警惕日本圖謀軍事介入臺(tái)海

吳懷中

在臺(tái)灣問題上，日本的立場(chǎng)正在發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變。進(jìn)入2021年以來，日本在其官方聲明中多次提及臺(tái)海問題，多位政要更是妄言要軍事“保臺(tái)”。受內(nèi)外形勢(shì)變動(dòng)、日美“挺臺(tái)”合拍共振等影響，日本正強(qiáng)化對(duì)臺(tái)海局勢(shì)的內(nèi)部研討與軍事應(yīng)對(duì)，并初步形成加速準(zhǔn)備軍事介入的共識(shí)。日本日漸將臺(tái)灣視為一個(gè)至關(guān)重要的“安全與戰(zhàn)略”事務(wù)，已接近于正式將“臺(tái)灣防衛(wèi)”議題納入其國(guó)家安全戰(zhàn)略的組成部分。日本的系列涉臺(tái)動(dòng)向表明其正在調(diào)整對(duì)華政策，戰(zhàn)略路線上有了明顯偏離過去的表現(xiàn)。

近來，日本不但在外交場(chǎng)合做出高調(diào)“挺臺(tái)”表態(tài)，而且被指已著手討論重要政策調(diào)整，開始相應(yīng)準(zhǔn)備。

在正式軍事安全政策層級(jí)上發(fā)出對(duì)華威懾和嚇阻的戰(zhàn)略信號(hào)。日本通過日美政府磋商和官方文件宣示等途徑，從軍事角度發(fā)出了日本將單獨(dú)或組群“挺臺(tái)抗陸”、干預(yù)臺(tái)海的政策信號(hào)。2021年3月，日美“2+2”會(huì)議聯(lián)合聲明特別提及“臺(tái)灣海峽和平穩(wěn)定的重要性”。會(huì)議期間，日本防衛(wèi)大臣岸信夫與美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀確認(rèn)臺(tái)海發(fā)生軍事沖突時(shí)兩國(guó)密切合作，岸信夫表示今后有必要探討自衛(wèi)隊(duì)對(duì)“援臺(tái)”美軍的協(xié)助問題。4月，菅義偉首相訪美，日美領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談聲明罕見強(qiáng)調(diào)“臺(tái)海和平與穩(wěn)定的重要性”，敦促“和平解決兩岸問題”。這是自1969年尼克松和佐藤榮作發(fā)表聯(lián)合公報(bào)以來，日美領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)隔近半個(gè)世紀(jì)首次在聯(lián)合聲明中提及臺(tái)灣。5月，菅義偉又與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了另一份聯(lián)合聲明，聲明強(qiáng)調(diào)“臺(tái)海兩岸的和平與穩(wěn)定”的必要性。7月，日本2021年版《防衛(wèi)白皮書》首次寫入“臺(tái)灣局勢(shì)穩(wěn)定對(duì)日本安全保障至關(guān)重要”的內(nèi)容，就臺(tái)灣問題發(fā)表了中日邦交正?；詠碜顝?qiáng)硬的措辭。

日本政要高官蓄意在公開場(chǎng)合做出“個(gè)人式”高調(diào)表態(tài)和宣示。拜登就職后，日本在涉臺(tái)政策上出現(xiàn)加速調(diào)整跡象，其政要言論明確反映出日方強(qiáng)烈染指臺(tái)海、欲行干涉的企圖。2021年4月，菅義偉首相在電視節(jié)目中表示：“日美應(yīng)共同合作并使用威懾力量來制造一個(gè)環(huán)境，讓臺(tái)灣和大陸可以找到一個(gè)和平的解決方式?！?月，自民黨議員、防衛(wèi)副大臣中山泰秀在演講中公然宣稱“我們有必要保護(hù)作為民主國(guó)家的臺(tái)灣”。7月，副首相麻生太郎公開叫囂“美日共同保護(hù)臺(tái)灣”，將中國(guó)大陸威懾“臺(tái)獨(dú)”稱為“外部威脅和侵略”，還把中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一形容為“日本明顯受到威脅的事態(tài)、關(guān)系到日本存亡，是行使集體自衛(wèi)權(quán)的必要條件之一”。8月初，岸信夫公然呼吁國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步關(guān)注“臺(tái)灣的存亡”，稱為了“防止臺(tái)灣的未來被武力決定”，對(duì)華施加國(guó)際壓力非常重要。9月以來，岸信夫接連妄稱臺(tái)灣發(fā)生的一切與日本直接相關(guān)，日本將不得不對(duì)這種情況采取必要的回應(yīng)。12月以來，日本前首相安倍屢次妄言：“中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣的任何直接或間接攻擊，都將構(gòu)成影響日本國(guó)家安全的局面，日美同盟將會(huì)對(duì)此發(fā)揮作用?！?/p>

