高校學生事務管理“立德樹人”的功能特征及實現(xiàn)機制
——從系統(tǒng)的結構功能關系視角的考察

朱 平,朱誦貴

(安徽新華學院1輔導員發(fā)展研究中心;2財金學院,安徽 合肥 230088)

高校“立德樹人”是由各崗位、各環(huán)節(jié)、各方面構成的“育人”系統(tǒng),學生事務管理是其中的一個子系統(tǒng)。我國高校學生事務管理在主體與職能上與思想政治教育有許多重合之處,其中輔導員、班主任、學團干部、心理咨詢師及其崗位職責就是兩者最大的“重合面”。輔導員則是兼具思想政治教育、黨團管理、專題教學、勞動教育、學生事務管理等橫跨多系統(tǒng)、集多種角色職責為一身的“全科醫(yī)生”,從數(shù)量和職能上看,既是大學生思想政治教育的骨干力量,也是學生事務管理隊伍的主體構成。除了學生事務管理外,教學科研、黨政群團、組織人事、教輔后勤管理等都是“立德樹人”的子系統(tǒng),都直接或間接從不同方面為“立德樹人”服務。其中學生事務管理以其自身獨特的結構特征與功能屬性,與上述子系統(tǒng)產生相互聯(lián)結和互動關系。研究和揭示學生事務管理在整個高校育人系統(tǒng)中的特殊地位和功能,對于我們準確理解和把握學生事務管理在“立德樹人”中的獨特職責和使命,以及如何與其它子系統(tǒng)保持密切的協(xié)同合作,具有十分重要的意義。

一、高校學生事務管理在“立德樹人”系統(tǒng)中的地位與功能

我國高校學生事務管理也稱為學生工作,相對于教學科研管理,后者以“教”為中心,前者以“學”為中心。這一定位,與西方高校把人才培養(yǎng)分為學術事務與學生事務有相似之處?！敖獭钡膶W術事務以教師和課堂為主導(主渠道),“學”的學生事務以學生和課下為主導(主陣地)?！爸髑馈焙汀爸麝嚨亍睒嫵扇瞬排囵B(yǎng)最基本的場所,廣大專任教師與學生事務管理者是對學生成才成長產生重要影響的主力軍。強調這兩支隊伍的特殊重要性,與“三全育人”中的“全員育人”并不矛盾。“全員育人”強調的是以相互分工為前提的整體協(xié)同,而不是不加區(qū)分的混同,更不是相互替代。

以結構——功能為分析框架,立足于學生的廣義學習與全面發(fā)展,可以對高?！傲⒌聵淙恕毕到y(tǒng)做如下“兩分法”的對比分析。

(一)認知學習與實踐學習

認知學習與實踐學習分別對應于認知主義與行為主義的學習觀,也是大學生在校學習的兩個基本層面。如果把教學科研活動主要定位于促進學生的認知或智能學習,而學生事務管理活動則主要定位于促進學生的實踐或行為(非智能)學習。兩者的關系有很多類似的表述:如理論與實踐、理想與現(xiàn)實、應然與實然、言與行、知識與能力、智力因素與非智力因素、有字之書與無字之書、離身認知與具身認知等等。這兩種學習都既有各自不可替代的獨特功能,又相互聯(lián)系和促進。認知學習為實踐學習提供理性指導,實踐學習為認知學習提供理解、體驗、檢驗、強化和內化的路徑,兩者構成互聯(lián)互滲、互補互促的關系。

(二)知識學習與道德學習

從高度概括的意義上說,人的一生除了學會學習之外,還需要學做兩件事:做事與做人。相應地,教育除了教會學生學習外,也無非是教他們做好這兩件事。由此,需要進行兩種學習:知識學習與道德學習。如果把教學科研活動主要定位于幫助、促進學生知識的學習,那么,學生事務管理活動則主要定位于幫助、促進學生的道德學習。做事與做人雖然不是截然兩分的,但確實有其相對的獨立性。兩者的關系在中國文化語境中的表述有:才與德、專與紅、能人與好人、競爭與合作、文化知識學習與思想道德修養(yǎng)等等。就其功能而言,在一定意義上,可以把知識學習理解為致力于提升人的競爭力(內在力量),道德學習則致力于提升人的合作力或協(xié)作力(外在力量);知識學習主要致力于開發(fā)利用人的智力因素(記憶力、邏輯性、想象力等),道德學習則主要致力于開發(fā)利用人的非智力因素(動機、興趣、情感、意志、習慣等);知識學習促發(fā)人的提升感、成就感,道德學習促發(fā)人的歸屬感、和諧感等等。

