鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展延伸路徑
——以廣西大新縣旅游產(chǎn)業(yè)為例

許歡科，張亢敏楠

（南寧師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣西 南寧 530299）

在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的進(jìn)程中，城鄉(xiāng)發(fā)展出現(xiàn)失衡，大量農(nóng)村人口外出務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)“空巢”現(xiàn)象，因此農(nóng)村和農(nóng)業(yè)如何在城市的“虹吸效應(yīng)”下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展問題已引起中央和各級(jí)政府以及眾多學(xué)者的關(guān)注。當(dāng)前我國民族地區(qū)的鄉(xiāng)村雖然已全面脫貧，但是受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不穩(wěn)、地理位置偏僻、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等因素的影響，這些已脫貧的鄉(xiāng)村仍存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，下一階段如何縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是這類地區(qū)工作的重點(diǎn)。地區(qū)發(fā)展的核心要素在于產(chǎn)業(yè)、人才、環(huán)境和資源，尤其是產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展決定了人才和資源的集聚程度。但對(duì)于民族地區(qū)的鄉(xiāng)村來說，鄉(xiāng)村可供發(fā)展的產(chǎn)業(yè)較少，主要依靠農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，尤其是“農(nóng)家樂”模式。因此，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)需要推動(dòng)多元化要素融合發(fā)展，加大力度發(fā)掘新的產(chǎn)業(yè)模式。民族地區(qū)通過發(fā)展鄉(xiāng)村多元化產(chǎn)業(yè)，能夠提高資源配置能力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這對(duì)于振興民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。

一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興研究動(dòng)態(tài)及其借鑒意義

（一）研究動(dòng)態(tài)

當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興研究主要包括如下內(nèi)容：第一，探討鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的理論內(nèi)涵。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是中國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變與農(nóng)村內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境變化提出的新要求[1]，主要側(cè)重對(duì)農(nóng)業(yè)的功能拓展，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促使第二、第三產(chǎn)業(yè)提供更具要素回報(bào)率的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[2]。第二，從產(chǎn)業(yè)振興動(dòng)力演進(jìn)和作用機(jī)理來看，認(rèn)為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變是產(chǎn)業(yè)振興的邏輯起點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的服務(wù)和文化消費(fèi)需求為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造了新的條件，而經(jīng)營制度改革為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了制度可能[3]；產(chǎn)業(yè)振興通過資源積累、技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、利益分配促進(jìn)資源效率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升[4]。第三，圍繞產(chǎn)業(yè)振興的運(yùn)作模式，學(xué)術(shù)界已有諸多闡述，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)振興包含生態(tài)、金融、文化、旅游、互聯(lián)網(wǎng)五大模式功能[5]；產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)借助政府、市場(chǎng)和社會(huì)等多方力量[6]，通過組織、共享、參與的“多環(huán)管理”，組織鏈、物流鏈、信息鏈的“多鏈管理”和橫向、縱向、空間的“多層管理”發(fā)揮功能[7]。但是在具體操作上，產(chǎn)業(yè)振興還面臨著行政的過度干預(yù)、信息不對(duì)稱、鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移性流失、空間資源分散、“益貧”與“效益”沖突等現(xiàn)實(shí)難題[8-9]。第四，就如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，學(xué)者提出了強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，依靠政策激勵(lì)彌補(bǔ)資源不足，借助市場(chǎng)力量彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的偏離，走特色產(chǎn)業(yè)化道路[10]，調(diào)節(jié)好政府、企業(yè)、社會(huì)以及農(nóng)民主體在產(chǎn)業(yè)鏈上的利益矛盾，建構(gòu)公平的多重利益整合機(jī)制，形成多元主體價(jià)值認(rèn)同[11]等路徑。

（二）借鑒意義

現(xiàn)有的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興研究對(duì)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的理論內(nèi)涵、機(jī)理演進(jìn)、運(yùn)作模式、路徑辨析等內(nèi)容做了較為詳盡的論述，但是針對(duì)民族地區(qū)如何通過產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的研究還有待加強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，如何進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合已成為新時(shí)代民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵方向。此文以廣西大新縣旅游扶貧產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，將產(chǎn)業(yè)多元化作為切入點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源情況研判大新縣在多元化旅游扶貧產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的過程中存在的問題，進(jìn)一步探索多元化發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興道路的作用以及影響因素，為如何構(gòu)建大新縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展路徑提出建議，同時(shí)為民族地區(qū)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。

