堅持制度落實 強化“三會一課”

□ 馬 臻

“三會一課”制度是基層黨支部長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。面對全面從嚴(yán)治黨的新形勢新任務(wù)新要求，強化“三會一課”制度執(zhí)行，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，規(guī)范黨的組織生活，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高功能的必然要求。在新的歷史條件下，加強繁城鎮(zhèn)黨委及各黨支部的自身建設(shè)，仍須重視和堅持這一行之有效的制度。

一、問題背景

黨支部通過堅持“三會一課”制度，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、時事政治和科學(xué)文化知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應(yīng)新形勢，更好地完成黨的各項工作任務(wù)。堅持“三會一課”制度，可以使黨員對黨的工作中的一些重大問題，在黨的會議上進(jìn)行民主討論，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，作出決議。同時黨員定期討論支部工作，有利于發(fā)揚黨內(nèi)民主，總結(jié)工作經(jīng)驗，揭露和糾正工作中的缺點錯誤，使黨組織和黨員更好地接受批評和監(jiān)督。堅持“三會一課”制度，可以使黨員經(jīng)常受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育、怎樣做一個合格黨員的教育，增強黨員的黨性觀念，不忘自己是一個共產(chǎn)黨員，從而在各項工作中自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。堅持“三會一課”制度要注意不斷改進(jìn)內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，避免流于形式。

二、主要做法

1.加強“三會一課”制度宣傳

對于黨支部來說，堅持“三會一課”制度，通過黨員在黨的會議上，對黨的工作中的一些重大問題進(jìn)行民主討論，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，作出決議，有利于發(fā)揚黨內(nèi)民主，總結(jié)工作經(jīng)驗，揭露和糾正工作中的缺點錯誤，使黨組織和黨員更好地接受批評和監(jiān)督。同時，堅持“三會一課”制度，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、時事政治和科學(xué)文化知識，能夠提升黨組織的團(tuán)結(jié)力、戰(zhàn)斗力，讓全體黨員干部擰成一股繩。

對于黨員本人來說，堅持“三會一課”制度是很好的增強黨員的黨性觀念、接受黨性教育的機會。黨員經(jīng)常接受黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，就能增強黨性觀念，使政治覺悟和工作水平得到提高。

繁城鎮(zhèn)一方面加大對“三會一課”制度重要意義的宣傳力度，保證24 個黨支部將“三會一課”制度視為規(guī)范黨的組織生活的必要制度。另一方面加強對“三會一課”制度落實情況的監(jiān)督力度，除了到各村主題黨日活動現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，還要求各村黨支部在進(jìn)行支部黨日活動時同步召開“釘釘”視頻會議，保證各村開展情況能夠?qū)崟r、快速地反饋到鎮(zhèn)里。

2.深入推進(jìn)“三會一課”制度常態(tài)化

（一）狠抓黨員日常教育，堅持按時保質(zhì)開展活動。繁城鎮(zhèn)機關(guān)支部和23 個農(nóng)村支部每個月按繁峙縣委“雙日雙評”活動領(lǐng)導(dǎo)組《關(guān)于X月份“支部主題黨日”活動學(xué)習(xí)內(nèi)容的通知》文件要求，準(zhǔn)時召開支部主題黨日活動，按照黨章規(guī)定按月切實做好黨費的繳納工作。在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中，鎮(zhèn)黨委為鎮(zhèn)機關(guān)黨員及農(nóng)村兩委主干發(fā)放學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)筆記本64 份。開展紅色教育，參觀了黨員教育基地沙萬里榮譽室、忻州市廉政教育基地、伯強毛主席路居紀(jì)念館等，每一名黨員認(rèn)真撰寫筆記，發(fā)表感悟，交流學(xué)習(xí)心得體會，黨性修養(yǎng)進(jìn)一步提高。

