黨員干部教育培訓(xùn)發(fā)展歷程及啟示

景 怡

在中國共產(chǎn)黨的百年歷程中，黨員干部教育培訓(xùn)史是黨的建設(shè)的重要組成部分，是黨加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。建黨一百多年來，黨始終把黨員干部教育培訓(xùn)擺在重要位置，特別強(qiáng)調(diào)干部教育培訓(xùn)對(duì)工作實(shí)際的指導(dǎo)意義，形成了黨的工作與黨員干部教育培訓(xùn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的歷史格局。系統(tǒng)地梳理百年來黨員干部教育培訓(xùn)工作的發(fā)展進(jìn)程，感悟其中所蘊(yùn)含的真理和力量，從中吸收和借鑒寶貴的歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鞏固政治思想建設(shè)取得的巨大成就，有利于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代黨員干部教育培訓(xùn)工作又好又快發(fā)展。當(dāng)前黨員干部教育培訓(xùn)需要注重使命感、責(zé)任感和緊迫感，在重大歷史機(jī)遇期將黨的干部教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)傳承好、發(fā)揮好。

一、中國共產(chǎn)黨成立以來黨員干部教育培訓(xùn)發(fā)展歷程

中國共產(chǎn)黨成立以來，黨員干部教育培訓(xùn)發(fā)展包括四個(gè)時(shí)期，先后為初創(chuàng)時(shí)期、曲折發(fā)展時(shí)期、蓬勃發(fā)展時(shí)期和創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期。無論在哪個(gè)時(shí)期，黨都把干部教育擺在重要位置，非常重視干部的理論教育和思想教育。

（一）黨員干部教育培訓(xùn)的初創(chuàng)時(shí)期

1921 年7 月，中共一大通過《關(guān)于當(dāng)前實(shí)際工作的決議》，決議指出全國上下要成立工人學(xué)校，并將提高工人覺悟作為中心工作。由此，干部教育培訓(xùn)隨著中國共產(chǎn)黨的成立產(chǎn)生，成為黨的事業(yè)的一部分，成為與普通學(xué)歷學(xué)位等教育教學(xué)不同的教育類型。1923 年11 月，《教育宣傳問題決議案》對(duì)黨員干部提出了學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)的要求，要求全體黨員干部學(xué)習(xí)黨的章程，該議案成為較早規(guī)范黨員干部培訓(xùn)教育工作的文件。1924 年5 月，《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題議決案》較早提出建立黨內(nèi)學(xué)校，即安源黨校與北京黨校，這兩所學(xué)校成為了中國共產(chǎn)黨歷史上最早的黨內(nèi)學(xué)校。1925 年1 月，全國共有黨員900 多人，黨十分重視對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)，要求進(jìn)一步加強(qiáng)與黨員間的溝通交流，具體來說就是黨支部承擔(dān)一部分教育培訓(xùn)職能，另外盡可能設(shè)立黨校，開展系統(tǒng)的黨員教育培訓(xùn)，既要有學(xué)習(xí)又要有交流，初步形成了集中學(xué)習(xí)和研討交流的雛形。1927 年，因國民黨發(fā)動(dòng)反革命政變，共產(chǎn)黨員人數(shù)銳減，黨員干部教育培訓(xùn)暫緩。

（二）黨員干部教育培訓(xùn)的曲折發(fā)展時(shí)期

1927 年11 月，經(jīng)過曲折的發(fā)展，毛澤東先后創(chuàng)辦了中國工農(nóng)革命軍中央軍官教導(dǎo)隊(duì)和中央紅軍學(xué)校等多所軍事學(xué)校，開始注重黨員干部的軍事教育。1929 年12 月，古田會(huì)議召開，大會(huì)《決議案》第三部分，即“黨內(nèi)教育問題”，對(duì)當(dāng)時(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)思想教育，統(tǒng)一黨員的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)和提高黨員的政治思想和理論修養(yǎng)具有重要指導(dǎo)意義，古田會(huì)議創(chuàng)造性地指出了黨內(nèi)干部教育的十八種基本教育手段，這也是第一次規(guī)范性地對(duì)黨員干部進(jìn)行教育培訓(xùn)的手段和方法進(jìn)行了規(guī)范性探索。

中共中央黨校的前身是1933 年3 月13 日創(chuàng)辦于中央革命根據(jù)地江西瑞金的馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校。1934 年10 月因紅軍長(zhǎng)征而停止了黨校辦學(xué)。1935 年11 月，紅軍到達(dá)陜北后改稱中央黨校，1937 年遷入延安，首次開展分批次班次的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，突出了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育。經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，中央黨校已經(jīng)成為了一所培養(yǎng)優(yōu)秀黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨內(nèi)學(xué)校，成為了培養(yǎng)革命精神和骨干人才的搖籃。在最艱苦的時(shí)候、最困難的時(shí)候，更加突出了黨的思想教育建設(shè)的重要意義，黨員干部教育培訓(xùn)逐步走向制度化。

