利益相關(guān)者視角下一流學(xué)科建設(shè)的路徑選擇

劉 榮

利益相關(guān)者視角下一流學(xué)科建設(shè)的路徑選擇

劉 榮

[沈陽師范大學(xué)]

一流學(xué)科建設(shè)的利益相關(guān)者主要包括政府、高校、學(xué)生和家長以及企業(yè)。一流學(xué)科建設(shè)的利益相關(guān)者的利益訴求也相應(yīng)地包括四個部分，政府的利益訴求、高校的利益訴求、學(xué)生和家長的利益訴求、企業(yè)的利益訴求。在利益相關(guān)者視角下，要想建設(shè)一流學(xué)科首先需要保障各方主體的利益，建立權(quán)益保障機制；其次是平衡政府的地位和作用，為利益相關(guān)者參與一流學(xué)科建設(shè)營造良好的社會環(huán)境；然后要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方利益主體，增強價值認(rèn)同，建立新的合作機制；最后要建立健全一流學(xué)科評估方案，不斷完善評價指標(biāo)。

一流學(xué)科；利益相關(guān)者；路徑選擇；利益訴求

利益相關(guān)者理論最初產(chǎn)生于工商管理領(lǐng)域，后來逐漸被運用到各個領(lǐng)域之中。自“雙一流”建設(shè)實施以來，我國高等教育進入了新的歷史起點。一流學(xué)科作為世界一流大學(xué)發(fā)展的支撐，是“雙一流”建設(shè)的關(guān)鍵。[1]世界一流大學(xué)與世界一流學(xué)科建設(shè)直接關(guān)系到國家和民族原始創(chuàng)新力塑造和綜合國力提升，是高等教育發(fā)展水平的核心標(biāo)志。[2]建設(shè)一流學(xué)科有助于我國培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才，為建設(shè)現(xiàn)代化教育強國提供有力的支撐。

在一流學(xué)科建設(shè)的過程中，并不是由一方利益相關(guān)者單獨完成的，而是需要各個利益主體的相互合作和支持。各方利益主體都對一流學(xué)科的建設(shè)起到了推動作用，缺少任何一個利益主體的參與，一流學(xué)科建設(shè)就不會獲得真正的成功。要想使一流學(xué)科獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，就需要使各個利益相關(guān)者共同合作實現(xiàn)利益的最大化。任何改革都意味著利益的調(diào)整與重新分配，一流學(xué)科建設(shè)也不例外。本文基于利益相關(guān)者理論，探討在一流學(xué)科建設(shè)的過程中，各方利益主體對于一流學(xué)科建設(shè)的訴求，探討其優(yōu)化路徑。

一、一流學(xué)科建設(shè)中利益相關(guān)者的利益訴求

從廣義上來看，凡是影響一流學(xué)科建設(shè)的任何組織和個人，都可以被認(rèn)為是利益相關(guān)者。由于不同的利益相關(guān)者所處的位置和角色不同，在一流學(xué)科建設(shè)過程中所發(fā)揮的作用也有所不同。對利益相關(guān)者進行識別是利益相關(guān)者理論應(yīng)用的邏輯起點。[3]不同的利益相關(guān)者對于一流學(xué)科建設(shè)的影響各不相同，所以我們可以根據(jù)其影響程度的高低將一流學(xué)科建設(shè)的利益相關(guān)者分為主要利益相關(guān)者和間接利益相關(guān)者。通常來說，政府、高校被認(rèn)為是主要利益相關(guān)者，學(xué)生和家長以及社會企業(yè)被認(rèn)為是間接利益相關(guān)者。各利益相關(guān)者的利益訴求主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）政府的利益訴求

在經(jīng)濟全球化的時代背景下，國家對高等教育的發(fā)展愈加重視，相繼頒布了一系列的政策文件促進“雙一流”建設(shè)的開展。政府作為一流學(xué)科建設(shè)經(jīng)費的提供者、政策制定的引導(dǎo)者及學(xué)科建設(shè)成效的問責(zé)者，是一流學(xué)科建設(shè)的直接利益相關(guān)者。作為國家利益的代言人，政府在政策制定的過程中是以全局性的眼光對一流學(xué)科建設(shè)進行統(tǒng)籌和規(guī)劃的。在一流學(xué)科建設(shè)過程中，政府擁有最高的話語權(quán)，政府的利益訴求是通過建設(shè)一流學(xué)科來增強國家的高等教育實力、提高國家的生產(chǎn)力。因此在一流學(xué)科建設(shè)中首先要傾聽政府的利益訴求。

