張掖市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

李子晶

(甘肅省張掖市農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，甘肅 張掖 734000)

張掖市綠洲灌區(qū)馬鈴薯栽培歷史悠久，自然氣候條件適宜馬鈴薯生產(chǎn)，同時(shí)大部分地區(qū)有著良好的灌溉條件，生產(chǎn)的馬鈴薯具有種薯質(zhì)量高、商品薯加工品質(zhì)好的特性，是馬鈴薯種薯及加工薯栽培的最佳區(qū)域。近年來(lái)，張掖市高度重視馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼出臺(tái)優(yōu)惠政策，招引馬鈴薯加工、種薯繁育企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，從馬鈴薯種植品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加特色馬鈴薯種薯種植面積、提高馬鈴薯產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)鏈延伸入手，引導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，馬鈴薯已成為張掖市沿山地區(qū)農(nóng)民致富的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，有效推動(dòng)了張掖市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

1 張掖馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.1 特殊的氣候資源

馬鈴薯喜歡冷涼低溫的環(huán)境，其薯塊的形成和生長(zhǎng)需要土壤環(huán)境疏松透氣、涼爽濕潤(rùn)，對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性較強(qiáng)。甘肅省張掖市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)大部分分布在山丹縣和民樂(lè)縣沿山地帶。其中山丹縣和民樂(lè)縣地處河西走廊，日照時(shí)間長(zhǎng)、光能資源優(yōu)勢(shì)凸顯，對(duì)于馬鈴薯的生長(zhǎng)的休眠期、發(fā)芽期、幼苗期、發(fā)棵期、結(jié)薯期等階段具有明顯的氣候資源優(yōu)勢(shì)。兩縣(區(qū))年平均氣溫0 ℃～9.5 ℃，其中7月溫度最高，平均氣溫達(dá)11.4 ℃～24.6 ℃，是馬鈴薯生長(zhǎng)的適宜溫度。兩地日較差大，對(duì)馬鈴薯產(chǎn)量和品質(zhì)的形成還有精粉、淀粉的積累提供了有利條件。祁連山冷涼地帶降水量超過(guò)300 mm，降雨多集中在7月～8月，至9月中旬結(jié)束，雨水充足適于馬鈴薯的生長(zhǎng)。[1]

1.2 豐富的土地資源

張掖市山丹縣總面積約540 470 hm2，耕地約57 162 hm2，常年耕種面積約44 356 hm2，經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主；民樂(lè)縣總面積約367 984 hm2，農(nóng)作物總的播種面積為約70 728 hm2，糧食作物的播種面積為約35 518 hm2，尚未開(kāi)發(fā)的荒地33 350 hm2。山丹縣和民樂(lè)縣具有種植馬鈴薯的廣闊土地空間，區(qū)域內(nèi)地勢(shì)平坦、土質(zhì)肥沃，可實(shí)現(xiàn)大面積連片全程機(jī)械化種植。耕地土層深厚，土壤疏松，肥力中上，土壤K元素肥力較高。馬鈴薯的生長(zhǎng)對(duì)土壤要求相對(duì)較低，除板結(jié)和砂石較多的土壤都可以種植。張掖市冷涼區(qū)土壤中的有機(jī)質(zhì)、堿解氮、有效磷、速效鉀等含量較高，土壤保水保肥能力強(qiáng)，土壤透氣性適中，較其它地方種植馬鈴薯抗病能力較強(qiáng)，適宜優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯規(guī)?；F(xiàn)代化生產(chǎn)，利于生產(chǎn)食味好、高品質(zhì)、高產(chǎn)量的馬鈴薯，從而增強(qiáng)市場(chǎng)空間。

