以黨建為引領(lǐng) 以自治增活力
——臨汾市鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐

□ 中共臨汾市委政策研究室課題組

鄉(xiāng)村治，社會(huì)安，國(guó)家穩(wěn)。近年來，臨汾市在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中，以黨建為引領(lǐng)，以自治增活力，以法治強(qiáng)保障，以德治揚(yáng)正氣，廣大鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了破繭蝶變。

一、發(fā)揮黨建的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以黨建“北斗導(dǎo)航”

習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部?！迸R汾市著力推動(dòng)鄉(xiāng)村治理與黨建工作深度融合，努力打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

（一）根祖圣地華人老家的“門前掛牌”

作為根祖圣地的洪洞縣努力打造新時(shí)代華人向往的“老家”。在全縣實(shí)施“共產(chǎn)黨員家庭”門前掛牌的做法，即通過支部初審、黨員大會(huì)評(píng)選和上級(jí)黨委研究，確定“共產(chǎn)黨員家庭”掛牌戶。同時(shí)對(duì)已掛牌但群眾反應(yīng)差、民主評(píng)議不合格、違規(guī)違紀(jì)、家庭成員違反行為準(zhǔn)則等情形的家庭，及時(shí)做出摘牌處理。為確保掛牌戶的先進(jìn)性和代表性，該縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)授牌總數(shù)不超過共產(chǎn)黨員家庭總數(shù)的50%?！伴T前掛牌”活動(dòng)的開展激活了基層黨組織的“神經(jīng)末梢”，讓共產(chǎn)黨員家庭成為黨在群眾中的一座座“微堡壘”，廣大鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出一片生機(jī)勃勃的景象。辛村鄉(xiāng)南段村就是其中的一個(gè)縮影。之前的南段村窮得叮當(dāng)響，近年來，該村聚焦黨建引領(lǐng)，開展“共產(chǎn)黨員家庭”門前掛牌、創(chuàng)建黨員先鋒崗和結(jié)對(duì)幫扶群眾等活動(dòng)，打造黨建示范點(diǎn)，特別是村黨支部一班人依托南段村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，盤活閑置資源，連片規(guī)劃、整合經(jīng)營(yíng)，多元化發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大幅增加集體經(jīng)濟(jì)收入，2019 年度村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到495 萬元，為推進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理打下了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，南段村每年投入100 多萬元用于民生補(bǔ)助，村民看病養(yǎng)老上學(xué)有了硬“保險(xiǎn)”，享受到了實(shí)實(shí)在在的紅利。南段村從30 多年前的“貧窮村”一躍成為遠(yuǎn)近聞名的“先進(jìn)村”，被評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”，取得了“黨建帶治理，治理促黨建”的良好社會(huì)效果。

（二）關(guān)公后裔聚居地的“臘八節(jié)”

襄汾縣古城鎮(zhèn)關(guān)村是關(guān)公后裔聚居地。關(guān)公是被后人推舉為集忠義仁勇禮智信于一身的道德楷模，關(guān)村將這種獨(dú)具特色的關(guān)公文化和當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的“臘八節(jié)”民俗活動(dòng)積極融入到推進(jìn)社會(huì)治理當(dāng)中，大力宣傳黨的好方針、好政策，全村人的凝聚力逐步增強(qiáng)，關(guān)村也先后榮獲山西省“文明村”、全國(guó)“鄉(xiāng)村治理示范村”等榮譽(yù)稱號(hào)。然而2014 年以前，該村黨支部“軟弱又渙散，事事不好辦”，村集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零。2014 年初，通過“兩推一選”，35 歲的王晉剛擔(dān)任了黨支部書記。他以關(guān)村獨(dú)特的傳統(tǒng)文化聚人心促和諧，特別是帶領(lǐng)一班人牢牢把握黨建引領(lǐng)這個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)了“支部舉紅旗，黨員做先鋒，群眾謀富裕，文化樹新風(fēng)”的“脫胎換骨”：以資金撬動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村“美”。村兩委著眼解決群眾最急需、最迫切的問題，累計(jì)向上級(jí)爭(zhēng)取一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金480 萬元，以小投入撬動(dòng)大資本，吸引和集聚各類資金4500 萬元對(duì)全村公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村“興”。村兩委緊緊抓住產(chǎn)業(yè)支撐這個(gè)根本，投資605 萬元，流轉(zhuǎn)土地150 畝，建設(shè)冬棗大棚30 座，將冬棗種植打造成為村民增收致富的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收2700 元。以文化鑄魂實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“和”。守住鄉(xiāng)村文化這個(gè)靈魂，以正月初五“振興關(guān)村”座談會(huì)、“全民春節(jié)運(yùn)動(dòng)會(huì)”、四月初八“關(guān)公民俗慶典”等各類獨(dú)具特色的傳統(tǒng)文化活動(dòng)弘揚(yáng)正能量。

