研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展：目標(biāo)、原則與路徑

徐 學(xué)

(韓山師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，廣東 潮州 521041)

一、問題的提出

研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)是指研究生教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)間通過相互作用、相互影響而達(dá)成的系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)同發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在研究生教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的良性互動下，兩者形成相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系。2020年7月，習(xí)近平總書記在全國研究生教育會議上強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)科教融合和產(chǎn)教融合，著力增強(qiáng)研究生實踐能力、創(chuàng)新能力，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供更堅實的人才支撐?？平倘诤吓c產(chǎn)教融合既分別代表了研究生教育系統(tǒng)的內(nèi)部融合以及研究生教育系統(tǒng)與外部環(huán)境的融合，又對應(yīng)了學(xué)術(shù)型與專業(yè)型兩種不同學(xué)位類型的人才培養(yǎng)定位。

首先，就單系統(tǒng)而言，隨著研究生教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)各自規(guī)模與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，兩個系統(tǒng)的自洽性、內(nèi)聚性預(yù)期將有較大改善，研究生教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)發(fā)展質(zhì)量也將會隨之提升，就兩系統(tǒng)總體耦合協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢而言，由于研究生教育面向需求的定位始終不變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)承載能力持續(xù)激發(fā)，國家對科教融合、產(chǎn)教融合的重視與推動，促進(jìn)科教融合、產(chǎn)教融合步入新常態(tài)，可以預(yù)期兩個系統(tǒng)在未來將保持更為緊密的關(guān)系，兩個系統(tǒng)各耦合要素將在更大程度上相互交融、影響、促進(jìn)，耦合協(xié)調(diào)發(fā)展將迎來新的發(fā)展契機(jī)，總體發(fā)展趨勢將繼續(xù)向好。其次，學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界、教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的積極配合被認(rèn)為是研究生教育的應(yīng)有之義[1]。學(xué)術(shù)型與專業(yè)型研究生在培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)機(jī)制上各有側(cè)重，但在影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級上殊途同歸。一方面，學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)目標(biāo)是科技創(chuàng)新人才，科教融合是必由之路。2021年《政府工作報告》指出，要依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用。因此，有學(xué)者認(rèn)為[2]，這意味著科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的地位和功能更加突出，將推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。另一方面，專業(yè)學(xué)位研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所體現(xiàn)的融合發(fā)展更為明顯?！秾I(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案(2020-2025)》就指出產(chǎn)教融合是中國特色專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)模式的途徑，并將深化產(chǎn)教融合作為大力提升專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的路徑。

由此可見，隨著研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展，未來兩者將會進(jìn)入更深層次的融合發(fā)展階段。以耦合理論中相互影響、相互促進(jìn)的思想為基礎(chǔ)，立足研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，深入挖掘兩者之間關(guān)系，解析兩者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)、原則與路徑，既能推動對兩者耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的歷史審視，又能為兩者關(guān)系的未來思考打開新的思路，有助于我國研究生教育與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)

促進(jìn)研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，核心是促進(jìn)兩者在耦合協(xié)調(diào)水平、范圍和質(zhì)量上的提升，應(yīng)以兩者耦合協(xié)調(diào)水平不斷提升、差異繼續(xù)縮小、質(zhì)量持續(xù)提高等為發(fā)展目標(biāo)。

(一)發(fā)展增速加快，協(xié)調(diào)程度更高

研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅代表了兩個系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理，也代表兩個系統(tǒng)間進(jìn)入相互影響、相互促進(jìn)的良性互動發(fā)展階段。當(dāng)前我國研究生教育發(fā)展進(jìn)入快車道，規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)涵式發(fā)展同步推進(jìn)，特別是全國研究生教育會議召開以來，我國研究生教育發(fā)展迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。與此同時，經(jīng)過“十三五”期間奮勇拼博，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的臺階，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。但疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固；世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險不容忽視。在新的時期，我國研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，即將面臨機(jī)遇與風(fēng)險并存的局面。研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先是量的積累，即在國際國內(nèi)形勢面臨諸多不確定的情況，克服不利因素，以更大的資源投入、更快的發(fā)展速度，響應(yīng)研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)的發(fā)展要求；其次是重視研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。以一定量的積累為基礎(chǔ)，不斷調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)、適應(yīng)外部環(huán)境、加強(qiáng)系統(tǒng)交流，促進(jìn)耦合關(guān)系向更高的協(xié)調(diào)程度發(fā)展。

