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    走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)基于新中國(guó)70年科技事業(yè)發(fā)展的歷程與經(jīng)驗(yàn)分析

    2020-09-03 02:12:00崔祿春
    新絲路(下旬) 2020年10期
    關(guān)鍵詞:科學(xué)技術(shù)習(xí)近平科技

    習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確指出,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。在2018年兩院院士大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào),要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是第一動(dòng)力,提供高質(zhì)量科技供給,著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化等,這一切都必須緊緊依靠科技創(chuàng)新,打造內(nèi)生驅(qū)動(dòng)動(dòng)力體系。70年來(lái),在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合,開(kāi)拓出一條中國(guó)特色科技發(fā)展道路,科技對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展起到了關(guān)鍵支撐作用。

    一、我國(guó)科技發(fā)展歷程演進(jìn)分析

    1.科技事業(yè)的探索發(fā)展

    新中國(guó)成立初期,中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)國(guó)情,適時(shí)提出了科學(xué)技術(shù)要“為國(guó)家建設(shè)服務(wù),為人民服務(wù)”的方針。這一時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)如何領(lǐng)導(dǎo)科技工作進(jìn)行了探索并取得了成效,重點(diǎn)主要是確立新中國(guó)科技政策的基本方針、科技機(jī)構(gòu)的調(diào)整與科技隊(duì)伍的整編等工作。比如,1949年11月首先成立了中國(guó)科學(xué)院,一大批科研機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)必要的調(diào)整和充實(shí),相繼建立起來(lái)。1956年1月召開(kāi)的全國(guó)知識(shí)分子會(huì)議,雖不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)科技發(fā)展問(wèn)題召開(kāi)的,但周恩來(lái)同志在講話中用了四分之一的篇幅,專(zhuān)門(mén)論述了科技問(wèn)題,提出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的口號(hào),提出了趕超世界先進(jìn)科學(xué)水平的任務(wù):“我們必須急起直追,力求盡可能迅速地?cái)U(kuò)大和提高我國(guó)的科學(xué)文化力量,而在不太長(zhǎng)的時(shí)間里趕上世界先進(jìn)水平。這是我們黨和全國(guó)知識(shí)界、全國(guó)人民的一個(gè)偉大的戰(zhàn)斗任務(wù)?!盵1]在此基礎(chǔ)上,周恩來(lái)提出了制定科學(xué)規(guī)劃的任務(wù)和指導(dǎo)思想,并提出了許多富有遠(yuǎn)見(jiàn)的措施等。這次會(huì)議實(shí)際上是號(hào)召全國(guó)人民向科學(xué)進(jìn)軍的動(dòng)員令,對(duì)新中國(guó)科技發(fā)展產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響。在會(huì)議上,周恩來(lái)對(duì)科技界知識(shí)分子的階級(jí)屬性做出了符合時(shí)代發(fā)展的判斷,這對(duì)于他們而言是極大的寬慰,激發(fā)了他們發(fā)展中國(guó)科技的斗志;會(huì)議提出的向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍的口號(hào),在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了學(xué)習(xí)科學(xué)、崇尚科學(xué)的熱潮;會(huì)議提出的制定科學(xué)規(guī)劃的任務(wù),為新中國(guó)編制第一個(gè)科技規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。這次會(huì)議為剛剛成立的中華人民共和國(guó)發(fā)展科技事業(yè)指明了前進(jìn)的方向,是新中國(guó)科技發(fā)展史上的第一個(gè)里程碑。1956—1966年,由于黨和政府制定出臺(tái)了一系列的科技政策,使中國(guó)的科技事業(yè)面貌有了根本性的改觀。1966—1976年“文化大革命”“左”傾錯(cuò)誤占據(jù)主導(dǎo)的情況下,我國(guó)的科技事業(yè)遭受重大曲折。

