品讀精品年鑒 強(qiáng)化精品意識(shí)
——關(guān)于縣級(jí)綜合年鑒高質(zhì)量發(fā)展的思考

尚竹英

（中共長(zhǎng)治市委黨史研究室〔長(zhǎng)治市地方志研究室〕，山西 長(zhǎng)治 046000）

以“讀精品、用精品、編精品”為主題的“精品年鑒品讀季”活動(dòng)是中國(guó)地方志指導(dǎo)小組貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持以精品奉獻(xiàn)人民”的重要指示精神，推動(dòng)全國(guó)年鑒高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。各省、市、縣三級(jí)積極響應(yīng)，迅速制定方案，投入到熱烈地讀用活動(dòng)中。中共山西省委黨史研究院（山西省地方志研究院）印發(fā)《山西省“精品年鑒品讀季”活動(dòng)實(shí)施方案》，號(hào)召全省大力推進(jìn)新時(shí)代精品年鑒建設(shè)，強(qiáng)化精品意識(shí)，以精品年鑒帶動(dòng)全省年鑒事業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展道路，更好地服務(wù)于政治大局、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

作為長(zhǎng)期從事年鑒編纂的工作者，我認(rèn)真品讀了4部精品年鑒，用心領(lǐng)會(huì)精品年鑒的框架設(shè)置、編排特點(diǎn)、內(nèi)容亮點(diǎn)以及重點(diǎn)突出地方特色的記述方法等等。對(duì)標(biāo)精品，結(jié)合自己近年來(lái)編纂及閱讀縣級(jí)綜合年鑒的感受，對(duì)如何提升縣級(jí)綜合年鑒質(zhì)量進(jìn)行了深入思考，認(rèn)為目前編纂水平較高的縣級(jí)綜合年鑒，如精品年鑒《孝義年鑒》，注重突出年度特點(diǎn)和地方特色，在編纂過(guò)程中精雕細(xì)琢，是縣級(jí)年鑒學(xué)習(xí)的榜樣。但這樣的縣級(jí)精品年鑒數(shù)量有限，相當(dāng)一部分縣級(jí)綜合年鑒編纂不夠規(guī)范，內(nèi)容質(zhì)量不高，有效信息不足，其工具書(shū)的價(jià)值得不到有效發(fā)揮?？h級(jí)綜合年鑒作為省、市、縣三級(jí)綜合年鑒中基數(shù)最大的地方綜合年鑒，其編纂的規(guī)范與否和質(zhì)量如何直接影響到全國(guó)地方綜合年鑒的整體發(fā)展水平。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)精品年鑒，提升縣級(jí)綜合年鑒質(zhì)量，成為當(dāng)下的重要任務(wù)。

一、對(duì)標(biāo)精品年鑒，探究縣級(jí)綜合年鑒存在的突出問(wèn)題

全國(guó)精品年鑒《孝義年鑒》19年堅(jiān)持不懈，圍繞質(zhì)量提升這條主線，突出特色創(chuàng)新和深度挖掘有效信息，持續(xù)不斷地提升年鑒編纂水平?！缎⒘x年鑒（2020）》更是在機(jī)構(gòu)改革和脫貧攻堅(jiān)的年度特色方面，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)治理、民生協(xié)調(diào)、文化建設(shè)、城市品質(zhì)等地方特色方面精鉆細(xì)研，終于打造成全國(guó)年鑒精品，有許多值得縣級(jí)年鑒學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)標(biāo)《孝義年鑒》，我認(rèn)為縣級(jí)綜合年鑒存在以下突出問(wèn)題。

（一）整體架構(gòu)不夠全面，細(xì)節(jié)還需更加嚴(yán)謹(jǐn)

1.在地圖的規(guī)范使用上存在誤區(qū)。作為縣級(jí)地方綜合年鑒，在書(shū)前重要位置使用地圖（通常使用行政區(qū)劃圖）無(wú)疑是必不可少的一個(gè)要件。打開(kāi)年鑒，看到行政區(qū)劃圖，讀者就對(duì)這部年鑒所記述的空間范圍及行政區(qū)劃一目了然。行政區(qū)劃圖的使用是一件非常嚴(yán)肅的事情，其位置、區(qū)劃界線、行政中心名稱及交通線必須準(zhǔn)確無(wú)誤。所以，國(guó)務(wù)院2016年頒布的《地圖管理?xiàng)l例》及自然資源部2018年通過(guò)的部門規(guī)章《地圖審核管理規(guī)定》，對(duì)地圖的使用及審核流程都作出了詳細(xì)的規(guī)定和說(shuō)明。

