高校實驗室物業(yè)管理改革研究

趙 春 楊翊匙

高校實驗室物業(yè)管理改革研究

趙 春 楊翊匙

[北京航空航天大學(xué)]

經(jīng)過20多年的后勤社會化改革，高校宿舍、食堂等傳統(tǒng)食宿類用房的物業(yè)管理機制越來越成熟，逐漸探索出了適應(yīng)高校后勤保障用房特點的物業(yè)管理模式，但在實驗室物業(yè)管理中仍然存在服務(wù)內(nèi)容不全面、服務(wù)能力不強、服務(wù)意識薄弱等問題，師生對物業(yè)服務(wù)的滿意度仍有較大的提升空間，物業(yè)管理無法有效滿足實驗室安全及穩(wěn)定運行等方面的較高要求。以提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量為核心，提出高校實驗室物業(yè)管理改革建議，有利于提升高校實驗室辦學(xué)支撐能力，更好的保障立德樹人根本任務(wù)落實。

高校；實驗室；物業(yè)管理

一、引言

實驗室是高?；A(chǔ)研究和科技創(chuàng)新的重要陣地，是高校落實立德樹人根本任務(wù)的重要保障。當(dāng)前對高校實驗室管理的研究主要集中在實驗室管理信息化建設(shè)、實驗室管理人力資源建設(shè)、實驗室管理制度及文化建設(shè)等方面，從物業(yè)管理的角度探究實驗室管理的研究還不多，物業(yè)管理是學(xué)校實驗室管理力量的重要補充，是更好地發(fā)揮實驗室使用功能、保障實驗室正常安全運行的重要手段。鑒于實驗室的特殊性，往往需要更加科學(xué)、細致、全面的物業(yè)管理，一是實驗室內(nèi)部一般有滿足實驗工藝要求復(fù)雜的通風(fēng)、配電、給排水以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等，對物業(yè)維修人員能力水平要求較高；二是實驗室內(nèi)部危險源較多，包括易燃易爆物、腐蝕性化學(xué)液體、有毒有害氣體及藥品、大功率用電設(shè)備等，而高校實驗室以培養(yǎng)學(xué)生為主，學(xué)生群體年齡較小且流動性較大，安全責(zé)任意識相對薄弱，物業(yè)管理單位需要有較高的精力和能力保障實驗室安全；三是高校實驗室使用人員包括高層次的科學(xué)家、高學(xué)歷的教師和學(xué)生，物業(yè)管理人員須具備與高學(xué)歷階層良好的溝通能力；四是隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，以功能升級為目的的實驗室改造工程較多，需要物業(yè)管理人員具備過硬的工程管理素質(zhì)。

二、高校實驗室物業(yè)管理存在的問題分析

當(dāng)前我國高校物業(yè)管理模式主要有兩種，一是由高校后勤管理部門自主經(jīng)營；二是委托社會化的物業(yè)公司運營[1]。在后勤管理部門設(shè)立“物業(yè)運營實體”，可以是非法人物業(yè)中心，也可以是企業(yè)法人；委托社會化物業(yè)公司模式，代表學(xué)校行使委托權(quán)的機構(gòu)一般是后勤管理部門，甚至具體行使業(yè)主職權(quán)的機構(gòu)為后勤管理部門的“物業(yè)運營實體”。