（二）高校的利益訴求

學(xué)科的重點投入和重點發(fā)展是高校的責(zé)任。[4]高校作為一流學(xué)科建設(shè)的主要承擔(dān)者，其利益訴求不可忽視。高校的利益訴求中包括教師的利益訴求，教師是學(xué)科建設(shè)的主力軍，也是一流學(xué)科建設(shè)的主要執(zhí)行者。在一流學(xué)科建設(shè)中，教師希望通過建設(shè)一流學(xué)科實現(xiàn)自身價值，同時也希望提升自身專業(yè)水平獲得更好的發(fā)展機會。對于一流學(xué)科建設(shè)，教師們表現(xiàn)出了不同的態(tài)度，有的積極接受，有的態(tài)度遲疑甚至是不作為。而要想發(fā)揮教師對于一流學(xué)科建設(shè)的正向作用，首先就需要滿足教師們的利益訴求。其次對于高校整體而言，建設(shè)更多的一流學(xué)科不僅可以擴大學(xué)校的知名度，還可以增強學(xué)校的綜合實力，提高學(xué)校在國內(nèi)以及國際上的競爭力。

（三）學(xué)生和家長的利益訴求

學(xué)生與家長是公共教育的參與者與受益人。一流學(xué)科的發(fā)展建設(shè)會給學(xué)生帶來更加優(yōu)質(zhì)的高等教育，而接受優(yōu)質(zhì)的高等教育則是學(xué)生和家長的利益所在。學(xué)生和家長期望通過學(xué)習(xí)一流的學(xué)科，能夠獲得更多前沿的理論和知識，掌握更加熟練的技術(shù)技能提高個人能力，從而在今后的就業(yè)中帶來更多更好的機會。并且良好的教育會提高家庭的發(fā)展和存續(xù)能力，使他們在未來的生活中獲得更好的發(fā)展。學(xué)生和家長作為教育的消費者，其地位也隨著社會的發(fā)展達(dá)到了一個前所未有的高度。隨著學(xué)生和家長期待的提升，政府和高校在建設(shè)一流學(xué)科過程中必須要考慮到學(xué)生和家長們所認(rèn)為的“合適的”的教育作為一流學(xué)科建設(shè)改進的標(biāo)準(zhǔn)，進而從整體上提高一流學(xué)科建設(shè)的質(zhì)量。

（四）企業(yè)的利益訴求

自黨的十八大以來，各級政府都在積極地推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)一流學(xué)科可以直接服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高校一直具有服務(wù)于地方經(jīng)濟的重要使命，一流的學(xué)科將會培養(yǎng)出更多的一流人才，而一流人才可以進行更多的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，不僅可以為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定一定的理論基礎(chǔ)，還有利于科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。一流學(xué)科的建設(shè)發(fā)展關(guān)乎于企業(yè)切身的利益，因此為了雙方都能更好的發(fā)展，需要高校與企業(yè)相互合作，而維護企業(yè)的真實利益是促進高校與企業(yè)間合作的重要前提。

二、一流學(xué)科建設(shè)中利益相關(guān)者的利益博弈

（一）博弈方式應(yīng)由沖突性博弈轉(zhuǎn)變?yōu)楹献餍圆┺?/h3>

在當(dāng)今的教育改革中，利益相關(guān)者變得更加多元，并且各個利益主體間更加緊密地聯(lián)合在一起。由于各方利益相關(guān)者追求的利益有所不同，因此各利益主體間都會產(chǎn)生利益博弈。在利益博弈時，不僅是不同群體之間存在著利益博弈，同一群體內(nèi)部也存在著不同利益關(guān)系的調(diào)整。在一流學(xué)科建設(shè)中，不同的利益博弈對學(xué)科建設(shè)產(chǎn)生了不同的影響，每個利益相關(guān)者都會為了維護自身利益而進行一系列相關(guān)的活動，適當(dāng)?shù)睦鏍幎窌苿右涣鲗W(xué)科的建設(shè)發(fā)展，產(chǎn)生合作性利益博弈；但是當(dāng)利益爭斗過度時就會產(chǎn)生沖突性利益博弈，從而阻礙一流學(xué)科的建設(shè)發(fā)展。因此，一流學(xué)科建設(shè)中的利益博弈不是彼之所得必為我失的零和博弈，而是一種合作性博弈，這樣每一方都會在博弈過程中贏得收益。