(二)區(qū)域發(fā)展優(yōu)化，區(qū)域差異縮小

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是我國現(xiàn)行的國家發(fā)展戰(zhàn)略之一，是指對區(qū)域整體發(fā)展分析判斷后作出重大的、具有決定全局意義的謀劃。其核心是要解決區(qū)域在一定時期的基本發(fā)展目標(biāo)和實現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑[3]。目前，我國研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展還存在較為明顯的區(qū)域不平衡、不協(xié)調(diào)等問題。因此，區(qū)域差異發(fā)展必將是我國相當(dāng)長一段時間的政策導(dǎo)向。將王傳毅[4]關(guān)于的高等教育區(qū)域差異的觀點擴(kuò)展到研究生領(lǐng)域，可以推斷：地區(qū)間的差異將隨我國研究生教育的發(fā)展水平呈倒U型曲線。因此一定時期內(nèi)的差異擴(kuò)大是正常現(xiàn)象，但這種差異會隨著發(fā)展水平提高而逐步降低。然而，區(qū)域間的差異既不會自動消失，也不會總是處于同構(gòu)型的水平中。2020年10月通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確了推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的建議，提出要健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。這一建議恰好呼應(yīng)了我國研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，提示促進(jìn)研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)揮區(qū)域差異的有利條件，因勢利導(dǎo)，增強(qiáng)區(qū)域比較優(yōu)勢，又要致力于縮小區(qū)域差異，實現(xiàn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)耦合層次升級，實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變

在耦合理論中，耦合關(guān)系被表征為系統(tǒng)耦合與耦合系統(tǒng)兩個不同層次的概念。系統(tǒng)耦合強(qiáng)調(diào)的是性質(zhì)相似的系統(tǒng)間形成的關(guān)系，而耦合系統(tǒng)則強(qiáng)調(diào)通過組織方式變化達(dá)成的系統(tǒng)進(jìn)化。因此，前者描述的是一種關(guān)系，后者強(qiáng)調(diào)的是一種系統(tǒng)。耦合系統(tǒng)以系統(tǒng)耦合為基礎(chǔ)，系統(tǒng)耦合以升級成耦合系統(tǒng)為目標(biāo)。由于耦合系統(tǒng)的組成更為復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更為合理，因而可以強(qiáng)化系統(tǒng)的整體功能，放大系統(tǒng)的整體效益[5]。在研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)的發(fā)展過程中，要面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境以及無法預(yù)期的風(fēng)險，促進(jìn)研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，既要考慮優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境，又要刺激主體功能發(fā)展，還要促成系統(tǒng)間形成合力。具體而言，即在未來的發(fā)展過程中，研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展要考慮兩個任務(wù)，一是實現(xiàn)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的量的積累，耦合程度不斷提升；二是助推耦合協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從系統(tǒng)耦合到耦合系統(tǒng)的升級?？傮w而言，量的積累及其所表現(xiàn)出的階段性提升，是研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)的過程性因素，促進(jìn)兩者關(guān)系升級為耦合系統(tǒng)，才是兩者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標(biāo)。

三、促進(jìn)研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

為保障研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，應(yīng)遵循一定的發(fā)展原則，促進(jìn)研究生教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)間良性動態(tài)互動。就系統(tǒng)層面來看，不僅需要涉及多個主體充分參與、發(fā)揮功能，還要求研究生教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)不同維度間良性互動以及不同層次相互嵌套，共同促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。具體而言，促進(jìn)研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)遵循以下原則。

(一)多主體參與，充分發(fā)揮功能

研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，在為社會提供高層次人才、促進(jìn)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的同時，也為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)注入了新的活力。結(jié)構(gòu)功能主義理論認(rèn)為，社會是具有一定結(jié)構(gòu)或組織化手段的系統(tǒng)，社會的各組成部分以有序的方式相互關(guān)聯(lián)，并對社會整體發(fā)揮著必要的功能。在研究生教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)之間，人才是通達(dá)兩個系統(tǒng)的核心要素。在研究生教育系統(tǒng)，學(xué)校所培養(yǎng)的人才即是系統(tǒng)的“產(chǎn)品”。在這個人才培養(yǎng)的“工廠”里，政府、學(xué)校、個人各司其職，充分發(fā)揮社會角色所賦予的功能，為培養(yǎng)合格的人才而形成一條人才培養(yǎng)鏈。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，從事經(jīng)濟(jì)活動的主體通常包括勞動者(研究生教育階段學(xué)位獲得者)、用人單位、政府，在這個系統(tǒng)中，勞動者、用人單位、政府三者通過勞動力市場凝聚在一起，形成一個人才使用、流動與發(fā)展的立體式平臺。