    2.科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力

    1978年召開(kāi)的全國(guó)科學(xué)大會(huì)是新中國(guó)科技發(fā)展史上的第二個(gè)里程碑。鄧小平在開(kāi)幕式上做了重要講話,他把科學(xué)技術(shù)的作用提到了關(guān)乎實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的高度。他指出:“四個(gè)現(xiàn)代化,關(guān)鍵是科學(xué)的現(xiàn)代化。沒(méi)有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),就不可能建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防。沒(méi)有科學(xué)技術(shù)的高速度發(fā)展,也就不可能有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速度發(fā)展?!盵2]接著,鄧小平在講話中論證了三個(gè)方面的問(wèn)題:第一,對(duì)科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。他指出:“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力,這是馬克思主義歷來(lái)的觀點(diǎn)?,F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,使科學(xué)與生產(chǎn)的關(guān)系越來(lái)越緊密了??茖W(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力,越來(lái)越顯示出巨大的作用?!盵3]第二,關(guān)于建設(shè)一支又紅又專(zhuān)的科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍。鄧小平對(duì)紅和專(zhuān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了界定,指出了科技人員在科技工作中的任務(wù)以及如何培養(yǎng)、選拔科技人才。第三,怎樣在科研部門(mén)實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。他指出黨委的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治上的領(lǐng)導(dǎo),是通過(guò)計(jì)劃來(lái)領(lǐng)導(dǎo),做好后勤保障工作為科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)造必要的工作條件。

    這次全國(guó)科學(xué)大會(huì)是新中國(guó)成立以來(lái)首次由中共中央和國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)針對(duì)科技發(fā)展問(wèn)題而提議召開(kāi)的會(huì)議。鄧小平在講話中強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力,承認(rèn)科技人員是工人階級(jí)的一部分,糾正了長(zhǎng)期以來(lái)輕視科學(xué)技術(shù)的傾向,徹底解除了廣大科學(xué)人員的精神枷鎖。全國(guó)科學(xué)大會(huì)后,我國(guó)科技事業(yè)迎來(lái)了新的春天。相繼出臺(tái)了一系列規(guī)劃、政策、法規(guī),為我國(guó)科技事業(yè)不斷進(jìn)步提供了重要保障。

    3.科教興國(guó)戰(zhàn)略的提出

    1995年5月6日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》?!稕Q定》首次提出了實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略。為了更好的貫徹《決定》精神,中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)。江澤民在講話中指出要全面落實(shí)科技是第一生產(chǎn)力的思想,要把科技工作擺在重要位置,進(jìn)一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力。這次全國(guó)大會(huì),也是繼1956年黨中央發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的偉大號(hào)召和1978年黨中央召開(kāi)全國(guó)科學(xué)大會(huì)之后,中國(guó)科技發(fā)展史上的第三個(gè)里程碑。

    4.自主創(chuàng)新上升為國(guó)家戰(zhàn)略

    2006年1月,中共中央召開(kāi)了新世紀(jì)的第一次全國(guó)科技大會(huì),這次科技大會(huì)也是新中國(guó)成立以來(lái)的第三次全國(guó)科技大會(huì),也是當(dāng)代中國(guó)科技發(fā)展史上的第四個(gè)里程碑。胡錦濤在講話中系統(tǒng)論述了走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的內(nèi)涵和要求。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的高度認(rèn)識(shí)科技的功能作用,提出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)中國(guó)科技事業(yè)進(jìn)入了新時(shí)代。其中,最具標(biāo)志性的事件是2016年中共中央國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)。黨的十八大以來(lái),我國(guó)科技發(fā)展取得了全方位、開(kāi)創(chuàng)性的成就,經(jīng)歷了深層次、根本性的變革。2015年3月,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》下發(fā),從8大方面30個(gè)領(lǐng)域著手,規(guī)劃了科技體制改革藍(lán)圖;同年9月,針對(duì)當(dāng)前科技體制改革的難點(diǎn),國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化科技體制改革實(shí)施方案》,提出了許多改革和政策措施,為科技體制改革提供了路線和方針。2016年,中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,成為新時(shí)代指導(dǎo)中國(guó)科技創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文件。隨后,國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》的通知,明確了“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo)、總體思路、主要任務(wù)以及采取的措施。我國(guó)規(guī)劃并打造了一批國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略科技力量,為面向國(guó)家重大需求提供了研究平臺(tái)。

    二、我國(guó)科技發(fā)展取得的基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

    基于70年科技發(fā)展的演進(jìn)分析,我國(guó)由一個(gè)科學(xué)技術(shù)極端落后的國(guó)家發(fā)展為一個(gè)科技大國(guó),科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