在行業(yè)規(guī)范方面，2018年初，中國(guó)地方志指導(dǎo)小組印發(fā)的《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》明確：“地圖選用應(yīng)遵守國(guó)家關(guān)于地圖管理的法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、辦法，需經(jīng)過(guò)有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息行政主管部門審核，標(biāo)注審圖號(hào)?！薄渡轿魇〉胤街揪C合年鑒編纂出版規(guī)范》也有條款規(guī)定：“年鑒應(yīng)有行政區(qū)域圖。地圖應(yīng)由地圖測(cè)繪管理部門審定并標(biāo)識(shí)審圖號(hào)?！?/p>

一些縣級(jí)綜合年鑒對(duì)地圖使用的相關(guān)條例、規(guī)章以及地方志行業(yè)在使用地圖時(shí)的規(guī)定、規(guī)范了解不夠。前幾年，多數(shù)縣級(jí)綜合年鑒沒(méi)有地圖，國(guó)務(wù)院印發(fā)地方志發(fā)展規(guī)劃綱要后，地方綜合年鑒不斷規(guī)范，不少縣區(qū)在綜合年鑒的書(shū)前增加了行政區(qū)劃圖，但仍存在地圖老化，多年使用一張地圖不更換；無(wú)審圖號(hào)，使用內(nèi)部未經(jīng)審核的地圖；還有繪制時(shí)間較新，審圖號(hào)卻年份久遠(yuǎn)的情況。近兩年，縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整涉及面較廣，且調(diào)整較頻繁，一些縣區(qū)年鑒跟不上區(qū)劃調(diào)整的腳步，如某縣年鑒在內(nèi)文中使用了新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃名稱，但書(shū)前地圖上卻是舊的區(qū)劃。以上種種現(xiàn)象，歸結(jié)為一個(gè)問(wèn)題：縣級(jí)綜合年鑒在使用地圖時(shí)，對(duì)“地圖”這一要件的重視度提升了，注重了“有沒(méi)有”的問(wèn)題，但對(duì)使用的“對(duì)不對(duì)”不夠嚴(yán)謹(jǐn)，走入了有個(gè)地圖即可的誤區(qū)；另外，對(duì)“年鑒應(yīng)當(dāng)選用與記述年度相對(duì)應(yīng)的本地區(qū)行政區(qū)劃圖”的行業(yè)要求沒(méi)有明確了解。

2.框架設(shè)置以單位設(shè)類分目的痕跡較重，行業(yè)分工和科學(xué)分類的結(jié)合把握得不夠好，結(jié)構(gòu)層次不夠清晰、存在上下級(jí)歸屬不當(dāng)?shù)那闆r。地方綜合年鑒的框架是指年鑒基本的結(jié)構(gòu)體系，它是承載年鑒內(nèi)容的主體結(jié)構(gòu)，是年鑒的“骨架”“綱目”“基石”，不僅貫徹年鑒體例，而且框定年鑒內(nèi)容，明確信息資料的歸屬和層次，體現(xiàn)一部年鑒的編輯思想、內(nèi)容結(jié)構(gòu)和特色形式。所以，年鑒的框架設(shè)置極其重要。設(shè)置框架要遵循全面系統(tǒng)、特色鮮明、穩(wěn)中求變的原則，采用科學(xué)分類和社會(huì)分工相結(jié)合的方法進(jìn)行設(shè)置。也就是其框架要涵蓋行政區(qū)域內(nèi)盡量全面的內(nèi)容，呈現(xiàn)豐富的資料，反映出地方特色。要結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況及社會(huì)分工進(jìn)行設(shè)計(jì)?？蚣芤唤?jīng)確定，為保障其延續(xù)性，要做到在框架基本穩(wěn)定的情況下，突出年度特點(diǎn)和變化。所以，要編輯好一部綜合年鑒，首要的任務(wù)就是深思熟慮后，多方參考學(xué)習(xí)，特別是要以“精品年鑒品讀季”為契機(jī)，仔細(xì)研讀精品，結(jié)合自身實(shí)際，設(shè)置出一個(gè)科學(xué)合理的年鑒框架。