1.3 雄厚的技術(shù)力量

近年來(lái)，張掖市山丹縣和民樂(lè)縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展已積累了豐富的種植經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)力量雄厚。作為國(guó)家區(qū)域性馬鈴薯良種繁育基地，山丹縣積極組建馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)科技聯(lián)盟，調(diào)整優(yōu)化馬鈴薯種薯繁育體系，建立了“農(nóng)業(yè)專家包企業(yè)，技術(shù)人員包基地”的技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)模式，著力構(gòu)建“科研機(jī)構(gòu)+制種企業(yè)+基地”的馬鈴薯種薯生產(chǎn)格局。以“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式來(lái)扶持全縣4家種薯繁育企業(yè)，主要生產(chǎn)培苗、微型薯，實(shí)現(xiàn)全覆蓋原種繁育基地和脫毒種薯種植。全覆蓋民樂(lè)縣作為全省馬鈴薯主食化加工原料生產(chǎn)基地，注重科技引領(lǐng)育良種，種植技術(shù)集成化。按照培育良種、建設(shè)基地的發(fā)展思路，脫毒良種繁育積極推進(jìn)，不斷加強(qiáng)專用薯生產(chǎn)基地的建設(shè)、企業(yè)加工收購(gòu)貯藏一體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，形成了馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)種、產(chǎn)、銷創(chuàng)造了良好條件，全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為群眾增收致富的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)民群眾收入水平。

1.4 政府的政策扶持

張掖市搶抓馬鈴薯發(fā)展機(jī)遇，制定了加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)[2]，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，即在山丹縣、民樂(lè)縣分別打造約6 670 hm2專用馬鈴薯示范片區(qū)。配套政策措施，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)園、示范區(qū)、種業(yè)大縣、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水肥一體化等中央、省級(jí)資金項(xiàng)目，優(yōu)先保證功能區(qū)、示范片區(qū)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)需要；嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，開(kāi)辟大宗農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。加大金融信貸支持力度，定期了解企業(yè)需求，及時(shí)向金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行推薦，并對(duì)其優(yōu)先予以擔(dān)保貸款。通過(guò)不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和品種，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性。市委市政府印發(fā)了張掖市開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”實(shí)施方案，明確提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的，指出優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增加菜用薯和種薯種植面積，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提升馬鈴薯全程機(jī)械化水平和加工能力，以建設(shè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)超高產(chǎn)和品質(zhì)優(yōu)示范區(qū)，擴(kuò)大黃河流域馬鈴薯精品種薯繁育基地，形成張掖標(biāo)準(zhǔn)、張掖特色的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系。

2 發(fā)展現(xiàn)狀及成效[3]

2.1 區(qū)域布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基地初步建成。

近年來(lái)，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為張掖市的重要特色產(chǎn)業(yè)，張掖市重點(diǎn)從馬鈴薯的種薯繁育、基地建設(shè)、精深加工、技術(shù)服務(wù)等方面進(jìn)行政策扶持，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目資金，輻射帶動(dòng)更多的民間和社會(huì)資本投入到馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，有效推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，全市已初步形成了民樂(lè)縣、山丹縣及山丹馬場(chǎng)海拔2 300 m以上沿祁連山冷涼地區(qū)優(yōu)質(zhì)種薯生產(chǎn)基地；海拔1 600～2 000 m加工型和中晚熟菜用型馬鈴薯生產(chǎn)基地，主要發(fā)展薯片、薯?xiàng)l加工和高淀粉馬鈴薯品種。全市馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在約26 667 hm2，培育種植大戶、合作社和農(nóng)業(yè)公司等經(jīng)營(yíng)主體三百多家，積極推行“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，支持企業(yè)和合作社及種植大戶通過(guò)流轉(zhuǎn)土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)模化生產(chǎn)，建設(shè)約7 hm2以上的馬鈴薯種植基地400個(gè)，完成標(biāo)準(zhǔn)化栽培約23 333 hm2，鮮薯產(chǎn)量達(dá)到1 200 000 t，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值21.25億元。