以上種種信息和動(dòng)向表明日本正在形成一種觀點(diǎn)：“臺(tái)海有事”、中國(guó)大陸“武統(tǒng)”可以滿足日本激活軍事力量行使的條件，東京將中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣發(fā)動(dòng)“攻擊”的前景視為其軍事介入的可能情況。

日本對(duì)臺(tái)海局勢(shì)前所未有地顯示出警覺、焦躁，正逐步推動(dòng)干預(yù)措施深化、細(xì)化和實(shí)操化，有意為介入臺(tái)海局勢(shì)進(jìn)行軍事應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。為了在臺(tái)灣問題上嚇阻和威懾中國(guó)大陸“武統(tǒng)”，日本正大力尋求日美更大的聯(lián)合干預(yù)和互操作性，并研究如何在“臺(tái)灣有事”時(shí)幫助美國(guó)軍隊(duì)“保衛(wèi)”臺(tái)灣。

根據(jù)日本主流媒體及政策分析界設(shè)想，在臺(tái)海發(fā)生沖突、美軍介入時(shí)，日本方面將研究決定自衛(wèi)隊(duì)三種“事態(tài)”下的行動(dòng)類別，以“助美保臺(tái)”或獨(dú)自行動(dòng)。第一，依據(jù)新安保法界定的“重要影響事態(tài)”，自衛(wèi)隊(duì)對(duì)美軍提供運(yùn)輸供應(yīng)、搜索和救援、船舶檢查、燃料補(bǔ)給等相關(guān)后勤支持；第二，若事態(tài)進(jìn)一步惡化，演變?yōu)椤按嫱鑫C(jī)事態(tài)”，日本可對(duì)美行使集體自衛(wèi)權(quán)，即自衛(wèi)隊(duì)可因美軍受到“攻擊”而動(dòng)武反擊；第三，如果事態(tài)擴(kuò)大到對(duì)日本領(lǐng)土（包括駐日美軍基地、與那國(guó)島等）的“直接攻擊”，日本可依據(jù)“單獨(dú)自衛(wèi)權(quán)”單獨(dú)發(fā)動(dòng)武力反擊，自衛(wèi)隊(duì)將直接從事作戰(zhàn)行動(dòng)。

日本的系列相關(guān)活動(dòng)尤其“挺臺(tái)”姿態(tài)表明，其有意與美國(guó)討論軍事干預(yù)的設(shè)想與選項(xiàng)。多個(gè)日媒在2021年報(bào)道，日本正考慮準(zhǔn)備在三個(gè)領(lǐng)域制定自己的選擇：在臺(tái)灣發(fā)生“意外”時(shí)，哪些基地和設(shè)施可供美軍使用；聯(lián)合軍事行動(dòng)的重點(diǎn)和原則將適用于什么；日本自衛(wèi)隊(duì)在聯(lián)合應(yīng)對(duì)“危機(jī)”時(shí)需要做些什么。