部分縣級(jí)綜合年鑒對(duì)框架設(shè)置的重視度不夠，基于資料來(lái)源基本是各單位工作總結(jié)的情況，通常會(huì)按照黨政機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系或經(jīng)濟(jì)分工進(jìn)行簡(jiǎn)單羅列。如有的縣區(qū)存在按系統(tǒng)分類的問(wèn)題，沒(méi)有按類編排，導(dǎo)致歸屬不當(dāng)、類不領(lǐng)目、分類不清的情況。如在框架中設(shè)“黨務(wù)”“政務(wù)”等類目，“黨務(wù)”類目下設(shè)“組織工作”“宣傳工作”等；“政務(wù)”類目下設(shè)“人力資源和社會(huì)保障工作”“商務(wù)工作”“體育工作”等，基本按照行政系統(tǒng)進(jìn)行編排，沒(méi)有按類設(shè)目，縮小了覆蓋面，資料擴(kuò)展有限。雖然也增加“特載”“大事記”等年鑒的基本要素，但這樣的框架設(shè)置把綜合年鑒框定在了工作總結(jié)匯編的局促范圍，無(wú)法發(fā)揮其自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)全面涵蓋的功能。有的縣級(jí)綜合年鑒框架按類設(shè)目，設(shè)置類目、分目、條目的結(jié)構(gòu)層次，但存在類目下一個(gè)分目，或分目下一個(gè)條目，結(jié)構(gòu)支撐不足；或有的分目和類目標(biāo)題一樣，出現(xiàn)層次不清、歸屬不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。

3.附錄收錄范圍或因理解不當(dāng)，收錄內(nèi)容隨意。附錄是附于書(shū)后，便于查考、翻閱的資料，如年度內(nèi)的重要文件、公告，法規(guī)條例及反映當(dāng)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)資料等。附錄附于書(shū)后并不是因?yàn)樗恢匾?，恰恰相反，是因?yàn)樗w現(xiàn)一年的重要發(fā)展指標(biāo)、重要方向引領(lǐng)及重要條例、規(guī)章，使用頻率較高，為便于檢索，才把它放在了書(shū)后。

一些縣級(jí)綜合年鑒存在理解上的偏差，把“附錄”當(dāng)成是配合前面內(nèi)容的一個(gè)點(diǎn)綴性存在，內(nèi)容隨意性較大。如有的縣級(jí)綜合年鑒把一些專文、先進(jìn)集體和個(gè)人名單記進(jìn)了“附錄”中；有的縣區(qū)沒(méi)有設(shè)“附錄”；有的縣區(qū)“附錄”下是文件目錄；有的縣區(qū)“附錄”收錄的是“藝文”等等。編者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到“附錄”是能反映一個(gè)地方一年來(lái)主要施政方向、重大政策發(fā)布、主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展情況的重要資料，是體現(xiàn)一部年鑒年度特點(diǎn)和地方特色的重要承載，要加以重視，收錄內(nèi)容準(zhǔn)確、恰當(dāng)。

4.檢索工具不健全，發(fā)揮不了工具書(shū)的作用。綜合年鑒的定位是“一方之全史，一地之百科”，是一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面情況的年度性資料工具書(shū)。既然是工具書(shū)，要具有工具屬性，就和字典一樣，要發(fā)揮檢索、查閱的功用。完備的檢索系統(tǒng)是綜合年鑒的要件。綜合年鑒的檢索工具通常有目錄和索引兩種。目錄在顯示年鑒框架結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也有檢索條目的功用，索引則是更為重要的檢索工具，可通過(guò)搜索關(guān)鍵字詞或根據(jù)專項(xiàng)進(jìn)行檢索。高質(zhì)量的年鑒要求有不同種類的索引，除常規(guī)的主題索引外，還可以有圖片索引、表格索引、人名索引、地名索引、機(jī)構(gòu)索引等等。如《上海年鑒》除主題索引外，還有資料索引、表格索引、卷首圖片索引、隨文圖片索引等等。

目前，在各縣級(jí)綜合年鑒中，缺少“索引”檢索工具的占比不小。有的縣區(qū)設(shè)置了索引，也僅是對(duì)目錄中的條目按照首字漢語(yǔ)拼音字母順序排列制作索引，索引的檢索功能發(fā)揮有限。編輯在編纂過(guò)程中，對(duì)索引制作的目的、要義沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，比較盲目地追求形式的制作，不能讓使用者在大量豐富的資料中很方便、快捷地檢索到自己想要找的內(nèi)容，使年鑒的功用大打折扣。

