唐任伍 溫馨
[摘要] 南方談話厘清了計(jì)劃和市場的關(guān)系,為中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立夯基壘臺(tái),成為中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立的總綱領(lǐng)。30年來,中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善,但仍然需要不斷發(fā)現(xiàn)和解決前進(jìn)中的矛盾和問題,要看到我們距離富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國家還有很長的路要走。當(dāng)前,要以南方談話精神,破除 “計(jì)劃經(jīng)濟(jì)回歸論”“民營經(jīng)濟(jì)退場論”“資本有罪論”“脫鉤論”等對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的非議和質(zhì)疑,更加堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)之路的決心,努力繼續(xù)把改革開放推向一個(gè)新的高度,實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。
[關(guān)鍵詞] 中國特色社會(huì)主義 ?市場經(jīng)濟(jì) ? 南方談話 ? 共同富裕
[中圖分類號(hào)] F123.9 ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ?[文章編號(hào)] 1004-6623(2022)0031-08
[基金項(xiàng)目] 國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目:中國共產(chǎn)黨百年民生思想發(fā)展史(18ZDA012)。
[作者簡介] 唐任伍,北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院教授,北京師范大學(xué)政府管理研究院院長、教授、博士生導(dǎo)師,研究方向:民生發(fā)展、公共管理思想史等;溫馨,北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院博士研究生,研究方向:政府經(jīng)濟(jì)與管理。
一、問題的提出
自黨的十一屆三中全會(huì)開始,中國共產(chǎn)黨開始探索中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路,在“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”“國家調(diào)節(jié)市場,市場引導(dǎo)企業(yè)”等爭論不斷、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)進(jìn)展緩慢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展磕磕絆絆的關(guān)鍵時(shí)刻,鄧小平1992年發(fā)表的南方談話,從根本上厘清了計(jì)劃和市場的關(guān)系問題,消除了長期困擾中國社會(huì)姓“資”姓“社”的爭論,架起了中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的四梁八柱,解決了長期困擾中國社會(huì)主義的發(fā)展難題,為中國發(fā)展注入了強(qiáng)勁的改革精神、實(shí)干精神,讓中國大踏步走上了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)之路,使中國人民生活水平大幅度提升,綜合國力大幅走強(qiáng),為中國崛起、中華民族復(fù)興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
然而,中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷向前和中國取得巨大成就的同時(shí),地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的貧富差距以及權(quán)力腐敗現(xiàn)象滋生等問題,使社會(huì)上出現(xiàn)了質(zhì)疑市場經(jīng)濟(jì)的聲音,認(rèn)為貧富分化是市場化過度造成的,正是市場經(jīng)濟(jì)催生了大量尋租腐敗和壟斷現(xiàn)象,按要素分配使強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者恒弱,加大了弱肉強(qiáng)食、兩極分化的強(qiáng)度,強(qiáng)化了優(yōu)勢群體的競爭優(yōu)勢,導(dǎo)致底層民眾無法享受到優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品,造成社會(huì)成員機(jī)會(huì)不均等,從而產(chǎn)生了動(dòng)搖中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的信念和信心的苗頭,主張“國進(jìn)民退”、恢復(fù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。
因此,重溫南方談話精神,保持中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定力,對(duì)于破解效率與公平難題,解決貧富差距懸殊困境,實(shí)現(xiàn)共同富裕,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二、南方談話為中國特色社會(huì)主義
市場經(jīng)濟(jì)體制夯基壘臺(tái)
中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立是馬克思主義中國化的成果。1992年春,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)踟躕不前,整個(gè)社會(huì)對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義、社會(huì)主義的本質(zhì)是什么這些問題模糊不清的時(shí)候,鄧小平的南方談話科學(xué)地回答了“中國之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問”,為建立中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制并融入世界、加入WTO夯基壘臺(tái)、立柱架梁。南方談話30年來,中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的四梁八柱顯示出勃勃生機(jī),有效發(fā)揮出“社會(huì)主義”和“市場經(jīng)濟(jì)”的雙重優(yōu)勢,將“有效市場”和“有為政府”與中國發(fā)展實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來,開辟了馬克思主義中國化時(shí)代化的新境界,使中國實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的偉大飛躍。