2.2 大力推廣脫毒種薯，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

近年來(lái)，張掖市大力推廣馬鈴薯脫毒種薯，達(dá)到平均產(chǎn)量45 t/hm2的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋，農(nóng)戶增收明顯。通過(guò)科技培訓(xùn)和質(zhì)量認(rèn)定，突破原種和一級(jí)種薯擴(kuò)繁，加快脫毒種薯擴(kuò)繁，年建立原種生產(chǎn)基地約733 hm2，一級(jí)種薯生產(chǎn)基地約3 867 hm2，生產(chǎn)馬鈴薯微型薯8 000萬(wàn)粒，確保張掖市實(shí)現(xiàn)商品馬鈴薯一級(jí)種薯全覆蓋，提高全覆蓋工程的質(zhì)量和水平，最終實(shí)現(xiàn)種薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化貯藏、市場(chǎng)化供應(yīng)，形成比較完善的脫毒種薯生產(chǎn)、供應(yīng)體系，滿足市內(nèi)用種需求。

2.3 種薯貯藏水平穩(wěn)步提高，貯藏體系逐步完善。

近幾年，張掖市重點(diǎn)在甘州區(qū)、民樂(lè)縣、山丹縣新建原種和生產(chǎn)用種的貯藏庫(kù)，使得種薯貯藏能力不斷增加。張掖市馬鈴薯種薯貯藏體系進(jìn)一步完善，農(nóng)戶自建貯藏窖及臨時(shí)性貯藏設(shè)施、合作社、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)氣調(diào)庫(kù)、半地下庫(kù)、山體庫(kù)等，這既能夠?yàn)?00 000 t加工原料提供臨時(shí)性貯藏場(chǎng)所，也能夠滿足120 000 t種薯貯藏要求，從而減少貯藏?fù)p失，提高商品薯質(zhì)量，增加農(nóng)戶收入。

2.4 加工體系日益健全，馬鈴薯主食化產(chǎn)品不斷豐富。

全市已先后建成和培育愛(ài)味客、鼎豐等具有一定規(guī)模的馬鈴薯加工企業(yè)15家，馬鈴薯年收購(gòu)量達(dá)300 000 t以上，年加工馬鈴薯淀粉10 000 t，馬鈴薯全粉25 000 t。同時(shí)，依托淀粉和全粉的原料優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)，現(xiàn)有科研單位、院校及科技人員也積極開(kāi)展馬鈴薯主食化產(chǎn)品研發(fā)，龍頭企業(yè)與科研院所的聯(lián)系緊密，逐步建立起以技術(shù)為依托，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體系模式。甘肅天潤(rùn)園食品有限責(zé)任公司作為全國(guó)馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)“十大領(lǐng)軍企業(yè)”之一，其生產(chǎn)的“薯布卡”等休閑系列產(chǎn)品被評(píng)為“十大特色食品”；豐源薯業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)的馬鈴薯面條等產(chǎn)品被評(píng)為“十大主食”產(chǎn)品，馬鈴薯主食化加工企業(yè)新開(kāi)發(fā)馬鈴薯主食產(chǎn)品20多個(gè)，參加了國(guó)內(nèi)有關(guān)博覽會(huì)及張交會(huì)，為進(jìn)一步打開(kāi)省內(nèi)外市場(chǎng)，樹(shù)立品牌形象打下了良好基礎(chǔ)。[4]

3 存在的問(wèn)題

3.1 種植方面

3.1.1種植結(jié)構(gòu)不夠合理

張掖市目前馬鈴薯種植主要以加工薯為主，種薯、菜用薯比例低，相比種薯和菜用薯，加工薯品質(zhì)要求高、產(chǎn)量可挖掘潛力不足、價(jià)格一般。此外，張掖市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)種植規(guī)?；降?，目前馬鈴薯種植仍以單戶小面積種植為主，缺乏大規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)和土地流轉(zhuǎn)大戶，導(dǎo)致規(guī)模效益長(zhǎng)期難于實(shí)現(xiàn)，種植風(fēng)險(xiǎn)高、效益低。

3.1.2增產(chǎn)潛力沒(méi)有充分挖掘

張掖種植的“荷蘭15”產(chǎn)量高達(dá)100 t/hm2，“冀張薯”產(chǎn)量達(dá)90 t/hm2，如選擇好品種并配套應(yīng)用膜下滴灌及水肥一體化，本地區(qū)馬鈴薯仍有巨大增產(chǎn)潛力。

