新形勢下高校學生公寓黨建工作發(fā)展趨勢、挑戰(zhàn)與應對

齊常輝

新形勢下高校學生公寓黨建工作發(fā)展趨勢、挑戰(zhàn)與應對

齊常輝

[浙大城市學院]

高校學生公寓既是生活場域，也是教育文化場域，是加強黨建引領(lǐng)、夯實思想政治工作的重要陣地，也是新形勢下創(chuàng)新開展工作的重要平臺和抓手。當前，學生公寓黨建工作正面臨新的發(fā)展需要，但也正面臨同質(zhì)化明顯、協(xié)同性薄弱、內(nèi)生力弱化等現(xiàn)實問題，亟需明確自身發(fā)展定位、完善工作網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化運行機制，借以提升學生公寓黨建工作開展的實效性和長效性，把學生公寓打造成陣地共建、資源共融、活動互聯(lián)、人才共育的共同體生態(tài)。

學生公寓；黨建；管理育人；挑戰(zhàn)與應對

高校黨建工作進學生公寓是新形勢下學生黨建工作的一種創(chuàng)新和大膽嘗試。通過學生公寓陣地生活思政的教育引導效應，將顯性教育與隱性教育有機結(jié)合，將解決思想問題與解決實際問題有機融合，使得學生公寓成為高校協(xié)同育人的重要空間載體?？梢哉f，黨建進公寓工作真正延展了高校育人工作鏈條，有效彌補了傳統(tǒng)黨建工作的局限與“盲區(qū)”，正成為繼承和創(chuàng)新高校學生黨建工作理論的重要支撐。

新形勢下，學生公寓所承載的學習、生活、交往等復雜屬性正不斷相疊加，使得育人工作開展的復雜性與不確定性也逐步增加。在此背景下，各高校正積極開展實踐探索和理論創(chuàng)新，特別是“一站式”學生社區(qū)建設(shè)的謀劃和推進，進一步夯實了黨建工作在學生公寓陣地的教育引領(lǐng)作用。然而，面對新的發(fā)展挑戰(zhàn)，公寓陣地黨建工作開展也存在許多共性問題，需立足新的發(fā)展訴求，不斷完善工作機制以提升模式效能。

一、學生公寓黨建工作新的發(fā)展期待

學生公寓黨建工作能有效增加高校黨建工作的覆蓋面，強化黨建工作的影響力，更能不斷開拓和創(chuàng)新基層黨建工作模式。[1]面對新變革、新問題，學生公寓黨建工作也要審時度勢、主動改革，承擔起新的發(fā)展使命。

（一）由“被動管理”向“主動自治”轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)所推行的“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”整體性管理邏輯對公寓管理工作完善提供了重要保障，特別體現(xiàn)在應急安全管理、思想輿情研判等方面。隨著學生公寓社會化改革的不斷推進，學生群體主體性與自主性日益凸顯，傳統(tǒng)單向度垂直式的管理模式顯然與“以學生為中心”價值指向相背，公寓陣地需要從學生管理向教育、管理、服務綜合場域進行轉(zhuǎn)變。[2]

新形勢下，構(gòu)建“黨建+公寓”育人模式就是要突破“重管理輕教育”的掣肘，從“制度之治”向“學生自治”轉(zhuǎn)變，將黨建工作與管理工作融合，激發(fā)學生在學生公寓管理建設(shè)過程中的主觀能動性與創(chuàng)造積極性，由“被管理者”向“主人翁”轉(zhuǎn)變。具體而言，就是要鼓勵學生民主參與管理，借由志愿服務、社區(qū)服務、服務學習等活動，促使學生參與公寓日常建設(shè)、管理與監(jiān)督，實現(xiàn)學生個體間多元化、多層次的互動交流，幫助樹立自我意識、民主意識、平等意識和服務精神，并在管理實踐過程中學會發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，[3]不斷推動學生由“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變。