(一)南方談話確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo),即,讓人民過上幸福生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕
中國共產(chǎn)黨自建立以來,就高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)并將實(shí)現(xiàn)共同富裕的理論和實(shí)踐創(chuàng)新推向新高度。南方談話中強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕”,并對(duì)中國社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)共同富裕的路徑做出了判斷:在社會(huì)主義初級(jí)階段要通過“先富帶動(dòng)后富”的方式支持貧困地區(qū)的發(fā)展,解決發(fā)展不充分的現(xiàn)實(shí)問題;在20世紀(jì)末全國達(dá)到小康水平的時(shí)候,就要突出地提出和解決“實(shí)現(xiàn)共同富?!边@一核心問題,鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)在繼續(xù)保有領(lǐng)先發(fā)展的優(yōu)勢下,通過多元途徑支持不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平提升,諸如政府轉(zhuǎn)移支付、科技轉(zhuǎn)讓與共享、人才供給傾斜等,激發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展?jié)撃芎秃蟀l(fā)優(yōu)勢,從而逐步解決地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡問題,實(shí)現(xiàn)全國的共同富裕。
黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利,消除了絕對(duì)貧困,全面建成了小康社會(huì),使改革開放的發(fā)展成果由人民共享。中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制得到進(jìn)一步發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕成為新發(fā)展階段的根本目標(biāo)。
南方談話為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展奠定了根本價(jià)值目標(biāo),就是在堅(jiān)持社會(huì)主義方向的原則上,始終堅(jiān)持以公有制為主體,始終以人民為中心,始終將實(shí)現(xiàn)共同富裕作為中國特色社會(huì)主義的根本目標(biāo)。
(二)南方談話徹底厘清了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征,強(qiáng)調(diào)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)不是區(qū)別社會(huì)主義和資本主義的根本標(biāo)志,打破了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的意識(shí)形態(tài)枷鎖
南方談話指出,“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義,資本主義也有計(jì)劃;市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義,社會(huì)主義也有市場”“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn),不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”。南方談話將市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新性地還原為經(jīng)濟(jì)手段范疇,徹底破除了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的思想束縛。在此基礎(chǔ)上,鄧小平提出社會(huì)主義的本質(zhì)應(yīng)該是“解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富?!?。這為黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制奠定理論基礎(chǔ),構(gòu)成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)內(nèi)涵。
進(jìn)入新時(shí)代,社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)基本矛盾的轉(zhuǎn)化要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展演進(jìn),繼而對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革提出新要求。中共中央在十九大、十九屆四中全會(huì)相繼對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出重大戰(zhàn)略部署,旨在構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、體制成熟的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,并對(duì)原有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)容不斷加以豐富和完善。在始終堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重增強(qiáng)微觀主體的活力,更加注重構(gòu)建完善的要素市場化配置機(jī)制,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力和發(fā)展活力。此外,新時(shí)代的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加注重創(chuàng)新政府的職能轉(zhuǎn)變及其宏觀調(diào)控能力,更加重視民生保障制度和社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn),更加重視法律體系和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度的完善,極大地促進(jìn)了社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。
(三)南方談話為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定了根本路徑,即,解放和發(fā)展生產(chǎn)力,處理好政府和市場的關(guān)系,協(xié)同發(fā)揮市場和政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