1949 年新中國成立，中央黨校已經(jīng)培養(yǎng)諸多優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，在祖國最迫切需要的關(guān)鍵時(shí)候輸送了大量人才。實(shí)踐充分證明各級(jí)黨校始終是廣大黨員開展思想教育工作的主陣地，各級(jí)黨校緊緊圍繞黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)總體要求，持續(xù)深化和加強(qiáng)黨的政治思想理論建設(shè)，以加強(qiáng)對(duì)黨員干部政治思想教育工作培訓(xùn)活動(dòng)為主要專業(yè)課程。

（三）黨員干部教育培訓(xùn)的蓬勃發(fā)展時(shí)期

1978 年，黨員干部教育培訓(xùn)進(jìn)入了快速蓬勃發(fā)展階段。1985 年，鄧小平在講話中多次明確強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)的意義和重要性，并提出了要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在改革開放的過程中，在繁忙的生活和工作中，把思想政治學(xué)習(xí)工作擺在重要的位置，把學(xué)習(xí)延伸到干部、工人、群眾，形成了全國上下一起學(xué)習(xí)的良好局面。

2002 年，人民出版社出版并發(fā)行了首批關(guān)于全國干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)課程的教材，作為各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要書目，教材內(nèi)容涵蓋政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)等多方面，體現(xiàn)出黨員干部必須是全方位高素質(zhì)人才。

（四）黨員干部教育培訓(xùn)的創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期

黨的十八大以來，黨員干部教育培訓(xùn)在學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式上都迎來了創(chuàng)新發(fā)展階段。2010 年，習(xí)近平就切實(shí)做好新形勢(shì)下基層黨員干部的教育和培訓(xùn)活動(dòng)等工作作了重點(diǎn)講話，他全面系統(tǒng)闡述了新時(shí)期干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，深刻論述了推進(jìn)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的要求?！读?xí)近平黨校十九講》被認(rèn)為是新時(shí)期培養(yǎng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要教科書，也是做好黨校工作的總指南。2012 年9 月開始，全黨陸續(xù)舉行了多次主題教育、理論實(shí)踐培訓(xùn)活動(dòng)，為黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，提升黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到推動(dòng)引領(lǐng)作用。2018 年9 月，全國黨校工作會(huì)議召開，這次工作會(huì)議被外界認(rèn)為既是促進(jìn)推動(dòng)黨校作風(fēng)建設(shè)，教育事業(yè)健康發(fā)展中一次非常大的，具有重要?dú)v史性和里程碑紀(jì)念意義的重要工作會(huì)議，也是推動(dòng)黨的干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展的重要會(huì)議。

2021 年黨進(jìn)一步深化黨員干部教育培訓(xùn)工作，更加重視黨員思想建設(shè)，全黨開展了黨史學(xué)習(xí)教育，且學(xué)習(xí)教育貫穿全年，要求全黨同志要做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。

二、黨員干部教育培訓(xùn)取得的重大成就

一是各級(jí)黨組織形成了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的行動(dòng)自覺。當(dāng)前，全體黨員干部將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，已經(jīng)逐漸形成了主動(dòng)學(xué)、自覺學(xué)、樂于學(xué)的良好習(xí)慣，把深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為教育實(shí)踐活動(dòng)開展的首要任務(wù)，各級(jí)黨校通過集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等多種途徑，充分學(xué)習(xí)感悟其中的思想內(nèi)涵與工作方法，在認(rèn)真讀原文、學(xué)原著、悟原理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持真學(xué)、細(xì)研，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊思考、邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)，做到常學(xué)常新、常思常悟、常研常得。各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想課程全面地納入到教學(xué)規(guī)劃和課程中，增強(qiáng)廣大黨員干部的政治自信和理論自信，又將政治理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，幫助廣大黨員干部做到真學(xué)、真懂、真信、真用。

二是全黨形成了黨員干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。黨校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以《2019—2023 年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》為工作方針，通過系統(tǒng)化、制度化、管理化的方法規(guī)范和有針對(duì)性地開展全國黨員干部教育培訓(xùn)工作。以天津市委黨校為例，嚴(yán)格遵循培訓(xùn)工作計(jì)劃要求，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)重點(diǎn)和領(lǐng)域的不同，精準(zhǔn)、科學(xué)地設(shè)置了教學(xué)內(nèi)容，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)地設(shè)置教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)管理、服務(wù)和保障等各個(gè)工作環(huán)節(jié)。目前，已形成以專題講座、報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)論壇為代表的教育形式，同時(shí)教育體系更加健全，形成了以“天津干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)”為代表的新媒體學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了線上線下雙融合的教育模式，打造隨時(shí)、隨地學(xué)習(xí)的移動(dòng)平臺(tái)，通過電腦端和手機(jī)端成為廣大黨員干部群眾及時(shí)了解學(xué)習(xí)教育動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)知識(shí)課程、檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果的好幫手，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部營造便利、充實(shí)、豐富的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)主陣地。