(二)多維度互動，切實促進(jìn)提高

多維度互動，主要體現(xiàn)在研究生教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)部。一方面，研究生教育內(nèi)部的規(guī)模、投入、產(chǎn)出三個維度協(xié)調(diào)互動。由于產(chǎn)出類似于結(jié)果輸出，因此在研究生教育系統(tǒng)內(nèi)部，規(guī)模與投入的關(guān)系在很大程度上決定了三者的協(xié)調(diào)狀態(tài)。目前，在我國研究生教育取得重大成績的同時，研究生教育的投入在不斷地增加，但經(jīng)費來源渠道比較單一，研究生教育經(jīng)費投入也相對不足。一些研究結(jié)果表明，財政投入能促進(jìn)各區(qū)域高等教育規(guī)模的擴(kuò)大[6]，財政投入每增加1個百分點，普通高等教育規(guī)模將增加近0.392個百分點[7]。換而言之，我國研究生教育內(nèi)部各維度的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要動力增長點可能在于教育投入的增長。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)涉及高級化、合理化、生態(tài)化等維度[8]。這些維度主要涉及的內(nèi)容包括GDP及其構(gòu)成、就業(yè)情況及其構(gòu)成、GDP對能源的依賴程度及對環(huán)境破壞的回應(yīng)程度等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的多維度協(xié)調(diào)發(fā)展，表現(xiàn)為大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是加大第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由此吸引更多的勞動者到相應(yīng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步走出資源依賴型經(jīng)濟(jì)、環(huán)境破壞型經(jīng)濟(jì)，走一條可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

(三)多層次嵌套，全面推動發(fā)展

研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個涉及點、線、面單獨作用及由點、線、面交互作用形成系統(tǒng)的發(fā)展過程。因此，在促進(jìn)研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，應(yīng)注重多層次嵌套，打破“點—線—面”的傳統(tǒng)演進(jìn)路線和“微觀—中觀—宏觀”的層次思維定勢，全面推動發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。在該原則指導(dǎo)下，研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展涉及兩個并行不悖的操作細(xì)則。具體來講，該原則主要強(qiáng)調(diào)兩個方面。一方面，依賴層次本身固有的邏輯進(jìn)路，遵循“點—線—面”，由點到線、由線到面，遵循“微觀—中觀—宏觀”，由微觀到中觀，由中觀到宏觀。另一方面，通過示范性、經(jīng)典性的“點”、微觀的輻射，打通由點到面，由微觀到宏觀的跨層次作用路徑，從而實現(xiàn)多層次嵌套的立體式發(fā)展。

四、研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑

研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個涉及多主體、多維度、多層次的系統(tǒng)工程。以發(fā)展增速加快，協(xié)調(diào)程度更高；區(qū)域發(fā)展優(yōu)化，區(qū)域差異縮?。获詈蠈哟紊?，實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展目標(biāo)，依據(jù)多主體參與，充分發(fā)揮功能；多維度互動，切實促進(jìn)提高；多層次嵌套，全面推動發(fā)展的發(fā)展原則，本研究著眼于人才在研究生教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)關(guān)系中的關(guān)鍵作用，提出促進(jìn)研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的三重路徑。