二、大新縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成效分析

（一）大新縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2019年以來大新縣旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“海外市場(chǎng)穩(wěn)中求進(jìn)，國內(nèi)市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)，旅游總收入快速增長(zhǎng)”的良好局面。近年來，大新縣秉持由景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變的發(fā)展思路，為營造獨(dú)特的沿邊人文風(fēng)情謀篇布局，把旅游產(chǎn)業(yè)作為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)性優(yōu)勢(shì)來培育，創(chuàng)新“龍頭景區(qū)”輻射模式，發(fā)展壯大桂冠景區(qū)，與旅游合作社協(xié)同共建旅游扶貧項(xiàng)目，采取“支部+公司”的經(jīng)營模式，累計(jì)投入2億多元推進(jìn)邊關(guān)旅游風(fēng)景帶——德天瀑布風(fēng)景區(qū)建設(shè)，成功創(chuàng)建了國家AAAAA級(jí)景區(qū)，形成了以德天瀑布景區(qū)為核心的“兩帶三區(qū)”生態(tài)康養(yǎng)旅游格局，為民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游富民貢獻(xiàn)“大新力量”。圍繞“穩(wěn)邊、活邊、興邊、筑邊”的戰(zhàn)略布局，大新縣積極探索首個(gè)中國跨境旅游合作區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)融入國際市場(chǎng)。為了擴(kuò)大“大新品牌”的國際影響力，大新縣先后引進(jìn)明仕隱秘酒店、明仕旅游合作區(qū)、明仕影視基地等項(xiàng)目，致力于將“明仕田園區(qū)”打造成為滇、桂、粵地區(qū)別具特色的旅游風(fēng)景點(diǎn)。

深挖具有民俗風(fēng)情的邊關(guān)文化。大新縣在加大邊關(guān)風(fēng)景區(qū)開發(fā)力度的同時(shí)，也積極布局“旅游+文化”產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以“三月三”壯族節(jié)慶為主要載體，將壯寨、壯歌、壯彩等民俗風(fēng)情表演移植到景區(qū)，豐富沿邊旅游內(nèi)涵。圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化民族文化旅游名縣”，大新縣不斷加快“文化+旅游”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“祭祖祈福”“八子舞”“劃龍舟”等民俗節(jié)慶形式享譽(yù)全國。為落實(shí)大新縣“十四五”規(guī)劃總體部署，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)提質(zhì)增效，大新縣不斷挖掘自身民俗潛力，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游收益翻一番，文化旅游成為大新縣經(jīng)濟(jì)的又一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）大新縣旅游產(chǎn)業(yè)幫扶成效

2020年脫貧攻堅(jiān)工作完成，中國進(jìn)入鄉(xiāng)村全面振興階段，精準(zhǔn)識(shí)別區(qū)域資源稟賦成為貧困產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重點(diǎn)。大新縣充分利用“特色民俗”與“邊”的優(yōu)勢(shì)，組織創(chuàng)建旅游崗位近300個(gè)，2019年實(shí)現(xiàn)旅游凈收益近64億元，旅游扶貧惠及貧困戶2059戶、貧困人口8031人，占全縣貧困總?cè)丝跀?shù)的10%以上，旅游從業(yè)人員占全縣城鄉(xiāng)就業(yè)總數(shù)的40%左右。以“龍頭景區(qū)+農(nóng)宿協(xié)會(huì)”的抱團(tuán)發(fā)展模式，使1300多戶貧困戶及5200名貧困人員在鄉(xiāng)村旅游中受益，其中“農(nóng)家樂”經(jīng)濟(jì)輻射貧困戶800多戶，月人均創(chuàng)收3000元①。2021年大新縣共接待游客近734萬人次，與2020年旅游接待人數(shù)582萬人次相比，增長(zhǎng)26%；2021年大新縣實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)58.06億元，與2020年旅游總消費(fèi)43.73億元相比，增長(zhǎng)33%，恢復(fù)至2019年旅游總消費(fèi)的91%，同比恢復(fù)率增長(zhǎng)26%②。