（一）服務(wù)內(nèi)容不夠全面、職責(zé)不夠清晰

當(dāng)前高校實驗室物業(yè)管理存在“路徑依賴”現(xiàn)象，即套用傳統(tǒng)學(xué)生宿舍、食堂的物業(yè)管理模式對實驗室進行管理，針對實驗室獨有的特點的管理措施不足。一是安全管理范圍不全面，當(dāng)前高校實驗室物業(yè)管理往往注重對建筑物公共區(qū)域的安全管理，對于實驗室內(nèi)部的安全管理關(guān)注不多，實驗室內(nèi)部的電氣線路、?；芳按蠊β试O(shè)備等容易引發(fā)安全事故，有學(xué)者對150起實驗室安全事故統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)?；肥鹿省x器設(shè)備事故以及電氣線路事故占到事故率的93.33%，這些事故包括操作不當(dāng)、線路老化、設(shè)備老化、?；穬Υ娌划?dāng)?shù)萚2]，而這些安全隱患往往可以通過物業(yè)日常巡檢發(fā)現(xiàn)；二是與學(xué)校職能部門職責(zé)邊界不清晰，實驗室正常運行需要安保、網(wǎng)絡(luò)、維修等保障，物業(yè)管理部門與學(xué)校的實驗室管理部門、安保部門、網(wǎng)絡(luò)部門以及房產(chǎn)管理部門等往往沒有清晰的職責(zé)邊界，實踐中甚至存在物業(yè)管理部門與職能部門推諉扯皮的現(xiàn)象，比如用戶對實驗室進行簡單的裝修改造，基礎(chǔ)裝修方案需要找房產(chǎn)部門或修繕部門協(xié)調(diào)、環(huán)境及安全等需要找實驗室管理部門協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)布置需要找信息化部門協(xié)調(diào)、施工人員管理需要找安保部門協(xié)調(diào)，這種物業(yè)服務(wù)內(nèi)容不全面，造成多頭管理模式，師生需要跑多個部門才能完成一件事，大大降低了工作效率，同時也增加了師生的不滿情緒，阻礙著高校科研實驗事業(yè)的發(fā)展。

（二）服務(wù)能力不夠強、服務(wù)意識不夠高

當(dāng)前高校物業(yè)管理人員普遍存在水平不高的問題。[3]高校物業(yè)管理人員大多受教育層次不高，同服務(wù)對象相對高層次、高學(xué)歷的師生相比，認知水平有差距，且其專業(yè)技能傾向于對住宅類傳統(tǒng)用房的管理。實際運行中存在三個方面的不足：一是物業(yè)管理人員缺少對現(xiàn)代實驗室管理基本需求的認知，往往不能很好地理解師生需求，容易與師生產(chǎn)生摩擦；二是缺少成熟的信息化服務(wù)系統(tǒng)，物業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)不能得到有效的存儲和統(tǒng)計，給后續(xù)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量埋下了隱患，比如由于實驗室的歷次維修數(shù)據(jù)缺失或用戶不能便捷獲取，會造成維修時過度拆改等浪費辦學(xué)資金的問題；三是服務(wù)意識不高，高校物業(yè)管理部門作為后勤管理部門的一部分，相當(dāng)于學(xué)校的一個職能機構(gòu)，被裁撤的可能性較低，即使是委托社會化的物業(yè)公司，也是由后勤管理部門代表學(xué)校統(tǒng)一遴選和委托，實驗室內(nèi)師生作為最終“消費者”，對選擇物業(yè)管理單位的話語權(quán)較低，在物業(yè)管理過程中往往缺少師生評價機制[4]，服務(wù)對象對提供服務(wù)者沒有評價權(quán)和選擇權(quán)，即使師生對物業(yè)服務(wù)不滿意，一般也沒有被淘汰的風(fēng)險，物業(yè)管理部門往往不注重改善服務(wù)質(zhì)量[5]，服務(wù)很難得到完善和提升。

（三）工作認同感低、人員穩(wěn)定性不高

高校物業(yè)管理人員缺少對高校辦學(xué)理念的認同感，長期以來高校物業(yè)管理人員一直處于被邊緣化的位置，學(xué)校對其缺少辦學(xué)理念教育，也缺少對其個人發(fā)展的重視，各類思想政治教育、各類職業(yè)晉升制度，往往都和后勤“合同制”的物業(yè)管理人員無關(guān)，導(dǎo)致其即使身處使命重大的實驗大樓內(nèi)，往往也很難感知到自己是在為高等教育服務(wù)，更難感知到自己是在為“立德樹人”根本任務(wù)服務(wù)，缺少工作的光榮感和使命感。此外，高校物業(yè)管理社會化改革，帶來一個較大的問題是導(dǎo)致物業(yè)管理人員流動性大、穩(wěn)定性差，當(dāng)前高校物業(yè)管理崗位待遇同社會上同類崗位相比不具備明顯的優(yōu)勢，甚至存在劣勢，實驗室物業(yè)管理難度大、責(zé)任大、壓力大，在職業(yè)上升通道不明朗和薪資福利水平不高的情況下，物業(yè)管理人員辭職較多，物業(yè)服務(wù)頻繁換人，每次換人都要較長的培訓(xùn)期和見習(xí)期，大大降低了物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