（二）由“從屬地位”向“重要地位”轉(zhuǎn)變

長期以來，學生公寓一直是傳統(tǒng)育人陣地的補充和延伸，處于從屬地位。[4]雖然各個高校不斷探索實踐新的發(fā)展路徑，但總體而言，公寓黨建工作依舊是建立在原有黨建工作組織體系上的補充，是作為一種“節(jié)點”和“信息傳遞站”的存在。[5]隨著領(lǐng)導力量、管理力量、思政力量、服務力量有序下沉到學生公寓，學生公寓黨建工作實現(xiàn)了全方位覆蓋、多渠道滲透，將育人工作與日常生活學習相結(jié)合，正成為思政工作的主陣地、主渠道。

在此背景下，高校學生公寓在為學生提供更為多元化、差異化成長服務的同時，也應進一步凝聚自身比較優(yōu)勢，完善和提升高校黨建工作路徑與品質(zhì)。一方面，公寓陣地要突出“五育并舉”，凸顯在第二課堂和第三課堂的陣地優(yōu)勢，成為美育與勞動教育的重要抓手，為思想觀念、道德品質(zhì)和行為習慣等非智力因素培養(yǎng)提供拓展功能。另一方面，公寓陣地要成為黨員發(fā)展培養(yǎng)和學生干部隊伍建設(shè)的重要觀測點，成為生活化教育的重要陣地，打好育人“組合拳”，能夠兼顧立體化引導與過程化表現(xiàn)，構(gòu)建起學生個體“畫像”，為學生的綜合發(fā)展提供助推力。

（三）由“規(guī)模發(fā)展”向“品牌建設(shè)”轉(zhuǎn)變

目前，學生公寓黨建工作已具備一定的規(guī)模優(yōu)勢，其地位和效能日益提升，正成為新形勢下探索具有時代特色和內(nèi)涵的思政工作內(nèi)容體系的重要突破口。在此背景下，公寓黨建工作也需要化被動為主動，不斷思考“為何打造、如何打造、如何實現(xiàn)”等現(xiàn)實問題，進一步聚焦工作定位與內(nèi)涵，提煉特色發(fā)展路徑。

公寓黨建工作要發(fā)揮好“強磁場”效應，就需以品牌化建設(shè)為推動力，創(chuàng)新活動載體、工作方式和運行機制，不斷加強工作的創(chuàng)新性、先進性和推廣性，提升覆蓋面、辨識度與影響力。一方面促使特色化與創(chuàng)新性相結(jié)合。公寓黨建工作在謀求特色的同時也需加強理念和手段的改革創(chuàng)新，以工作成效反思工作經(jīng)驗，積極探索富有學校特色、體現(xiàn)思政要求、貼近學生生活實際的品牌活動，進而確立“黨建+公寓”在高校黨建工作體系中的重要地位。另一方面促使發(fā)展性與系統(tǒng)性相結(jié)合。推進品牌建設(shè)就是要將公寓黨建工作由原有短期模式實踐向長期可持續(xù)生態(tài)運作轉(zhuǎn)變，工作的開展也要由碎片化管理向機制化運作改變，重視學生管理的主體性，進而推動工作開展的延展性、連續(xù)性和銜接性。

二、現(xiàn)階段學生公寓黨建工作存在的問題

黨建工作與學生公寓陣地的有機融合是一項復雜的系統(tǒng)工程。雖然許多高校基于自身工作實際進行了諸多有益的探索嘗試，投入了大量的人力、物力與精力，但在實際運行過程中仍產(chǎn)生了實踐偏差，呈現(xiàn)出許多共性問題與難點問題。

（一）同質(zhì)化與特色化的矛盾

當前，黨建工作進學生公寓具體實施過程中“同質(zhì)化”現(xiàn)象突出，存在工作交叉重疊、特色弱化等問題，未能實現(xiàn)錯位發(fā)展，嚴重消解了公寓黨建工作的比較優(yōu)勢與類型特色。究其原因，主要是對于黨建進公寓工作缺乏明晰的定位和明確的方案。