南方談話指明了中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的路徑。第一,堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”,堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力,改革生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的束縛,深度推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、營造支撐非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場環(huán)境,并以完善產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等制度夯實(shí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),保障市場公平競爭,徹底破除生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的約束。
第二,以“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”作為中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,賦能中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能量和質(zhì)量,激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,使中國經(jīng)濟(jì)始終保持高速發(fā)展。
第三,以更全面、全方位的對(duì)外開放,增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的活力。中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是一種開放的體制,這種開放,從建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始,逐步擴(kuò)展到沿海沿邊沿江城市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市。2001年中國成功加入WTO,全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系,機(jī)制、規(guī)則與國際全面接軌,各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等與國際對(duì)接的開放形式不斷出現(xiàn)。黨的十八大以來,為順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流,致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì),我國將實(shí)施更大范圍、更高水平、更深層次的對(duì)外開放,打造開放、包容、均衡、可持續(xù)、更有成色的中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
第四,厘清市場和政府邊界,使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),既要發(fā)揮市場作用,也要發(fā)揮政府作用,但市場作用和政府作用的職能是不同的。市場經(jīng)濟(jì)與公有制為主體相結(jié)合是獨(dú)具中國特色的資源配置方式,與資本主義國家相比具有自身的特殊性和優(yōu)勢,而如何把握制度自身的特殊性和優(yōu)勢,以及如何在這兩種方式的相互制約中實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合顯得至關(guān)重要。南方談話強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“掌舵者”角色,加強(qiáng)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)以及生態(tài)保護(hù)等職能,強(qiáng)化法治建設(shè)和民生保障,為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的正確平穩(wěn)發(fā)展提供機(jī)制保障。通過協(xié)調(diào)好政府與市場的關(guān)系,就能“使市場在資源配置中起決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用”,準(zhǔn)確界定政府與市場的邊界和權(quán)責(zé),使“有效市場”和“有為政府”在更大范圍和更深層次上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。這是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本優(yōu)勢,也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)不確定性等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要法寶,最終也使得社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠從根本上始終保障最廣大人民群眾的根本利益。
三、南方談話的時(shí)代意義
南方談話內(nèi)涵深刻、意境遠(yuǎn)大,不僅對(duì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力、全面提升綜合國力,造就今天中國龐大的經(jīng)濟(jì)體量和世界地位打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),起到了關(guān)鍵性的奠基作用,而且對(duì)堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)之路、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),把中國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國以及實(shí)現(xiàn)共同富裕,具有重要的意義。
(一)南方談話是一次極具震撼性的思想解放運(yùn)動(dòng),其“解放思想、實(shí)事求是”的精神內(nèi)涵貫穿于中國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷程之中,是中國特色社會(huì)主義思想綱領(lǐng)的重要組成部分