（二）博弈過程中應(yīng)正視各方主體利益

一流學(xué)科建設(shè)是一項長遠(yuǎn)性活動，從博弈過程來看，在一流學(xué)科建設(shè)政策制定的過程中、在一流學(xué)科建設(shè)執(zhí)行的過程中以及最后在一流學(xué)科建設(shè)評估的過程中都涉及到了各方的利益博弈。例如，在一流學(xué)科建設(shè)過程中，很多學(xué)校可能會為了達(dá)到科研成果指標(biāo)，而輕視教學(xué)，從而影響學(xué)校的人才培養(yǎng)，損害了學(xué)生和家長的利益。如今的學(xué)科建設(shè)也已由過去的與政府、學(xué)校之間的單邊合作轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的與政府、學(xué)校、家長、學(xué)生及企業(yè)等之間的多邊合作。這使得一流學(xué)科建設(shè)過程中的博弈關(guān)系變得更加復(fù)雜。因此，在一流學(xué)科建設(shè)全面推進時期，必須正視學(xué)科建設(shè)中的利益博弈。[5]

三、利益相關(guān)者視角下一流學(xué)科建設(shè)的優(yōu)化路徑

（一）保障各方主體的利益，建立權(quán)益保障機制

1.重視不同利益相關(guān)者的利益訴求，保障各方主體利益

核心利益相關(guān)者對于一流學(xué)科的建設(shè)具有重大的推動作用，對于核心利益相關(guān)者的利益訴求，應(yīng)給予重點關(guān)注。在過去高等教育迅速發(fā)展的過程中，學(xué)科建設(shè)可能過多地考慮到政府的需求用來服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，從而忽視了其他間接利益相關(guān)者的利益訴求。在新時代下，我國的高等教育開始逐步由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展，內(nèi)涵式發(fā)展是一流學(xué)科建設(shè)的必經(jīng)之路。要實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，就不能只重視核心利益相關(guān)者的利益訴求，同時也要關(guān)注和傾聽邊緣利益相關(guān)者的意愿和訴求，如大眾媒體、教育研究者和教育關(guān)注者等。

2.緩解利益沖突，建立權(quán)益保障機制

在教育市場的競爭中，一流學(xué)科建設(shè)必須要考慮自身生存和發(fā)展的問題，但是往往因為發(fā)展目標(biāo)和需求的不同，不同的利益相關(guān)者在不同的利益偏好影響之下，有時會出現(xiàn)當(dāng)前的現(xiàn)實利益與未來的長遠(yuǎn)利益相互沖突的問題。一流學(xué)科建設(shè)是由各利益相關(guān)者共同參與，因此要平等地對待每個利益相關(guān)者。在一流學(xué)科建設(shè)過程中，我們要盡可能地滿足各利益主體多元化的利益訴求，這也是各利益主體能夠共同合作的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)當(dāng)建立權(quán)益保障機制，在發(fā)生利益沖突時能夠在最大程度上保障各方主體的利益。不管是核心利益相關(guān)者還是邊緣利益相關(guān)者，都應(yīng)該保障他們能正常表達(dá)自己利益訴求的正當(dāng)權(quán)益。

（二）平衡政府的地位和作用，為利益相關(guān)者參與一流學(xué)科建設(shè)營造良好的社會環(huán)境

從政府角度而言，其首要任務(wù)是促進經(jīng)濟快速發(fā)展，因此一流學(xué)科建設(shè)與政府權(quán)益訴求息息相關(guān)，是政府權(quán)益訴求的直觀體現(xiàn)。但是為了防止政府權(quán)力在學(xué)科建設(shè)過程中過度參與，應(yīng)平衡政府在戰(zhàn)略管理中的地位和作用。

從國家層面來看，“雙一流”建設(shè)之所以能夠如火如荼的發(fā)展，成為我國高等教育改革的浪潮，與政府強有力的推動密不可分。在此前的學(xué)科建設(shè)過程中，政府一直處于一種主導(dǎo)性地位，享有最高的話語權(quán)。但現(xiàn)在為了高質(zhì)量地建設(shè)一流學(xué)科，政府應(yīng)該下放權(quán)力給高校，使高校激發(fā)出更強的責(zé)任意識和行動力，同時鼓勵更多的利益相關(guān)者參與決策。一流學(xué)科建設(shè)不能只由一方進行參與建設(shè)，無論是政府還是高校都不能壟斷一流學(xué)科建設(shè)的管理權(quán)。一流學(xué)科建設(shè)應(yīng)由政府、學(xué)校、學(xué)生和家長、社會企業(yè)等各方利益主體共同參與建設(shè)。為此，政府應(yīng)為各方利益相關(guān)者參與一流學(xué)科建設(shè)營造一種良好的社會環(huán)境，良好的社會環(huán)境是各利益相關(guān)主體參與一流學(xué)科建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方利益主體，增強價值認(rèn)同，建立新的合作機制