一是鄉(xiāng)村旅游示范化：圍繞示范創(chuàng)建，筑牢鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)。大新縣利用自身優(yōu)勢(shì)拓展邊關(guān)風(fēng)情體驗(yàn)旅游、邊關(guān)民俗文化旅游及邊關(guān)生態(tài)旅游等，將文化旅游和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合，相關(guān)景點(diǎn)曾多次上榜廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)名單。大新縣通過積極探索“農(nóng)旅共促”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造以“明仕田園風(fēng)光”為依托的“生態(tài)農(nóng)業(yè)+旅游”模式，形成集餐飲、民宿、田園觀光于一體的鄉(xiāng)村旅游示范基地。近年來，大新縣結(jié)合自身生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范點(diǎn)，先后獲得“國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)”“自治區(qū)級(jí)生態(tài)旅游名縣”等示范稱號(hào)。同時(shí)，聯(lián)合各種農(nóng)宿旅游協(xié)會(huì)，投入近650萬元建設(shè)明仕“農(nóng)家樂”一條街，創(chuàng)新成立“明仕農(nóng)宿協(xié)會(huì)”，輻射5300多貧困人口，月人均創(chuàng)收2000多元③，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“增長(zhǎng)性”向“示范性”轉(zhuǎn)變。

二是鄉(xiāng)村旅游特色化：推動(dòng)特色民俗村寨旅游，實(shí)現(xiàn)旅游富民。為進(jìn)一步擴(kuò)充旅游幫扶空間，大新縣搶抓新時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，積極探索富有民族氣息的“少數(shù)民族村寨+鄉(xiāng)村旅游”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。通過項(xiàng)目規(guī)劃和目錄編制，推進(jìn)少數(shù)民族村寨傳承保護(hù)和發(fā)展建設(shè)，2012—2020年累計(jì)投入500多萬元支持少數(shù)民族村寨道路硬化、污水排放、垃圾治理、村級(jí)公共服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中板價(jià)村板價(jià)屯、明仕村弄朋屯各投入1600萬元和250多萬元用于鄉(xiāng)村房屋改造④，建設(shè)獨(dú)具壯族特色的少數(shù)民族村寨。加強(qiáng)村寨非遺文化保護(hù)，改善少數(shù)民族村寨狀況，一批自然環(huán)境優(yōu)美、人文民俗薈萃的邊關(guān)特色景觀村落陸續(xù)建成。2021年濃沙、弄朋、新屯3個(gè)民族村寨示范區(qū)通過驗(yàn)收，拓寬了邊境地區(qū)群眾的增收渠道，彰顯民俗旅游資源優(yōu)勢(shì)。

三是依托電子商務(wù)，創(chuàng)造旅游“周邊效益”。發(fā)揮旅游“周邊效益”，搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇。自2016年被確定為全國農(nóng)村電子商務(wù)示范縣以來，大新縣不斷探索“旅游+電商”的致富新出路：一方面是打造“品牌文化”。借助直播帶貨、直播宣傳、舉辦推介會(huì)等方式，打響“壯族三月三”品牌，通過建立特色電子商務(wù)文化展館，景區(qū)帶動(dòng)周邊的模式，打造具有本地特色的農(nóng)副產(chǎn)品“品牌”和旅游商品。目前大新縣獲得認(rèn)可的縣域商標(biāo)共有92種，培育了30多個(gè)特色農(nóng)副產(chǎn)品。另一方面是積極搭建傳播載體。大新縣共建有129個(gè)電子商務(wù)運(yùn)營點(diǎn)、1個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心及13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)配送中心，推動(dòng)“旅游+電商”與市場(chǎng)接軌，形成信息共享、資源互促、抱團(tuán)發(fā)展的全域旅游新模式，不斷探索提高旅游產(chǎn)品附加值?！奥糜?電商”產(chǎn)業(yè)鏈惠及1000多戶貧困戶、近5000貧困人口，累計(jì)增收44萬元⑤。