三是廣大黨員干部成為忠實(shí)的信仰者和實(shí)踐者。通過深入地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，廣大黨員干部基本掌握馬克思主義的基本觀點(diǎn)與工作方法，理想信念也越來愈堅(jiān)定，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的決心也越來越堅(jiān)定。通過黨員干部教育培訓(xùn)，全體黨員干部都能夠做到學(xué)思用相貫通、能夠做到知行合一，理論聯(lián)系實(shí)際，使黨的理論更加入腦入心，在工作中發(fā)揚(yáng)中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

三、新時(shí)代開展黨員干部教育培訓(xùn)的啟示

實(shí)踐證明，黨員干部教育培訓(xùn)工作隨著黨的事業(yè)發(fā)展，黨員干部教育培訓(xùn)工作取得了階段性的進(jìn)展，成果來之不易，中國共產(chǎn)黨之所以能夠取得巨大的成就同黨高度重視教育培訓(xùn)、善于學(xué)習(xí)密不可分，這正是黨在百年奮斗史中的重要實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，必須始終努力地加以傳承。

一是黨員干部的教育培訓(xùn)是黨內(nèi)工作的一個(gè)重要組成部分，也是增強(qiáng)黨員干部綜合能力的一個(gè)重要方式。中國共產(chǎn)黨在各個(gè)歷史階段和時(shí)期都始終把黨員干部教育培訓(xùn)工作作為增強(qiáng)全黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑。在任何歷史時(shí)期，黨員干部教育培訓(xùn)工作都是全黨開展工作的前提，是全黨事業(yè)發(fā)展的重要保障。

新時(shí)代要加強(qiáng)黨的干部教育事業(yè)發(fā)展，必須要始終堅(jiān)守馬克思主義基本原理。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義理論為基礎(chǔ)和指導(dǎo)、勇?lián)腥A民族偉大復(fù)興的歷史重責(zé)和使命的馬克思主義執(zhí)政黨，圍繞黨的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行全黨的理論武裝是馬克思主義政黨的顯著特征。黨員干部必須要更加深入持久地學(xué)習(xí)，從中吸收和借鑒科學(xué)的智慧和理論能力，源源不斷地在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)能力，共同提高黨員干部教育培訓(xùn)水平。

二是切實(shí)做好對(duì)黨員干部的思想教育培訓(xùn)，必須持之以恒，常抓不懈。黨員干部教育培訓(xùn)是各級(jí)黨組織進(jìn)行思想建設(shè)的一種常見工作手段，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)最有效的途徑。注重黨員干部教育培訓(xùn)工作，注重從黨的非凡歷程中體驗(yàn)和感悟馬克思主義中國化的真理力量，更好地以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、引領(lǐng)實(shí)踐、促進(jìn)黨的建設(shè)、推動(dòng)黨的發(fā)展。

新時(shí)代加強(qiáng)黨員干部教育事業(yè)發(fā)展，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本性指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨校對(duì)于干部人才教育培養(yǎng)的主渠道作用，加強(qiáng)對(duì)干部人才教育培養(yǎng)的創(chuàng)新，為黨的事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。黨員干部教育培訓(xùn)必須把認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的政治理論作為人生的首要目標(biāo)，學(xué)好黨的最新理論和實(shí)踐成果，從而進(jìn)行理論創(chuàng)新。

新時(shí)代加強(qiáng)黨員干部教育事業(yè)發(fā)展，必須分級(jí)分層，必須突出不同領(lǐng)域和群體特點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨擁有9600 多萬黨員，在現(xiàn)實(shí)中會(huì)發(fā)現(xiàn)，黨員分布在不同的工作領(lǐng)域、不同生活地域，所以需要考慮領(lǐng)域的區(qū)別，也要考慮不同群體之間的差異?！?019—2023 年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》將全國黨員干部政治教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)按照學(xué)習(xí)培訓(xùn)服務(wù)對(duì)象的不同，分類為八個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，六類黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)群體。著眼于差異差別，再有針對(duì)性地結(jié)合現(xiàn)實(shí)開展教育培訓(xùn)工作，這樣就能達(dá)到預(yù)期效果。

黨員干部教育培訓(xùn)工作必須要準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，趁勢(shì)而上，更加強(qiáng)調(diào)黨員干部教育培訓(xùn)工作的使命感、責(zé)任意識(shí)和工作緊迫性，把黨員干部教育培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)保持好、發(fā)揮好，有效地應(yīng)對(duì)百年未有之大變局和國際國內(nèi)發(fā)展所需要面對(duì)的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)。