廣西應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效、問題與對策

黃孫慶，尹 闖，葛 磊

(北部灣大學(xué) 教育學(xué)院，廣西 欽州 535011)

從2013年起，為應(yīng)對我國高等教育面臨的就業(yè)難、同質(zhì)化、與經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)等挑戰(zhàn)，部分地方普通本科高校轉(zhuǎn)型勢在必行[1]7。廣西從2014年起啟動了本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工作，確定百色學(xué)院、欽州學(xué)院(現(xiàn)為北部灣大學(xué))、南寧學(xué)院、廣西科技大學(xué)鹿山學(xué)院(現(xiàn)為柳州工學(xué)院)等4所高校為首批試點學(xué)校，2015年增加玉林師范學(xué)院、賀州學(xué)院為試點學(xué)校，2016年確定河池學(xué)院、梧州學(xué)院、桂林旅游學(xué)院、廣西科技師范學(xué)院、桂林航天工業(yè)學(xué)院、廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院(擬轉(zhuǎn)設(shè)為南寧數(shù)字科技學(xué)院)為試點學(xué)校，我們將這些向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的地方普通本科高校稱為應(yīng)用型高校。歷經(jīng)八年的產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)型發(fā)展的改革實踐，系統(tǒng)總結(jié)廣西應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效和問題，提出廣西應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的對策建議，這對促進廣西應(yīng)用型高校自身可持續(xù)發(fā)展和提升服務(wù)壯美廣西建設(shè)水平均具有重要的現(xiàn)實意義。

一、廣西應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效

產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)及其組織與教育系統(tǒng)及其組織相互融通形成的有機整體，包括宏觀層面的教育與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、中觀層面的校企合作以及微觀層面的教學(xué)活動與生產(chǎn)活動的對接。廣西大力推進應(yīng)用型高校產(chǎn)教深度融合，積極深化校企合作，科技創(chuàng)新步伐加快，協(xié)同創(chuàng)新扎實推進，轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工作取得積極成效。

(一)以立德樹人為根本，人才培養(yǎng)突顯應(yīng)用

立德樹人是高校的根本任務(wù)和基本要求。立德樹人主要體現(xiàn)在辦學(xué)定位、課程改革和文化建設(shè)等方方面面。首先，通過對廣西應(yīng)用型高校章程統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，各個高校都將立德樹人寫入辦學(xué)定位表述中，同時根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，制定本校“三全育人”、思政課改革、課程思政建設(shè)等方案并組織實施，同時按要求配足專職思政課教師和輔導(dǎo)員。其次，課程改革堅持立德樹人，將思政課程與課程思政相結(jié)合，逐步發(fā)揮課程育人的吸引力、說服力和影響力。如百色學(xué)院立足百色革命老區(qū)辦學(xué)，充分挖掘和利用紅色文化資源，創(chuàng)新思政課教學(xué)方式方法。最后，校園文化建設(shè)融入立德樹人。玉林師范學(xué)院立足桂東南文化特色，重點打造“一山三林三湖三廣場”校園十大文化景、獨秀書房等文化品牌，豐富了校園文化載體，踐行勇于創(chuàng)新、龍蟲并雕、奉獻社會的王力精神，加強了師生的文化自信。

應(yīng)用轉(zhuǎn)型有力推動了我國地方高等教育的歷史性變革[2], 判斷地方本科高校是否轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵指標是人才培養(yǎng)方式是否發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。應(yīng)用型高校就是要培養(yǎng)適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，能夠直接為生產(chǎn)、生活、工作服務(wù)的一線高級應(yīng)用型人才[3]。產(chǎn)教融合作為應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)的重要途徑，廣西應(yīng)用型高校積極推進教育部-中興通訊ICT產(chǎn)教融合創(chuàng)新基地、教育部數(shù)據(jù)中國-百校工程項目、教育部中美“雙百計劃”項目等產(chǎn)教融合項目建設(shè)，積極探索“專業(yè)+(企業(yè)需求)”、卓越計劃、訂單式、分段對接(如“3+1”頂崗實習(xí))、“工作室”等產(chǎn)教融合應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。