（二）綜合信息不足，記述深度不夠，動(dòng)態(tài)信息記述不全面

1.編纂站位不高、視角不廣，綜合性信息貫穿全書(shū)的概述作用得不到發(fā)揮。 地方綜合年鑒的綜合信息主要有“綜述”“概述”“概貌”等?！熬C述”是分目，“概述”是條目，通?！熬C述”分目設(shè)置在類目之首，“概述”條目設(shè)置在分目之首，主要記述該行業(yè)、該系統(tǒng)、該部門全面情況，包括總體情況、主要業(yè)績(jī)、發(fā)展新動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)。通過(guò)總體概括、指標(biāo)呈現(xiàn)等方式記述。這里所指的總體情況、主要指標(biāo)、行業(yè)成績(jī)都是要站在一個(gè)行政區(qū)域的高度，涵蓋整個(gè)系統(tǒng)、行業(yè)或門類的總況，而不是僅指一個(gè)部門內(nèi)部的信息。如教育是寫(xiě)行政區(qū)域內(nèi)整個(gè)教育系統(tǒng)有多少所學(xué)校、多少學(xué)生、多少教職員工，各類學(xué)校分布是怎樣的，教育教學(xué)水平如何，教育資源、經(jīng)費(fèi)分配怎樣等，而不是只寫(xiě)教育局內(nèi)部有多少職工、多少編制，受教育程度如何等。此例就充分體現(xiàn)了站位和視角的問(wèn)題。地方綜合年鑒一定是以整個(gè)行政區(qū)域的站位和視角去記述才是符合規(guī)范的。且一部質(zhì)量較好的年鑒，其綜合信息的篇幅要占到總篇幅的7%左右，才能足夠反映一地一業(yè)的總體情況。本市的縣級(jí)綜合年鑒中，對(duì)“概述”條目的記述把控程度參差不齊，有的“概述”條目記述較好，能夠概其行業(yè)（系統(tǒng)）全局情況；有的缺少“概述”條目；有的“概述”記了單位（部門）的內(nèi)部信息；更有將工作總結(jié)第一段的口號(hào)式開(kāi)頭作為“概述”條目的。以上各種情況在個(gè)別縣級(jí)綜合年鑒中時(shí)有出現(xiàn)，有的甚至貫穿整部年鑒。出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因有兩個(gè)方面：一是編輯對(duì)綜合信息“概述”條目是什么、怎么寫(xiě)、發(fā)揮什么作用沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)；二是稿件來(lái)源于工作總結(jié)，本身的視角就限于單位和部門，編輯對(duì)稿件又沒(méi)有提出準(zhǔn)確的要求，直接將其用于年鑒。

另外，縣級(jí)綜合年鑒中“縣區(qū)概覽”或“縣區(qū)概貌”是全書(shū)的大“概述”，應(yīng)反映整個(gè)縣區(qū)的基本信息及總體情況，應(yīng)站在高位、打開(kāi)視角、展現(xiàn)全貌。如基本情況應(yīng)包括位置面積、建置沿革、地質(zhì)地貌、水源特征、生物資源、礦產(chǎn)資源、交通條件、氣候特征、人口、民族、行政區(qū)劃、縣區(qū)名片等，年度信息包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況、政治建設(shè)、精神文明建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量等。基本情況和年度信息是地方綜合年鑒綜合信息的內(nèi)涵和外延的綜合要求，缺一不可，而且要簡(jiǎn)明扼要地概括記述。有了這些綜合信息，讀者能獲取這一地域的基本信息和年度特點(diǎn)，對(duì)這一地域有個(gè)大致全面的了解。大部分的縣級(jí)綜合年鑒是近幾年才設(shè)置了“縣區(qū)概覽”這樣的類目，90%編纂不到位。如某縣級(jí)綜合年鑒“區(qū)情概覽”只設(shè)一分目“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況”，結(jié)構(gòu)層次不符合框架設(shè)置要求，且體例也是條目體和原文載入混雜；某縣的“縣情概貌”類目下為統(tǒng)計(jì)公報(bào)原文及年度大事記。如此“縣區(qū)概貌”反映出了縣級(jí)綜合年鑒亟待解決其規(guī)范編纂的問(wèn)題。

