現(xiàn)有模式下土地整治對(duì)耕地質(zhì)量變化的影響和對(duì)策

周聰

摘要：本文圍繞現(xiàn)有土地整治項(xiàng)目建設(shè)模式，探討了在耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)體系指導(dǎo)下，土地整治對(duì)耕地質(zhì)量變化的影響，指出土地整治工程質(zhì)量對(duì)耕地質(zhì)量變化影響最大，因而從工程質(zhì)量的角度分析了一些對(duì)策，僅供參考。

關(guān)鍵詞：土地整治；耕地質(zhì)量；影響；工程質(zhì)量

耕地是經(jīng)過開墾之后用于種植農(nóng)作物的土地，是特定的一種土地利用類型，耕地質(zhì)量表現(xiàn)為其在栽培農(nóng)作物時(shí)，表現(xiàn)出來的對(duì)農(nóng)作物的生產(chǎn)能力、適宜性、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益等?？赏ㄟ^耕地地力因素、工程質(zhì)量因素、區(qū)域位置因素、生態(tài)修復(fù)因素等幾個(gè)方面建立評(píng)價(jià)模型，用以評(píng)價(jià)耕地質(zhì)量。評(píng)價(jià)因子可用年降雨量、地形、坡度、有機(jī)質(zhì)、表土質(zhì)地、剖面結(jié)構(gòu)、pH、道路、灌溉、排水、耕地大小、水資源利用率、綠色植被覆蓋率等。通過這些指標(biāo)建立的模型定量分析耕地質(zhì)量。實(shí)踐中為了明確土地整治對(duì)耕地質(zhì)量變化的影響，應(yīng)以土地整治項(xiàng)目前后耕地質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)論來進(jìn)行比對(duì)分析。

土地整治在改善生產(chǎn)條件，提高耕地產(chǎn)能方面能夠發(fā)揮巨大作用，通過耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)可以明確看出整治前后耕地質(zhì)量變化。土地整治利用對(duì)耕地理化性狀、排灌條件、環(huán)境等各方面的影響而改變耕地質(zhì)量。例如某縣土地整治項(xiàng)目面積1356.2577公頃，建設(shè)內(nèi)容包括排灌、土地平整、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、村莊整治。根據(jù)土地整治現(xiàn)狀圖與規(guī)劃圖，整治前后土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，荒草地、廢棄坑塘重新得到利用，提高了利用率，從原本的98.21%利用率提升到100%?；趯?duì)應(yīng)模型進(jìn)行定量分析，土地整治項(xiàng)目區(qū)整治前后耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)比如下，耕地地力因素，整治前得分僅23.37，整治后提升至25.49；工程質(zhì)量因素方面整治前得分13.16，整治后得分44.15，區(qū)位因素整治前得分4.20，整治后得分7.43，生態(tài)修復(fù)因素方面整治前得分3.22，整治后得分3.79。據(jù)此進(jìn)行質(zhì)量分級(jí)，整治前為6級(jí)中等地，整治后變化為2級(jí)優(yōu)等地。從定量分析結(jié)果論，土地整治后耕地質(zhì)量評(píng)分提升36.92分，其中最顯著的影響因素為工程質(zhì)量因素，區(qū)位因素次之，耕地大小調(diào)整、平整后便于機(jī)械化耕種，也是一個(gè)比較顯著的影響因素。

當(dāng)前土地綜合整治是土地整治方面的重要模式，在鄉(xiāng)村振興背景下，全國出現(xiàn)了很多全域土地綜合整治的優(yōu)秀模式，如小組微生模式，該模式充分對(duì)鄉(xiāng)村居住空間、配套設(shè)施輻射半徑、生態(tài)要素、鄉(xiāng)村景觀等進(jìn)行考量，使土地整治演變?yōu)槊利愢l(xiāng)村建設(shè)的載體。在土地整治中，浙江模式開展低效用地整治，開展村莊改造提升，開展特色保護(hù)修復(fù)和實(shí)施生態(tài)移民搬遷等措施基本都是宏觀層面的舉措，這在統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興，土地整治項(xiàng)目時(shí)可借鑒。

從耕地質(zhì)量提升的角度來講，就需要從微觀層面去考量土地整治項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。工程質(zhì)量因素的影響最大，因此必須保證土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。為此要求規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，必須實(shí)地勘察摸底，摸清楚項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，包括水土環(huán)境、地形地貌、突然條件、農(nóng)作物種類、排灌設(shè)施、道路設(shè)施情況等，考慮指標(biāo)與生態(tài)、數(shù)量與質(zhì)量的平衡兼顧，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)土地整治項(xiàng)目。

土地整治項(xiàng)目實(shí)施過程中，必須要建立審查制度、崗位責(zé)任機(jī)制等，通過制度保證土地整治項(xiàng)目的平穩(wěn)落地。要求實(shí)施項(xiàng)目法人制度、合同管理制度、公開招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制度、工程管護(hù)責(zé)任制等。通過制度保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

土地整治項(xiàng)目是惠民工程，也是系統(tǒng)工程，但是實(shí)踐中由于群眾對(duì)土地的態(tài)度不同，可能會(huì)遇到很多麻煩，因此發(fā)動(dòng)群眾是非常關(guān)鍵的。項(xiàng)目實(shí)踐中必須圍繞群眾核心利益，探索解決問題的方法。以群眾滿意度、ISO9001質(zhì)量體系作為工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。