三、大新縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展延伸的困境

（一）旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式趨同

隨著“全域旅游”概念的提出，大新縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，但也存在經(jīng)營模式趨同的問題。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營模式主要是依托自然風(fēng)光和游玩場(chǎng)所的鄉(xiāng)村旅游和“農(nóng)家樂”模式，而且此類模式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)土氣息”與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。鄉(xiāng)村旅游模式以大新縣明仕國家AAAA景區(qū)為典型，該景區(qū)建有酒店、影視基地、健身場(chǎng)所、攝影基地、沙龍等，但這些項(xiàng)目容易被模仿，且城市也能提供上述服務(wù)，鄉(xiāng)村特色并未得到體現(xiàn)。大新縣德天跨國瀑布景區(qū)、小靈瓏景區(qū)、黑水河景區(qū)、龍宮仙境等景區(qū)是依托自然風(fēng)光進(jìn)行發(fā)展的典型，而此類景區(qū)缺乏對(duì)特色民俗文化資源的深層挖掘和利用，導(dǎo)致文化要素附加值低?！稗r(nóng)家樂”發(fā)展模式的趨同性則更為明顯。截至2020年，大新縣農(nóng)家樂已達(dá)573家，主要表現(xiàn)形式為采摘籬園、休閑農(nóng)莊、生態(tài)漁村等，可復(fù)制性極高。“十三五”期間，大新縣飯店、酒店、民宿等旅游項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量較“十二五”期間增長(zhǎng)1.13倍⑥。從廣西全區(qū)范圍來看，區(qū)內(nèi)不少縣份也通過發(fā)展休閑農(nóng)莊、酒店等鄉(xiāng)村民宿旅游產(chǎn)業(yè)來壯大旅游經(jīng)濟(jì)。如陸川縣建有悅利花園農(nóng)莊，防城港市建有大龍口生態(tài)休閑農(nóng)莊，橫縣建有繽紛水果生態(tài)農(nóng)莊等。根據(jù)《廣西旅游民宿發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，預(yù)計(jì)到2025年，廣西區(qū)內(nèi)旅游民宿將達(dá)到3000多家，大量經(jīng)營模式趨同、主題相似的載體將占據(jù)旅游市場(chǎng)?？偠灾?，這種“民宿旅游+休閑農(nóng)莊”的發(fā)展模式過度關(guān)注旅游產(chǎn)品的表面，僅僅注重對(duì)景區(qū)外部環(huán)境的營造，而缺乏對(duì)消費(fèi)者內(nèi)在情感的關(guān)照，無法有效滿足消費(fèi)者多樣化需求，這在一定程度上限制了大新縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）旅游產(chǎn)品組合結(jié)構(gòu)單一

基于“一村一景，一村一韻”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大新縣各個(gè)村莊在鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)上雖然各有側(cè)重，但基本方式都是依托山水資源，結(jié)合季節(jié)性賞花、果園采摘、農(nóng)副產(chǎn)品銷售等方式進(jìn)行開發(fā)。因此，游客的旅游項(xiàng)目局限于“爬爬山、賞賞花、嘗嘗果”，導(dǎo)致其消費(fèi)方式仍停留在粗放的初級(jí)階段，即農(nóng)業(yè)觀光、田園采摘、鄉(xiāng)村度假三者組合的程序化“套路”。但初級(jí)化的旅游產(chǎn)品并不能滿足各個(gè)消費(fèi)層次游客的需求，一旦需求遭到忽視，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)必定受到影響。在大新縣旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品組合形態(tài)中，觀光型旅游產(chǎn)品所占比重相對(duì)較大，其他專項(xiàng)旅游如康養(yǎng)體育、會(huì)展交流、教育研學(xué)等占比明顯較少。除此之外，大新縣旅游產(chǎn)品之間的組合不夠多樣化，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮。在大新縣現(xiàn)有的“農(nóng)旅”“體旅”“養(yǎng)旅”“商旅”融合過程中，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、休閑幾大功能相對(duì)獨(dú)立，各個(gè)功能之間沒有互相滲透，且缺乏成熟的品牌文化。