2.編輯思想得不到充分體現(xiàn)，內(nèi)容邏輯性不強(qiáng)，機(jī)械使用規(guī)范。地方綜合年鑒是對(duì)收集到的一、二、三次文獻(xiàn)按照年鑒的框架、體例進(jìn)行編輯整理，按照主編的意圖，根據(jù)年鑒的宗旨、性質(zhì)和功用，充分采集信息資料，進(jìn)行細(xì)選精編。在現(xiàn)實(shí)編纂過(guò)程中，縣級(jí)綜合年鑒收集資料渠道單一，通常來(lái)自各單位、部門，編者的思想體現(xiàn)本來(lái)就受限，再加之編輯在編纂過(guò)程中只注重編纂規(guī)范要求，對(duì)一些形式上的硬指標(biāo)進(jìn)行了機(jī)械性修正，如第三人稱、條目體例等，而對(duì)前后資料的把握、信息的總體融合度不夠，造成內(nèi)容前后矛盾、邏輯性不強(qiáng)，重復(fù)性資料不能做到各有側(cè)重、相互印證，而是各管一塊，融通關(guān)聯(lián)性差。

3.內(nèi)視信息較多,工作過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)、做法及單位內(nèi)部建設(shè)、隊(duì)伍培養(yǎng)等價(jià)值不大的信息收錄不少。綜合年鑒內(nèi)容包含綜合信息和動(dòng)態(tài)信息，動(dòng)態(tài)信息是年鑒的主體內(nèi)容，著重記述年度內(nèi)方方面面的大事要聞，通常占全書(shū)總篇幅的50%以上。地方綜合年鑒要對(duì)各類信息進(jìn)行最大限度的挖掘和提煉，盡可能把反映一地各行各業(yè)發(fā)展的信息和讀者需求的信息深入挖掘到最大化。在目前的縣級(jí)綜合年鑒中，存在動(dòng)態(tài)信息質(zhì)量不高、有效性差、內(nèi)容膚淺、信息單一，甚至出現(xiàn)單位、部門內(nèi)部事務(wù)等內(nèi)視信息較多，局限于一般的工作回顧或日常事務(wù)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)工作過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)、做法，把調(diào)研、開(kāi)會(huì)等內(nèi)容全部羅列等現(xiàn)象，看不到年度發(fā)展特點(diǎn)，反映不出有價(jià)值的、有記載意義的線索或信息；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)單一，局限于部門本身，沒(méi)有站在全社會(huì)的角度來(lái)加以反映，達(dá)不到地方綜合年鑒的編纂要求和存史高度。

二、以精品年鑒為引領(lǐng)，規(guī)范化編纂是年鑒的發(fā)展方向

對(duì)于綜合年鑒編纂來(lái)說(shuō)，規(guī)范適用于名詞、動(dòng)詞的兩層含義：一是要有自上而下的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和編纂規(guī)范、條例、規(guī)定做保障；二是省、市、縣三級(jí)在編纂綜合年鑒的過(guò)程中，也要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，使之規(guī)范化發(fā)展。2006年5月，國(guó)務(wù)院公布了《地方志工作條例》；2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》；中國(guó)地方志指導(dǎo)小組于2018年初印發(fā)了《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》，2020年底又印發(fā)了《補(bǔ)充規(guī)定》。各省也相繼出臺(tái)了地方綜合年鑒編纂規(guī)范及細(xì)則，從上層規(guī)范制定上保障了地方綜合年鑒編纂有章可循。那么，如何做到規(guī)范化，也就是如何使綜合年鑒合于規(guī)范、合于標(biāo)準(zhǔn)，就成為編纂地方綜合年鑒的一大課題。

目前，省級(jí)年鑒都發(fā)展優(yōu)良，年鑒編纂事業(yè)蒸蒸日上，涌現(xiàn)出一批特級(jí)精品年鑒。市級(jí)年鑒的規(guī)范化運(yùn)行也走上了正軌，精品年鑒層出不窮。此次品讀的《連云港年鑒（2019）》《北京朝陽(yáng)年鑒（2020）》《長(zhǎng)沙年鑒（2020）》在規(guī)范化編纂上各具特點(diǎn)。數(shù)量最多的縣級(jí)綜合年鑒要向精品年鑒學(xué)習(xí)，以精品年鑒為引領(lǐng)，不斷走上規(guī)范化發(fā)展的軌道。