    1.堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

    當(dāng)代中國(guó)的科技事業(yè)之所以會(huì)蓬勃發(fā)展,科技之所以會(huì)取得歷史性成就,最根本最關(guān)鍵的一條在于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新中國(guó)成立后,黨召開(kāi)了全國(guó)知識(shí)分子會(huì)議,明確指出知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分,進(jìn)而提出“向科學(xué)進(jìn)軍”的口號(hào),在全國(guó)進(jìn)行“技術(shù)革命”。改革開(kāi)放初期,鄧小平曾指出:“能不能把我國(guó)的科學(xué)技術(shù)盡快搞上去,關(guān)鍵在于我們黨是不是善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)技術(shù)工作。”[4]1995年,中央召開(kāi)全國(guó)科技大會(huì),提出大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。2006年,中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)科技大會(huì),提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚,對(duì)科技創(chuàng)新提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷,親自謀劃實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,把科技創(chuàng)新擺在事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,開(kāi)啟了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)新征程。

    2.堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路

    新中國(guó)成立到今天,從國(guó)家戰(zhàn)略的高度出發(fā),中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)于科技的發(fā)展都給予了高度的重視,在不同的時(shí)期結(jié)合科技發(fā)展的實(shí)際情況,提出了適應(yīng)時(shí)代潮流的科技思想。從“向科學(xué)進(jìn)軍”口號(hào)的提出、開(kāi)展“技術(shù)革命”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”再至“科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的主要標(biāo)志”,直至黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記提出“科技是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”“科技創(chuàng)新是牽動(dòng)發(fā)展全局的牛鼻子”,充分體現(xiàn)了黨的科技政策的與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)代中國(guó)的科技發(fā)展從未采取拿來(lái)主義的方式,更沒(méi)有生搬硬套他國(guó)的科技模式,而是根據(jù)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際需求,借鑒他國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)科技發(fā)展的實(shí)際情況,成功走出了一條符合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展規(guī)律的中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。獨(dú)立自主,自力更生是中國(guó)革命、建設(shè)和改革取得勝利的重要法寶,毫無(wú)疑問(wèn)也是中國(guó)進(jìn)行科技創(chuàng)新所必須遵循的基本方針和立足點(diǎn)。

    3.重視科技人才的培養(yǎng)和使用

    科技的發(fā)展,關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng),人才的培養(yǎng)在于教育。新中國(guó)成立初期,中國(guó)共產(chǎn)黨爭(zhēng)取海外科學(xué)家回國(guó),培養(yǎng)新一代科技人才等舉措,使新中國(guó)的科技隊(duì)伍迅速成長(zhǎng)起來(lái)。改革開(kāi)放初期,鄧小平大聲疾呼人才難得,要尊重知識(shí)、尊重人才。黨和政府通過(guò)落實(shí)知識(shí)分子政策、恢復(fù)高考和研究生制度、制定新時(shí)期的留學(xué)政策等舉措,迅速扭轉(zhuǎn)了我國(guó)科技人才青黃不接的現(xiàn)象,為新時(shí)期發(fā)展科學(xué)技術(shù)提供了人才儲(chǔ)備。1995年的全國(guó)科技大會(huì)再次強(qiáng)調(diào)科技人才的建設(shè)和培養(yǎng),“實(shí)施科教興國(guó)的戰(zhàn)略,關(guān)鍵是人才?!盵5]十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記高度重視科技人才的培養(yǎng),指出要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍,激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新活力和潛力,培養(yǎng)造就了一批具有全球視野和國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

    4.注重科技發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)

    科技發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、各項(xiàng)方針和政策作出的安排,具有一定的預(yù)見(jiàn)性,對(duì)一個(gè)國(guó)家的科技發(fā)展起著重要的指引作用。從新中國(guó)成立至今,中國(guó)共制定了9次中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃,即《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》(即《十二年規(guī)劃》)《1963—1972年科學(xué)技術(shù)規(guī)劃綱要》(即《十年規(guī)劃》)《1978—1985年全國(guó)科技發(fā)展綱要》(即《八年規(guī)劃》)《1986—2000年科技發(fā)展規(guī)劃》《1991—2000年科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》《全國(guó)科技發(fā)展“九五”計(jì)劃和到2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃科技教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《2006—2020年國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》以及《國(guó)家“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》。這些規(guī)劃始終服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略總目標(biāo),并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整,不斷制定新的科技發(fā)展規(guī)劃。正是在這些科技發(fā)展規(guī)劃的指引下新中國(guó)科技事業(yè)取得了巨大成就,這是中國(guó)科技發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