一是工作囿于嫁接模仿。由于黨建進公寓工作依舊處于摸索實踐階段，缺乏系統(tǒng)理論指導，對工作的內(nèi)涵理解不明晰，致使公寓黨建工作所倚賴的活動載體與內(nèi)容脫離實際公寓生活，未能體現(xiàn)公寓陣地的特殊性和差異性，也忽視了學生的需求差異、利益沖突、權(quán)利訴求等新的內(nèi)在需求。日常工作的開展依舊處于簡單“嫁接”，穿鑿附會以求新奇而無實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，很難精準聚焦學生在公寓生活學習中的痛點、難點、熱點問題。

二是工作囿于管理思維。將學生公寓黨建工作開展簡化為行為管理和單一化的服務工作，主要聚焦于日常管理、生活服務、安全和衛(wèi)生等瑣碎、零散的日常事務，忽視了學生在公寓陣地建設(shè)中所能發(fā)揮的主體作用。學生主體缺位弱化，沒有將解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來?？梢哉f，當前學生被動接受多，缺乏主動思考和有效的自我提升，缺乏在公寓陣地的精神歸屬，反而易產(chǎn)生規(guī)束感和排斥感，使得黨建工作功能窄化、重心偏移。

（二）多元性與協(xié)同性的矛盾

學生公寓黨建工作離不開多元主體的密切配合與溝通協(xié)同所產(chǎn)生的育人合力和工作效能。然而，當前公寓黨建陣地正面臨內(nèi)部與外部的雙重挑戰(zhàn)，無法有效兼顧工作隊伍優(yōu)化和建設(shè)主體協(xié)同聯(lián)動。

一是工作能力不匹配。公寓黨建工作的具體開展與落實需要以專業(yè)化、高素質(zhì)的隊伍作支撐，公寓輔導員與學生黨員是日常工作開展的“排頭兵”。然而，當前公寓輔導員隊伍正面臨職業(yè)定位不清晰、專業(yè)程度薄弱等問題，工作能力與實際需要不匹配的問題較嚴重，日常工作極易陷入“單兵作戰(zhàn)”的困境。而學生黨員隊伍在公寓內(nèi)開展工作也面臨歸屬感不強、認同度不高等問題，容易陷入多重管理困境，逐漸喪失主動參與的積極性。

二是協(xié)同能力不扎實。公寓黨建工作涉及多部門的共同指導、共同管理。一方面，由于缺乏良性的互動體系，多層級、多部門的協(xié)同耦合模式在互補性、創(chuàng)造性等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，“拼盤式”的工作機制產(chǎn)生了權(quán)責不清晰、供給不平衡等問題。另一方面，由于涉及跨學院跨專業(yè)跨年級，公寓黨建工作的開展會因各部門進度、流程、方案等差異而在分工協(xié)作與職責互補上造成工作阻礙。

（三）階段性與系統(tǒng)性的矛盾

黨建工作既要遵循其一般規(guī)律，也要把握具體工作的特殊規(guī)律。當前黨建進公寓工作依舊未能協(xié)調(diào)好階段發(fā)展與系統(tǒng)發(fā)展的銜接，發(fā)展主題易動和發(fā)展整體目標不明確等問題依舊未能克服，未能形成常態(tài)化、規(guī)范化和長效化的工作機制。

一是追求階段顯性成果。黨建工作開展有其規(guī)律性、周期性、過程性和遲滯性，但當前學生公寓陣地黨建工作開展往往以階段化“任務式”工作為主，偏向工具主義與功利色彩，強調(diào)工作的時效性，追求顯性化與痕跡化成果展示，忽視了工作的實效性與創(chuàng)新要素的融入。此外，缺乏對原有資源和經(jīng)驗的挖掘和利用，工作主題呈現(xiàn)零散化、片面化，導致在不同階段工作開展依舊處于互相割裂狀態(tài)。

