聞海衛(wèi)
(北京國際工程咨詢有限公司 北京 100055)
國家經(jīng)濟的逐步增長,離不開固定資產(chǎn)的融入,因此,政府部門需要提升固定資產(chǎn)的融入管控。但是,不斷提升的投資模式,對于建設(shè)項目的管控來說壓力倍增。而作為投資造價管理的基礎(chǔ),投資估算這一環(huán)節(jié),對于整體項目來說是非常關(guān)鍵的,必須確保投資估算的精準(zhǔn)程度,才可以在后續(xù)的各個環(huán)節(jié)中對整體項目實施正確的造價管控。與此同時,有關(guān)工作人員對于投資估算的關(guān)注度也在逐步提升,近年來不斷分析投資估算的計價標(biāo)準(zhǔn)、計價指標(biāo)等要點。然而落實在實際工作中,依然有尚待解決的問題,如投資估算的編制內(nèi)容不夠詳細、體系構(gòu)建不完善、內(nèi)容的深度可行性不高等。因此,想要優(yōu)化估算工作的整體成效,降低因估算不合理而出現(xiàn)的造價把控失誤,應(yīng)該在項目的估算編制環(huán)節(jié)中實施標(biāo)準(zhǔn)化的過程。
投資估算這一環(huán)節(jié)的作用,是在其建設(shè)的模式、建筑的方案、選址情況、設(shè)計內(nèi)容及涵蓋的相關(guān)設(shè)備都已經(jīng)核實無誤的情況下,對于項目總體投資實施的計算行為。我國對于投資的管控重心,一直以來都是在作業(yè)實施環(huán)節(jié)的造價控制,對于估算環(huán)節(jié)的關(guān)注度不夠,主要存在以下問題。
(1)許多項目只是一味地管控進度,對于項目的前期勘察部分工作做得不夠細致,忽視了其建筑的實際內(nèi)容、規(guī)模方案實施的標(biāo)準(zhǔn),對于各環(huán)節(jié)中所需的費用也不注重計算,項目的實施程序十分混亂,因此估算編制準(zhǔn)確性不高。
(2)項目的資料文件內(nèi)容含糊不清,形式缺乏統(tǒng)一管理,內(nèi)容結(jié)構(gòu)十分粗糙,缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的格式進行統(tǒng)一管理,因此在實施其他環(huán)節(jié)的作業(yè)時無法參考其內(nèi)容。
(3)設(shè)計的內(nèi)容存在理解差異,設(shè)計階段的工作是項目實施作業(yè)的參考,但是在估算環(huán)節(jié)中,對于項目的設(shè)計內(nèi)容有著太大的差異性編制,各個子項目的實際應(yīng)用數(shù)據(jù)并不同,但是在設(shè)計的內(nèi)容中體現(xiàn)不明顯,因此嚴重干擾估算數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)程度。
(4)實施估算的方式不夠規(guī)范,沒有標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一管理,隨意性強,只是憑經(jīng)驗而論,導(dǎo)致估算的結(jié)果多種多樣,無法有效參考[1]。
標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的前提是需要參考實際的項目,梳理有關(guān)制度,形成統(tǒng)一化的格式,其目標(biāo)在于優(yōu)化項目的實施質(zhì)量,確保過程科學(xué)、可行[2]。
首先,需要根據(jù)投資估算的相關(guān)資料,分析其構(gòu)成情況,梳理內(nèi)容,找出可靠的編制參考,規(guī)劃設(shè)計的統(tǒng)一性、詳細的費用構(gòu)成情況,實施全方位的統(tǒng)一性編制,旨在優(yōu)化估算編制效果。
其次,使用規(guī)范化的編制格式,對于項目中各個環(huán)節(jié)的投資造價的情況進行詳細分析、比對及動態(tài)管控,實現(xiàn)全過程的造價管理模式。
再次,規(guī)范化的模式能夠輔助相關(guān)作業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)操作,降低人員的無效配置行為,減少其流動,防止出現(xiàn)人員結(jié)構(gòu)斷層問題,進一步地提升了項目的總體管控水平,減少人員的管控投入,促進利益的優(yōu)化。
最后,規(guī)范化的管理模式及作業(yè)實施程序,可以降低項目實施中各專業(yè)間繁瑣的協(xié)調(diào)工作的難度。并且,實施規(guī)范化的管控能夠優(yōu)化估算編制進度,加強相關(guān)工作人員的技術(shù)水準(zhǔn),切實地提升項目造價的管理水平。
因此,規(guī)范化的估算編制,能夠優(yōu)化項目的造價管控,強化作業(yè)的實施成效,打造高技術(shù)水準(zhǔn)的造價團隊。
項目實施的模式、組建的結(jié)構(gòu)、相關(guān)作業(yè)水平以及投資的方向,都是一個項目實施投資估算的準(zhǔn)備階段中需要考慮的核心點;同時,明確一個項目能否值得投資,參考的是上述條件一同構(gòu)建的估算編制,以及對其實施的收益研究。