（一）提高認(rèn)識(shí)是縣級(jí)綜合年鑒編纂規(guī)范化的前提

將年鑒編纂成為文化精品，使之成為記載、傳播先進(jìn)文化的重要載體之一，充分發(fā)揮其為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策提供咨詢、為科研部門提供依據(jù)、為生產(chǎn)建設(shè)和科學(xué)研究提供信息、為對(duì)外開(kāi)放充當(dāng)媒介、為群眾生活提供指南的作用，是年鑒工作者的重要職責(zé)。作為綜合年鑒的主編、編輯，首先在思想上要足夠重視自己所從事的工作，要充分認(rèn)識(shí)到我們所記錄的一字一句發(fā)揮的是決策參考、學(xué)術(shù)依據(jù)的權(quán)威性資料作用，要帶著對(duì)文字的敬畏之心完成年鑒的編纂工作。

縣級(jí)綜合年鑒的主編、編輯要在思想上摒棄“年鑒好編，有工作總結(jié)兜底”“年鑒就是照搬上級(jí)年鑒框架，填充縣區(qū)資料就可以”的思想。本著完成任務(wù)的心態(tài)去編纂年鑒，是無(wú)論如何都編纂不好的。主編是年鑒編纂出版工作的核心人物，擔(dān)負(fù)著年鑒整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的策劃、決斷、組織、統(tǒng)籌、管理甚至發(fā)行等方面的主要責(zé)任?？蚣茉O(shè)置是年鑒的靈魂，主編要擔(dān)負(fù)起科學(xué)設(shè)置年鑒框架的職責(zé)，最大限度地將全面的信息囊括在科學(xué)的框架之內(nèi)。主編在組織編纂的過(guò)程中要學(xué)習(xí)精品年鑒框架設(shè)置的理念，并充分吸納有工作經(jīng)驗(yàn)的編輯的意見(jiàn)和建議，統(tǒng)籌規(guī)劃、組建一支精于業(yè)務(wù)、熟悉行業(yè)規(guī)范、編輯規(guī)范的精干編纂力量，沉下心來(lái)做這一項(xiàng)研究性工作。而不能像抓壯丁一樣，今天你編、明天他編，或干脆包干雇人編，抑或全單位鋪開(kāi)打殲滅戰(zhàn)的方式編年鑒。作為編輯要有編纂年鑒所需的專業(yè)素養(yǎng)和擔(dān)當(dāng)，雖承擔(dān)局部任務(wù)，但要關(guān)注到全局，做到信息不矛盾、不交叉，從不同的記述角度做到資料互相補(bǔ)充，緊緊圍繞編纂中心思想，做到所選資料信息準(zhǔn)確、全面、真實(shí)、客觀。編輯在嚴(yán)格遵守規(guī)范的同時(shí)，也要靈活處理獨(dú)特信息，擴(kuò)大條目有效信息容量，增強(qiáng)年鑒使用價(jià)值。

（二）設(shè)置科學(xué)合理的框架是縣級(jí)綜合年鑒編纂規(guī)范化的關(guān)鍵

“框架”是一個(gè)非常形象的用語(yǔ)，把綜合年鑒的結(jié)構(gòu)層次用“框架”來(lái)命名，就是說(shuō)年鑒的架構(gòu)就像房子的四梁八柱一樣，要撐起足夠大的空間來(lái)容納豐富的資料信息。“海納百川，有容乃大”，這個(gè)框架必須有有力的支撐并且有足夠包容性，才能把一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方方面面的情況全都裝在里面。