    三、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)支撐作用

    習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新。”[6]新時(shí)代中國(guó)科技發(fā)展必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由“跟跑”變?yōu)椤安⑴堋薄邦I(lǐng)跑”,不斷增強(qiáng)與中國(guó)的國(guó)際地位相稱(chēng)的科技實(shí)力,加快進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列,為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

    1.堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)

    習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們是一個(gè)大國(guó),在科技創(chuàng)新上要有自己的東西。一定要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。”[7]當(dāng)今世界,科技發(fā)展的“冪數(shù)效應(yīng)”正在得到印證,中國(guó)只有掌握了核心技術(shù),擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力,才能真正在世界立足,提高中國(guó)的國(guó)際地位和影響力。“不能總是用別人的昨天來(lái)裝扮自己的明天。不能總是依賴(lài)他人的科技成果來(lái)提高自己的科技水平,更不能做其他國(guó)家的技術(shù)附庸,永遠(yuǎn)跟在別人后面亦步亦趨?!盵8]堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,還要充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度在科技工作方面集中力量辦大事的優(yōu)越性。習(xí)近平曾指出:“社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事這是我國(guó)制度的最大優(yōu)勢(shì),也是我們成就事業(yè)的重要法寶。今后我們繼續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新也要靠這一法寶。”[9]“我國(guó)很多重大科技成果都是依靠這個(gè)法寶搞出來(lái)的,千萬(wàn)不能丟了?!盵10]新時(shí)代我們要探索建立新型舉國(guó)體制,把發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性和充分發(fā)揮市場(chǎng)作用有機(jī)結(jié)合起來(lái),集中力量在具有重大戰(zhàn)略意義的科技項(xiàng)目上有更大的突破。

    2.全面深化科技體制機(jī)制改革,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

    習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要深化科技體制改革,進(jìn)一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位,變“要我創(chuàng)新”為“我要?jiǎng)?chuàng)新”,促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)需求有機(jī)銜接。一方面,要加大培育創(chuàng)新引領(lǐng)標(biāo)桿企業(yè)。支持依托企業(yè)建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心,培育更多的具有創(chuàng)新引領(lǐng)標(biāo)桿企業(yè)。推進(jìn)實(shí)施科研攻關(guān)新型舉國(guó)體制,整合資金,統(tǒng)籌多方力量,合力攻關(guān)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)、顛覆性技術(shù)。另一方面,要建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。不斷加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度,發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用以及在創(chuàng)新目標(biāo)、資源配置、組織實(shí)施過(guò)程中的主導(dǎo)作用。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)新,支持公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、中試基地和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè),加大科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用。積極構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技孵化育成體系,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),培育創(chuàng)新文化,營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新氛圍。

    3.實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,聚天下英才而用之

    “硬實(shí)力、軟實(shí)力,歸根到底要靠人才實(shí)力。全部科技史都證明,誰(shuí)擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家,誰(shuí)就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢(shì)?!盵11]如何才能真正把人才用好用活?首先,必須遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律,建立靈活的人才管理機(jī)制和完善的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。其次,大力引進(jìn)優(yōu)秀人才。人才引進(jìn)方式要靈活多樣,簡(jiǎn)化辦事流程,制定獎(jiǎng)勵(lì)制度,憑借優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和廣闊的發(fā)展前景來(lái)吸引人才,為引進(jìn)人才提供良好的條件。還要加強(qiáng)國(guó)際合作,積極主動(dòng)的引進(jìn)國(guó)外科技管理人才和高層次科技創(chuàng)新人才。相關(guān)部門(mén)建立和完善外國(guó)專(zhuān)家引進(jìn)機(jī)制,保護(hù)外國(guó)專(zhuān)家在華合法權(quán)益,充分尊重、關(guān)心、支持和信任外國(guó)人才,對(duì)他們大膽使用,要讓他們來(lái)的了、待得住、用得好、留得動(dòng),為我國(guó)的科技現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)。第三,培養(yǎng)科技人才后備力量,為科技發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。