投資估算的作用就是對該投資方案成果的體現(xiàn)形式,所以這樣的體現(xiàn)形式不只是在于需要進行數(shù)字的核算,更重要的是其計算的環(huán)境,是在項目已經(jīng)確定但是實際內(nèi)容并不完整的情況下,伴隨著項目的不斷跟進,其內(nèi)容也會越來越豐富,缺失的空白也會逐漸被填補。
因此,這一環(huán)節(jié)的影響因素很多,最明顯的就是估算工作的實施人員及估算目標(biāo)。其為投資估算工作人員在項目的總體運作形式的分析中,對于項目各個環(huán)節(jié)的造價內(nèi)容實施的分析。同時,需要管控好相關(guān)資料,結(jié)合項目的實施方案,編制好各個環(huán)節(jié)所需要的費用組成,然后參考這個費用組成的標(biāo)準(zhǔn),選取合理可行的估算計算方式,利用了解到的資料參數(shù)實施下一步的分析、整改以及深化的計算,最后對于結(jié)果需要再次實施驗算、評估。
在上述的整體過程中,各個環(huán)節(jié)的所需費用組成、計算的方式以及項目的參數(shù)信息都是被估算的目標(biāo),其互相影響,與估算工作人員一同實施估算作業(yè)的進行。
投資估算標(biāo)準(zhǔn)化編制是指在投資估算編制工作中規(guī)定一定的統(tǒng)一內(nèi)容、要求、格式和方法標(biāo)準(zhǔn),通過標(biāo)準(zhǔn)化管理將不通行的事項作出明確規(guī)范,投資估算標(biāo)準(zhǔn)化可從費用構(gòu)成內(nèi)容、成果文件格式、設(shè)計深度要求、編制方法選擇等控制性關(guān)鍵節(jié)點入手,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理[3]。
核實估算環(huán)節(jié)中,需要計算的詳細費用包括工程用款、其他款項、準(zhǔn)備資金、建筑期間的利息,還有項目的活動款項,將各種類的費用明細實施規(guī)范化的標(biāo)注,尤其是各個子項目中的費用組成,以及其他款項中的固定款項和可調(diào)節(jié)款項。例如,在裝修項目中,包含外部作業(yè)和內(nèi)部作業(yè),其中,門窗裝修的項目中,就包含內(nèi)窗部分和外窗的部分,進行估算編制環(huán)節(jié),需要劃分好不同部位的裝修作業(yè),外部的裝修部分包括外部的門、窗,同理,內(nèi)部也一樣。
這樣一來,規(guī)范化的實施能夠防止出現(xiàn)因款項的組成不一樣、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一樣而造成的偏差,還能夠減輕相關(guān)工作人員的實際作業(yè)壓力。例如,項目建設(shè)的其他款項與別的費用之間的關(guān)聯(lián)很重要,幕墻的檢測款項就只會出現(xiàn)在房建項目中,爆破作業(yè)的安全保障資金就只會出現(xiàn)在硬質(zhì)巖層的實際作業(yè)中,所以需要針對項目實施的管控款項、相關(guān)的勘測款項、監(jiān)理部門的費用、保險款項、咨詢方的款項進行規(guī)范化的整理[4]。并且,統(tǒng)一各種款項涵蓋的具體作業(yè)情況,如人防部分的建設(shè)資金、電氣項目中的試運轉(zhuǎn)作業(yè)的資金、園林項目中的病蟲害防治費、項目的竣工測繪款項、各個階段的試驗資金等,不是統(tǒng)一大項目的資金使用需要區(qū)分進行羅列,資金的明細能夠為投資估算的編制提供可靠參考,因此,規(guī)范化地羅列數(shù)據(jù)可以減少誤算、漏算情況的出現(xiàn),確保估算的精準(zhǔn)度,并且所有的資料都有跡可循。
第一,投資估算的編制方式應(yīng)該規(guī)范化格式內(nèi)容,其封面部分、內(nèi)容頁部分、匯總表格部分、各個子項目的計算部分及其他款項部分,都需要規(guī)范化格式編制,各個子項目的計算部分的作業(yè)名稱、規(guī)格大小、計量單位也都需要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),例如,在安裝項目中子項目的計算表中,其最小的計量單位可以定義為給排水項目、自來水項目、供暖項目、電氣輸變電項目、照明系統(tǒng)作業(yè)、暖通項目、消防作業(yè)項目。
第二,編制好詳細條例的統(tǒng)一格式,詳細條例需要最少涵蓋設(shè)計資料的標(biāo)準(zhǔn)、說明出處、項目的大概情況、使用的估算計算方式、款項的使用范圍、人工物料以及機械的詳細款項使用出處,款項來源、工程實施的詳細區(qū)域(包括天氣情況、地質(zhì)條件等)規(guī)范化的條例格式,規(guī)范化的項目開展情況、詳細事項、項目進度,可以從字面上讓人們對其提升關(guān)注度,這樣才可以實現(xiàn)行為上的跟進,最終優(yōu)化項目的投資估算編制情況[5]。
