅游局應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，應(yīng)對(duì)旅游發(fā)展面臨的新的挑戰(zhàn)，盡快推出在線旅游產(chǎn)品，進(jìn)行城市游憩商業(yè)區(qū)和周邊景區(qū)的旅游宣傳?？梢酝ㄟ^(guò)分析網(wǎng)絡(luò)文本，找出旅游者對(duì)滿洲里旅游評(píng)價(jià)中出現(xiàn)的高頻詞語(yǔ)，并以此為出發(fā)點(diǎn)，利用圖片、視頻、VR、360°全息影像等方式，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的傳播力量發(fā)展?jié)M洲里游憩商業(yè)區(qū)的在線旅游，提高滿洲里城市RBD知名度。

5 結(jié)束語(yǔ)

城市RBD是城市旅游中重要的組成部分，對(duì)于滿洲里來(lái)說(shuō)，城市RBD又恰與城市商業(yè)區(qū)重合，所以對(duì)于該區(qū)域的精心打造對(duì)于城市旅游發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常必要的。在城市旅游的研究中，城市RBD的研究開展較早，也都有成功的案例可以依循，而其重要的意義卻并未在滿洲里城市旅游發(fā)展中有所體現(xiàn)，所以，希望通過(guò)以上的論述能對(duì)滿洲里城市RBD的發(fā)展提供思路。