南方談話始終強(qiáng)調(diào),只有解放思想,堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持馬克思主義,我們的改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。這標(biāo)志著“解放思想、實(shí)事求是”成為黨和國家對(duì)內(nèi)改革及對(duì)外開放的重要工作原則。一方面,解放思想是從新環(huán)境、新事物中發(fā)現(xiàn)新問題,提煉新思維。這要求黨的建設(shè)、制度的改革、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展以及對(duì)外開放等,都要充分運(yùn)用馬克思唯物辯證法、唯物史觀和發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)事物的發(fā)展規(guī)律,從陳舊的觀念中解放出來,破除一切封建思想、資產(chǎn)階級(jí)思想、形式主義和官僚主義的影響,從新環(huán)境和新事物中提煉新問題和新思想。另一方面,實(shí)事求是是從新思維中開展新實(shí)踐,將“實(shí)踐”作為“檢驗(yàn)真理”的落腳點(diǎn)?;凇敖夥潘枷?、實(shí)事求是”的精神內(nèi)涵,中國的改革事業(yè)形成了“新環(huán)境、新階段—新事物、新問題—新思維—新實(shí)踐—新制度—新發(fā)展”的螺旋上升路徑,不斷推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)的現(xiàn)代化演進(jìn)。
(二)南方談話提出了“發(fā)展才是硬道理”的重要論斷,為促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展指出了發(fā)展路徑,也為中國特色社會(huì)主義發(fā)展指明了方向
社會(huì)主義初級(jí)階段的中國面臨諸多制約發(fā)展的問題,鄧小平在科學(xué)總結(jié)改革開放以來的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為社會(huì)主義建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù),但要注意經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,穩(wěn)定和協(xié)調(diào)只是促進(jìn)發(fā)展的手段,而發(fā)展才是目的。
南方談話不僅提出了發(fā)展的目標(biāo),將“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”鞏固為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本路線,而且進(jìn)一步指出了發(fā)展的根本動(dòng)力,強(qiáng)調(diào)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”“抓住時(shí)機(jī),發(fā)展自己”,為國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展賦能,同時(shí)大力發(fā)展教育,尊重人才、重視人才的培養(yǎng),形成了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理論雛形,為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展奠定了思想和理論基礎(chǔ)。
毫不夸張地說,南方談話奠定了其后30年的高速發(fā)展,沒有南方談話,就沒有中國當(dāng)下的國際地位,也沒有人民物質(zhì)充裕的生活;沒有南方談話,中國可能仍舊在艱辛的市場經(jīng)濟(jì)道路上摸索,仍然陷入貧困和停滯中。
(三)南方談話再一次強(qiáng)調(diào)“改革開放”的重要性,為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、深化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革,完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制指明了方向
南方談話辯證闡釋了改革開放和社會(huì)主義的關(guān)系:改革開放是社會(huì)主義的必由之路,社會(huì)主義是改革開放必須堅(jiān)持的正確方向。
一方面,中國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情,意味著中國各項(xiàng)體制機(jī)制處于探索完善之中,需要通過持續(xù)的深化改革推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)同演進(jìn),將改革作為解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要途徑。因此,南方談話30年來,中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持深化改革這一根本路徑,推動(dòng)社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的全面改革和發(fā)展演進(jìn),通過改革不斷賦予社會(huì)主義新的活力與生命力,有效促進(jìn)了黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的飛速發(fā)展。改革不僅是對(duì)原有體制機(jī)制的變革,更是社會(huì)主義制度深層次的自我完善,是不斷推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展需要、促進(jìn)上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)協(xié)同演進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵。
另一方面,改革開放是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的又一重要路徑。南方談話提出社會(huì)主義發(fā)展必須充分吸收借鑒人類社會(huì)的一切文明成果,學(xué)習(xí)包括發(fā)達(dá)資本主義國家在內(nèi)的所有國家的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式與管理技術(shù)。這一論斷鮮明指出改革開放在社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位,使堅(jiān)持對(duì)外開放始終成為中國發(fā)展道路中的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前,構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,既是對(duì)30年來國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制改革完善的肯定,又是對(duì)高水平對(duì)外開放的堅(jiān)持,開辟出一條有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展道路。
(四)南方談話奠定了中國融入世界的價(jià)值基礎(chǔ),是中國昂首闊步地融入世界、與世界接軌的宣言書