(三)理性發(fā)展與情感發(fā)展

理性與情感是人的心理素質的基本構成要素。從來源與形成上看,理性更多地與認知或思維相聯(lián)系,情感則更多地與當下的行為活動及情境相聯(lián)系。理性主要是在閱讀、聽講等知識學習中發(fā)展的,而情感則主要是在日常生活中即刻體驗和不斷豐富的。如果把教學科研活動主要定位于促進學生的理性發(fā)展,則學生事務管理則主要應定位于促進學生的情感發(fā)展。兩者關系的相關表述有:理智與情感、科學與人文、工具主義與人本主義、手段價值與目的價值、合規(guī)律性與合目的性等。從功能上看,理性的增長有利于克服青年學生的茫然與沖動,情感的豐度與溫度則有助于他們走出單調、冷漠、孤獨、空虛和無聊的苦惱。

(四)外在壓力與內生動力

人的行為驅動力無非來自內外兩個方面。對大學生而言,課堂聽課、課下作業(yè)、專業(yè)實習、畢業(yè)論文等都屬于學校制度安排的規(guī)定動作,既具有“育人”的規(guī)范性、保障性,也具有強制性、約束性,成為學生學習的外在壓力。這一壓力是必要的,但僅有外在壓力也是不夠的。學習和其它活動一樣,都既需要外在壓力,更需要內生動力。豐富多彩的社團活動、生動活潑的文體活動,還有情趣盎然的團體輔導、拓展訓練,風采各異、比學趕超的各類競選比賽等等,都屬于學生根據(jù)自己的興趣、愛好、志向、專長等“自選”動作,這些自覺自愿的活動為學生學習內生動力的產生提供了機會和平臺。內生動力對沖或緩解了外在壓力,也促成了學習動力系統(tǒng)的整體平衡與良性互動。

二、學生事務管理在“立德樹人”中的應然與實然

上述“二元結構”的分析表明,學生事務管理在整個“立德樹人”系統(tǒng)中的結構與功能具有以下屬性或特征。

(一)前沿性、直接性

學生事務管理與教育教學工作一樣,都直接面對學生,都處于“立德樹人”的前沿或一線。就育人主體而言,一切在課上與課下直接面對學生并以教育教學為主要職責的廣大專任教師、輔導員、班主任、黨團干部、心理咨詢師、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導師等都是“立德樹人”的主力軍,其中除了專任教師之外,都屬于學生事務管理工作者。育人主力軍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平直接關系到“立德樹人”的成效。但顯而易見的是這兩支隊伍的職業(yè)培養(yǎng)和專業(yè)水平是不平衡的。專任教師有著規(guī)范、順暢的職前培養(yǎng)、在職培訓、晉升發(fā)展的過程與通道,對職業(yè)發(fā)展有著明確的預期。而形成鮮明對照的是學生事務管理工作者這些機會和資源卻嚴重缺失,供給明顯不足。包括在職培訓只限于覆蓋面有限的短期培訓,職業(yè)晉升發(fā)展的前景不明、不確定或不自主,從業(yè)者內外的認同度相對較低,其工作更多的是一個臨時性、過渡性崗位,而不是一個穩(wěn)定的職業(yè),更談不上專業(yè)。輔導員隊伍中較為普遍的職業(yè)倦怠以及優(yōu)秀者更快轉崗的“逆淘汰”等等,就是這一狀況的現(xiàn)實寫照。育人主體兩支隊伍在專業(yè)化、職業(yè)化方面的發(fā)展失衡,正是人才培養(yǎng)和學生發(fā)展在德與才、紅與專、言與行之間失衡的一個教育原因。