（三）“侯馬最早黨支部”誕生地的“六個(gè)全覆蓋”

侯馬市程村曾是抗戰(zhàn)時(shí)期侯馬市第一個(gè)黨支部——馬南支部的誕生地，有著強(qiáng)大的紅色基因。1987 年，27 歲的馮玉金放棄城里的正式工作，回鄉(xiāng)擔(dān)任了村黨支部書記，挑起重振程村的重?fù)?dān)，帶領(lǐng)村兩委班子狠抓集體經(jīng)濟(jì)收入和綜合治理水平的提高。讓沉睡資源活起來。利用本村得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，通過參股、入股、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)等方式，盤活閑置土地資源，成立勞動(dòng)服務(wù)公司為侯馬市生態(tài)工業(yè)園區(qū)提供配套服務(wù)，年集體收入達(dá)40 余萬元。把優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)來。通過招商引資，先后引進(jìn)中晉機(jī)械、威創(chuàng)動(dòng)力等企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體和村民互利，年增加集體收入60 余萬元，村民的務(wù)工收入渠道不斷拓寬。使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)起來。引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展蔬菜種植和苗木培育。目前，全村有將近10%的村民開展自主創(chuàng)業(yè)，60%的村民在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)穩(wěn)定就業(yè)。程村已經(jīng)由單一的農(nóng)業(yè)型村莊轉(zhuǎn)型為工農(nóng)商綜合發(fā)展型村莊。將幸福指數(shù)升起來。積極興辦民生事業(yè)，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動(dòng)中心和老年日間照料中心、村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，村里先后投資1000 余萬元，全面實(shí)施了供水、供氣、供熱、污水利用、垃圾處理和健康網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“六個(gè)全覆蓋”。

二、發(fā)揮自治的內(nèi)燃地火作用，以自治“激發(fā)活力”

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好農(nóng)民主體作用。臨汾市著力提升農(nóng)民的“主人翁”意識(shí)，不斷強(qiáng)化村民自治的基礎(chǔ)地位。

（一）韓武子故里的“事親節(jié)”

