筑牢市場經(jīng)濟高效運行的思想和制度基礎(chǔ)

唐任伍

鄧小平1992年的南方談話厘清了計劃和市場的關(guān)系，為中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制夯基壘臺，成為中國特色社會主義市場經(jīng)濟建立的總綱領(lǐng)。南方談話30年來，社會主義市場經(jīng)濟的四梁八柱牢牢扎根在中國大地上，中國人民深耕社會主義市場經(jīng)濟這塊沃土，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，又乘勢而上開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。在百年變局和世紀疫情交匯，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊和預期轉(zhuǎn)弱三重壓力的關(guān)鍵時期，一些地方仍然存在對中國發(fā)展市場經(jīng)濟的質(zhì)疑之聲。因此，重溫南方談話，以其精神筑牢中國特色社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的思想和制度基礎(chǔ)，再創(chuàng)第二個百年輝煌，依舊具有重要的時代價值和指導意義。

一是要始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。南方談話明確指出，“計劃和市場都是經(jīng)濟手段”，厘清了“市場”和“計劃”認識上的迷思。黨的十八屆三中全會進一步提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，深化了對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識;黨的十九大報告鮮明提出要“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，形成“產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”的市場體制，倒退是沒有出路的。

二是加快“放管服”改革，建設服務型政府。中國特色社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢在于，將“有效市場”和“有為政府”有機結(jié)合起來，發(fā)揮“看不見的手”和“看得見的手”的作用，處理好政府和市場的關(guān)系，在尊重市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下，創(chuàng)新監(jiān)管和服務方式。政府要運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)標準等手段，通過發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，集中精力抓好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務和環(huán)境保護，建設服務型政府。

三是完善要素市場化配置，實現(xiàn)要素自由流動。與商品和服務市場相比，我國市場經(jīng)濟發(fā)展中要素市場建設相對滯后。因此，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)勞動、資本、土地、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等要素的充分發(fā)育和自由流動，打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)對要素的分割和壟斷。

四是保障各類市場主體的平等法律地位，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要繼續(xù)做大做強國有經(jīng)濟，這是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。作為中國特色社會主義制度的重要組成部分，民營經(jīng)濟為我國貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的市場主體數(shù)量，成為共同富裕的重要力量。因此，要破除“民營經(jīng)濟退場論”，清理廢除對民營經(jīng)濟的歧視性政策和做法，依法保護民營企業(yè)的合法權(quán)利，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，創(chuàng)造一個使國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟充滿活力、競相發(fā)展的氛圍，筑牢中國特色社會主義市場經(jīng)濟再創(chuàng)輝煌的基礎(chǔ)。

（作者系北京師范大學政府管理研究院院長、教授、博士生導師）