3.1.3種薯繁育停滯不前

3.1.4機(jī)械化種收技術(shù)不到位

種植機(jī)械在全市推廣了多年，但起壟不規(guī)范、缺苗問(wèn)題依然突出，收獲機(jī)械仍然停留在挖掘?qū)用妫占?、分?jí)依然靠人工。

3.1.5馬鈴薯種植標(biāo)準(zhǔn)化水平較低

受文化水平和科技推廣程度的影響，全市的馬鈴薯種植以傳統(tǒng)栽培方式為主，全膜壟側(cè)栽培的新增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用和推廣程度不夠，缺乏針對(duì)特定地區(qū)、特定品種的種植規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，馬鈴薯種植田間輪作倒茬和病蟲(chóng)害的防治不到位，導(dǎo)致產(chǎn)出的馬鈴薯品質(zhì)參差不齊，種植效益降低。

3.2 加工方面

3.2.1龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短

張掖市馬鈴薯種植水平工藝較低，產(chǎn)品附加值較低，市場(chǎng)開(kāi)拓能力不足。張掖市馬鈴薯加工企業(yè)起步晚，加工科技含量不高。加工企業(yè)與農(nóng)戶之間沒(méi)有實(shí)行訂單化生產(chǎn)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未形成，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的機(jī)制還不完善。

3.2.2企業(yè)加工能力浪費(fèi)嚴(yán)重

全市機(jī)關(guān)企業(yè)擁有800 000 t加工能力，但目前只完成300 000 t，且加工企業(yè)以本地應(yīng)季性收購(gòu)和加工為主，年最長(zhǎng)加工期為6個(gè)月，其余半年時(shí)間機(jī)械閑置和人員帶薪賦閑。

3.2.3加工廢棄物利用開(kāi)發(fā)不足

含石墨大理巖的電阻率平均值為125Ω·m，其他巖石電阻率平均值為168.1～573.9Ω·m左右，可見(jiàn)含石墨礦巖石電阻率遠(yuǎn)低于圍巖電阻率，呈明顯的低租高極化特征。

張掖市缺乏馬鈴薯專用批發(fā)市場(chǎng)，貯藏條件落后，主要依靠自然堆放，這種方式造成馬鈴薯易腐爛、失水、霜凍，品質(zhì)變劣，損失嚴(yán)重。企業(yè)加工廢水環(huán)保利用還停留在最初的試運(yùn)行階段，還未啟動(dòng)廢渣資源化利用模式。

3.2.4主食產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)沒(méi)有突破

全市缺乏多元化的精深加工產(chǎn)品，產(chǎn)品主要是粗淀粉、精淀粉、粉條、粉絲、粉皮等初級(jí)加工模式，檔次水平低，增值空間受到限制。部分馬鈴薯品種淀粉含量較低，出粉率低，與企業(yè)所需的品質(zhì)存在一定的差距。主食產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、銷售層次較低，加工能力發(fā)揮和市場(chǎng)占有率較低。

3.3 貯藏銷售方面

3.3.1標(biāo)準(zhǔn)化貯藏庫(kù)少。全市馬鈴薯氣調(diào)庫(kù)貯藏能力不足全市貯藏能力的10%。隨著馬鈴薯種植規(guī)模和總產(chǎn)量的大幅增加，價(jià)格隨著市場(chǎng)波動(dòng)，產(chǎn)品集散銷售格局無(wú)法形成，小商販和農(nóng)民自己多以塑料編織袋混裝銷售，產(chǎn)品包裝差。加上農(nóng)村儲(chǔ)藏條件的制約和農(nóng)民貯藏觀念的影響,馬鈴薯貯藏方法、管理參差不齊,造成不同程度的腐爛變質(zhì)，經(jīng)濟(jì)損失慘重。

3.3.2菜用薯銷售錯(cuò)期銷售比例不高。隨著全國(guó)各大主產(chǎn)區(qū)蔬菜和馬鈴薯種植面積不斷增加，馬鈴薯終端市場(chǎng)價(jià)格不高，主產(chǎn)區(qū)的價(jià)格也就偏低。受傳統(tǒng)小農(nóng)思想意識(shí)的影響，經(jīng)營(yíng)主體錯(cuò)期銷售的意識(shí)不強(qiáng)，場(chǎng)地原薯銷售多，錯(cuò)期銷售量少，出現(xiàn)“薯賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象。