一流學(xué)科建設(shè)的各利益相關(guān)者進行博弈的主要原因在于其權(quán)益訴求沒有得到滿足。每個利益主體都想實現(xiàn)其自身利益的最大化，但是這種利益最大化的實現(xiàn)往往會和其他利益相關(guān)者的權(quán)益發(fā)生沖突，并且這種利益最大化也是暫時性的，并不能長久地保持。這種單個利益主體暫時性的利益最大化并不能在整體上促進一流學(xué)科建設(shè)更好的發(fā)展。因此需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方利益主體，只有各方共同努力，實現(xiàn)整體利益的最大化，才能促進一流學(xué)科獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展。這就要求每個利益主體都要明確自身發(fā)展定位，具備良好的合作意識，與其他各利益主體緊密結(jié)合，共同推動一流學(xué)科建設(shè)又好又快的發(fā)展。

一流學(xué)科建設(shè)不是為了單一主體的利益，而是為了所有利益相關(guān)者的整體利益。在一流學(xué)科建設(shè)過程中應(yīng)該引導(dǎo)各利益主體樹立正確的價值觀取向，增強其價值認(rèn)同。從本質(zhì)上看，雖然有時各利益主體的價值觀迥異，但是共同的價值追求是一樣的，二者并不沖突，反而呈現(xiàn)出互補的趨勢。增強價值認(rèn)同是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方利益主體的前提和關(guān)鍵。而要想在整體上發(fā)揮各個利益相關(guān)者對于一流學(xué)科建設(shè)的最大作用就必須建立新型的合作機制，確保一流學(xué)科建設(shè)穩(wěn)定有序的開展。

（四）建立健全一流學(xué)科評估方案，不斷完善評價指標(biāo)

為了促進一流學(xué)科的健康可持續(xù)發(fā)展，維護各利益相關(guān)者的合法權(quán)益，就需要建立一套科學(xué)完善的一流學(xué)科評估方案。一流學(xué)科評估不僅要對人才培養(yǎng)的數(shù)量、效益、成本和收益進行評估，更重要的是要對人才培養(yǎng)的質(zhì)量和科學(xué)化管理程度進行評估。評估的實施過程和評估的結(jié)果公布都需要保證其公開性和權(quán)威性，因此，在一流學(xué)科建設(shè)中，政府可以引用第三方評估。在“雙一流”建設(shè)中引入第三方評估是回應(yīng)利益相關(guān)者訴求的現(xiàn)實需要。[6]一流學(xué)科建設(shè)是一項復(fù)雜而又龐大的系統(tǒng)性工程，其評估方案也應(yīng)該具體、全面。一流學(xué)科評估只有做到合理而又有效的開展，才能促進其得到更好的發(fā)展，真正地做到以評促建。只有整體取得良好效益，才能保障各利益相關(guān)者的個體利益。

四、小結(jié)

“雙一流”建設(shè)是國家的重大戰(zhàn)略部署，也是一項長遠(yuǎn)性計劃?，F(xiàn)如今，我國高等教育發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境都發(fā)生了巨大而深刻的變化，一流學(xué)科建設(shè)在面臨機遇的同時也面臨巨大的挑戰(zhàn)。沒有各方利益相關(guān)者的支持與合作，一流學(xué)科建設(shè)將無法很好的建成和發(fā)展，一流學(xué)科建設(shè)是不同利益相關(guān)群體和同一利益相關(guān)群體中的不同個體所做出的共同的行為選擇。每個利益相關(guān)者都有責(zé)任去為一流學(xué)科建設(shè)添磚加瓦，做出自己的貢獻。

[1]黃巨臣.非均衡發(fā)展:一流學(xué)科建設(shè)的邏輯、局限及其應(yīng)對[J].西南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2019,45（06）:94-101+202-203.

[2]趙淵.我國世界一流學(xué)科建設(shè)的路徑依賴及其破解[J].中國高教研究,2019（06）:27-32.

[3]焦磊.高等教育利益相關(guān)者理論研究的進路[J].高教發(fā)展與評估,2018,34（04）:1-8+103.

[4]馬廷奇,鄭政捷.從“重點”到“一流”:歷史制度主義視角下我國學(xué)科建設(shè)制度的變遷邏輯[J].高校教育管理,2022,16（02）:47-58.

[5]姜濤,曲鐵華.我國大學(xué)學(xué)科建設(shè)的歷史遞嬗、演進邏輯與深化策略[J].現(xiàn)代教育管理,2021（04）:7-15.

[6]張繼平.學(xué)科評估服務(wù)“雙一流”建設(shè):第三方評估的困境與突圍[J].研究生教育研究,2019（02）:85-90.

新時代東北地區(qū)學(xué)科結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型協(xié)同發(fā)展研究（項目編號：BIAI90188）；基于案例教學(xué)的課程設(shè)計研究—以教育研究為例（項目編號：YJSJG320210056）

（責(zé)任編輯：胡新龍）