三、高校實驗室物業(yè)管理改革建議

高校實驗室物業(yè)管理改革關(guān)鍵不在于后勤管理部門自行成立“物業(yè)運營實體”還是委托“社會化的物業(yè)公司”，因為兩者本質(zhì)上是一樣的，都屬于社會化的一種形式。即使在發(fā)達國家的市場經(jīng)濟體制下，也存在“校內(nèi)物業(yè)運營實體”和“社會化的物業(yè)公司”兩種形式。[6]實驗室物業(yè)管理改革的核心應(yīng)該是改善服務(wù)。

（一）創(chuàng)新物業(yè)管理制度、完善物業(yè)管理職能

“創(chuàng)新發(fā)展”是“五大發(fā)展理念”之首，是驅(qū)動發(fā)展的核心動力，推動高校實驗室物業(yè)管理更好的服務(wù)于“立德樹人”根本任務(wù)，必須深入推進實驗室物業(yè)管理制度創(chuàng)新，徹底改變傳統(tǒng)食宿類建筑的物業(yè)管理思維，物業(yè)管理制度創(chuàng)新要以解決物業(yè)管理部門與學(xué)校其他相關(guān)職能部門職責(zé)不清為目標(biāo)?！翱扑苟ɡ怼闭J為，如果產(chǎn)權(quán)是明確的，在溝通無成本或者成本很小情況下，不管將權(quán)利賦予誰，資源配置都是有效率的。[7]實驗室內(nèi)師生遇到問題需要協(xié)調(diào)學(xué)校多個部門解決，往往是因為物業(yè)管理部門和學(xué)校其他相關(guān)職能部門權(quán)責(zé)不清，造成物業(yè)管理部門在遇到師生訴求時有不服務(wù)或者選擇性服務(wù)的權(quán)利，運用“科斯定理”賦予師生提出訴求物業(yè)必須響應(yīng)的權(quán)利，建立實驗室物業(yè)管理責(zé)任制，實驗室事務(wù)由物業(yè)管理部門歸口管理，現(xiàn)有物業(yè)管理職能基礎(chǔ)上增加實驗室內(nèi)部危化品等危險源管理、儀器設(shè)備使用管理、消防安全管理、電氣安全管理、裝修改造管理及能源使用管理等，有關(guān)實驗室使用功能和使用安全的事務(wù)都由物業(yè)管理部門負責(zé)解決，物業(yè)管理部門無權(quán)或無法解決的，由物業(yè)管理部門負責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校相關(guān)職能部門解決，建立一站式實驗室物業(yè)管理服務(wù)體系，即物業(yè)管理力量應(yīng)當(dāng)作為學(xué)校職能部門管理的補充，而不是平行于學(xué)校職能部門。另一方面，為有效降低溝通成本，實現(xiàn)效率最優(yōu)，需要建立一套功能完整的實驗室物業(yè)管理信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)上實現(xiàn)師生與物業(yè)管理部門、物業(yè)管理部門與其他相關(guān)職能部門、其他相關(guān)職能部門相互之間無障礙溝通。