4 張掖市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及措施

4.1 發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，張掖市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在致力于打造全國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)超高產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)示范區(qū)和馬鈴薯精品種薯繁育基地，轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，逐步形成張掖標(biāo)準(zhǔn)、張掖特色的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系。[5]

2023年馬鈴薯種植面積要穩(wěn)定在約26 667 hm2，其中加工薯10 000 hm2，菜用薯約11 333 hm2，生產(chǎn)商品薯數(shù)量達(dá)1 070 000 t，力爭(zhēng)建成脫毒種薯繁育基地面積約5 333 hm2，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種薯數(shù)量240 000 t，水肥一體化面積達(dá)到約21 333 hm2，每產(chǎn)量提高到約54 t/hm2，總產(chǎn)量達(dá)到1 151 982 t，生產(chǎn)微型薯8 000萬(wàn)粒，馬鈴薯貯藏能力達(dá)到120 000 t，馬鈴薯加工能力達(dá)到250 000 t，主食產(chǎn)品加工能力增加2 000 t。

4.2 發(fā)展意義

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要組成部分,關(guān)系到馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的培育與產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，其核心要義涵蓋馬鈴薯的產(chǎn)品品質(zhì)、生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)價(jià)值這四大方面。

4.2.1產(chǎn)品品質(zhì)高

隨著人們消費(fèi)水平和消費(fèi)觀念的不斷升級(jí),人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的期待逐漸從數(shù)量的滿足轉(zhuǎn)化為對(duì)高品質(zhì)的追求，大家對(duì)營(yíng)養(yǎng)、健康和風(fēng)味等馬鈴薯的高品質(zhì)消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)。以經(jīng)濟(jì)高效、健康安全的方式生產(chǎn)出高品質(zhì)馬鈴薯成為新興市場(chǎng)需求，支撐人們對(duì)高品質(zhì)生活的追求。

4.2.2生產(chǎn)效率高

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展處于生產(chǎn)成本上升和生產(chǎn)效率增長(zhǎng)停滯的周期性階段，表現(xiàn)在大部分農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)率和生產(chǎn)效率增長(zhǎng)緩慢，個(gè)別品種出現(xiàn)明顯下滑，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的弊端顯現(xiàn)，構(gòu)建高效率的生產(chǎn)體系勢(shì)在必行。全面降低馬鈴薯生產(chǎn)成本和交易成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；依靠技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，提高馬鈴薯生產(chǎn)增長(zhǎng)的科技水平成為馬鈴薯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

4.2.3經(jīng)濟(jì)價(jià)值高

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展通過(guò)建立健全規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)多次轉(zhuǎn)化增值，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，打造高價(jià)值農(nóng)業(yè)。推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建馬鈴薯生產(chǎn)—加工銷售—文旅融合發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈體系，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值和富裕農(nóng)民。要完善產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化政策扶持，政府該花的錢(qián)要花，讓馬鈴薯產(chǎn)業(yè)成為有吸引力的產(chǎn)業(yè)，保障馬鈴薯從業(yè)者獲得合理的經(jīng)濟(jì)收益。

4.2.4產(chǎn)業(yè)安全高

做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全奠定基石。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不斷推進(jìn)，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)發(fā)揮了不可替代的作用。張掖市作為農(nóng)業(yè)大市，要采取行動(dòng)確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，做到端牢“中國(guó)碗”,裝滿“中國(guó)糧”。馬鈴薯作為重要糧食作物，要保障充分穩(wěn)定的供給。

4.3 工作措施[5]

4.3.1優(yōu)化馬鈴薯種植品種結(jié)構(gòu)，打造全國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、超高產(chǎn)示范區(qū)