（三）旅游資金融通渠道狹窄

大新縣旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金主要來自政府專項(xiàng)資金支持和企業(yè)投資。以大新縣久負(fù)盛名的德天景區(qū)、恩城水鄉(xiāng)生態(tài)康養(yǎng)度假景區(qū)為例，這兩個(gè)景區(qū)主要依靠廣西中旅德天瀑布旅游開發(fā)有限公司、廣西卓儒文化投資有限公司以及廣西儂王旅游投資開發(fā)有限公司等投資企業(yè)的支持。2021年度大新縣計(jì)劃投資13.1億元，其中文化旅游在建項(xiàng)目6項(xiàng)，旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資3.7億元，在全縣計(jì)劃投資總額中的占比為28.2%，僅占崇左市總投資額的1.7%⑦。隨著旅游產(chǎn)業(yè)單體投資規(guī)模的擴(kuò)大，單一融資渠道無法滿足形式豐富的旅游服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展的需要。小規(guī)模的旅游投資企業(yè)容易發(fā)生資金鏈斷裂的情況，無法滿足旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展需要。巨大的資金需求增加了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而政府有限的財(cái)政資金并不能有效支撐大新縣旅游業(yè)務(wù)多元化的發(fā)展。

（四）旅游創(chuàng)新型人才欠缺

從目前大新縣旅游的經(jīng)營管理狀況來看，大新縣旅游經(jīng)營思維局限于對(duì)現(xiàn)有旅游資源的簡(jiǎn)單包裝，而缺乏以產(chǎn)業(yè)多元化拉動(dòng)旅游消費(fèi)的理念。究其原因：一是高校旅游人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)需求嚴(yán)重脫節(jié)，校企之間缺乏技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)交流，企業(yè)與高校較少開展合作，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)管理基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)薄弱，難以形成旅游新業(yè)態(tài)。二是當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的經(jīng)營主體大多是農(nóng)民，在鄉(xiāng)村旅游合作社中，農(nóng)民占到80%左右。由于大部分農(nóng)民教育經(jīng)歷有限，文化基礎(chǔ)薄弱，思想相對(duì)保守，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念、創(chuàng)新觀念和服務(wù)意識(shí)，缺乏對(duì)成熟技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的把握，對(duì)旅游市場(chǎng)的敏感度不高，在旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和管理上具有一定的滯后性和局限性，從而從整體上影響了大新縣旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。三是大新縣是以壯族為主體的多民族聚居縣份，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?8%左右。

（五）旅游資源聯(lián)動(dòng)能力薄弱

旅游產(chǎn)業(yè)屬于輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，是集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、休閑等產(chǎn)業(yè)功能于一體的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，能夠有效帶動(dòng)一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，大新縣以“邊”“特”“旅”為核心，突出“農(nóng)旅”“體旅”“養(yǎng)旅”“商旅”融合，但在旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，利用特色產(chǎn)業(yè)吸納整合多方資源的能力薄弱。大新縣旅游產(chǎn)業(yè)化建立在“政府+合作社+基地+農(nóng)戶”模式基礎(chǔ)之上，由于利益協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、旅游資源分散等原因，大部分農(nóng)民參與意識(shí)薄弱，對(duì)新型合作組織心存疑慮，持等待觀望態(tài)度。即使加入合作社，大多數(shù)農(nóng)民還是把等待政府出臺(tái)優(yōu)惠政策、領(lǐng)取補(bǔ)貼作為最終目的，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模受限，“農(nóng)旅”“養(yǎng)旅”“商旅”“體旅”旅游融合產(chǎn)品缺乏集成化經(jīng)營和規(guī)范化銷售。此外，除了少部分政府牽頭建立的合作組織，其他專業(yè)化組織要依靠競(jìng)爭(zhēng)來爭(zhēng)取各方支持。這些專業(yè)組織缺乏政策扶持，沒有樹立培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、建立多元化綜合性產(chǎn)業(yè)的新理念。

四、大新縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展延伸的建議

（一）創(chuàng)新鄉(xiāng)村智慧旅游，構(gòu)建數(shù)字化旅游平臺(tái)

從目前大新縣旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，消費(fèi)者在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游時(shí)渴望體驗(yàn)個(gè)性化定制服務(wù)，而傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的管理模式更多考慮的是滿足消費(fèi)者感官上的需求，而缺乏滿足消費(fèi)者精神層面的考慮。隨著“全域”旅游的發(fā)展，“體驗(yàn)式旅游”成為農(nóng)家樂休閑旅游的創(chuàng)新點(diǎn)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式是鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效的新出路，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的鄉(xiāng)村智慧旅游為消費(fèi)者參與“體驗(yàn)式旅游”提供了更多的可能性。