(二)方向性、動力性

如果說前沿性與直接性是學生事務管理與教學工作的共性,那么方向性與動力性則是學生事務管理的個性或特殊性。由于上述“重合面”的存在,高校學生事務管理對學生而言不僅是管理性、服務性的,而且是教育性、發(fā)展性的。這一教育的內容主要不是學術性、智能性的理論知識,而是思想性、價值性的意義系統(tǒng)。這一系統(tǒng)為學生的成長和發(fā)展提供了方向和動力,賦予其學習與生活的社會和人生意義,也為高校辦學和“為誰培養(yǎng)人,培養(yǎng)什么人”提供了明確的定向。這一方向性、動力性體現(xiàn)在學生的學習上,就是學習的動機、興趣、情感、意志等意向性因素,行為表現(xiàn)就是學習習慣。人們的日常經(jīng)驗與實證研究都表明,在構成學習品質的兩大結構要素即認知因素與意向因素或智力因素與非智力因素中,對學習成效影響更大更持久的決定性的因素是學習動機、興趣、感情、意志和性格等非智力因素。[1]這一則是因為學生在智力方面?zhèn)€體之間差距不大,二則是因為動機、興趣、情感、意志等直接與學習的方向與動力有關?？涩F(xiàn)實的情況是,我國高校學生事務管理工作者對學生的學業(yè)指導因缺乏專業(yè)的培養(yǎng)培訓,仍主要停留在經(jīng)驗或感性層面。許多輔導員,特別是非人文社科專業(yè)背景的輔導員,對認知因素與意向因素或智力因素與非智力因素的概念、意義及其相互關系的認知仍處于常識的水平,何談對學生進行科學的非智力因素的培養(yǎng)和訓練?加之依法治校治教的滯后,學生事務管理工作的職責不清、邊界不明,使得以輔導員為主體的許多學生事務管理工作者陷于單純繁雜瑣碎的日常事務,忙于應付沒完沒了的“應急任務”,難以靜下心來對學生進行持之以恒的行為訓練。這些可操作、可測量、可預期且關系到學生終身學習和一生幸福的良好學習品質的培養(yǎng),其實更應該成為一線輔導員、班主任工作的主要內容。

(三)豐富性、多樣性

如果說高校的教學科研、行政管理、教輔后勤等系統(tǒng)更多地反映的是高等教育的一般規(guī)律,因而具有更大的跨民族、跨文化的“普適性”的話,那么,滲透在學生事務管理中的思想性、價值性的意義系統(tǒng)則更多地與特定民族和文化傳統(tǒng)相聯(lián)系,因而具有更多的民族性、多樣性特征。習近平總書記多次強調的“扎根中國大地辦教育”,辦好中國特色、世界一流大學對學生事務管理具有更直接和更重要的指導意義。值得注意的是,在我國高等教育的內涵式發(fā)展,特別是“一流大學”“一流學科”(含哲學人文社會科學)的建設方面,對學習借鑒國外經(jīng)驗與堅持中國特色之間關系的認知和態(tài)度存在著較為明顯的失衡。在辦學實踐中的這一失衡突出地表現(xiàn)在部分高校的“三重三輕”(重教書輕育人、重智育輕德育、重科研輕教學)。學生事務管理在“立德樹人”中的相對弱勢地位就是這一失衡的現(xiàn)實體現(xiàn)。

學生事務管理在“立德樹人”中不可替代的獨特地位或作用在于:相對于“三全育人”的要求,學生事務管理屬于專職承擔“立德樹人”的工作,且是有制度保障、有專人負責、落到實處的“三全育人”(如輔導員是高校唯一面向全體學生、與學生全程陪伴、給予學生全時空全方位關注、關懷、關愛的教育工作者);在校外,學生事務管理工作者也往往是與學生家長、社會實踐基地、招聘和用人單位聯(lián)系和協(xié)作最多的主體,輔導員甚至是學生家長聯(lián)系學校的唯一通道和橋梁。正是在這個意義上,習近平總書記要求:“各級黨委、政府和高校要像關心教學科研骨干的成長一樣關心思想政治工作隊伍成長,使他們工作有條件、干事有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間,最大限度調動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性”。[2]這個要求,可以理解為是依據(jù)思想政治教育骨干與教學科研骨干在條件、平臺、保障、待遇、發(fā)展空間等存在諸多差距的現(xiàn)實上,有針對性的強調。

三、學生事務管理實現(xiàn)“立德樹人”的體制機制

學生事務管理實現(xiàn)“立德樹人”的體制機制就是指體現(xiàn)中國特色社會主義高等教育的制度特征,實現(xiàn)“立德樹人”的組織形式和運行方式。我國高校學生事務管理即日常所稱的學生工作或思政工作,已經(jīng)有了自身獨立運行的體制機制,也有了初步的與教學科研等協(xié)作協(xié)同的要求和意識。