發(fā)揮馬鈴薯在張掖市種植產(chǎn)量高、效益好的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在甘州區(qū)、高臺(tái)縣、山丹縣、民樂(lè)縣及山丹馬場(chǎng)鞏固和擴(kuò)大馬鈴薯種植規(guī)模，穩(wěn)定加工原料基地，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)菜用型馬鈴薯，擴(kuò)大種薯繁育面積，全市馬鈴薯加工：菜用：種薯比為1∶2∶1，推廣水肥一體化等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高馬鈴薯產(chǎn)量，全市馬鈴薯實(shí)現(xiàn)每公頃產(chǎn)量約63 t以上，馬鈴薯總產(chǎn)量達(dá)到1 700 000 t，較2020年增加40%以上，將張掖市建成全國(guó)超高產(chǎn)示范區(qū)。2023年全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值突破20億元、2025年突破24億元。

4.3.2完善馬鈴薯種薯生產(chǎn)供應(yīng)體系，打造黃河流域馬鈴薯精品種薯繁育基地

以微型薯、原種和一級(jí)種薯擴(kuò)繁為重點(diǎn)，加快脫毒種薯繁育推廣。到2025年，全市發(fā)展種薯繁育約6 667 hm2，微型薯10 000萬(wàn)粒。新增種薯貯藏氣調(diào)庫(kù)20 000 t。通過(guò)配置完善相應(yīng)的檢測(cè)儀器設(shè)備，制定工作運(yùn)行機(jī)制，爭(zhēng)取專項(xiàng)種薯質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，確保市級(jí)、縣級(jí)種薯質(zhì)量檢測(cè)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，張掖市馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管體系不斷健全完善。通過(guò)多方位采取措施提高脫毒種薯的質(zhì)量，加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管手段，合理維護(hù)種薯市場(chǎng)秩序，通過(guò)科技和質(zhì)量認(rèn)定，打造張掖馬鈴薯種薯品牌，實(shí)現(xiàn)種薯生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、貯藏規(guī)范化、供應(yīng)市場(chǎng)化，形成比較完善的脫毒種薯生產(chǎn)和供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)建成黃河流域馬鈴薯精品種薯繁育基地的目標(biāo)。

4.3.3建立健全馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，加快建設(shè)全國(guó)馬鈴薯深度節(jié)水示范區(qū)

張掖市借鑒荷蘭馬鈴薯生產(chǎn)管理模式，推廣壟膜滴灌及水肥一體化技術(shù)、加快新墾耕地質(zhì)量提升、脫毒種薯、病蟲(chóng)害綜合預(yù)防、配方深施、機(jī)械化耕作等實(shí)用技術(shù)，增加馬鈴薯水肥一體化種植面積，到2025年，全市馬鈴薯水肥一體技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到90%以上，其中民樂(lè)縣約6 667 hm2，山丹縣約4 667 hm2，甘州區(qū)約667 hm2，高臺(tái)縣約667 hm2，山丹馬場(chǎng)約667 hm2。大力推廣機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等生產(chǎn)技術(shù)，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策支持力度，大力推廣深松機(jī)、馬鈴薯播種和收獲等機(jī)械，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化和智能化。

4.3.4提高馬鈴薯企業(yè)的加工水平，建成馬鈴薯深細(xì)加工規(guī)模產(chǎn)業(yè)

在現(xiàn)有的龍頭企業(yè)中選擇一批效益較高的骨干龍頭企業(yè)集中扶持,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)裝備改造升級(jí)，完善利益鏈接機(jī)制，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，建設(shè)以民樂(lè)、山丹為核心的馬鈴薯加工示范基地。扶持馬鈴薯加工能力比較強(qiáng)的企業(yè)做大做強(qiáng)，依托龍頭企業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)大的龍頭企業(yè)對(duì)一些經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)進(jìn)行兼并重組，盤(pán)活優(yōu)質(zhì)資源，以全粉、變性淀粉及其衍生產(chǎn)品、膨化食品、休閑食品、主食產(chǎn)品為主攻方向加快形成上下游配套、產(chǎn)業(yè)鏈完整的集群化加工體系，提高加工產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。扶持建設(shè)馬鈴薯加工廢水無(wú)害化處理、資源化利用生產(chǎn)線，大力推進(jìn)馬鈴薯加工企業(yè)將廢渣轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥和飼料等副產(chǎn)物的技術(shù)研發(fā)和推廣，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，從而提高生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