(二)辦學(xué)定位逐漸明晰，治理結(jié)構(gòu)日趨合理

廣西應(yīng)用型高校逐漸樹立了應(yīng)用型和服務(wù)地方的辦學(xué)定位。如北部灣大學(xué)堅持走海洋性、應(yīng)用型、國際化發(fā)展道路，全力推進協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新，不斷深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革，不斷調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展、科技創(chuàng)新和文化傳承提供堅強的人才保障和智力支持。南寧學(xué)院貫徹應(yīng)用型、開放式、新體驗的辦學(xué)理念，堅定走應(yīng)用技術(shù)型發(fā)展之路，服務(wù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)和文化進步，聚焦北部灣城市群，辦有特色的城市應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。

應(yīng)用型高校在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，同時，突出校企合作與產(chǎn)教融合，治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行業(yè)企業(yè)形成聯(lián)動。有的高校成立了理事會(董事會)，如南寧學(xué)院充分利用民辦學(xué)校靈活的體制機制優(yōu)勢，突出董事會在辦學(xué)治校中的作用。有的高校成立政校企合作發(fā)展聯(lián)盟，如北部灣大學(xué)成立了北部灣政校企合作發(fā)展聯(lián)盟，致力于推進產(chǎn)教融合和校地校企合作。有的高校試點推行混合所有制，如賀州學(xué)院通過吸引社會資源(資本)，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深化產(chǎn)教融合。

(三)專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教學(xué)改革持續(xù)深化

廣西應(yīng)用型高校注重圍繞廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“九張產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新名牌”及“14+4”千億元產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。一是專業(yè)設(shè)置對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。如北部灣大學(xué)致力服務(wù)廣西海洋產(chǎn)業(yè)、修造船及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)等千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞“?！痹O(shè)置和動態(tài)調(diào)整專業(yè)。二是專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制逐步建立。廣西應(yīng)用型高校通過撤銷或改造傳統(tǒng)專業(yè)、對辦學(xué)條件不足的專業(yè)停止招生、申請設(shè)置復(fù)合型新專業(yè)等方式，加強應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)，大幅度提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)比重。三是積極探索特色學(xué)科專業(yè)集群建設(shè)。廣西應(yīng)用型高校積極探索建設(shè)5至7個不等的學(xué)科專業(yè)集群。如北部灣大學(xué)建有海洋生物與技術(shù)、海洋交通運輸與工程、海洋能源與化工等7個涉海學(xué)科專業(yè)集群。

廣西應(yīng)用型高校教學(xué)改革持續(xù)深化，更加貼近應(yīng)用型人才培養(yǎng)需求，主要體現(xiàn)如下方面：一是逐步建立能力本位的課程體系。由學(xué)術(shù)主導(dǎo)向行業(yè)企業(yè)需求主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，學(xué)科系統(tǒng)性向職業(yè)勝任力導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，知識構(gòu)建為主向能力培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變、獨立課程向模塊化課程轉(zhuǎn)變。二是行業(yè)企業(yè)參加人才培養(yǎng)過程。校企合作共同制定培養(yǎng)標準、共同完善培養(yǎng)方案、共同構(gòu)建課程體系、共同開發(fā)教材、共同組建教學(xué)團隊、共同建設(shè)實訓(xùn)基地、共同實施培養(yǎng)過程和共同評價培養(yǎng)質(zhì)量。三是實踐教學(xué)體系逐步完善。實踐教學(xué)比重加大，合理設(shè)置了實踐學(xué)分比例，文科類專業(yè)實踐學(xué)分占比為20%-30%，理工類專業(yè)實踐學(xué)分占比為30%-40%。四是課程教學(xué)更加重視應(yīng)用性。課程教學(xué)內(nèi)容改革面向行業(yè)企業(yè)需求，注重以學(xué)生為中心的啟發(fā)式、合作式、參與式教學(xué)，大力推行案例教學(xué)、項目教學(xué)、虛擬仿真教學(xué)、CDIO教學(xué)等教學(xué)方法改革。

(四)校區(qū)園區(qū)建成使用，辦學(xué)條件穩(wěn)步改善

新建本科院校升本之初，普遍面臨校園面積和生均教學(xué)行政用房面積嚴重不足等問題。解決的辦法就是進行新校區(qū)建設(shè)，廣西欽州、來賓、百色等多個地級市舉全市之力以“交鑰匙工程”方式建設(shè)新校區(qū)，目前廣西應(yīng)用型高校普遍建成了現(xiàn)代化的新校區(qū)并投入使用。部分地級市的應(yīng)用型高校聯(lián)合當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)建設(shè)大學(xué)科技園和產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用多元主體融合的命運共同體。