為實(shí)現(xiàn)旅游模式的多樣化，大新縣可以依托其山水資源、獨(dú)具特色的壯族“儂垌文化”以及沿邊人文風(fēng)情構(gòu)建數(shù)字化旅游平臺(tái)，充分整合鄉(xiāng)村周圍的特色美食、生態(tài)康養(yǎng)、民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)工藝品等旅游資源，因地制宜地策劃獨(dú)具大新特色的鄉(xiāng)村文化旅游體驗(yàn)產(chǎn)品。在“農(nóng)家樂”運(yùn)營中注意加強(qiáng)消費(fèi)者的情感參與，堅(jiān)持把握教育性、娛樂性以及審美性等多元融合的原則，滿足消費(fèi)者在精神層面的追求和情感方面的需求。比如：消費(fèi)者可通過旅游APP迅速了解景區(qū)周邊環(huán)境，選擇自己感興趣的吃、住、游、購、娛項(xiàng)目，變被動(dòng)參與為主動(dòng)籌劃；依托大新縣豐富的自然稟賦與濃郁的民俗文化元素，借助數(shù)據(jù)網(wǎng)站定制個(gè)性化服務(wù)，自主發(fā)起并定制創(chuàng)意之旅，策劃出個(gè)性新奇的旅游產(chǎn)品，如對(duì)藝術(shù)感興趣的消費(fèi)者，可以線上召集共同愛好者，開展駐村創(chuàng)作等活動(dòng)。

（二）豐富旅游產(chǎn)品形態(tài)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的融合

市場(chǎng)需求的轉(zhuǎn)變對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，旅游全產(chǎn)業(yè)鏈由“吃、住、行、游、購、娛”六大要素構(gòu)成，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅不能脫離全要素發(fā)展，而且應(yīng)該在融合發(fā)展中提檔升級(jí)，統(tǒng)籌旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與開發(fā)，既要做好吃、住、行等淺層開發(fā)，又要做好游、娛、購的深層開發(fā)，形成一條深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈。比如：景點(diǎn)在開發(fā)賞花、觀景功能的同時(shí)，也需要加大對(duì)其他娛樂、服務(wù)、休閑等配套設(shè)施的投入。近年來，各種紅色學(xué)習(xí)、探秘冒險(xiǎn)、山地騎行等文化旅游項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)。大新縣境內(nèi)山奇水秀，盆嶺相間，既有鄉(xiāng)村生態(tài)田園資源、鄉(xiāng)村生態(tài)山水資源，又擁有非常典型的喀斯特地貌資源，縣域內(nèi)民族色彩濃厚，有拓展文化旅游的地理和文化優(yōu)勢(shì)，可以縱向挖掘縣域內(nèi)各式“旅游景觀+項(xiàng)目產(chǎn)品”，豐富縣域內(nèi)文化旅游產(chǎn)品。比如：在壯族特色民俗歌舞基礎(chǔ)之上，開發(fā)民族健身操、賽龍舟體驗(yàn)等健身性較強(qiáng)的休閑體育項(xiàng)目，同時(shí)將其與康養(yǎng)旅游和民族文化相結(jié)合，探索多元化旅游資源與鄉(xiāng)村文化的結(jié)合路徑，打造富有大新特色的旅游文化。此外，在豐富旅游產(chǎn)品的同時(shí)，也要積極布局文化旅游展示平臺(tái)，拓展文化旅游的表現(xiàn)形態(tài)，提升大新文化旅游品牌的影響力，拓寬文化旅游產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)。比如：布局旅游購物中心建設(shè)項(xiàng)目，加大品牌化旅游商品、農(nóng)副產(chǎn)品和養(yǎng)生商品的銷量；在休閑觀光旅游線路上增添特色旅游商品采購環(huán)節(jié)，滿足顧客觀光、度假、購物一體化體驗(yàn)需求。通過旅游產(chǎn)業(yè)鏈刺激消費(fèi)，帶動(dòng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

