《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施方案》的政策解讀

一、出臺(tái)背景

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才是人社部門(mén)直接負(fù)責(zé)管理的兩支人才隊(duì)伍，是推動(dòng)科技創(chuàng)新、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。近年來(lái)，中央相繼出臺(tái)《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》等一系列文件，明確要破除束縛人才發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機(jī)制障礙，搭建高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。省委、省政府印發(fā)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，提出要暢通我省產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展通道，實(shí)施高技能人才可申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)政策。

2018年底，國(guó)家人社部印發(fā)《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見(jiàn)（試行）》，決定在工程技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通試點(diǎn)。2019年，我廳制定《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施方案》，結(jié)合我省工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)嶋H，在21個(gè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展高技能人才申報(bào)工程技術(shù)職稱(chēng)試點(diǎn)。在總結(jié)全國(guó)貫通試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，國(guó)家人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善貫通評(píng)價(jià)機(jī)制，同時(shí)將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、藝術(shù)、體育、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、技工院校教師等8個(gè)職稱(chēng)系列。為落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)工作部署，進(jìn)一步拓寬高技能人才職業(yè)發(fā)展空間，結(jié)合廣東實(shí)際，我們研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》分正文和附件兩部分：

正文主要包括五方面內(nèi)容：一是總體要求，明確改革的指導(dǎo)思想和基本原則。二是主要任務(wù)，包括進(jìn)一步擴(kuò)大貫通領(lǐng)域、進(jìn)一步創(chuàng)新高技能人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制、進(jìn)一步引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)、進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)價(jià)與使用相銜接等4項(xiàng)任務(wù)。三是具體措施，包括貫通范圍對(duì)象、支持高技能人才參加職稱(chēng)評(píng)審、鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)、健全貫通評(píng)價(jià)組織、完善申報(bào)評(píng)價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn)等，是國(guó)家意見(jiàn)在我省落地的具體部署。四是有關(guān)政策，明確貫通評(píng)價(jià)的九項(xiàng)具體政策。五是相關(guān)要求，對(duì)各地、各有關(guān)單位提出貫通評(píng)價(jià)具體要求。

附件《相關(guān)職稱(chēng)系列職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別對(duì)應(yīng)技能類(lèi)職業(yè)（工種）指導(dǎo)目錄》是高技能人才參加職稱(chēng)評(píng)審的重要指引，明確了專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別可對(duì)應(yīng)的技能類(lèi)職業(yè)（工種），以及負(fù)責(zé)評(píng)審工作的職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)。

三、主要特點(diǎn)

一是增加了職稱(chēng)評(píng)審綠色通道的適用條件?！秾?shí)施方案》在《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，增加國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝的代表性傳承人、其他部級(jí)技術(shù)能手榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的優(yōu)秀高技能人才為享受綠色通道申報(bào)的對(duì)象。二是注重評(píng)價(jià)實(shí)際業(yè)績(jī)。將技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)情況、行業(yè)工法、操作法、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和專(zhuān)利發(fā)明、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等作為重要的評(píng)審內(nèi)容，進(jìn)一步突出能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向。三是進(jìn)一步完善職業(yè)工種指導(dǎo)目錄。根據(jù)我省貫通評(píng)價(jià)實(shí)際，修訂完善了職業(yè)工種指導(dǎo)目錄。新目錄包括了26個(gè)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，每一個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別對(duì)應(yīng)若干個(gè)職業(yè)工種。