4.3.5強(qiáng)化科技創(chuàng)新及示范推廣，探索張掖標(biāo)準(zhǔn)馬鈴薯生產(chǎn)、加工技術(shù)體系

依托市內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)，聯(lián)合省內(nèi)外大專院校、科研院所，設(shè)立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮張掖市鄉(xiāng)村振興馬鈴薯產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)作用，加強(qiáng)種薯繁育、種植技術(shù)、馬鈴薯加工、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量追溯等方面的研究、引進(jìn)和示范推廣；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的建設(shè)力度，組織安排市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)技干部外出進(jìn)行專業(yè)化學(xué)習(xí)，培養(yǎng)馬鈴薯技術(shù)骨干，開(kāi)展馬鈴薯種植、加工、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)培訓(xùn),培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)際操作能力和技術(shù)水平的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶帶頭人，培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)人才。同時(shí)，加強(qiáng)馬鈴薯生產(chǎn)各環(huán)節(jié)需要的配套機(jī)械研制，引進(jìn)、研制和集成應(yīng)用馬鈴薯全程作業(yè)機(jī)械，培育發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。推廣示范“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”、智能化生產(chǎn)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展高效便捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。[6]

4.3.6提升馬鈴薯生產(chǎn)全過(guò)程社會(huì)化服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)馬鈴薯政策性保險(xiǎn)

馬鈴薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民，都需要培育，同時(shí)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體參與馬鈴薯規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體建立專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)組織，進(jìn)一步加大對(duì)馬鈴薯適度規(guī)模生產(chǎn)的扶持力度，也要鼓勵(lì)縣區(qū)政府整合項(xiàng)目資金，持續(xù)推進(jìn)代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地流管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。在生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)積極開(kāi)展機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范推廣，對(duì)馬鈴薯機(jī)械化種收給予扶持。[7]按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)原則，爭(zhēng)取省上制定符合張掖市馬鈴薯物化成本的保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)，完善定損理賠機(jī)制，有效分散馬鈴薯種植風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)種植信心，進(jìn)一步提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。

4.3.7加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)現(xiàn)加工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

要進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)龍頭產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對(duì)馬鈴薯的精深加工、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備升級(jí)改造。要出臺(tái)優(yōu)惠政策促進(jìn)產(chǎn)、研、企、銷的合作融合，實(shí)現(xiàn)研發(fā)推廣一體化。聯(lián)合財(cái)政、金融、稅收等部門(mén)加大對(duì)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，支持加工企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)、研發(fā)技術(shù)、品牌創(chuàng)立等方面的融資，對(duì)馬鈴薯龍頭產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠。要密切企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取合同、股份合作、租賃經(jīng)營(yíng)、訂單農(nóng)業(yè)等多種有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益連接模式，讓農(nóng)戶和企業(yè)結(jié)成利益共同體，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)建立穩(wěn)定的馬鈴薯加工生產(chǎn)單位。要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)企業(yè)充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體和新平臺(tái)宣傳張掖市馬鈴薯，通過(guò)直播、短視頻等新形式建立電商銷售平臺(tái)，通過(guò)農(nóng)超對(duì)接，建立合作關(guān)系，讓馬鈴薯直接進(jìn)人消費(fèi)市場(chǎng)，多渠道拓寬銷售市場(chǎng)。

5 今后發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)建議

5.1 建議將張掖市確定為國(guó)家黃河流域精品馬鈴薯種薯繁育基地

要不斷加強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)種薯繁育基地建設(shè)，強(qiáng)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升質(zhì)量檢測(cè)能力；支持馬鈴薯特色品種選育、種薯繁育基礎(chǔ)性、公益性研究，攻克現(xiàn)代化育種、機(jī)械化制種、自動(dòng)化加工、DNA分子檢測(cè)、提高種子活力、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程質(zhì)量認(rèn)證等共性關(guān)鍵技術(shù)難題。[8]