(一)加強黨對高校的全面領導,堅持馬克思主義指導地位的體制機制

習近平總書記強調:“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想,也是我國大學最鮮亮的底色”。[2]加強黨對高校的領導,就是要堅持馬克思主義在高校意識形態(tài)的領導和指導地位,堅持中國特色社會主義的辦學方向,堅持“立德樹人”的根本任務,堅持黨管干部、黨管人才。所有這些,最終要落實到體現(xiàn)黨對高校全面領導的體制機制上來。比如,中共教育部黨組《關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見》(教黨〔2018〕25號)提出,積極創(chuàng)建全國黨建工作示范高校、黨建工作標桿院系、黨建工作樣板支部,提高黨的各級領導干部辦學治校的素質和能力。在對院(系)黨組織“對標爭先”的“五個到位”中,第一個就是“黨組織領導和運行機制到位”。加強黨對高校的全面領導,要落實到體現(xiàn)這一領導的體制機制,特別是要加強“立德樹人”“三全育人”的整合力、協(xié)同力,為學生事務管理工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。另一方面,就是要增強黨的各級領導和黨務工作者“立德樹人”的意識和能力,其中特別是能力。為此,不僅要加強在職培訓,更為根本的是要進行專業(yè)化的培養(yǎng)。包括設立“高校思政工作隊伍后備人才培養(yǎng)計劃”(職前培養(yǎng)),增設高校思政工作、學生思想教育與事務管理等專業(yè)碩士、博士學位(專業(yè)學歷提升),增設專業(yè)崗位、培養(yǎng)專門人才,包括面向學生的學業(yè)指導師、發(fā)展指導師、生涯規(guī)劃師、就業(yè)指導師與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導師等;面向教職員工,滿足他們終身學習和職業(yè)發(fā)展需要的學習顧問、職業(yè)發(fā)展顧問等。事實上,經(jīng)過多年實際工作的歷練,許多高校已經(jīng)涌現(xiàn)了一些初步專業(yè)化又具有敬業(yè)精神的學生事務管理工作者,可是因為沒有適合他們的專業(yè)崗位,不得不遺憾和令人痛心地轉崗做其它工作,造成這些稀缺人才的流失和斷檔。同時,面向包括學生事務管理者在內的教職員工的思政工作十分薄弱,他們面臨的工作、學習與家庭生活的矛盾和困擾缺少關心,無處求助,更談不上有專業(yè)人士的咨詢和指導。這些教育工作者自身的思想問題不能得到及時解決,必然會影響到“立德樹人”“三全育人”的成效。

黨組織領導體制和運行機制包括:各級黨的領導和黨務工作者縱向的形成閉環(huán)的履職機制(責任清單)、考核督查機制、激勵懲戒機制;橫向的形成全覆蓋的職責范圍,包括學校黨委的“四個過硬”(把方向、管大局、做決策、保落實),院(系)黨組織的“五個到位”(黨組織領導和運行機制、政治把關作用、思想政治工作、基層組織制度執(zhí)行、推動改革發(fā)展),基層黨支部的“七個有力”(教育、管理、監(jiān)督黨員、組織、宣傳、凝聚、服務師生)等。

(二)堅持依法治校,建立健全學生事務管理的制度體系

堅持依法治校,建立健全學生事務管理的制度體系,包括組織機構、崗位設置、職能配置、人員管理等。要強化育人導向、堅持問題導向、聚焦薄弱環(huán)節(jié)、精準施策發(fā)力。當前要重點加強高校“立德樹人”制度化、體系化的頂層設計,盡快補齊學生事務管理中法治建設滯后的短板。解決學生事務管理者與學生責、權、利的統(tǒng)一,尤其是明晰各自的權利和職責邊界。除了心理咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導外,要盡快增設幫助學生在環(huán)境適應、學業(yè)職業(yè)、人際關系、戀愛婚姻、人生選擇等方面“深度輔導”的專業(yè)化崗位,在心理健康教育或咨詢中心的基礎上,建立大學生發(fā)展咨詢中心,為學生的上述問題提供專業(yè)、科學、有效的釋疑解惑、排憂解難。

