基層工作人員防控動(dòng)物疫病中存在的問題及解決辦法

谷啟明

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入除了耕田、外出務(wù)工就是養(yǎng)殖業(yè)了，而養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展和動(dòng)物疫病的防控都離不開基層工作人員。但基層人員在實(shí)際的工作中還存在一定的問題，阻礙基層工作開展。

基層人員大部分都是本科以下學(xué)歷，以中專和大專居多，工資薪酬低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，職業(yè)環(huán)境相對艱苦，有時(shí)候因編制不足導(dǎo)致工作人員數(shù)量較少，又因基層事務(wù)繁忙眾多，在工作人員精力有限、壓力巨大的情況下，長期如此不利于開展動(dòng)物疫病的防控工作。

雖然提倡集約化養(yǎng)殖，還是有很多養(yǎng)殖戶采用散養(yǎng)模式，散養(yǎng)雖節(jié)約養(yǎng)殖成本，但卻給基層工作人員防控動(dòng)物疫病帶來難度。存在接種難、疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)大、生物安全意識差等問題，養(yǎng)殖戶對人畜共患病認(rèn)識不清，尤其是布病導(dǎo)致喪失勞動(dòng)能力等。

經(jīng)費(fèi)保障是動(dòng)物疫病防治的關(guān)鍵，配備的防治藥物種類和數(shù)量不足，基層人員薪酬低，人員流失嚴(yán)重，因經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)會錯(cuò)失，有的甚至工資都不能保證。這些因素不利于提高基層人員素質(zhì)，導(dǎo)致動(dòng)物疫病防控工作不能有效開展。

在以預(yù)防為主的防控措施下，防控動(dòng)物疫病還得依靠有效的監(jiān)測手段，目前基層不是都具備分子生物學(xué)檢測能力，開展的檢測項(xiàng)目也以血清學(xué)監(jiān)測居多。目前實(shí)驗(yàn)室人員匱乏，實(shí)驗(yàn)員老齡化嚴(yán)重，尤其在機(jī)構(gòu)改革之后，年輕的實(shí)驗(yàn)員不是考入公務(wù)員就是轉(zhuǎn)崗到其他崗位或單位，剩余的大多是老實(shí)驗(yàn)員，多年來培養(yǎng)了一批實(shí)驗(yàn)室檢測隊(duì)伍被削弱。機(jī)構(gòu)改革后由于種種原因，很多機(jī)構(gòu)又沒有及時(shí)的進(jìn)行檢驗(yàn)人員補(bǔ)充，造成實(shí)驗(yàn)室崗位空缺嚴(yán)重，監(jiān)測檢驗(yàn)工作面臨很大挑戰(zhàn)。如果發(fā)生大規(guī)模疫情等應(yīng)急情況，會因人員不夠用而措手不及。

采樣難度大一直是基層采樣工作的難點(diǎn)。由于部分養(yǎng)殖戶對防控工作重視程度較低，防控意識薄弱，對防控工作認(rèn)識不夠，加之畜產(chǎn)品價(jià)格飆升，養(yǎng)殖戶逐漸對采樣情緒變大，個(gè)別的養(yǎng)殖戶還不配合，很多時(shí)候監(jiān)測采樣工作需要利用關(guān)系和靠面子才能完成。

壯大基層力量，引進(jìn)年輕人才，實(shí)行基層人員聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各部門配合，實(shí)行上層部門調(diào)解機(jī)制。增加基層防控經(jīng)費(fèi)，做到以預(yù)防為主，監(jiān)檢結(jié)合，保證工作人員工資按時(shí)發(fā)放和人身意外傷害保險(xiǎn)等措施，加大疫病防控的力度和監(jiān)測頻次。招收實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)人員，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室考核人員配置要求，保證檢驗(yàn)人員的數(shù)量。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員的管理和培訓(xùn)，提升檢測能力，擴(kuò)大檢測項(xiàng)目，做到應(yīng)檢盡檢。加強(qiáng)檢疫和監(jiān)管手段，不讓疫病通過引進(jìn)動(dòng)物和動(dòng)物交易流通的環(huán)節(jié)進(jìn)入轄區(qū)。針對采樣難的問題，強(qiáng)化養(yǎng)殖戶配合意識，如果條件允許可適當(dāng)給與一定的采樣經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。提高養(yǎng)殖戶疫病防控意識，首先保護(hù)好自己，防患人畜共患病的發(fā)生，認(rèn)識人畜共患病的危害，同時(shí)應(yīng)全面了解動(dòng)物易發(fā)疫病都有哪些，根據(jù)情況制定預(yù)防措施，減少經(jīng)濟(jì)損失。