南方談話厘清了市場與計(jì)劃的本質(zhì)后,中共十四大正式確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。2001年,中國被世界貿(mào)易組織(WTO)正式接納為成員國,成為世界貿(mào)易組織第143個(gè)成員。從此,發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),與國際互接互補(bǔ)成為中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分,開發(fā)開放上海浦東新區(qū)、實(shí)行沿江和沿邊開放,推動(dòng)我國對(duì)外開放由沿海向內(nèi)地縱深推進(jìn),從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易、政策性開放到制度性開放的全方位對(duì)外開放格局基本形成,中國在國際分工序列中的地位顯著上升,政府職能加快轉(zhuǎn)變,行政管理體制改革取得突破,市場準(zhǔn)入程度進(jìn)一步提高,市場環(huán)境也更加透明和規(guī)范,中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善,中國的綜合國力大幅提升。作為世界經(jīng)濟(jì)“壓艙石”的中國,高水平的對(duì)外開放進(jìn)一步加深了與世界各國的緊密合作,勇毅承擔(dān)起推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)全球共同發(fā)展、踐行人類命運(yùn)共同體理念的大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
(五)南方談話既是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制在中國得以基本確立的重要保障,也是以“共同富?!睘樯鐣?huì)主義根本原則和價(jià)值目標(biāo)的基本遵循,是歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果
南方談話對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)進(jìn)行了定位,強(qiáng)調(diào)“達(dá)到共同富?!笔巧鐣?huì)主義的根本價(jià)值內(nèi)涵,人民的小康生活要在物質(zhì)、精神和制度上得到充分保證。
南方談話勾勒了實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展路徑,即通過建立和依托社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),使“一部分地區(qū)先發(fā)展起來”“先發(fā)展起來的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)”,在保證“先富”地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)又充分激發(fā)“后富”地區(qū)的生產(chǎn)積極性與學(xué)習(xí)趕超。最終在實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)和節(jié)奏,“以發(fā)達(dá)地區(qū)多交利稅、技術(shù)轉(zhuǎn)移”和“不發(fā)達(dá)地區(qū)”用好資源優(yōu)勢等方式縮短貧富差距,促進(jìn)共同富裕的成功實(shí)現(xiàn)。因此,南方談話將共同富裕這一價(jià)值內(nèi)涵深刻嵌入于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程之中,全面嵌入中國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)之中,為中國發(fā)展和改革構(gòu)建了根本的價(jià)值目標(biāo)。
進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將共同富裕作為黨和國家建設(shè)事業(yè)的中心課題,賡續(xù)“共同富?!钡臍v史使命,依據(jù)新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾拓展了“共同富?!钡暮x并制定了共同富裕的階段性目標(biāo)。共同富裕不僅要實(shí)現(xiàn)全體人民共創(chuàng)共享物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富日益豐富的幸福生活,更要促進(jìn)人的全面發(fā)展。預(yù)期到2035年,全體人民共同富裕將取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化;到本世紀(jì)中葉,全體人民共同富裕將基本實(shí)現(xiàn)。南方談話樹立了實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的基本價(jià)值目標(biāo)并繪就了“先富”逐步走向“共富”的發(fā)展藍(lán)圖,已經(jīng)指引全國人民堅(jiān)定不移地打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì),未來將繼續(xù)引領(lǐng)黨和人民全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程,持續(xù)不斷地將共同富裕這一社會(huì)主義根本目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)全人類自由而全面的發(fā)展。
四、以南方談話精神推進(jìn)
中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)
市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)偉大創(chuàng)造,中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,是中國共產(chǎn)黨將馬克思主義中國化時(shí)代化的成功實(shí)踐。南方談話為中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)筑基立臺(tái),成為中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立的總綱領(lǐng)。但是,南方談話以來的30年,中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)并不是一條沒有障礙和曲折的平坦大道,社會(huì)上不時(shí)出現(xiàn)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)體制和道路的爭論,甚至不乏來自持有相反主張力量的阻礙、反對(duì)和詬病。今天的中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)還只是初步建立起了一個(gè)基本框架,現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性元素和架構(gòu)尚需進(jìn)一步深化改革才能完成,改革正未有窮期,中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)距離富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國家還有很長的路要走。因此,在新冠肺炎疫情沖擊、百年變局加速演進(jìn)的嚴(yán)峻形勢下,為應(yīng)對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力,仍要以南方談話精神,更加堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)之路的決心,提升中國人民對(duì)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰,既不走封閉僵化老路,也不走改旗易幟邪路的信心、信任和信念,沿著中國特色社會(huì)主義的正確道路,繼續(xù)把改革開放推向一個(gè)新的高度,實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),把我國建設(shè)成為全面現(xiàn)代化的強(qiáng)國。