堯都區(qū)屯里鎮(zhèn)韓村是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期韓國(guó)國(guó)君韓武子故里，有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)。2000 多年前，孟子說過：“事，孰為大？事親為大”。韓村將悠久的傳統(tǒng)文化融入鄉(xiāng)村治理，每年12 月25 日舉辦獨(dú)具特色的“事親節(jié)”，為弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德搭建起有效平臺(tái)。在鄉(xiāng)村治理中，韓村不斷延伸自治觸角，建立了“韓村社區(qū)民主交流群”“韓村社區(qū)監(jiān)督群”“韓村村務(wù)公示表決群”三個(gè)微信群，覆蓋每家每戶，鼓勵(lì)大家把小情大事擺出來“議一議”，把新風(fēng)好事拿出來“亮一亮”，把困惑難事講出來“幫一幫”，讓村民真正參與到村級(jí)事務(wù)管理中來。韓村還適時(shí)組織召開全體村民大會(huì)，鼓勵(lì)村民當(dāng)“記者”，遞條子、提問題，村干部面對(duì)面回答，把矛盾糾紛就地解決。村民自治實(shí)踐取得了豐碩成果。村集體經(jīng)濟(jì)壯大了。引資2.5 億元建成四個(gè)大型站臺(tái)，成立了韓村車隊(duì)、鐵臂勞務(wù)輸出有限公司，解決勞動(dòng)力就業(yè)420 余人，完成了投資3000 萬元的韓村幼兒園、2000 余萬元的汾河友誼大橋等68 項(xiàng)重大工程。為民服務(wù)更加貼心了。進(jìn)一步完善為民服務(wù)全程代辦制、“兩委”干部全天坐班制等制度，對(duì)包括宅基地審批、低保辦理、五保辦理、涉農(nóng)補(bǔ)貼等事項(xiàng)進(jìn)行流程公開和全面規(guī)范。村居環(huán)境和諧平安了。韓村連續(xù)15 年沒有一起上訪告狀事件，沒有一起刑事案件。2016 年，韓村被授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。

（二）里克故里的“小巷總理”

翼城縣里砦鎮(zhèn)里砦村因春秋時(shí)期晉國(guó)名將里克食邑于此而得名。在里克身上最能讓人記住的是他的統(tǒng)御之才。如今的里砦也是重用“帥才”，推選“小巷總理”，將家鄉(xiāng)建設(shè)得美麗如畫，先后被評(píng)為“省級(jí)文明村”等稱號(hào)，這一切都源于里砦村的“小巷總理+團(tuán)隊(duì)服務(wù)”：畫好共治“同心圓”。里砦村把全體村民發(fā)動(dòng)起來，精選出36個(gè)“小巷總理”，主要圍繞民生民意、糾紛調(diào)解、扶貧濟(jì)困等8 項(xiàng)職責(zé)開展工作，對(duì)本巷事務(wù)實(shí)行“一攬子提”，為村民提供多達(dá)70余項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。支部村委對(duì)小巷總理實(shí)行閉環(huán)管理，保證每一件事都有落實(shí)、有結(jié)果。2019 年小巷總理調(diào)解糾紛60 余起，入戶宣傳3620 人次，真正由“為民做主”轉(zhuǎn)向了“由民做主”。搭好為民服務(wù)“連心橋”。里砦村對(duì)全村黨員實(shí)行精細(xì)化分類管理，把黨員劃分為有職黨員、無職黨員、流動(dòng)黨員、老弱黨員四大類，提出相應(yīng)的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)黨員的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，進(jìn)一步在全村推行團(tuán)隊(duì)化服務(wù)，將黨員分為講習(xí)組、產(chǎn)業(yè)組、治理組等8個(gè)小組，滿足村民的多樣化需求。

（三）“亂子村”的“一套制度”

吉縣屯里鎮(zhèn)太度村是一個(gè)有1202 口人的山村，是遠(yuǎn)近聞名的“全國(guó)文明村”。1990 年胡祖金從縣司法局退休后返鄉(xiāng)，幾十年如一日，堅(jiān)持通過黑板報(bào)給群眾宣傳法律知識(shí)，從而使太度村知法、學(xué)法、懂法、用法蔚然成風(fēng)，2017 年被評(píng)為“全國(guó)民主法治示范村”。從亂子村到法治村，這一切更多地根源于2012 年太度村在全縣率先開始推行“五會(huì)管村”“五方管財(cái)”“五心育人”的“一套制度”?！拔鍟?huì)管村”，即支委會(huì)行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，村民代表會(huì)行使決策權(quán)，村委會(huì)行使執(zhí)行權(quán)，民事糾紛調(diào)解會(huì)行使調(diào)解權(quán)，文明禮儀教化會(huì)行使教化權(quán)?！拔宸焦茇?cái)”，凡過賬的每張票據(jù)，必須經(jīng)經(jīng)辦人、支部書記、村委主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)人等五方共同審核后，方可簽字報(bào)賬。“五心育人”，就是引導(dǎo)群眾做有良心、有公心、有責(zé)任心、有敬畏心、有感恩心的時(shí)代新人。通過“三五治村”，凝聚了民心，教化了民風(fēng)，有效地激發(fā)了村民自治的活力，打造了一片和諧幸福的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