(一)上下貫通，破解人才培養(yǎng)難題促發(fā)展

促進(jìn)研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，涉及研究生教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)外的各個層次，從人才培養(yǎng)的視角來看，主要分為上游(政府)、中游(學(xué)校、企業(yè))、下游(老師、學(xué)生)三種層次。一般而言，解決層次性問題的模型有自上而下型和自下而上型。在我國的教育體制中，自上而下是首選的機(jī)制。如為了解決專業(yè)碩士學(xué)位在實踐性、職業(yè)性上的缺陷，2013年，教育部聯(lián)合相關(guān)部門先后發(fā)布《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》《關(guān)于深入推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革的意見》，提出加強(qiáng)實踐基地建設(shè)和大力推廣校內(nèi)外雙導(dǎo)師制；此后，2015年教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生案例教學(xué)和聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)的意見》和《關(guān)于開展深化專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革工作的通知》，重申了這一要點。2017年，《學(xué)位與研究生教育“十三五”規(guī)劃》再次提出支持建設(shè)一批專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，完善校內(nèi)外“雙導(dǎo)師”制。然而，這種自上而下的工作模式并未取得理想的成效。一方面，仍有相當(dāng)部分學(xué)校將學(xué)術(shù)型碩士與專業(yè)型碩士混合培養(yǎng)，導(dǎo)致了專業(yè)碩士學(xué)位研究生培養(yǎng)脫離實踐領(lǐng)域，未能實現(xiàn)其實踐性、職業(yè)性的發(fā)展目標(biāo)；另一方面，就算學(xué)校有意識地區(qū)別培養(yǎng)專業(yè)碩士學(xué)位研究生，培養(yǎng)現(xiàn)狀依然不甚樂觀。有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，擁有校外導(dǎo)師的專業(yè)碩士研究生僅有23.1%，進(jìn)入實踐基地參加專業(yè)實踐的專業(yè)碩士研究生也不過56.2%[9]?？梢钥闯?，通過自上而下模式進(jìn)行的人才培養(yǎng)方式改革成效未達(dá)預(yù)期，這種模式顯然存在一定的局限性。

自下而上模式在我國的執(zhí)行情況并不明顯，特別是學(xué)生與教師作為專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)的最下游，在人才培養(yǎng)問題上話語權(quán)較弱。2012年以來，學(xué)位與研究生教育雜志社聯(lián)合北京理工大學(xué)研究生教育研究中心發(fā)起年度全國研究生滿意度調(diào)查研究，從學(xué)生視角對我國研究生教育培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行考查，研究成果得到較大范圍的關(guān)注[10]。與這些學(xué)生參與的調(diào)查相比，參與到研究生人才培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究的學(xué)生與教師隊伍更為龐大。以研究生、培養(yǎng)為關(guān)鍵詞，在中國知網(wǎng)搜索2020年12月31日之前的文獻(xiàn)，學(xué)術(shù)論文數(shù)達(dá)1萬余條，學(xué)位論文4千余條。然而，這些研究結(jié)論與觀點能否被處于中游、上游的學(xué)校、企業(yè)、政府采納，則是一個未知數(shù)。

自上而下的指揮失靈與自下而上的通道不暢，導(dǎo)致三個層次的溝通受阻，研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展在人才培養(yǎng)這一環(huán)節(jié)就遭遇困境。較為理想的模式是上下結(jié)合，具體而言，是指上游、中游、下游三個層次主體共同參與，通過相互溝通和磋商，制定出適宜的人才培養(yǎng)策略并付諸實施。首先，政府權(quán)力下放體現(xiàn)上下結(jié)合。2020年，國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于修訂印發(fā)《〈博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別動態(tài)調(diào)整辦法〉的通知》(學(xué)位〔2020〕29號)，將增刪學(xué)位授權(quán)點的權(quán)力下放學(xué)位授予單位和省級學(xué)位委員會。國家有限范圍內(nèi)的權(quán)責(zé)下放、重心下移、管理上移，讓學(xué)校擁有更大的辦學(xué)自主權(quán)，人才培養(yǎng)的主動性、與市場的互動性、與企業(yè)的兼容性等將進(jìn)一步增強(qiáng)，研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合協(xié)調(diào)度也由此獲得發(fā)展與提高。其次，師生參與體現(xiàn)上下結(jié)合。師生參與是指教師與學(xué)生作為個體，參與到學(xué)校研究生教育的培養(yǎng)管理當(dāng)中，與學(xué)校、政府一道進(jìn)行協(xié)商，共同促進(jìn)研究生教育“堅持需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)育人”的目標(biāo)的實現(xiàn)，促進(jìn)研究生人才培養(yǎng)質(zhì)量的改善與提高?？梢?，師生參與是促進(jìn)院校治理優(yōu)化與師生自身發(fā)展的有效途徑，對促進(jìn)研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)的發(fā)展具有重要意義。

(二)區(qū)域融通，尋求人才發(fā)展之道促發(fā)展

研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，不應(yīng)該只關(guān)注全局范圍的發(fā)展，還應(yīng)該著重考慮區(qū)域差異的客觀現(xiàn)實，走區(qū)域差異發(fā)展與區(qū)域融通相結(jié)合的發(fā)展道路。2021年《政府工作報告》指出，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間支撐體系。要實現(xiàn)研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，還應(yīng)該以尋求人才發(fā)展之道為著眼點，聚焦省級行政區(qū)域和大區(qū)域兩個協(xié)調(diào)發(fā)展點，深入踐行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