(一)破除“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)回歸論”,堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)之路
針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種不公平現(xiàn)象及權(quán)力腐敗問題,一些人認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是萬惡之源,要解決市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的這些問題,必須取消市場經(jīng)濟(jì),回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。顯然,這種論調(diào)是對(duì)南方談話的曲解和對(duì)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的誤讀。
《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出:“方向決定道路,道路決定命運(yùn)?!痹谑袌鼋?jīng)濟(jì)體制的建立止步不前的關(guān)鍵時(shí)刻,鄧小平深刻認(rèn)識(shí)到,只有堅(jiān)持改革開放、走中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)之路,才能保障中國的現(xiàn)代化事業(yè)不被葬送?;仡櫮戏秸勗?0年來,中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)之路越走越寬闊,中國特色社會(huì)主義越來越具有蓬勃的生命力,改變了中國人民的前途命運(yùn),開辟了中華民族偉大復(fù)興的正確道路,展示了馬克思主義的強(qiáng)大生命力,影響了世界歷史進(jìn)程,結(jié)束了中國貧窮落后的狀態(tài)。
南方談話為中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立筑基立臺(tái),厘清了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這些根本性的問題,成為中國特色社會(huì)主義發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。在中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)的今天,如何將中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)向前推進(jìn)、避免倒退,成為一個(gè)嚴(yán)肅的課題。中國必須在復(fù)雜的國際局勢面前,堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)之路的信心和定力,堅(jiān)定地選擇和推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)、支持全球化不動(dòng)搖。
不可否認(rèn),市場經(jīng)濟(jì)有其自身缺陷。但是,市場給每個(gè)人創(chuàng)造了發(fā)財(cái)致富的機(jī)會(huì),只要你為社會(huì)創(chuàng)造了價(jià)值,為更多的人提供了服務(wù),市場就會(huì)按照付出的多少給予相應(yīng)的回報(bào)。給別人帶來的幸福越多,賺的錢就越多;帶給別人的幸福越少,賺的錢就越少,這就是市場的邏輯。但是,一些人總是喜歡從倫理道德的角度來對(duì)市場進(jìn)行評(píng)判和抨擊。實(shí)際上,中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及各國現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明,市場經(jīng)濟(jì)仍是一個(gè)國家擺脫貧困落后的有效途徑,此前的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)無一不是以失敗告終。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)救不了中國,更發(fā)展不了中國,中國人已經(jīng)吃過一次苦頭,無須再做第二次嘗試,即便是現(xiàn)代科技的進(jìn)步,也無法克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的根本缺陷。因此,“回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)論”可以休矣。
(二)破除“民營經(jīng)濟(jì)退場論”,提升中國的市場化指數(shù)
一些仍然沉迷于“姓社姓資”爭論漩渦中不能自拔的人,認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是以私有財(cái)產(chǎn)和資本為基礎(chǔ)的,鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展,讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來,保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)和資本,就是發(fā)展資本主義,發(fā)展過多過快就是威脅國家安全,必須進(jìn)行徹底清理整治;一些人甚至鼓吹“民營經(jīng)濟(jì)退場論”。這些言論在百年未有之大變局與世紀(jì)疫情相互交織的關(guān)鍵時(shí)刻,嚴(yán)重挫傷了資本和市場信心,導(dǎo)致國內(nèi)資本或明或暗地逃逸或轉(zhuǎn)移,對(duì)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的危害性。