隨著新校區(qū)、科技園、產(chǎn)業(yè)園的建成使用，校舍面積，生均實驗、實習(xí)、實訓(xùn)中心建筑面積，行政用房及設(shè)施等辦學(xué)條件得到穩(wěn)步改善，教學(xué)科研儀器設(shè)備總值校均2億元以上。學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作共建的省級及以上重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心、人文社科重點研究基地、協(xié)同創(chuàng)新中心等產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺校均2個以上。

(五)學(xué)科競賽促教促學(xué)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著

應(yīng)用型高校需要以創(chuàng)新推動引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)聚焦落實創(chuàng)新，著力培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力。近幾年來，廣西應(yīng)用型高校緊緊圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的要求，以學(xué)科競賽為抓手，堅持以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促改，加強學(xué)科競賽工作頂層設(shè)計，充分發(fā)揮學(xué)科競賽在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工作的重要作用，取得了良好成效。如賀州學(xué)院探索課堂、基地、平臺、園區(qū)于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新模式，加強師資隊伍和“雙創(chuàng)”課程建設(shè)，50余人入選自治區(qū)首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫，開設(shè)有40余門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類通識課，近三年學(xué)生獲得包括中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽1金2銀9銅、全國大學(xué)生電子設(shè)計競賽一等獎、全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽一等獎等在內(nèi)的國家級獎項330多項，其中《扶瑤織夢》項目獲第六屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國總決賽廣西唯一金獎。南寧學(xué)院將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革的突破口，精心設(shè)計創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的“四創(chuàng)”教育內(nèi)容，“十三五”以來學(xué)科競賽累計獲國家級獎項402項，省部級獎項2079項，其中中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽累計獲得國家4銀、12銅，自治區(qū)34金、44銀、174銅，成績位居廣西高校前列，學(xué)校在2017-2021年全國新建本科院校大學(xué)生學(xué)科競賽排行榜中位居同類本科高校全國第80位。

(六)國際交流日益頻繁，國際合作逐步開展

隨著國家“一帶一路”倡議的實施和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版的建設(shè)，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)正在打造中國與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地以及港航物流中心等平臺。近年來，廣西應(yīng)用型高校積極融入“一帶一路”建設(shè)，積極探索國際交流與合作新模式，構(gòu)建合作發(fā)展新機制，拓寬“一帶一路”沿線國家招生規(guī)模，開展多模式合作辦學(xué)。如北部灣大學(xué)充分利用“欽”近東盟的區(qū)位優(yōu)勢，與20多個國家和地區(qū)的50多所高校及科研機構(gòu)建立了交流合作關(guān)系，開設(shè)有機械工程、土木工程、國際經(jīng)濟與貿(mào)易等6個全英文授課專業(yè)，培養(yǎng)留學(xué)生1000余人，其中“一帶一路”沿線國家的留學(xué)生占62%。桂林旅游學(xué)院是中國-東盟旅游人才教育培訓(xùn)基地、中國旅游研究院東盟旅游研究基地的載體單位，是中國-東盟旅游教育聯(lián)盟(CATEA)發(fā)起院校及秘書長單位，建有中國旅游研究院東盟旅游研究基地，該校2017年全年累計接收留學(xué)生370人，舉辦5期援外培訓(xùn)班共培訓(xùn)了2000多名旅游行政、企業(yè)管理人員、旅游院校教師、出境導(dǎo)游及旅游從業(yè)人員。

二、廣西應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的主要問題

拉近高等教育和經(jīng)濟社會(產(chǎn)業(yè))發(fā)展的關(guān)系是我國高等教育改革的重要趨勢之一，也是難點痛點之一。目前廣西應(yīng)用型高校深化產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨辦學(xué)理念滯后、辦學(xué)經(jīng)費不足、體制機制不暢、雙師隊伍缺乏、學(xué)科專業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、平臺建設(shè)水平低、國際化起步晚等不容忽視的問題。