綜合各方信息研判，就安全與軍事領(lǐng)域而言，日本正在或?qū)⒖赡懿扇〉闹苯踊蜷g接的政策行為，蓋有以下幾項(xiàng)：第一，敦促美國(guó)堅(jiān)定地介入臺(tái)海事務(wù)或?qū)ε_(tái)做出“防衛(wèi)承諾”；第二，視情單獨(dú)或借助日美同盟對(duì)中國(guó)大陸發(fā)出威懾和警示信號(hào)，勸止或嚇阻中國(guó)大陸“武統(tǒng)”行為；第三，調(diào)整、加強(qiáng)西南群島的防衛(wèi)力量和部署，使其能更快速更有效地轉(zhuǎn)用于干預(yù)“臺(tái)灣有事”；第四，不承諾“防衛(wèi)臺(tái)灣”責(zé)任，但加緊在日美同盟框架下進(jìn)行更多更緊密的演練、磨合，制定具有實(shí)操性的應(yīng)對(duì)預(yù)案與計(jì)劃；第五，以間接方式，例如以非官方的“人才和技術(shù)支援”等，悄然“援助”臺(tái)灣的防衛(wèi)能力建設(shè)；第六，聯(lián)合美歐，尋求黑化、污名化涉華民主、人權(quán)等“價(jià)值觀”問題，煽動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)反華氣氛，用以證明未來軍事干預(yù)的合理性；第七，不排除未來在“印太架構(gòu)”中，日本或日美歐“賦權(quán)”臺(tái)灣，在廣域安全框架中突出并處理臺(tái)灣問題，使涉臺(tái)“安全問題”與所謂“印太民主、自由秩序”掛鉤，動(dòng)員更多國(guó)際關(guān)注和地區(qū)力量助力臺(tái)灣免被“武統(tǒng)”。

日本對(duì)臺(tái)海局勢(shì)所表現(xiàn)出的強(qiáng)烈“關(guān)切”，反映其在戰(zhàn)略與安全、地緣政治與經(jīng)濟(jì)等方面的涉臺(tái)考量已發(fā)生重要變化。

第一，日本對(duì)兩岸統(tǒng)一的前景和后果感到擔(dān)憂，認(rèn)為這關(guān)乎其國(guó)家安全、東亞秩序以及命運(yùn)走勢(shì)和領(lǐng)土爭(zhēng)端。這也是其對(duì)外明確釋放“挺臺(tái)保臺(tái)”信號(hào)的基礎(chǔ)動(dòng)因。日本將“臺(tái)海風(fēng)險(xiǎn)”與國(guó)家安全聯(lián)系在一起，認(rèn)為海峽兩岸的軍事攤牌將“威脅”日本的經(jīng)濟(jì)和海上安全。臺(tái)灣鄰近日本，位于日本西南航路要沖，對(duì)于日本的能源、貿(mào)易、安全至關(guān)重要。日本認(rèn)為中國(guó)大陸如果“接管”臺(tái)灣將對(duì)其構(gòu)成“威脅”。同時(shí)，中美之間的任何沖突都會(huì)牽扯與美國(guó)簽訂了同盟條約的日本，如果美國(guó)決定從沖繩的基地進(jìn)行干預(yù)，日本將有被卷入沖突的風(fēng)險(xiǎn)。日本還認(rèn)為，臺(tái)海局勢(shì)關(guān)乎東亞秩序格局及日本國(guó)運(yùn)走勢(shì)，并涉及中日領(lǐng)土爭(zhēng)端走勢(shì)。日本的保守鷹派認(rèn)為，“保衛(wèi)臺(tái)灣”與保衛(wèi)“尖閣列島”（釣魚島） 的要素多有重疊之處。如果臺(tái)海發(fā)生沖突，日本最南端的島嶼非常接近潛在的作戰(zhàn)區(qū)域，這將加大日本在“戰(zhàn)時(shí)”保護(hù)其南部島嶼免受戰(zhàn)火波及的難度。日本一些戰(zhàn)略家認(rèn)為，臺(tái)灣問題已與“尖閣問題”在地理、戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)與心理等多種意義層面上成為一體。