(三)健全和完善學生事務管理“立德樹人”既分工又協(xié)同的運行機制

健全和完善學生事務管理“立德樹人”既分工又協(xié)同的運行機制包括條件保障機制、溝通協(xié)作機制、反饋調節(jié)機制、激勵晉升機制等。分工機制重點是解決學生事務管理工作者的專業(yè)化、職業(yè)化問題,包括激勵機制、保障機制等。協(xié)同機制重點是解決教學科研、黨政管理、學生工作信息孤島、各自為政等問題。解決這一問題,除了依賴“智慧校園”等信息技術的進步逐步實現(xiàn)信息共享之外,重點是要建立起信息溝通與工作協(xié)同的運行機制?？上驳氖?在教育部的相關政策和舉措的大力推動下,“三全育人”、課程思政等觀念深入人心,為協(xié)同育人創(chuàng)造了良好的氛圍和環(huán)境,廣大教師教書育人的主動性、積極性有了明顯的提高。現(xiàn)在需要通過加強制度建設,建立并逐步健全“三全育人”的體制機制,把教職員工特別是廣大教師的積極性保護好、發(fā)展好,以一個穩(wěn)定和可持續(xù)的預期,用一系列運行制度體系把“三全育人”落到實處并傳承延續(xù)下去。以教師為例,這些制度包括教師在課堂教學中的負面清單制度、課下聯(lián)系學生制度、擔任學生學業(yè)導師制度、糾正“三重三輕”的傳統(tǒng)教師評價、晉升制度等等。雖然教書育人和學生事務管理是“立德樹人”的主渠道、主陣地,但不是唯一的渠道與陣地。黨政管理工作如何在“立德樹人”中發(fā)揮更大作用,也是一個十分重要和緊迫的問題。除了要加強“立德樹人”“三全育人”制度和政策供給和已有的到堂聽課制度之外,黨政管理干部也要有深入學生班級、寢室、社團了解和關愛學生的制度。比如,校院(系)兩級黨政管理干部要有聯(lián)系學生班級制度、擔任班級建設顧問,有條件的還可以擔任幾位學生的人生導師?？傊?每一位黨政管理干部都要有與學生直接聯(lián)系的通道。以真正體現(xiàn)“學生為中心”的辦學理念,起到“立德樹人”和“三全育人”以上率下的示范效應。

從長遠來看,要加強和持續(xù)推進學生事務管理工作者,包括黨政群團管理、教輔后勤管理隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設。要在本、碩、博各個學位層次設置學生事務管理或相關專業(yè),培養(yǎng)各級專門人才,其中本科與碩士層次為預備人才;增設大學生思想政治教育、學生事務管理等專業(yè)博士學位,解決現(xiàn)有的學術型博士(高校思政專項)所學非所用的人才浪費。這是改變學生事務管理在“立德樹人”系統(tǒng)中的弱勢地位,實現(xiàn)高校整個“育人”系統(tǒng)的結構優(yōu)化和效能提升的根本出路。

在“三全育人”的制度體系尚未完全建立、“立德樹人”系統(tǒng)還存在結構性缺位時,作為專職的思想政治工作者和學生事務管理工作者,一方面要發(fā)揮以輔導員為主體的“全科醫(yī)生”和“家庭醫(yī)生”型的內在“三全育人”的補缺補位,[3]另一方面要主動爭取和協(xié)同校內外各種育人資源,推進以課程思政為中心的“全員全方位育人”。但要真正實現(xiàn)學生事務管理在“立德樹人”中獨特的功能,根本的出路是培養(yǎng)一大批專業(yè)化職業(yè)化的“?？漆t(yī)生”型的學生事務管理工作者。隨著這一趨勢的發(fā)展,可以預期的是,未來高校“立德樹人”系統(tǒng)將由現(xiàn)在的教學科研與學生事務管理這兩大子系統(tǒng)發(fā)展升級為教學科研、“?？漆t(yī)生”型(黨團建設、人際交往、戀愛婚姻家庭、學業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的專業(yè)化的咨詢師、指導師)和“全科醫(yī)生”型的學生事務管理者(如目前多數(shù)專兼職輔導員、班主任從事的學生班級和寢室的日常事務管理)這三大子系統(tǒng)。