首先，發(fā)揮比較優(yōu)勢，立足省級行政區(qū)域謀發(fā)展。形成全覆蓋的人才使用保障機(jī)制。面對世界百年未有之大變局，面對新時代高質(zhì)量發(fā)展的要求，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移地走區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展道路，形成地方區(qū)域間良性競爭局面。人才從研究生教育系統(tǒng)輸入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，必然會依托某一用人單位開展活動。人才使用的保障機(jī)制，主要涉及招工、用工兩個主要范疇。具體而言，形成人才使用的保障機(jī)制包括兩個要點：一是注意招聘的規(guī)范化、科學(xué)化。高層次人才是企業(yè)發(fā)展的第一資源，特別是某些緊缺專業(yè)的高層次人才是用人單位必爭之資源，招聘的規(guī)范化即指用人單位的招聘行為應(yīng)符合市場規(guī)范，避免惡性競爭，科學(xué)性指招聘需求應(yīng)清晰、條件要明晰，盡量做到人崗匹配，避免資源浪費。二是注意用工過程的合法性與發(fā)展性。在用工過程中既要保證以各級政府、行業(yè)規(guī)范托底，合法、規(guī)范用工，又要努力提高員工待遇與發(fā)展空間，形成人才使用的保障機(jī)制，為加強(qiáng)研究生與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的連接，促進(jìn)兩者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

促成跨周期的人才發(fā)展長效機(jī)制。在需要層次理論中，自我實現(xiàn)的需要是最高層次的需要。因此，最理想的人就是“自我實現(xiàn)的人”。人才在研究生教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中培養(yǎng)、流動、發(fā)展，最終成為“自我實現(xiàn)的人”，才能最大程度上促進(jìn)研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求立足“自我實現(xiàn)的人”的人性假設(shè)，在促進(jìn)人才發(fā)展長效機(jī)制上下功夫。待遇升級圍繞深化人才發(fā)展制度改革，完善人才使用機(jī)制，大膽提拔使用優(yōu)秀人才，營造人盡其才、才盡其用的良好人文環(huán)境，形成“人才隨著事業(yè)走”的良好用人導(dǎo)向。研究出臺能激發(fā)人才活力、創(chuàng)造力，發(fā)揮其帶動作用的激勵保障等政策體系，鼓勵和引導(dǎo)人才站出來、運轉(zhuǎn)起來、帶動起來，使其成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動研究生教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的重要可利用資源。以專業(yè)學(xué)位研究生為例，對于專業(yè)精湛又兼具管理能力的人才，根據(jù)實際情況安排管理崗位，實現(xiàn)職位晉升；有組織員工參加職稱評審的用人單位，通過為員工職稱評審提供服務(wù)，提高員工職稱申請通過率；在沒有組織參與專業(yè)技術(shù)等級評定的用人單位，為了避免過多職位晉升帶來的機(jī)構(gòu)臃腫，也可以采用項目管理制、年薪制等較為靈活的管理方式，另辟蹊徑，以滿足人才自我實現(xiàn)的需要，擴(kuò)大人才對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，從而促進(jìn)研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，打破省域藩籬，走大區(qū)域協(xié)同發(fā)展之路。2021年政府工作報告指出，要扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。大區(qū)域概念下的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就意味著一體化將會成為區(qū)域發(fā)展的最終走向。這將有利于打破區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間的行政壁壘，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)要素的自由流動，從而促進(jìn)區(qū)域綜合發(fā)展水平的提高。有學(xué)者[11]立足于經(jīng)濟(jì)建設(shè)探討區(qū)域協(xié)調(diào)的機(jī)制建設(shè)，認(rèn)為區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的基本方式是在于區(qū)域間形成經(jīng)濟(jì)上相互聯(lián)系、關(guān)聯(lián)互動、正向促進(jìn)的新型關(guān)系，也有學(xué)者[12]更強(qiáng)調(diào)區(qū)域間政府和市場的邊界問題，就如何消除行政分割與障礙，關(guān)注怎樣更好地通過市場機(jī)制進(jìn)行資源的有效配置以及如何同時發(fā)揮政府在維護(hù)市場秩序、鼓勵公平競爭、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供公共服務(wù)上的作用。