二是缺乏動態(tài)更新機制。當前，學生公寓黨建工作開展多局限于校內(nèi)視野，缺少具體的標準和完善的工作發(fā)展導向，也缺乏完整的監(jiān)督考核與反饋機制，致使良性的競爭氛圍缺失。由此，公寓黨建工作的開展無法實現(xiàn)動態(tài)化、常態(tài)化更新，反而陷入固步自封與內(nèi)卷化的困境，對工作性質(zhì)的掌握與任務的把握無法及時到位，致使工作隊伍建設(shè)、內(nèi)容形式載體優(yōu)化更新速度滯后于實際工作需要。

四、學生公寓黨建工作改革進路思考

扎實推進學生公寓陣地黨建工作是高校黨建工作創(chuàng)新的重要行動方向，只有明確發(fā)展目標、落實工作主體、完善保障機制，才能構(gòu)建起特色鮮明、功能互補、多方聯(lián)動、持續(xù)運行的學生公寓黨建工作體系。

（一）凸顯載體特色，形成互補格局

公寓黨建陣地要體現(xiàn)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)差異化發(fā)展，就需不斷提升自身工作辨識度。在工作開展上要兼顧好“技術(shù)導向”與“內(nèi)容導向”，深度思考“要做什么”和“為什么要做”等問題，充分發(fā)揮自身工作的靈活性與覆蓋度。

一是凸顯陣地優(yōu)勢，挖掘公寓特色。要進一步貼近學生日常學習生活，模塊化創(chuàng)新活動載體，圍繞“居民歸屬與公民意識”“文化多樣性”“個人健康與發(fā)展”主題開發(fā)各類勞動、實踐、服務等復合型項目，為學生提供更多非形式教育機會。此外，可充分融合朋輩互助、跨學科等發(fā)展優(yōu)勢，充分利用“網(wǎng)格化、組團式”優(yōu)勢，積極搭建類似脫口秀、半月談等互動式微載體、微平臺，幫助學生開闊問題視野，提升問題思辨能力。

二是聚焦學生管理，挖掘育人功能。高校學生黨建工作要直面學生關(guān)注的熱點、難點與焦點，加強公寓黨建工作開展的針對性。在內(nèi)容選擇上要更貼近學生學習生活實際，充分利用學生民主參與管理，將解決學生在公寓內(nèi)生活問題與思想問題有機結(jié)合，增強學生的體驗感。例如，成立公寓建設(shè)調(diào)研項目，幫助學生學會分析問題、換位思考。此外，可創(chuàng)設(shè)勞動教育場景，“菜單式”提供“一日樓長”等勞動鍛煉式體驗，適應學生發(fā)展訴求，激活學生的創(chuàng)造性與主動性。

（二）健全工作網(wǎng)絡(luò)，提升工作效能

為進一步提升公寓黨建工作的效能，就必須明確建設(shè)方略與實施路徑，創(chuàng)新工作思路。一方面，要明晰工作隊伍的角色定位，提升核心驅(qū)動力。另一方面，要思考激活聯(lián)動主體的參與積極性，構(gòu)建“一體多方”育人格局。

一是分化工作隊伍職能壓力。首先，需要重構(gòu)公寓輔導員主體責任和角色身份，向活動的建構(gòu)者、資源的整合者、關(guān)系的協(xié)調(diào)者等角色轉(zhuǎn)變，利用功能耦合，構(gòu)建專兼職結(jié)合的指導隊伍充實工作力量，以職能分化來緩釋工作壓力。其次，要尊重學生個體差異，將黨員模范作用發(fā)揮與個人能力、興趣等緊密結(jié)合，充分激活個體的參與積極性，可根據(jù)公寓陣地工作開展實際需要有針對性地構(gòu)建項目小組，既完成目標任務也能實現(xiàn)學生職能的輪崗輪替，切實發(fā)揮好學生主體管理效能。