三、發(fā)揮法治的剛性約束作用，以法治“定紛止?fàn)帯?/h2>

習(xí)近平總書記指出：“法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。”臨汾市注重發(fā)揮法治的規(guī)范作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

（一）唐堯古都的“矛盾化解中心”

堯都，帝堯在此建都，帝堯時(shí)期設(shè)立的誹謗木衍變成今日天安門前的華表，帝堯時(shí)期的皋陶是中國(guó)司法的鼻祖，天下聞名。在堯都區(qū)這塊注重法治的熱土上，人們緊跟時(shí)代的步伐，不斷創(chuàng)新和發(fā)展 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全省率先投入使用矛盾糾紛多元化解中心，架起了一座黨群連心橋：一站式聯(lián)合接待。聯(lián)合接訪窗口采取常駐、輪駐、約駐三種工作形式，實(shí)現(xiàn)了區(qū)直部門接訪全覆蓋，變“上訪”為“下訪”，變“個(gè)人辦”為“單位辦”，讓信訪接待和調(diào)處過程陽光高效。一條龍服務(wù)群眾。打破了傳統(tǒng)信訪工作部門間流轉(zhuǎn)的空間阻隔，引入法院速裁庭，完善的“訪—調(diào)—訴”對(duì)接平臺(tái)滿足了各類矛盾糾紛解決方案，做到了服務(wù)群眾規(guī)范化，讓群眾最多跑一趟。一攬子調(diào)處糾紛。對(duì)群眾上訪案件實(shí)現(xiàn)了矛盾化解、訴訟服務(wù)、法律援助、勞動(dòng)仲裁、信訪調(diào)處“五位一體”，做到了“事事有回音，件件有著落，環(huán)環(huán)入系統(tǒng)”。堯都區(qū)把治理觸角延伸到基層最末梢，所有村和社區(qū)都建有信訪接待站，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都有信訪接待室，形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，將全區(qū)劃分成1075 個(gè)網(wǎng)格，并配備1075 名網(wǎng)格員。最大限度讓基層矛盾糾紛、安全隱患、民生訴求化解在當(dāng)?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)。

（二）詩(shī)詞之村的“經(jīng)緯劇場(chǎng)”

走進(jìn)翼城縣南唐鄉(xiāng)曉史村，你會(huì)看到以詩(shī)書畫宣傳黨的方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)，贊揚(yáng)農(nóng)村的好人好事，反映村民的心聲為主題的文化大院、文化小院、文化長(zhǎng)廊、文化街巷彼此相連，村民隨口都可吟出具有鄉(xiāng)土氣味的詩(shī)詞，隨手都可描繪出各具特色的書畫作品，曉史村成為名副其實(shí)的山西省詩(shī)詞第一村，涌現(xiàn)出一批新時(shí)代“農(nóng)民詩(shī)人”。該村讓文化的春風(fēng)吹遍綠野田間，融入到法治鄉(xiāng)村的方方面面。曉史村被授予“全國(guó)法治創(chuàng)建示范村”“省級(jí)平安村”等榮譽(yù)稱號(hào)。法治文化已經(jīng)深深扎根于曉史村，他們把法治文化搬到了更大的舞臺(tái)上。2006 年，翼城縣電視臺(tái)與該村村民趙文臺(tái)合作創(chuàng)辦普法欄目《經(jīng)緯劇場(chǎng)》，趙文臺(tái)參與策劃并撰寫了第一個(gè)劇本《醉酒記》，翼城電視臺(tái)《經(jīng)緯劇場(chǎng)》欄目組人員到曉史村拍攝錄制。經(jīng)過十多年的發(fā)展，《經(jīng)緯劇場(chǎng)》已經(jīng)成為翼城縣家喻戶曉的普法品牌欄目，以當(dāng)?shù)厣钪姓鎸?shí)的案例為藍(lán)本，演身邊人，說身邊事，來解讀生活中的法律條文。自2006 年以來，全縣建立了21 處《經(jīng)緯劇場(chǎng)》拍攝基地，共制作播出了600 多期法治短劇，涉及法律法規(guī)338 部，宣傳法律條文1800 余條，全縣參與演出的群眾達(dá)到6500 余人次，參與制作普法節(jié)目的單位54 個(gè)，形成了“百家單位聯(lián)動(dòng)，千名群眾演戲，三十萬人學(xué)法”的生動(dòng)局面。中宣部和中央電視臺(tái)拍攝的大型政論專題片《法治中國(guó)》第六集《全民守法》中，翼城縣普法模式被譽(yù)為“中國(guó)普法的縮影”。