（二）優(yōu)化評價體系、建立物業(yè)管理退出機制

高校實驗室物業(yè)管理同住宅小區(qū)物業(yè)管理相比，在管理機制上有著巨大的優(yōu)勢，高校實驗室物業(yè)管理是由學(xué)校集中簽訂物業(yè)管理合同，同住宅小區(qū)業(yè)主分別簽訂物業(yè)管理合同相比，高校更容易淘汰不合格的物業(yè)管理機構(gòu)，要徹底改變“行政化”的物業(yè)管理模式，不管是后勤管理部門自設(shè)的“物業(yè)運營實體”，還是社會化的物業(yè)公司，都應(yīng)該定期接受考評，考評不合格的應(yīng)該適時退出。物業(yè)服務(wù)評價的核心應(yīng)該是解決師生的訴求能力、安全隱患治理能力、事故應(yīng)急處置能力以及各種能源管理在內(nèi)的公共資源管理能力，物業(yè)服務(wù)評價的主體應(yīng)該是師生，由師生對物業(yè)服務(wù)表現(xiàn)進行評價，促使物業(yè)管理部門能夠做到以師生為中心開展工作。此外，高校實驗室用戶海內(nèi)外高層次人才多、留學(xué)生多，許多師生擁有在國內(nèi)外高校長期工作學(xué)習(xí)經(jīng)歷，這些師生經(jīng)歷過國內(nèi)外不同高校的物業(yè)管理服務(wù)，對物業(yè)服務(wù)的好壞有很好的認知和體驗，高校應(yīng)該利用好這部分師生資源，廣泛聽取師生意見，加強調(diào)查研究，將國內(nèi)外高校好的做法、師生滿意的做法，結(jié)合本校實際，優(yōu)化利用到本校，以提高師生滿意度。

（三）強化教育培訓(xùn)機制、樹立以人為本管理理念

專業(yè)的機構(gòu)設(shè)置和管理隊伍是實驗室安全管理的保障[8]，高校實驗室的物業(yè)管理相對小眾，要求物業(yè)管理人員既要具備常規(guī)建筑物的物業(yè)管理技能，還要具備科技含量相對較高的實驗室運行保障能力，市場上成熟的人才不多，高校應(yīng)該建立一套常態(tài)化的實驗室物業(yè)管理技能培訓(xùn)機制，對物業(yè)管理人員進行全方位全過程的培訓(xùn)，使物業(yè)管理人員熟練掌握高校實驗室物業(yè)管理技能，同時要注重思想教育，樹立物業(yè)管理人員為黨的教育事業(yè)奮斗的理想信念。早期的組織行為理論“霍桑實驗”認為增強員工工作積極性的原因并不僅僅是工資待遇，還包括參加工作的光榮感和對組織管理的參與感等，即員工不是“活機器”，是有情感的人，早期動機理論“馬斯洛層次需求理論”和“赫茲伯格雙因素理論”，證明提高員工工作的積極性，需要靠尊重、成長、晉升等，當(dāng)代動機理論“期望理論”也認為實現(xiàn)組織目標(biāo)和實現(xiàn)員工目標(biāo)有機統(tǒng)一，才能更好的提高員工積極性[9]，著名高校教育工作者鄭強在2020年就任太原理工大學(xué)黨委書記時，也曾承諾“今后的畢業(yè)典禮，一定要讓后勤的同志接受敬禮，讓后勤員工感覺到工作的光榮”，高校在實現(xiàn)實驗室物業(yè)管理目標(biāo)同時，要做到以人為本的管理，給予物業(yè)管理人員成長、晉升等個人發(fā)展的機會，改革人事制度，暢通“合同制”物業(yè)管理人員發(fā)展通道，建立表彰機制，對物業(yè)管理人員做的貢獻給予肯定和重視，充分給予其參與學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的成就感和自豪感，增加物業(yè)服務(wù)人員獲得感，增強員工服務(wù)意識，增強人員穩(wěn)定性。

四、小結(jié)

高校實驗室物業(yè)管理要以服務(wù)立德樹人根本任務(wù)為核心，進一步完善職能、優(yōu)化評價機制，堅持以人為本的管理理念，緊密圍繞師生需求和實驗室安全做好物業(yè)管理服務(wù)工作。物業(yè)管理要以師生滿意為工作要求，協(xié)助職能管理部門全方位做好實驗室運行各項保障工作，同時高校要給予物業(yè)管理服務(wù)人員良好的關(guān)懷，提供有市場競爭力的薪酬和良好的職業(yè)發(fā)展通道，全面提升物業(yè)管理在高校實驗室發(fā)展中的作用。

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（責(zé)任編輯:趙鵬程）