    4.加大開(kāi)放創(chuàng)新,積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

    習(xí)近平總書(shū)記指出,“我們要更加積極地開(kāi)展國(guó)際交流合作,用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種科技資源。”[12]中國(guó)要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)絕不是閉門(mén)造車(chē),也不是單打獨(dú)斗,更不能排斥學(xué)習(xí)先進(jìn),而是要積極推進(jìn)并參與國(guó)際合作。“新技術(shù)是人類(lèi)文明發(fā)展的成果,只要有有利于改善人民生活、利于提高我國(guó)的生產(chǎn)力水平,我們都不拒絕?!盵13]中國(guó)要進(jìn)一步通過(guò)全方位的科技開(kāi)放,充分汲取不同國(guó)家的長(zhǎng)處,使中國(guó)科技發(fā)展避免依賴(lài)于某個(gè)領(lǐng)域和依附于某幾個(gè)國(guó)家,從而掌握更多的主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)與各個(gè)國(guó)家和地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興科技領(lǐng)域的交流。與此同時(shí),中國(guó)的科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮在科技發(fā)展中的作用,積極開(kāi)展與世界各國(guó)的科技合作,參與科技項(xiàng)目的投資研究開(kāi)發(fā),并引進(jìn)各類(lèi)技術(shù)人才。廣大科技人員也要遵循平等互利、成果共享、維護(hù)產(chǎn)權(quán)的原則,廣泛參與世界級(jí)科研工程和各類(lèi)重大科學(xué)問(wèn)題的研究,為世界科技發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。同時(shí),應(yīng)利用好“一帶一路”的平臺(tái),擴(kuò)大“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃的覆蓋面,進(jìn)一步開(kāi)展豐富多樣的科技人文交流、科技園區(qū)合作、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等活動(dòng),加強(qiáng)面向沿線國(guó)家的創(chuàng)新科技聯(lián)盟和科研創(chuàng)新基地的建設(shè),為各國(guó)開(kāi)展技術(shù)交流搭建好平臺(tái),為各國(guó)共同發(fā)展提供機(jī)遇。

    5.加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo),為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航

    建成世界科技強(qiáng)國(guó),關(guān)鍵是加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)?!爸袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進(jìn)的根本政治保證?!盵14]黨要在科技發(fā)展工作中,發(fā)揮統(tǒng)籌全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。一方面,黨要帶頭制定事關(guān)中國(guó)科技發(fā)展全局的戰(zhàn)略規(guī)劃和舉措,及時(shí)了解和掌握本地區(qū)、本部門(mén)的科技發(fā)展動(dòng)態(tài)情況,對(duì)遇到的科技發(fā)展問(wèn)題、難題要及時(shí)予以解決,總結(jié)好科技發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn),并逐步予以推廣;還要加強(qiáng)企業(yè)、科研院所和高等院校中的黨組織建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,認(rèn)真做好科研人員的思想政治工作。另一方面,各級(jí)職能部門(mén)也要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)統(tǒng)籌和合作,打破各地區(qū)各部門(mén)的利益藩籬和壁壘,使之密切配合,共同促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高理論知識(shí)水平,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力。當(dāng)前最主要的是學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技工作的重要論述,并在實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科技工作的能力。同時(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還要自覺(jué)站在新科技革命的前列,認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí),及時(shí)掌握科技革命以及世界科技發(fā)展前沿知識(shí),學(xué)會(huì)用科學(xué)精神、科學(xué)方法、科學(xué)態(tài)度觀察和分析問(wèn)題,努力成為新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)科技工作的內(nèi)行。

    參考文獻(xiàn):

    [1]周恩來(lái).周恩來(lái)選集:下卷[G].北京:人民出版社,1984:180-181

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    [4][5]習(xí)近平.在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2016.5.31

    [7]江澤民.江澤民文選:第1卷[G].人民出版社,2006:420

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    [9]習(xí)近平:在湖北考察工作時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2013.07.24

    [10][12]習(xí)近平.在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話[M].北京:人民出版社,2014:10.16-17.11

    [14]習(xí)近平.在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2018.05.29

    作者簡(jiǎn)介:

    崔祿春(1972--)男,中央黨校研究室研究員。主要研究領(lǐng)域是中共黨史、黨的科技政策史研究,已出版著作4部,發(fā)表文章50多篇。

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