（三）荀子故里的“一碼通”

安澤縣是儒學(xué)大師荀子的故鄉(xiāng)。荀子吸納了法家的法治思想，主張隆禮重法的政治思想觀，為后世社會(huì)法律思想的確立奠定了基礎(chǔ)。該縣和川鎮(zhèn)沁河莊村坐落在沁河岸畔，山清水秀，土地肥沃，人們安居樂業(yè)，70 年來從沒發(fā)生過一起刑事案件，沒上交過一起民事糾紛案件。該村的平安“密碼”就在于“四個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持源頭治理，“前端式”防控矛盾。通過“黨員聯(lián)系群眾，人大代表聯(lián)系選民，戶主聯(lián)系村民”的形式，結(jié)合網(wǎng)格管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確把握群眾反映強(qiáng)烈的問題，最大限度把各類矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層。堅(jiān)持以法為基，“零距離”化解矛盾。經(jīng)常開展村干部法律課堂、法進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)，引導(dǎo)村民形成辦事依法，遇事找法，解決問題靠法的良好氛圍，針對(duì)不同矛盾糾紛采取分級(jí)合議。堅(jiān)持以德為先，“寬領(lǐng)域”開展活動(dòng)。對(duì)于日常法律知識(shí)，推行“孩子學(xué)前學(xué)習(xí)一遍，姑娘出嫁前回憶一遍，青年從軍重記一遍，考上大學(xué)溫習(xí)一遍，外出就業(yè)再學(xué)一遍”的“五個(gè)一”倡議，建好用好沁河莊村史館，讓村里的所有人都守法明理。堅(jiān)持以民為本，“協(xié)商性”參與決策。把工作的著眼點(diǎn)放在農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的領(lǐng)域，實(shí)行村民說事、百姓議事等協(xié)商活動(dòng)，讓村民提前了解政策，有序表達(dá)訴求。

四、發(fā)揮德治的柔性引導(dǎo)作用，以德治“春風(fēng)化雨”

習(xí)近平總書記指出：“培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神面貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。”臨汾市注重發(fā)揮德治的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持教育引導(dǎo)，樹立起鄉(xiāng)村治理的新風(fēng)正氣。

（一）造父故里的“鄉(xiāng)賢館”