（二）完善領(lǐng)導(dǎo)干部輪流講黨課等學(xué)習(xí)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部輪流講黨課，結(jié)合脫貧攻堅工作，結(jié)合日常工作，談心得，談學(xué)習(xí)體會，將相關(guān)會議精神、知識及政策納入日常學(xué)習(xí)的范圍，實現(xiàn)機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)常態(tài)化。這既培養(yǎng)了領(lǐng)導(dǎo)干部獨立思考、語言表達(dá)、評論辨析和調(diào)研實踐的能力，也促進(jìn)了機關(guān)廣大黨員干部持續(xù)立根固本、補鈣加油。

（三）以“三會一課”為抓手，強化黨建工作。黨建工作需要持之以恒，通過落實“三會一課”常態(tài)化工作，農(nóng)村黨員的教育管理、黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到提高，黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員構(gòu)成進(jìn)一步優(yōu)化，對圓滿完成脫貧攻堅各項目標(biāo)任務(wù)起到了重要作用。繁城鎮(zhèn)東魏村，9 名村“兩委”班子成員中有4 名是致富能人，通過黨員的先鋒模范作用，切實帶動了村民致富。

3.抓好支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

（一）活動場所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。繁城鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省委組織部關(guān)于村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)的要求和忻州市基層活動場所黨員活動室規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)推進(jìn)，以包括基本場所、基本制度、基本設(shè)施、基本功能、基本活動的“五個基本”為依據(jù)，以整村提升工程為契機，對23個村級組織活動場所全部進(jìn)行了升級改造，使之全部達(dá)到了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。各村黨支部實現(xiàn)了“5個方面34 個有”，各村“三基”建設(shè)水平全面提升，成功打造了前沿攻堅的“硬堡壘”。

（二）村黨支部成員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，繁城鎮(zhèn)完成了村黨組織書記全部備案工作，并且認(rèn)真梳理了兩委班子成員個人基本情況和履職情況，根據(jù)工作需要，調(diào)整村兩委干部8 名，對3 個“軟、弱、瘓、散”的村兩委進(jìn)行了整頓，選派了3 名機關(guān)事業(yè)單位干部到村擔(dān)任黨組織書記。優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，尤其重視黨員發(fā)展工作，注重在農(nóng)村勞動一線、回鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官中發(fā)展黨員，今年確定入黨積極分子18 人，發(fā)展預(yù)備黨員8 人。

（三）村黨支部組織生活規(guī)范化。按照工作實際情況，繁城鎮(zhèn)及時組織召開黨委會、黨員大會和黨小組會，按時組織召開民主生活會和組織生活會，了解村情民情，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，查漏補缺，保證各項工作圓滿完成。同時優(yōu)化黨組織配置，并村簡干后行政村由原來的30 個簡化為23 個，原有的村黨支部全部撤銷，各村組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

4.“三會一課”制度在基層發(fā)揮重要作用

（一）充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用?！叭龝徽n”制度的有效執(zhí)行，保證了農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理等方面的領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，黨員帶頭，學(xué)習(xí)最新的理論知識，提升政治覺悟和工作水平，對重大問題進(jìn)行民主討論，接受批評和監(jiān)督，鎮(zhèn)黨員干部包片包村，村黨員干部包組聯(lián)戶，黨員及能人包戶帶人，對全鎮(zhèn)所有貧困對象實行幫扶脫貧機制，強化對所有幫扶干部的管理監(jiān)督，確保形成了強大的扶貧攻堅合力，因地制宜實施了特色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、特色林果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、手工業(yè)、勞務(wù)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)、金融扶貧產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)村旅游產(chǎn)業(yè)等多項扶貧項目，確保各項扶貧措施能夠精準(zhǔn)發(fā)力，鄉(xiāng)村振興措施扎實有效，基層治理工作有序進(jìn)行，充分發(fā)揮出鎮(zhèn)、村兩級黨組織在引領(lǐng)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和基層治理方面的巨大作用。