(一)應(yīng)用型高校辦學(xué)理念不夠清晰

科學(xué)的辦學(xué)理念是應(yīng)用型高校發(fā)展的先導(dǎo)，辦學(xué)理念滯后，主要表現(xiàn)在對應(yīng)用型高校辦學(xué)的定位和理念缺乏準確、深入、全面而系統(tǒng)的理解上。一是對應(yīng)用型認識不夠統(tǒng)一，有的認為應(yīng)用型即是專業(yè)與行業(yè)的對接；有的認為應(yīng)用型即是專業(yè)與職業(yè)對接，辦成高等職業(yè)教育；有的認為應(yīng)用型即是專業(yè)與崗位對接，針對崗位或崗位群培養(yǎng)人才；有的甚至認為學(xué)校本身即是應(yīng)用型還要往哪里轉(zhuǎn)，但實際上照搬學(xué)術(shù)型大學(xué)模式辦學(xué)，誤解應(yīng)用轉(zhuǎn)型的實質(zhì)和難度。二是對產(chǎn)教融合有不同的理解。有人認為產(chǎn)教融合就是校企合作；有人強調(diào)產(chǎn)教融合就是產(chǎn)業(yè)與教育的互動；有人認為產(chǎn)教融合就是生產(chǎn)活動與教學(xué)活動的對接。三是辦學(xué)定位趨同化。許多高校辦學(xué)目標定位為建設(shè)地方高水平應(yīng)用型大學(xué)，出現(xiàn)高度雷同，對以應(yīng)用型、地方性、開放式為核心定位的高校怎么辦學(xué)以及相應(yīng)理念還沒有確立，或者認識模糊甚至錯誤，在推進產(chǎn)教融合、校地互動發(fā)展、校城融合發(fā)展等理念觀念上存在問題。

(二)應(yīng)用型高校辦學(xué)經(jīng)費不足

廣西是西部少數(shù)民族聚集地之一，近年來廣西GDP在全國一直排在第19位，人均GDP排在第29位，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，一定程度上制約了對應(yīng)用型高校的經(jīng)費投入。加上部分地級市財力有限，支持應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金總量不足。廣西應(yīng)用型高校普遍基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)費來源渠道單一，主要依靠財政撥款和非稅收入且增長有限。高校自身吸納社會資金的能力弱，直接影響學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展和應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(三)產(chǎn)教融合的體制機制不夠暢通

開展產(chǎn)教融合和校企合作，勢必涉及成本分擔(dān)、利益分享等利益機制問題，應(yīng)用型高校在與企業(yè)開展產(chǎn)教融合、校企合作中，因為高校公益事業(yè)的性質(zhì)與企業(yè)的私營性質(zhì)形成一對矛盾。利益問題是制約雙方合作的一個瓶頸問題，很多原有意向合作的企業(yè)談到最后都是因利益分享問題而擱淺，或雖勉強簽約卻在產(chǎn)學(xué)合作方面不深入，導(dǎo)致合作流于表面或形式。在科技研發(fā)合作方面，與老牌名校相比，應(yīng)用型高?？蒲械恼w實力和應(yīng)用性科研力量不強，高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力低，為地方政府、區(qū)域行業(yè)企業(yè)提供的科研成果較少，科技成果轉(zhuǎn)化率也較低，得到行業(yè)企業(yè)的信任和投入也極為有限。

(四)雙師雙能型教師隊伍建設(shè)總體滯后

在師資隊伍建設(shè)上，應(yīng)用型高校由于歷史原因普遍存在重學(xué)歷輕技能，即忽視教師將理論轉(zhuǎn)換為技術(shù)、將技術(shù)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力的專業(yè)實踐能力。一方面，高校在人才引進上有過多的條框限制，高校的青年教師基本上出了校門(作為學(xué)生)又進校門(成為教師)，缺乏實踐工作經(jīng)歷。另一方面，具有豐富實踐經(jīng)驗的企業(yè)高級工程技術(shù)人員、高技術(shù)技能人才進入學(xué)校也受到制度的制約。2020年廣西應(yīng)用型高校雙師雙能型教師平均占比僅為32%，雙師雙能型教師總體缺乏，加之缺乏科學(xué)的認定標準，這已成為高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和應(yīng)用型本科教育質(zhì)量提高的重要障礙之一。