永樂村位于趙姓始祖造父的封地洪洞縣趙城鎮(zhèn)的南部，是一個(gè)“田成方，渠成線，路平寬，樹成行”的美麗鄉(xiāng)村。村中央有座莊嚴(yán)恢宏的“鄉(xiāng)賢館”，館內(nèi)鐫刻著“見賢思齊，崇善美德，文化強(qiáng)村，不忘初心”十六個(gè)大字，深刻詮釋了永樂村文明鄉(xiāng)村的真諦：以榜樣鼓舞人?！班l(xiāng)賢館”陳列有鄉(xiāng)賢“誰園”主人張瑞璣先生遺存的珍貴資料，營(yíng)造了知賢、頌賢、學(xué)賢的文明鄉(xiāng)風(fēng)。永樂村以鄉(xiāng)賢為典范，強(qiáng)化德孝文化建設(shè)，常態(tài)化開展“善行義舉好人”評(píng)選活動(dòng)，使村民學(xué)有榜樣，做有示范。以文化教化人。該村把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入生產(chǎn)生活各方面。一是繪制了700 米“中國(guó)夢(mèng)”“價(jià)值觀”系列文化墻，書寫了33 條醒目標(biāo)語，讓老百姓隨時(shí)隨地接受核心價(jià)值觀的熏陶。二是強(qiáng)化以文育人，對(duì)接縣圖書館、文化館加設(shè)永樂村分館，完善了“農(nóng)家書屋”，用“書香”涵養(yǎng)鄉(xiāng)村文明。三是修繕改造了文化活動(dòng)中心等文化陣地，每年舉行文化藝術(shù)節(jié)表演，讓鄉(xiāng)土文化味更濃、情更深。四是修建了永樂“文化生態(tài)園”，雕刻了記載永樂村演變史的石書“永樂賦”等幾十處富有傳奇色彩的文化景點(diǎn)，傳承歷史文化，留住鄉(xiāng)村文化。以精神凝聚人。多年前的永樂村民風(fēng)彪悍，村風(fēng)不好。1986年，28 歲的席蘇順擔(dān)任村支書后，傳承鄉(xiāng)賢美德，喊出了“誠(chéng)信重義，正直強(qiáng)悍，敢闖敢拼，敢為人先”的“永樂精神”，以黨建為引領(lǐng)，立好文明風(fēng)向標(biāo)，凝聚起全村人的智慧和力量，走上了興村富民的康莊大道。全縣首座花園式小學(xué)落地建設(shè)，100 棟別墅式樓房拔地而起，先后投資1100余萬元實(shí)施了農(nóng)田灌溉水渠、村級(jí)主干道路“五化”建設(shè)等一大批民生工程。永樂村先后被授予“山西省鄉(xiāng)村振興首批示范村”“山西省文明村”等榮譽(yù)稱號(hào)，永樂村人永享安樂的向往正在一步步變成現(xiàn)實(shí)。

（二）堯師故里的“道德銀行”

傳說中的上古賢人蒲伊子是帝堯之師，蒲縣因蒲伊子隱居于此而得名，上千年的歷史沉淀了深厚的文明道德底蘊(yùn)。近年來，該縣聚力脫貧攻堅(jiān)，開展了一場(chǎng)量化道德激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的鄉(xiāng)村試驗(yàn)，在全縣施行“道德銀行”。以正向激勵(lì)為導(dǎo)向，增內(nèi)生動(dòng)力。“道德銀行”將精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)群眾零存整取“精神財(cái)富”，共享“文明紅利”。參照銀行運(yùn)行模式，為每個(gè)農(nóng)戶設(shè)立一個(gè)“存折”和“積分卡”，設(shè)置“勤勞敬業(yè)、孝老愛親、誠(chéng)信正義”等10 個(gè)“基本星”，評(píng)星得積分，憑積分在“積分超市”換取食用油、洗衣粉、毛巾等生活用品，并采取設(shè)立光榮榜、宣讀事跡、表態(tài)發(fā)言、升國(guó)旗奏國(guó)歌等措施，讓老百姓享受表彰獎(jiǎng)勵(lì)帶來的認(rèn)同感、榮譽(yù)感，喚醒了群眾見賢思齊、勤勞致富的思想和行動(dòng)自覺。以公開評(píng)議促實(shí)干，造爭(zhēng)先氛圍?！暗赖裸y行”將評(píng)選考核劃分為評(píng)分和評(píng)星兩個(gè)環(huán)節(jié)。計(jì)分工作由村干部、第一書記、駐村工作隊(duì)組成的評(píng)分小組對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)村入戶，評(píng)定積分。評(píng)星工作由各村威信較高的老教師、老模范、老黨員和村民代表等人群中產(chǎn)生的評(píng)星員來進(jìn)行，推行“村級(jí)一月一評(píng)，鄉(xiāng)級(jí)一季一評(píng)，縣級(jí)一年一評(píng)”。通過公開評(píng)議，達(dá)到了評(píng)選一個(gè)，影響一群，帶動(dòng)一片的效果。以“道德+”促治理，樹文明新風(fēng)?！暗赖裸y行”有效激發(fā)了基層組織和廣大群眾投身鄉(xiāng)村治理中，營(yíng)造了“學(xué)榜樣、講文明、當(dāng)模范、樹新風(fēng)”的良好氛圍。例如在全省最早設(shè)立“道德銀行”的山中鄉(xiāng)山中村，開展“道德銀行+文明小院”建設(shè)，將人居環(huán)境美化與道德文化建設(shè)有機(jī)融合，打造了移民新村72 戶文明小院。截至今年年初，蒲縣“道德銀行”累計(jì)發(fā)放積分174 萬余分，兌換積分153 萬余分，共評(píng)選出“十星農(nóng)戶”5438 戶，鄉(xiāng)村向上向好的新風(fēng)尚已經(jīng)成為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和治理體系現(xiàn)代化的磅礴力量。