第二，日本認(rèn)為中國(guó)大陸在臺(tái)海及西太平洋“兵峰日盛”，不乏對(duì)臺(tái)“武統(tǒng)”可能，因而須對(duì)此“危機(jī)”前景發(fā)出威懾信號(hào)。日美防務(wù)政策分析人士評(píng)估，中國(guó)軍力快速發(fā)展和現(xiàn)代化將導(dǎo)致美中力量對(duì)比逐漸失衡。中國(guó)大陸日益增強(qiáng)的軍事優(yōu)勢(shì)或?qū)⒋碳ず痛偈蛊鋵?duì)臺(tái)灣“動(dòng)手”，臺(tái)灣有“陷落”風(fēng)險(xiǎn)。所以，日美需要在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)釋放威懾和警示信號(hào)，并以此為臺(tái)當(dāng)局“加油打氣”。

第三，日本將臺(tái)海作為拴留美國(guó)、強(qiáng)化同盟的重要籌碼。拜登上臺(tái)后，日本積極影響并主動(dòng)塑造美方政策調(diào)整，將日美同盟作為對(duì)華制衡的硬核基礎(chǔ)。日本積極迎合美方“挺臺(tái)”需求、大力配合美方舉動(dòng)，以此作為確保美國(guó)駐留東亞、維持日美同盟這一日本大戰(zhàn)略的重要交換籌碼。因此，日本圖謀利用臺(tái)灣作為戰(zhàn)略棋子，誘壓美國(guó)及同盟介入臺(tái)海。另外，從美方來看，美國(guó)也希望日本在臺(tái)海發(fā)揮更大的軍事作用。美國(guó)傾向于認(rèn)為，無論從政治上或軍事上來說，沒有盟友尤其日本的大力協(xié)助和支持，美軍將不可能“阻止和擊敗中國(guó)大陸在臺(tái)海的軍事行動(dòng)”。

第四，臺(tái)灣的廣域地緣戰(zhàn)略重要性上升，調(diào)動(dòng)日本積極“保臺(tái)”盤算。近年來，隨著日美力推“印太”戰(zhàn)略，臺(tái)灣在其中作為該戰(zhàn)略配套、完善和深化的棋子，其重要性顯著企高上升，是日美打造“制華印太閉環(huán)”的重要節(jié)點(diǎn)。日本將其首要地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)定位于促進(jìn)“印太地區(qū)的自由和開放”，在這一戰(zhàn)略中，日本認(rèn)定，無論是在地緣政治還是在地緣經(jīng)濟(jì)方面，臺(tái)灣皆有可用之處，戰(zhàn)略地位十分關(guān)鍵，且二者有著諸多共同目標(biāo)與利益。而從臺(tái)灣方面來看，臺(tái)灣民進(jìn)黨蔡英文當(dāng)局上臺(tái)以來，積極對(duì)日美靠攏、配合，實(shí)行“親美友日抗陸”政策，這也加劇了日本打“臺(tái)灣牌”的沖動(dòng)。

種種跡象表明，日本政府及自民黨內(nèi)部越來越傾向于認(rèn)為“臺(tái)灣有事”就是“日本有事”，日本在涉臺(tái)政策上正加速“換擋”，意圖采用強(qiáng)勢(shì)威懾戰(zhàn)略達(dá)成“壓華止統(tǒng)”目標(biāo)。日本正決意站隊(duì)美國(guó)，為“臺(tái)海有事”預(yù)做準(zhǔn)備。當(dāng)然，也需看到面臨中日關(guān)系政治原則與共識(shí)的約束，日本不得不顧及兩國(guó)關(guān)系大局的穩(wěn)定。中日關(guān)系是根本性大局，日本在臺(tái)灣問題上的魯莽決策后果將是極其嚴(yán)重且非其所能承受的。

（摘自《世界知識(shí)》2022年第2期。作者為中國(guó)社科院日本研究所研究員）