(五)學(xué)科專業(yè)建設(shè)關(guān)聯(lián)度不高

目前高等教育發(fā)展的“大艦”時代已經(jīng)來臨，各自為政的“小舢板”已無法適應(yīng)前沿交叉綜合的學(xué)科專業(yè)發(fā)展需要。應(yīng)用型高校應(yīng)樹立“大艦”戰(zhàn)略意識，高等教育“大艦”戰(zhàn)略具有產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新體系深度融合，是人才培養(yǎng)、繼續(xù)教育、技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)、行業(yè)智庫、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高度集成，需要校企合作、校地合作、國際合作、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同四位一體協(xié)同推進[4]。學(xué)科專業(yè)集群建設(shè)是應(yīng)對“大艦”時代的戰(zhàn)略選擇。學(xué)科專業(yè)集群是應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口，目前廣西應(yīng)用型高校在學(xué)科專業(yè)集群建設(shè)方面雖然構(gòu)建了框架，但尚未形成較為完整的相互關(guān)聯(lián)的、相互支撐的學(xué)科專業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢，缺乏集群建設(shè)的具體措施，這又是制約應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個核心問題。另外，隨著新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)工程的推進，傳統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)范式面臨極大挑戰(zhàn)，亟需推進一系列具有實效的改革。

(六)教學(xué)科研平臺建設(shè)水平低

近年來，廣西應(yīng)用型高校教學(xué)科研平臺建設(shè)工作取得長足發(fā)展，但由于各方面因素影響和制約，教學(xué)科研總體水平還不高，共建共享還處于較低水平。首先，廣西應(yīng)用型高校對高層次、高水平學(xué)科平臺建設(shè)能力不足，擁有的國家級重點平臺數(shù)量少，省級平臺建設(shè)規(guī)模小，部分平臺對教學(xué)和科研工作帶動力不強。例如2021年教育部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合公布100個首批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院名單，廣西僅有廣西科技大學(xué)入選。其次，應(yīng)用型高?？萍假Y源和科研力量還不能很好地形成整合優(yōu)勢，還存在低水平重復(fù)建設(shè)的情況(缺乏共建共享)，同時存在科研課題與實際應(yīng)用脫節(jié)現(xiàn)象，部分科學(xué)研究依然側(cè)重于理論研究，而不注重如何將理論研究投入實際應(yīng)用當(dāng)中，從而無法為廣西新型工業(yè)化建設(shè)服務(wù)，產(chǎn)、學(xué)、研、用之間的結(jié)合需進一步加強。

(七)國際交流與合作起步晚

廣西應(yīng)用型高校大部分是1999年高校擴招后通過合并升格而來的新型本科院校，本科辦學(xué)歷史短，國際交流與合作起步晚，近年來對接?xùn)|盟和國家“一帶一路”倡議需要，才意識到培養(yǎng)具有國際化視野、適應(yīng)國際化發(fā)展潮流的外向型人才的重要性。可以說，廣西大部分應(yīng)用型高校尚未將國際交流與合作作為一個系統(tǒng)工程來統(tǒng)籌謀劃和整體推進，在國際化辦學(xué)理念、發(fā)展規(guī)劃布局、學(xué)科專業(yè)發(fā)展國際化、國際化文化與環(huán)境營造、留學(xué)生教育校院管理、教學(xué)管理與質(zhì)量監(jiān)控等方面的具體建設(shè)和推進還沒有形成有機聯(lián)動的體系[5]。

三、廣西應(yīng)用型高校實現(xiàn)產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的對策

應(yīng)用型高校深化產(chǎn)教融合實際上是一場涉及應(yīng)用型高校、行業(yè)企業(yè)、政府等多方組織及其成員的跨系統(tǒng)復(fù)雜合作，這些合作主體深化產(chǎn)教融合的動力，直接從源頭上決定著應(yīng)用型高校深化產(chǎn)教融合的效果[1]11-12。廣西應(yīng)用型高校深化產(chǎn)教融合實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須提高合作主體深化產(chǎn)教融合的動力，通過發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、高校的主動作用和企業(yè)的參與作用，在合作過程中形成相互影響、螺旋上升的命運共同體。