中國(guó)地方志指導(dǎo)小組印發(fā)的《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》要求“年鑒框架應(yīng)做到分類科學(xué)，層次清晰，領(lǐng)屬得當(dāng)，編排有序”[1]陽(yáng)曉儒.地方綜合年鑒規(guī)范化建設(shè)初探[J].史志學(xué)刊,2021,(6).。這就是說(shuō)，地方綜合年鑒分類應(yīng)盡量符合邏輯規(guī)律，同一層次分類標(biāo)準(zhǔn)盡可能一致，同一層次之間互相不兼容，做到分類合理；上一級(jí)要領(lǐng)屬下一級(jí)最少兩個(gè)以上的項(xiàng)目，構(gòu)成足夠的支撐領(lǐng)屬關(guān)系，做到領(lǐng)屬得當(dāng)；作為縣級(jí)綜合年鑒的框架設(shè)置還要突出本地特點(diǎn)，具有年度特色，并兼顧部門分工，使年鑒編纂易于操作。這些都必須以分類科學(xué)性作為基礎(chǔ)。否則，隨意編排必將造成信息系統(tǒng)的混亂。精品年鑒的框架以及上級(jí)年鑒的框架可以用來(lái)學(xué)習(xí)參考，但決不能照搬硬套，或者只講求形式上的像，而內(nèi)容上空洞無(wú)序。一部?jī)?yōu)秀的縣級(jí)綜合年鑒的框架應(yīng)設(shè)置專欄（包括特載、專文、專記等）、大事記、縣區(qū)概貌、百科（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等，分門別類地介紹年度基本情況和發(fā)展變化）、人物、統(tǒng)計(jì)資料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)介、附錄、索引等欄目，其中百科是框架結(jié)構(gòu)中的主體部分，百科的分類也自然成為框架設(shè)置的重頭戲，需要深入研究，做到分類科學(xué)合理。

（三）綜合信息、動(dòng)態(tài)信息、輔助資料、檢索系統(tǒng)等四大支柱內(nèi)容齊全、比例合理是縣級(jí)綜合年鑒編纂規(guī)范化的基本要求

地方綜合年鑒的四大支柱內(nèi)容：綜合信息，如“縣（市）區(qū)概貌”“概況”或“綜述”部類；動(dòng)態(tài)信息，是對(duì)各部門、各領(lǐng)域、各行業(yè)發(fā)展變化情況的反映；輔助資料，包括領(lǐng)導(dǎo)講話、專記專文、大事記、統(tǒng)計(jì)資料、法規(guī)文件、書(shū)目文摘、附錄等，特點(diǎn)是具有實(shí)用性和便覽性，是對(duì)主體內(nèi)容的重要補(bǔ)充；檢索系統(tǒng)，一般由書(shū)前的分類目錄和書(shū)后的主題索引構(gòu)成。年鑒界專家對(duì)多部地方綜合年鑒進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提出一個(gè)參考數(shù)據(jù)，即這四部分的合理比例大約為綜合信息占7%，動(dòng)態(tài)信息占56%，輔助資料占29%，檢索系統(tǒng)占8%。綜合信息、動(dòng)態(tài)信息和輔助資料在年鑒中不可或缺，因?yàn)槿藗円私庖粋€(gè)地方的情況，總是由綜合到專項(xiàng)，從一般到具體。這樣的年鑒記述方式是符合人們的認(rèn)識(shí)規(guī)律的。而檢索系統(tǒng)則是年鑒作為資料性工具書(shū)必備的工具。

縣級(jí)綜合年鑒編纂的過(guò)程中要對(duì)四大支柱的概念有清楚的了解，不能胡子眉毛一把抓，分不開(kāi)綜合和專項(xiàng)，弄不清輔助資料有哪些，特別是作為工具書(shū)不制作索引。綜合信息要“概”而“全”?！案拧本褪呛?jiǎn)約概括，“全”就是對(duì)應(yīng)領(lǐng)域全年度基本情況和相關(guān)基礎(chǔ)信息基本涵蓋。綜合信息要與動(dòng)態(tài)信息、輔助資料的專項(xiàng)記錄區(qū)分開(kāi)來(lái)，它們是概括與具體、簡(jiǎn)要與詳細(xì)的關(guān)系，即綜合信息指凡是對(duì)應(yīng)領(lǐng)域基本情況、宏觀指標(biāo)，涉及全局又十分重要的，對(duì)人們了解全面情況有幫助的信息，而動(dòng)態(tài)信息、輔助資料是對(duì)綜合情況的具體展開(kāi)。只有四大支柱內(nèi)容齊全、比例合理，縣級(jí)綜合年鑒才能發(fā)揮好其存史、資政的功用。

三、向精品年鑒看齊，高質(zhì)量發(fā)展是年鑒的生命線

到2020年底，全國(guó)的縣級(jí)綜合年鑒基本實(shí)現(xiàn)了一年一鑒、公開(kāi)出版，完成了省、市、縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋的目標(biāo)。想要使年鑒事業(yè)健康有序地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展下去，必須向精品年鑒看齊，研究質(zhì)量提升的方法和途徑，打造精品年鑒，帶動(dòng)全國(guó)縣級(jí)年鑒質(zhì)量提升。