走大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路，核心在于建成跨區(qū)域的人才流動制度。人才流動制度是指約束人才流動的各種行為規(guī)范，包括宏觀層面的人才流動制度和微觀層面的人才流動制度，兩者相互影響，互為補(bǔ)充。宏觀層面的人才流動制度包括兩方面內(nèi)容：一是一國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等基本的社會制度；二是政府為達(dá)到社會治理的目的，根據(jù)本國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展情況制定的限制或鼓勵人才流動的制度，主要包括就業(yè)政策、用工制度、身份制度、社會保障制度、人才流動中介組織建設(shè)規(guī)范、政府人事管理制度等內(nèi)容。微觀層面的人才流動制度是指人才所處組織中的人事人才管理制度，主要包括人才的聘用與管理、人才的薪酬與激勵、人才的保障、人才的淘汰等規(guī)定。打破人才流動壁壘、促進(jìn)人才合理流動的制度建設(shè)，要打造宏觀、微觀一體化的制度體系，建成人才流動的體制機(jī)制，使人才流動更加合理化、高效化、靈活化，為建立人才最佳結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮人才的最佳效能服務(wù)。

(三)系統(tǒng)互通，解決人才供需矛盾促發(fā)展

在當(dāng)前形勢下，人才供需矛盾依然存在。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)的規(guī)模與質(zhì)量提出更多、更高要求，主要表現(xiàn)在：第一，在高度不確定的全球大環(huán)境下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍保持增長，2020年成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的主要經(jīng)濟(jì)體，人才規(guī)模需求呈增長趨勢；第二，新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將起到更加重要的推動作用，如制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術(shù)的支持，制造技術(shù)與信息技術(shù)深度融合，對研究生教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)提出新的要求；第三，產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對人才的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力提出了更高的要求，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化成為了企業(yè)轉(zhuǎn)型的主要趨勢，加之新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，要求產(chǎn)業(yè)人才能夠不斷適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，復(fù)合型、國際化的人才將成為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的核心要素。

然而，對照人才需求與人才存量，預(yù)計到2022年，航空工業(yè)、集成電路、智慧網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造、關(guān)鍵軟件、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域存在人才缺口。其中，智能制造、關(guān)鍵軟件、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域人才缺口較大。受行業(yè)大環(huán)境影響，船舶與海洋工程裝備領(lǐng)域從業(yè)人員需求將出現(xiàn)一定下降，進(jìn)而導(dǎo)致人才供給過剩。也就是說，研究生教育在規(guī)模結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間存在錯位，促進(jìn)研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展必須走解決人才供需矛盾之路。

一方面，研究生教育系統(tǒng)通過生產(chǎn)“人才”，將達(dá)到培養(yǎng)要求的高層次人才輸送到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整釋放用人需求信息。要解決人才供需矛盾，疏通人才供需的路徑尤為重要，主要要求：(1)把握教育的現(xiàn)實性與前瞻性。教育既要立足于現(xiàn)實的社會需求，通過提質(zhì)增量、結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段，培養(yǎng)滿足當(dāng)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的高層次人才；又要具備相當(dāng)?shù)那罢靶裕囵B(yǎng)的人才著眼于未來社會發(fā)展的趨勢，以加強(qiáng)與未來社會發(fā)展需求的契合度。(2)掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)律與現(xiàn)實。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其固有的規(guī)律性，對于人才需求的規(guī)模、層次與專業(yè)也有跡可尋；但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同時也體現(xiàn)政府意識，偶發(fā)性的社會事件對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會產(chǎn)生較大影響。(3)協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)的滯后性與市場需求的可變性。目前，我國研究生教育人才培養(yǎng)周期一般為2—4年，對接瞬息萬變的勞動力市場，表現(xiàn)出一定的滯后性。要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化同頻共振、協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該保障人才需求從“用人單位—市場—學(xué)?！钡臅惩ㄐ?。不僅如此，隨著研究生教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)間的系統(tǒng)耦合不斷發(fā)展，這種系統(tǒng)耦合將結(jié)合成新的、高一級的結(jié)構(gòu)功能體耦合系統(tǒng)，耦合系統(tǒng)將進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)的整體功能，放大系統(tǒng)的整體效益[5]?？偟膩碇v，系統(tǒng)互通將以促成研究生教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)部自洽性與內(nèi)聚性發(fā)展以及兩者耦合性提升，并以系統(tǒng)耦合向耦合系統(tǒng)發(fā)展為目標(biāo)，解決人才供需矛盾，從而為我國科教興國戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。