（二）助力軟弱渙散黨組織整頓。繁城鎮(zhèn)黨委結(jié)合“三會一課”制度，把整頓軟弱渙散黨組織作為一項重要任務(wù)來抓，通過走訪調(diào)查、綜合分析，確定東水峪村、上西莊村二村為軟弱渙散村。堅持領(lǐng)導(dǎo)掛點整頓，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)直接包聯(lián)，組織工作隊成員深入走訪調(diào)查，認(rèn)真聽取群眾意見建議，深入查找黨組織軟弱渙散的原因，并帶隊駐村開展整頓工作。堅持組織整頓與思想教育相結(jié)合，開展整頓對象班子成員特別是村黨支部書記教育培訓(xùn)工作，做到邊整頓、邊培訓(xùn)、邊提高。整頓過程中，針對村“兩委”班子不健全的問題，由鎮(zhèn)牽頭配齊村“兩委”班子，通過深入摸底，動員本村能人回村參選；針對村級管理混亂、制度不健全不落實、村務(wù)財務(wù)不公開的問題，通過建章立制，堅持黨務(wù)村務(wù)公開制度，逐步消除村民的疑慮，使干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善。針對村黨組織建設(shè)制度形同虛設(shè)、黨員教育管理不到位的問題，結(jié)合開展“雙日雙評”支部活動，認(rèn)真落實“三會一課”“四議兩公開”、民主評議黨員、主題黨日等制度，加強黨員教育，引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，充分發(fā)揮帶頭作用，進(jìn)一步提升黨員思想認(rèn)識和服務(wù)意識。

（三）為全面從嚴(yán)治黨添磚加瓦?！叭龝徽n”制度的規(guī)范化運行，是基層實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的一大助力。繁城鎮(zhèn)黨委書記柴清亮同志對“三會一課”制度的規(guī)范化運行進(jìn)行了專題研究，結(jié)合研究結(jié)果，對履行全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”職責(zé)有了更深的感悟。經(jīng)常性帶領(lǐng)、督促班子成員進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，牢牢把握政治方向。通過外出培訓(xùn)、鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)習(xí)，不斷加深黨員干部對政策和業(yè)務(wù)的掌握能力，有效地提升班子的整體工作能力。工作中，嚴(yán)格按照“三會一課”制度，落實民主集中制，對于事關(guān)全局性、政策性的問題，實行集體決策，保證重大決策的民主化、科學(xué)化。定期組織開展民主生活會和民主評議活動，倡導(dǎo)班子成員通過批評和自我批評，客觀地審視不足，切實改進(jìn)工作方式方法，為全面從嚴(yán)治黨添磚加瓦。

三、實踐與效果

“三會一課”制度的有效執(zhí)行，使農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層治理等方面的領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，黨員帶頭，鎮(zhèn)村兩級黨組織引領(lǐng)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和基層治理方面的巨大作用充分發(fā)揮。實行了鎮(zhèn)黨員干部包片包村、村黨員干部包組聯(lián)戶、黨員及能人包戶帶人的辦法，對全鎮(zhèn)所有貧困對象實行幫扶脫貧機制，強化對所有幫扶干部的管理監(jiān)督，確保形成了強大的扶貧攻堅合力。

鎮(zhèn)黨委書記柴清亮認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”職責(zé)，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，上任后對“三會一課”制度在的規(guī)范化運行進(jìn)行了專題研究，明確每位黨委班子成員都聯(lián)系一個村工作制度，形成了一把手負(fù)責(zé)抓，分管副書記具體抓，黨委委員分片抓的工作機制，做到了既分工負(fù)責(zé)，各司其職，又通力協(xié)作，全局一盤棋。工作中嚴(yán)格落實民主集中制，對于事關(guān)全局性、政策性的問題，實行集體決策，保證重大決策的民主化、科學(xué)化。經(jīng)常性帶領(lǐng)、督促班子成員進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，牢牢把握政治方向。通過外出培訓(xùn)、鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)習(xí)，不斷加強班子成員和黨員干部對政策和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，有效地提升了班子的整體工作能力。定期組織開展民主生活會和民主評議活動，倡導(dǎo)班子成員通過批評和自我批評，客觀地審視不足，切實改進(jìn)工作方式方法。