(一)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

政府是地方應(yīng)用型高校的舉辦者，也是地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策制定者，政府在協(xié)調(diào)高校與行業(yè)企業(yè)的協(xié)作關(guān)系以及人力與物質(zhì)資源配置關(guān)系等方面起到至關(guān)重要的作用。廣西政府對應(yīng)用型高校發(fā)展的主導(dǎo)具體表現(xiàn)在三個方面。一是規(guī)劃引領(lǐng)。自治區(qū)發(fā)改委等有關(guān)部門要落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》，科學(xué)編制廣西應(yīng)用型高校“十四五”產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃，各地級市人民政府也應(yīng)根據(jù)地方和所在應(yīng)用型高校的實際，出臺產(chǎn)教融合實施方案，在此基礎(chǔ)上建成產(chǎn)教融合型城市；明確自治區(qū)和市級政府推進產(chǎn)教融合發(fā)展的具體舉措、實施途徑、重大項目和保障措施，確保應(yīng)用型高校專業(yè)鏈、人才鏈緊密對接地方產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。二是政策扶持。通過制定廣西應(yīng)用型高校建設(shè)標準和雙師雙能型認定管理辦法，適當(dāng)提高產(chǎn)教融合項目專業(yè)(含省級及以上示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院中的專業(yè)，企業(yè)、本科高校、職業(yè)院校三方聯(lián)合培養(yǎng)的本科專業(yè)等)的收費標準，規(guī)范企業(yè)投資辦學(xué)行為，引領(lǐng)應(yīng)用型高校加強內(nèi)涵建設(shè)。利用產(chǎn)業(yè)投資基金支持鼓勵企業(yè)與應(yīng)用型高校合作設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地；引導(dǎo)企業(yè)和應(yīng)用型高校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)實驗室、中試和工程化基地。利用現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策或出臺資金、用地政策等措施，支持和引導(dǎo)引企駐校、引校進企、校企一體共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。通過完善項目管理辦法，支持企業(yè)、高校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，規(guī)定應(yīng)用型高校牽頭申請的應(yīng)用型、工程技術(shù)研究項目，要有行業(yè)企業(yè)參與并制訂成果轉(zhuǎn)化方案，加快應(yīng)用研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。三是平臺搭建。以高等教育國際交流與合作平臺搭建為例，近年來廣西積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，舉辦中國—東盟職業(yè)教育高峰論壇、中國-東盟(廣西)高等教育合作論壇等一系列重要論壇會議，搭建了廣西高校與“一帶一路”沿線國家有關(guān)高校的合作平臺。未來相關(guān)部門還要以平臺搭建為契機，設(shè)立國際交流合作專項資金，加大對應(yīng)用型高校引進海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源的資金支持；支持有條件的學(xué)校構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)教育創(chuàng)新國際合作網(wǎng)絡(luò)，支持應(yīng)用型本科高校和企業(yè)結(jié)對聯(lián)合培養(yǎng)國際化應(yīng)用型人才；在合作項目規(guī)劃上，傾斜安排應(yīng)用型高校與國外同類高校開展合作辦學(xué)；在國家公派教師出國研修安排中，適當(dāng)增加應(yīng)用型高校選派名額。