（三）開拓多元化融資渠道，加快構(gòu)建融資聯(lián)盟

充裕的資金支持是旅游產(chǎn)業(yè)得以不斷發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和保障。旅游品牌的打造需要大量的資金投入，高附加值產(chǎn)業(yè)鏈的打造對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量也提出了更高要求。這些因素不僅要求地方政府加大相關(guān)投入，也意味著多元化的融資渠道是發(fā)展旅游業(yè)的必然趨勢(shì)。這樣的背景為大新縣旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“政府+企業(yè)”投資模式提供了新思路。社會(huì)資本的形式多種多樣，以鼓勵(lì)民營資本參與為例，大新縣可以就成本補(bǔ)償能力高、排他性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如旅游景區(qū)的供水供電、環(huán)保環(huán)衛(wèi)以及景區(qū)閘道修建等項(xiàng)目與民營企業(yè)達(dá)成共識(shí)，共同打造“建設(shè)、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營”模式，以吸納更多民營資本的流入。通過鼓勵(lì)、吸引社會(huì)和第三方投資組織參與到旅游產(chǎn)業(yè)多元經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中來，建立健全投融資保障體系，完善內(nèi)部運(yùn)營管理制度，營造良好的稅收優(yōu)惠政策環(huán)境；推動(dòng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目與大型旅游企業(yè)合作，鼓勵(lì)農(nóng)民通過土地、林地、技術(shù)入股等形式參與合作項(xiàng)目；放寬旅游市場(chǎng)資本準(zhǔn)入限制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游投資資金高質(zhì)量性供給。同時(shí)，搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資協(xié)商平臺(tái)，做好信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策銜接配套，合理對(duì)接旅游資源和項(xiàng)目資金，通過質(zhì)押貸款、貼息貸款、融資擔(dān)保、信托投資等方式引導(dǎo)中介組織加入，拓寬融資渠道，建立融資聯(lián)盟，緩解政府財(cái)政壓力，為構(gòu)建多元化綜合性產(chǎn)業(yè)謀篇布局。

（四）建立健全人才隊(duì)伍體系，培育創(chuàng)新觀念

在體驗(yàn)越來越深度化、服務(wù)越來越個(gè)性化的“全域式旅游”背景下，大新縣要加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。一是要協(xié)調(diào)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)與高校之間的合作，推進(jìn)社企、校企、政企間的合作辦學(xué)，統(tǒng)籌旅游人才的技能培養(yǎng)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營、數(shù)字化管理、云智能消費(fèi)的有效銜接，提升旅游人才的綜合素質(zhì)和認(rèn)知水平，打造多層次、高水平、創(chuàng)新型旅游人才體系；要吸納專家參與，通過建立專家團(tuán)隊(duì)、發(fā)放津貼補(bǔ)助、開展學(xué)術(shù)訪談等方式鼓勵(lì)專家學(xué)者參與鄉(xiāng)村建設(shè)，吸納更多的學(xué)術(shù)資源進(jìn)入鄉(xiāng)村，壯大大新縣鄉(xiāng)村建設(shè)研究的人才隊(duì)伍，探索具有產(chǎn)學(xué)研合作特色的產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)教融合科技創(chuàng)新體系建設(shè)。二是要加大對(duì)村民教育的投入力度。村民是推動(dòng)大新縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體力量，政府應(yīng)該致力于村民綜合文化素質(zhì)和水平的提升，對(duì)教育資源進(jìn)行前瞻性、規(guī)范性、戰(zhàn)略性部署。通過專項(xiàng)資金整合、定期開展技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)、為廣大群眾提供切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)咨詢和技術(shù)幫助，提升他們致富創(chuàng)收的能力。加快培育村民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品文化觀念，引導(dǎo)村民在綠色環(huán)保、文化傳承、高質(zhì)量發(fā)展上達(dá)成共識(shí)，動(dòng)員村民參與文化產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營，激發(fā)他們進(jìn)行文化創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，為民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