（一）內(nèi)容有用是地方綜合年鑒的生命所在

年鑒是工具書(shū)，是要供人使用查閱的。所以內(nèi)容必須有用，所收集資料一定要有價(jià)值，并且準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，也就是說(shuō)，要去除冗余信息，增加有效信息量，提升年鑒的使用價(jià)值。確立“內(nèi)容為王”的觀點(diǎn)，也就是一定要突出資料的價(jià)值。不論是傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體，還是信息網(wǎng)站等現(xiàn)代媒體都公認(rèn)“內(nèi)容為王”，內(nèi)容決定信息的價(jià)值和傳播的效果，內(nèi)容是媒體的核心競(jìng)爭(zhēng)力。媒體融合也要抓住內(nèi)容創(chuàng)新這個(gè)根本，以內(nèi)容優(yōu)勢(shì)贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)。年鑒作為信息提供者、內(nèi)容生產(chǎn)者，內(nèi)容要“有用”，這是第一位的。

縣級(jí)綜合年鑒在收集資料時(shí)，就要擴(kuò)大信息來(lái)源、增大信息量，深入挖掘行業(yè)領(lǐng)域線索。收集資料不建議有字?jǐn)?shù)、篇幅的限制，要把詳盡到條目的框架發(fā)送給各領(lǐng)域，并強(qiáng)調(diào)資料的全面性，且在收到稿件后及時(shí)與供稿方溝通，補(bǔ)充年鑒框架中需要的相應(yīng)資料。只有在大量信息的支持下，編輯才能從中抽絲剝繭、優(yōu)中選優(yōu)，提取有價(jià)值的信息。如果資料來(lái)源僅限于各行業(yè)（單位）的工作總結(jié)，來(lái)什么算什么，無(wú)用信息比重大，有的甚至支撐不起框架，或?yàn)橹慰蚣芏礈愋畔ⅲ敲?，年鑒內(nèi)容無(wú)可查、可用的價(jià)值，也將失去延續(xù)發(fā)展的出路。

（二）展現(xiàn)形式的創(chuàng)新為地方綜合年鑒利用開(kāi)辟新途徑

年鑒作為一門獨(dú)立的編纂學(xué)科，既具有資料性文獻(xiàn)和工具書(shū)的特點(diǎn)，同時(shí)也具備一般公開(kāi)出版物的特點(diǎn)，是文化產(chǎn)品的一種，它的生存和發(fā)展必須要有一定的受眾，滿足閱讀者需求，除內(nèi)容有用，發(fā)揮資料性功用，同時(shí)在展現(xiàn)形式上，也要緊跟時(shí)代要求，不斷創(chuàng)新，使之閱讀起來(lái)更活潑，使用起來(lái)更便捷?？h級(jí)綜合年鑒除在卷首設(shè)專題彩頁(yè)，直觀體現(xiàn)一年大事要聞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)面貌外，還可在內(nèi)文中插入一些與內(nèi)容相契合的隨文圖片，增加可讀性。也可以在反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的類目下，配合文字做一些柱形圖、折線圖、比例分析圖，使枯燥的數(shù)據(jù)看起來(lái)更直觀、對(duì)比性更強(qiáng)，多元化反映信息，加強(qiáng)年鑒開(kāi)發(fā)利用。 此外，在版心的書(shū)眉、留白、圖注、表格乃至字體字號(hào)、彩色印刷等方面，都可有創(chuàng)新之舉，給人以視覺(jué)一新的感覺(jué)。

“精品年鑒品讀季”活動(dòng)為年鑒編纂者指供了學(xué)習(xí)精品、使用精品、編纂精品的機(jī)會(huì)，為對(duì)照精品推進(jìn)年鑒編纂工作提供了方法和經(jīng)驗(yàn)?？h級(jí)綜合年鑒作為省、市、縣三級(jí)地方綜合年鑒的出版大軍，要真正做到“讀精品、用精品、編精品”，在編纂質(zhì)量上上一個(gè)大臺(tái)階，真正發(fā)揮好縣級(jí)綜合年鑒的資政、存史、教化功能，為新時(shí)代方志工作作出新貢獻(xiàn)。