市場經(jīng)濟(jì)作為一種資源配置方式,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到黨的十九大提出的在資源配置中起“決定性作用”的程度,中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度不是太高了,而是需要進(jìn)一步完善。改革開放以來特別是南方談話30年來,中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐已經(jīng)證明,中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程,不僅是中國真正走向繁榮富強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)由站起來到富起來的飛躍過程,而且是中國社會(huì)的價(jià)值觀念、行為習(xí)慣等廣泛的社會(huì)革命過程。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》,從三個(gè)歷史巨變的大視野明確指出改革開放實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破,實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。“歷史性轉(zhuǎn)變”“歷史性突破”“歷史性跨越”,這三大歷史巨變,反映了中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的變化。
中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐表明,市場化程度高、發(fā)育完善的地方,政府與市場的關(guān)系就越融洽,非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就越興旺,產(chǎn)品市場、要素市場的發(fā)育程度就越充分,市場中介組織的發(fā)育就越完善,法治環(huán)境就越清朗,創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)就越多,財(cái)富增加得就越快,人民的富裕程度就越高以及獲得感、幸福感和安全感就越強(qiáng)。但是,中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行也不可能一帆風(fēng)順、一蹴而就。中國社會(huì)目前存在的一些矛盾和問題,并不是市場經(jīng)濟(jì)體制的邏輯結(jié)果,而是市場化指數(shù)不高、沒有充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用及有效市場不到位所造成的。因此,面對(duì)社會(huì)上層出不窮的各種矛盾和問題,不是去走回頭路,而是要進(jìn)一步全面深化改革開放,逐步落實(shí)民主法治和公平正義的各項(xiàng)制度和政策,不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度,提升市場化指數(shù),充分借鑒人類文明的優(yōu)秀成果,將“有效市場”和“有為政府”緊密結(jié)合,更大力度地興利除弊,才能把現(xiàn)存的各種矛盾和問題真正化解掉。
(三)破除“資本有罪論”,堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”不動(dòng)搖
發(fā)展是解決各種社會(huì)問題的鑰匙,沒有發(fā)展什么事情都干不成。而資本是發(fā)展所需要的最重要要素之一,它需要通過市場的方式來進(jìn)行有效配置。但是一些人認(rèn)為,資本天然就帶有罪惡,在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)資本具有強(qiáng)勢話語權(quán),尤其是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資本對(duì)收入的侵蝕,導(dǎo)致收入分配、財(cái)富占有兩極分化的情況下,更給一些持“資本有罪論”的人非議“發(fā)展是硬道理”提供了材料。
實(shí)際上,資本本身是中性的,既無原罪也無意識(shí)形態(tài)屬性,關(guān)鍵是看誰在使用。中國共產(chǎn)黨正是因?yàn)閳?jiān)持走中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)之路,充分發(fā)揮市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”的作用,使“有效市場”和“有為政府”有機(jī)結(jié)合,緊緊地“扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,領(lǐng)導(dǎo)人民埋頭苦干,創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡,國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升”,資本成為為廣大人民群眾謀幸福的工具。盡管發(fā)展中尚存在不平衡、不充分的問題,但這是發(fā)展中不可避免的問題,絕不是資本的罪,更不是發(fā)展的錯(cuò)。在國際形勢劇烈變化、百年未有之大變局和世紀(jì)疫情肆虐交織的背景下,一些人抓住市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的公平性、普惠性等問題,對(duì)資本進(jìn)行撻伐,對(duì)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行無端質(zhì)疑和否定,顯然是選錯(cuò)了對(duì)象。
南方談話雖然已經(jīng)過去30年,如今重溫仍然令人振聾發(fā)聵?!盎韭肪€要管一百年,動(dòng)搖不得。只有堅(jiān)持這條路線,人民才會(huì)相信你,擁護(hù)你。誰要改變?nèi)腥珪?huì)以來的路線、方針、政策,老百姓不答應(yīng),誰就會(huì)被打倒”。充分發(fā)揮資本這個(gè)要素的作用,堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”不動(dòng)搖,趕走否定發(fā)展的攔路虎,踢開阻礙發(fā)展的絆腳石,才是中華民族之福、人民之福。
當(dāng)然,中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必然會(huì)出現(xiàn)各種形態(tài)的資本,要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律,發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用,同時(shí)有效控制其消極作用,為資本設(shè)置“紅綠燈”,依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管,防止資本野蠻生長,斬?cái)唷皺?quán)力與資本勾連”這一威脅國家經(jīng)濟(jì)安全的隱患,支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展,使資本為發(fā)展中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)。
(四)破除“脫鉤論”,融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈之中
面對(duì)以美國為首的西方國家對(duì)中國采取的貿(mào)易保護(hù)主義和科技打壓,社會(huì)上的經(jīng)濟(jì)民族主義重新泛起,將美國對(duì)中國的貿(mào)易和科技打壓非理性地非議為市場經(jīng)濟(jì)的錯(cuò),于是一些人把凡是美國和西方集團(tuán)的一切東西都賦予道德上的、意識(shí)形態(tài)上的色彩,認(rèn)為中國搞市場經(jīng)濟(jì),全面融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈就喪失了自主性,損害了社會(huì)主義國家的利益和國家安全,因而容易遭到美國等西方國家的制裁,于是“脫鉤論”甚囂塵上。顯然,這種“脫鉤論”不合時(shí)宜,損害了中國的利益,更與南方談話精神相違背。