5.2 建議將張掖市確定為全國(guó)馬鈴薯深度節(jié)水示范區(qū)和超高產(chǎn)示范區(qū)

加大水肥一體化配套建設(shè)和耕地質(zhì)量提升工作支持力度，推進(jìn)種薯繁育水肥一體化全覆蓋，實(shí)現(xiàn)畝均節(jié)水45%以上，建成全國(guó)馬鈴薯適度節(jié)水示范區(qū)。加大馬鈴薯生產(chǎn)科研攻關(guān)支持，推進(jìn)張掖市中晚熟加工型馬鈴薯產(chǎn)量達(dá)到52 t/hm2以上，晚熟型菜用薯產(chǎn)量產(chǎn)達(dá)到75 t/hm2以上，建成全國(guó)馬鈴薯超高產(chǎn)示范區(qū)。

5.3 建議以科研院所為主體，加強(qiáng)品種的育引

要充分發(fā)揮科技的作用，尋找優(yōu)異種質(zhì)資源進(jìn)行利用研發(fā)，開(kāi)展科研項(xiàng)目對(duì)馬鈴薯優(yōu)異品種的選育做研討，培育符合省內(nèi)種植條件的專用型新品種以及適應(yīng)市場(chǎng)需求和主食化要求的優(yōu)良品種，進(jìn)行大面積的推廣種植。要建立健全三級(jí)種薯質(zhì)量檢測(cè)體系，完善各種制度，包括基地認(rèn)定、質(zhì)量檢測(cè)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理和生產(chǎn)管理等制度，使人員按制度辦事，使脫毒種薯工作順利進(jìn)行。同時(shí)對(duì)農(nóng)戶和合作社要進(jìn)行專門(mén)的指導(dǎo)，引導(dǎo)他們脫毒種薯的種植需要選擇質(zhì)量合格的。同時(shí)，需要實(shí)施補(bǔ)貼政策，以專用加工型品種為主，對(duì)脫毒種薯的運(yùn)用能力強(qiáng)的農(nóng)戶以及合作社予以一定補(bǔ)貼進(jìn)行激勵(lì)，使優(yōu)質(zhì)脫毒種薯的應(yīng)用得到大面積的推廣。

5.4 加強(qiáng)合作，加大對(duì)種薯技術(shù)的研發(fā)投資力度

全力支持種薯企業(yè)與科研教學(xué)院所以及技術(shù)創(chuàng)新單位進(jìn)行合作，鼓勵(lì)進(jìn)行原種高效生產(chǎn)和采摘后的儲(chǔ)存等技術(shù)的研發(fā),同時(shí)要與國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)加大聯(lián)系，加強(qiáng)合作力度，保持友好關(guān)系，對(duì)先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用如機(jī)械化播種、脫毒種薯技術(shù)需要進(jìn)行廣泛推廣應(yīng)用，加大技術(shù)研發(fā)力度，為馬鈴薯技術(shù)提供支撐。[9]做好技術(shù)的管理，可以使生產(chǎn)成本降低，生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量得到提升，生產(chǎn)效率大幅度提高。除此之外，需要為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)組建專業(yè)隊(duì)伍，讓專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)，創(chuàng)新馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)，推廣優(yōu)秀的技術(shù)方法，如種植前通過(guò)專家的指導(dǎo)選擇優(yōu)良品種，種植后用黑膜覆蓋，進(jìn)行測(cè)土配方施肥，統(tǒng)防統(tǒng)治以及播種豐收使用機(jī)械化操作等技術(shù)方法，使用先進(jìn)技術(shù)，如起壟覆膜、減少肥料增加效率、機(jī)械化運(yùn)作等技術(shù)，使栽培品種、病蟲(chóng)害防控、施肥標(biāo)準(zhǔn)、田間管理以及機(jī)械化運(yùn)作得到統(tǒng)一管理，提高效率，種植基地的建設(shè)逐漸標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，種薯生產(chǎn)能力提升。