(二)發(fā)揮高校的主動作用

作為知識的生產(chǎn)和傳播機構(gòu)，應(yīng)用型高校擁有豐富的知識資源、技術(shù)資源和人才資源，具有較強的技術(shù)研發(fā)能力，但在產(chǎn)教融合改革中面臨著理念困惑、利益沖突和體制不完善等多重合作困境。突破困境不僅需要政府和企業(yè)的支持，而且需要應(yīng)用型高校發(fā)揮主動作用。一是堅守服務(wù)地方發(fā)展理念。轉(zhuǎn)型發(fā)展不是應(yīng)用型高校發(fā)展的個別問題，而是整體形態(tài)、功能和定位的轉(zhuǎn)變，是外力推動和高校內(nèi)省相結(jié)合，是高校應(yīng)對外部環(huán)境變化的一種主動選擇?，F(xiàn)代大學(xué)具有教學(xué)、科研和社會服務(wù)三大職能，應(yīng)用型高校與政府和企業(yè)建立合作關(guān)系是大學(xué)發(fā)揮社會服務(wù)職能的具體體現(xiàn)。應(yīng)用型高校最根本的生存發(fā)展之道是堅守服務(wù)地方發(fā)展理念，只有積極為地方提供良好的服務(wù)，才能有效提高辦學(xué)能力。二是遵循應(yīng)用型高校建設(shè)標準。廣西應(yīng)用型高校要根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)地方應(yīng)用型本科院校建設(shè)評價指標(試行)》文件對標建設(shè)，在辦學(xué)定位、治理結(jié)構(gòu)、辦學(xué)條件、專業(yè)設(shè)置、師資隊伍、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際合作與交流、辦學(xué)特色等方面加強建設(shè)，才能提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。三是實施“大平臺+”發(fā)展戰(zhàn)略?！按笃脚_+”戰(zhàn)略是以智能化、數(shù)字化為基礎(chǔ)，建立虛實相融的集成化大平臺，實體平臺是以產(chǎn)教融合項目為基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建由地方政府、行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會組織共同參與的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；虛擬平臺通過互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化、集成化全要素場景和開放化、互動化平臺[6]。廣西應(yīng)用型高校需要以學(xué)校重點建設(shè)的關(guān)鍵學(xué)科專業(yè)集群為突破口，探索吸引大平臺資源向本地化端口聚集的體制機制，破解跨越式發(fā)展的瓶頸，深度融入產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，形成協(xié)同機制運行持續(xù)有效，人力、物力、財力等優(yōu)質(zhì)資源保障充分，集人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化和智庫建設(shè)等多功能于一體，協(xié)同育人與協(xié)同創(chuàng)新表現(xiàn)優(yōu)異，能夠?qū)崿F(xiàn)“政府+高校+企業(yè)>3”溢出效應(yīng)的產(chǎn)教融合大平臺。例如廣西示范性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院立項建設(shè)就是要建成此類平臺。四是加強應(yīng)用型高校研究。充分利用廣西應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟和廣西高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院的平臺作用，每年組織相關(guān)論壇、學(xué)術(shù)研討會，總結(jié)梳理廣西應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點的經(jīng)驗和案例，推廣若干所高校產(chǎn)教融合的做法及經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上組織編寫和出版廣西應(yīng)用型高校改革與發(fā)展研究叢書，宣傳廣西應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)教融合改革成果。

(三)發(fā)揮企業(yè)的參與作用

2017年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合。2019 年國家發(fā)展改革委和教育部聯(lián)合印發(fā)的《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法(試行)》提出，推進企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合、校企合作。2020 年教育部聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會等九部門頒布的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020—2023 年)》提出，培育數(shù)以萬計的產(chǎn)教融合型企業(yè)。這些政策文件明確了企業(yè)也是產(chǎn)教融合的主體，為企業(yè)發(fā)揮主體性作用指明了方向。企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合的障礙主要源于對政策理解不深、主體意識缺乏、注重短期收益、保障機制不健全等方面[7]。企業(yè)可以從以下三方面消解深度參與產(chǎn)教融合的障礙。首先，關(guān)注產(chǎn)教融合政策帶來的積極影響。企業(yè)僅憑自身進行新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)是一種不經(jīng)濟的行為，而與高校進行合作，則可以最小的成本獲得最前沿的科研成果，從而加快產(chǎn)品開發(fā)進程，增強自身的技術(shù)創(chuàng)新力和市場競爭力。其次，樹立主體意識，摒棄短期收益行為。通過積極主動申報產(chǎn)教融合項目和協(xié)同辦學(xué)，創(chuàng)建實踐平臺、教師實踐中心、創(chuàng)新數(shù)字化平臺等方式主動對接應(yīng)用型高校，通過主動與政府、高校進行長期合作，可以實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的互補，獲得有利的政策環(huán)境支持，減少創(chuàng)新活動帶來的風(fēng)險，從而實現(xiàn)長遠發(fā)展和多方互利共贏。最后，參與完善產(chǎn)教融合的體制機制。通過參與修訂職業(yè)教育法、高等教育法以及制定產(chǎn)教融合相關(guān)規(guī)章制度或法律條文，明確產(chǎn)教融合的組織機構(gòu)、權(quán)責(zé)分工、利益分配等關(guān)鍵機制問題，維護企業(yè)主體權(quán)益，從而實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。