想要保證設(shè)計資料與結(jié)構(gòu)無誤,必須結(jié)合我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對于項目各個環(huán)節(jié)中設(shè)計工作的標(biāo)準(zhǔn)。但是,在實際的作業(yè)進行中,許多項目只在乎工期、只想快點看到成效,或者是由于建設(shè)任務(wù)緊迫,對于設(shè)計資料的詳細工作缺乏重視,有些單位甚至直接忽視這一部分,在圖紙還沒有制出的情況下,就把估算做完了。這種行為是非常不理智的,必須嚴格杜絕。投資估算的實施,一定是在實現(xiàn)規(guī)定的設(shè)計內(nèi)容的基礎(chǔ)之上參考項目的建設(shè)實施方案,詳細地說明部分應(yīng)該包括項目的基本事項、混凝土材料的性質(zhì)情況、鋼筋物料的規(guī)格、電氣項目的埋線類型等。相關(guān)的設(shè)計圖中,需要包含平面的規(guī)格大小、每一層的高程計算、項目的建設(shè)總體數(shù)據(jù),以及相關(guān)的立面圖、剖面圖。設(shè)計資料符合標(biāo)準(zhǔn)之后,才可以實施編制估算的內(nèi)容,才可以進一步地確保項目前期階段的作業(yè)可行性,保障項目作業(yè)方案的質(zhì)量,優(yōu)化估算結(jié)果的精準(zhǔn)度。
由于當(dāng)下我國對于估算缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)又不夠詳細,因此估算結(jié)果的精準(zhǔn)度很大程度上是由其過程中選擇的方式?jīng)Q定的。而準(zhǔn)確度又與設(shè)計資料的詳細程度,以及前期項目的勘察參數(shù)有著密切的關(guān)系,所以估算的編制工作時常會因項目的作業(yè)實施不同、涉及的工序不同而選擇不同的計算方式??墒牵廊荒軌蚴褂眯问礁鳟惖挠嬎惴绞?,將估算的編制實施統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的管控,例如項目的前期勘察階段,在設(shè)計資料相關(guān)的內(nèi)容符合各方面的實際情況時,需要使用估算,其重點的工程情況根據(jù)定額文件的標(biāo)準(zhǔn)實施編制,設(shè)計資料需要符合實際方案的標(biāo)準(zhǔn),要具備重要的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù),如房建項目的戶型、戶型數(shù)量、每戶的面積情況。
參與投資估算工作的相關(guān)技術(shù)人員,需要在實際的造價作業(yè)環(huán)節(jié)掌握項目的重要作業(yè)情況,同時在后續(xù)的估算編制環(huán)節(jié),需要實時參考項目的設(shè)計資料內(nèi)容,結(jié)合其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條例,合理利用與項目有關(guān)的可參考資料信息,最大限度地降低投資估算環(huán)節(jié)中發(fā)生誤算、漏算情況的概率。并且,因為投資估算的實際工作中有關(guān)定額款項、估算的編制方式會存在地域上的差距,同時相關(guān)的造價計算軟件與應(yīng)用信息系統(tǒng)在逐步更新[6],所以有關(guān)的工作人員應(yīng)該在實際的工作環(huán)節(jié)中,立足于不斷提升的態(tài)度,關(guān)注對于創(chuàng)新知識點的學(xué)習(xí)與分析。這樣才可以與時俱進,更加精準(zhǔn)地實施估算作業(yè),同時不斷優(yōu)化項目造價的管控技術(shù)。
建筑部門需要關(guān)注對于造價工作人員的專業(yè)技術(shù)教育,同時按期實施相關(guān)作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動。這樣才可以符合大環(huán)境的變化形勢,真正優(yōu)化相關(guān)作業(yè)人員的工作水準(zhǔn)。
與此同時,估算的編制環(huán)節(jié)中時常會遇到需要各個作業(yè)實施階段的相關(guān)技術(shù)人員的協(xié)同,例如,投資編制方案的設(shè)計工作者通常會更關(guān)注與作業(yè)實施環(huán)節(jié)的工藝部分,可是對于其成本的費用情況不太注重,在這種情況下實施估算編制,相關(guān)工作人員就會參考項目的設(shè)計工作者所提供的預(yù)算作業(yè)數(shù)據(jù),實施相關(guān)的款項計算,而這就會造成費用的計算數(shù)據(jù)大于建設(shè)單位的投資的狀況。因此,估算作業(yè)環(huán)節(jié)中一定要關(guān)注各個部門間的聯(lián)系,防止出現(xiàn)資料不相符的情況,造成估算不精準(zhǔn)[7]。
本文對于項目投資估算工作中,基于標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建程序,對涵蓋的內(nèi)容、費用組成、最終結(jié)果的資料、設(shè)計內(nèi)容及構(gòu)建方式,與全過程的造價管控方式結(jié)合,將投資的估算編制作為重點,分析投資估算內(nèi)容的組成、構(gòu)建條件、費用核算方式等,全方位地進行規(guī)范化的編制作業(yè),旨在更好地發(fā)揮投資估算這一環(huán)節(jié)對于項目造價管理的作用。