（三）歷史文化名村的“新時(shí)代文明實(shí)踐站”

霍州市許村緊鄰汾河腹地，自古以來就是重要的商埠，村內(nèi)分布著以朱家大院為代表的廟宇、古院落等明清古建筑30 余座，積淀了深厚的人文底蘊(yùn)。村中央坐落著富有生機(jī)活力的“新時(shí)代文明實(shí)踐站”，一陣陣文明新風(fēng)“飛入尋常百姓家”。許村先后被評(píng)為“國(guó)家級(jí)歷史文化名村”“國(guó)家傳統(tǒng)古村落”“山西省文明村”，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明融合發(fā)展已經(jīng)成為古老許村的一道美麗風(fēng)景線。把典型模范樹起來。充分發(fā)揮農(nóng)村道德模范、身邊好人好事等帶動(dòng)作用，深入開展“星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，樹立誠(chéng)實(shí)守信、崇學(xué)向善的新時(shí)代農(nóng)民形象。把“四會(huì)”制度立起來。全面建立“四會(huì)一約”（紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、村規(guī)民約），構(gòu)建起“倡導(dǎo)節(jié)儉辦事，遠(yuǎn)離互相攀比；倡導(dǎo)健康文明新生活，遠(yuǎn)離不良習(xí)氣；倡導(dǎo)崇尚科學(xué)，遠(yuǎn)離陳規(guī)陋習(xí)”的新風(fēng)尚。把法治教育強(qiáng)起來。抓好法治教育這個(gè)關(guān)鍵，每年舉辦4 次民主法制課，重點(diǎn)宣傳講解與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律知識(shí)，同時(shí)，建設(shè)了法治一條街，用群眾喜聞樂見的內(nèi)容和形式把法治文化融入日常生活之中。把文化活動(dòng)搞起來。許村從2015 年開始成功舉辦了5 次元宵節(jié)文藝匯演、4 次美麗鄉(xiāng)村行文藝晚會(huì)、3 次九九重陽節(jié)文藝匯演，并為60 周歲以上老人免費(fèi)提供餃子宴，為豐富群眾生活送上了“饕餮大餐”。把優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化傳下來。許村挖掘朱家大院的文化內(nèi)涵和旅游開發(fā)價(jià)值，實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)修繕工程，推進(jìn)晉南民情風(fēng)俗體驗(yàn)園建設(shè)，繁榮許村酒、醋、年饃、饸饹、燒餅等傳統(tǒng)食品加工業(yè)，著力打造鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)。