二是打造建設(shè)主體“共同體”。首先，在管理統(tǒng)籌基礎(chǔ)時要明確職能邊界，厘清責任清單和任務清單，根據(jù)學生公寓的現(xiàn)實變革項目化推進工作落實，構(gòu)建“聚合式”工作組合機制，更好地集聚優(yōu)勢資源以應對不同階段的發(fā)展任務。其次，針對公寓陣地多部門協(xié)同共建機制，充分實現(xiàn)信息交流與共享，打破內(nèi)循環(huán)發(fā)展模式，多邊聯(lián)動及時溝通協(xié)調(diào)工作中存在的摩擦點，及時預防、及時發(fā)現(xiàn)、及時解決聯(lián)動中產(chǎn)生的問題，促使公寓黨建工作計劃、執(zhí)行、協(xié)調(diào)運作過程更為順暢。

（三）增強運行機制，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)

學生公寓黨建工作要由階段化追求向可持續(xù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，促使發(fā)揮預期效能，就需立足持續(xù)更新、精心維護、實踐檢驗的循環(huán)過程，構(gòu)建形成及時高效、持續(xù)改進的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，將“軟指標”真正變?yōu)椤坝布s束”。

一是加強系統(tǒng)設(shè)計，強化工作延展。首先，學生公寓黨建工作要立足規(guī)劃、實施、鞏固和升級等不同階段進行科學系統(tǒng)的設(shè)計，明確在不同階段的發(fā)展關(guān)鍵要素和發(fā)展任務，有針對性地調(diào)整黨建活動在組織、開展、管理等方面的理念與操作方式。[6]其次，要利用“線上+線下”“校內(nèi)+校外”交流展示渠道對比對標、取長補短，及時主動反思工作中存在的問題與不足，提升工作的銜接性與延續(xù)性。

二是完善考核方式，銜接動態(tài)調(diào)整。首先，要根據(jù)公寓黨建工作的特殊規(guī)律增強監(jiān)督反饋機制的調(diào)控性，貫徹理論與實踐相結(jié)合、目標與過程相統(tǒng)一的要求，在動態(tài)化實踐中實施精準化、階段化的評價考核。其次，要實現(xiàn)評價主體和方式的多元化，借助學生座談、交流學習等反饋措施及時提煉具有特色亮點的成熟經(jīng)驗。此外，加強對日常工作的研究，增強對需求側(cè)供給與規(guī)律性供給的把握，為推動公寓黨建工作品牌化發(fā)展提供支持。

[1]朱莎莎, 羅銀春. 立德樹人視野下高校學生公寓黨建工作路徑研究[J]. 高校后勤研究, 2018（08）: 51-54.

[2]王懿. 高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設(shè)的價值意蘊、現(xiàn)實問題與實踐理路[J]. 思想理論教育, 2022（02）: 107-111.

[3]王東紅, 高雪. 新時代高校管理育人：內(nèi)涵、特征及優(yōu)化路徑[J]. 現(xiàn)代教育管理, 2021（11）: 19-25.

[4]陳斯斯. “以人為本”視域下高校學生公寓管理探微——以上海師范大學為例[J]. 高校輔導員學刊, 2015（03）: 72-75.

[5]董世洪, 胡禮祥, 斯榮喜. 構(gòu)建學生公寓育人新模式 探索學生黨建工作新機制[J]. 中國高教研究, 2008（08）: 86-87.

[6]李海鳳. 以網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)推進基層黨建工作[J]. 人民論壇, 2017（28）: 110-111.

浙大城市學院輔導員發(fā)展協(xié)會2021年內(nèi)部思政課題《新形勢下高?！包h建+公寓”育人模式發(fā)展路徑研究》

（責任編輯：胡新龍）