融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈,雖然不免會(huì)產(chǎn)生各種外部風(fēng)險(xiǎn),但卻是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一招,它的作用不僅僅是“工具論”意義上的吸收資本、技術(shù)和管理制度,而是通過參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)體系,激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、社會(huì)創(chuàng)新,塑造一個(gè)健康積極向上的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。當(dāng)今世界,全球化是誰也阻擋不了的大趨勢,從生產(chǎn)、分配、流通到消費(fèi),原料、產(chǎn)品、資本、技術(shù)、人才、信息、數(shù)據(jù)等各種要素都在全球流通和配置,產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈?zhǔn)悄阒杏形?、我中有你,任何國家搞貿(mào)易保護(hù)主義和人為的“脫鉤”,既不得人心,又枉費(fèi)徒勞。中國雖然建立起了完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,但這種產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈已經(jīng)完全融入了全球化之中,成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈不可分離的組成部分,既不能脫鉤,也脫不了鉤,任何關(guān)于“脫鉤”的論調(diào)和想法不是癡人說夢(mèng)就是別有用心。
融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈,是中國加入WTO的重要原因之一,同時(shí)也給WTO帶來活力和動(dòng)力,為多邊貿(mào)易體制進(jìn)一步發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。中國向全世界作出了全面開放的承諾,大大改善了自身的營商環(huán)境,提高了中國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體制的透明度和可預(yù)見性,降低了在中國的貿(mào)易成本,特別是行政成本和政策成本。中國作為全球化的受益者,不但持大國之大,更持大國之重的理念,無論遇到什么逆流,都始終堅(jiān)持將開放進(jìn)行到底,積極支持與參與WTO改革,毫不猶豫地履行和推進(jìn)落實(shí)已經(jīng)生效的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP),主動(dòng)申請(qǐng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(DEPA),準(zhǔn)確把控可能出現(xiàn)的各種不確定性因素,排除貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義的一切干擾,蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),做全球化的參與者、推動(dòng)者,讓世界看到中國堅(jiān)持改革開放、發(fā)展中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心和意志。
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Improving the Socialist Market Economy in the Course of Deepening Reform
—Commemorating the 30th anniversary of Deng Xiaoping’s Talks in South China
Tang Renwu,Wen Xin
(School of Government, Beijing Normal University, Beijing 100875)
Abstract: Deng Xiaoping’s talks in the South clarified the relationship between planning and market, laid a solid foundation for the establishment of the socialist market economy system with Chinese characteristics, and became the general program for the establishment of the socialist market economy with Chinese characteristics. Over the past 30 years, the socialist market economy with Chinese characteristics has been developing and improving in practice. However, we still need to identify and resolve the contradictions and problems on our way forward. We must realize that there is still a long way to go before China can become a prosperous, democratic, culturally advanced and harmonious modern country. Current, want to talk to the southern spirit, break “planned economy regression theory” “exit” private economy “capital theory” guilty “decoupling” criticism and questioning to the market economy, such as more resolutely go the way of the socialist market economy with Chinese characteristics determination, efforts to continue to push reform and opening up to a new level, to achieve the second goal in one hundred.
Key words: Socialism with Chinese Characteristics; Market Economy; Deng Xiaoping’s Talks in the South; Common Prosperity
(收稿日期:2022-01-10 ? 責(zé)任編輯:張 潔)