（五）加快打造專業(yè)化合作組織，吸納更多社會(huì)力量參與

農(nóng)村專業(yè)化合作組織作為新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是市場(chǎng)需求推動(dòng)形成的產(chǎn)物。要面向市場(chǎng)實(shí)行規(guī)?；同F(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營，就必須大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；A(chǔ)之上對(duì)全域旅游資源進(jìn)行整合重組和整體包裝，形成聚集優(yōu)勢(shì)。這不僅需要依靠村干部的力量，還需要企業(yè)、社會(huì)組織以及村民等共同發(fā)力。一是村干部要做好引導(dǎo)和宣傳工作，同時(shí)要完善政府、企業(yè)、村民三者之間的利益分配機(jī)制，在達(dá)成鄉(xiāng)村發(fā)展共識(shí)的基礎(chǔ)上，做好利益識(shí)別與利益沖突的平衡，加快推動(dòng)協(xié)商溝通平臺(tái)的搭建，暢通各方利益訴求表達(dá)的渠道，采用對(duì)話協(xié)商的方式化解矛盾，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是通過分紅入股等形式鼓勵(lì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游合作組織，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。通過入股分紅、資金獎(jiǎng)勵(lì)、專項(xiàng)補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)村民參與合作組織，在旅游項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)上吸引更多村民參與進(jìn)來，村民可以就旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)充分表達(dá)自己的意見和利益訴求。同時(shí)，村干部也要積極做好文化宣傳工作，充分培育農(nóng)民的主人翁意識(shí)，幫助合作組織與農(nóng)民建立信任關(guān)系。三是要建立一套成熟的管理制度和運(yùn)行規(guī)則，加大技術(shù)、人才、資金投入，通過技術(shù)幫扶、人才培訓(xùn)、資金扶持等方式加強(qiáng)合作組織的專業(yè)性和運(yùn)行的規(guī)范性，成立專門的監(jiān)督考核小組，對(duì)社會(huì)組織的運(yùn)行進(jìn)行全過程監(jiān)督，建立健全考評(píng)機(jī)制，確保外包項(xiàng)目能夠保質(zhì)保量完成，為村集體經(jīng)濟(jì)帶來切實(shí)收益。

結(jié) 語

此文以大新縣的民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)多元化為切入點(diǎn)，根據(jù)大新縣旅游經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，分析旅游產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展過程中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式趨同、產(chǎn)品組合結(jié)構(gòu)單一、旅游資源聯(lián)動(dòng)性薄弱、資金融通渠道狹窄、創(chuàng)新型人才不足等問題；認(rèn)為民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑在于加強(qiáng)統(tǒng)籌、彰顯民族特色、發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)要明確以支柱性產(chǎn)業(yè)為主，特色性產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，將文化、生態(tài)、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)融入其中，以特色建立優(yōu)勢(shì)，形成一批過硬的民族地區(qū)特色品牌，引領(lǐng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：農(nóng)建敏.大新:“旅游+扶貧”促進(jìn)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型升級(jí)[EB/OL].（2020-11-23）[2021-10-06].http://fpb.gxzf.gov.cn/gzzc/sxfpdt/t7108771.shtml.

②數(shù)據(jù)來源：大新縣統(tǒng)計(jì)局.2020年大新縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].（2020-10-18）[2021-10-06].http://www.daxin.gov.cn/xxgk/jcxxgk/tjxx/sjkc/t10626550.shtml.

③數(shù)據(jù)來源：龐尉婷.明仕村：“美”了游客的眼，“暖”了群眾的心[EB/OL].（2019-08-17）[2021-11-10].http://fgw.chongzuo.gov.cn/gzdt/t519223.shtml.

④數(shù)據(jù)來源：梁辰平.大新縣少數(shù)民族特色村寨建設(shè)成效顯著[EB/OL].（2020-08-05）[2021-10-06].http://mzw.gxzf.gov.cn/gzyw/sxxx/t5904484.shtml.

⑤數(shù)據(jù)來源：陳文圣.引進(jìn)電商新引擎 激發(fā)鄉(xiāng)村新活力：大新縣電子商務(wù)發(fā)展工作紀(jì)實(shí)[N].左江日?qǐng)?bào)，2020-12-03（2）.

⑥數(shù)據(jù)來源：廣西崇左大新縣人民政府.大新：把邊境文化旅游做大做強(qiáng)（文化旅游篇）[EB/OL].（2021-7-23）[2021-11-08].http://www.daxin.gov.cn/xwz x/dxyw/t9612699.shtml.

⑦數(shù)據(jù)來源：廣西崇左市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站：崇發(fā)改重大〔2021〕2號(hào)崇左市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《崇左市2021年市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知[EB/OL].（2021-03-05）[2021-11-06].http://fgw.chongzuo.gov.cn/tzgg/t8148084.shtml.