新形勢下增強高校教師黨支部創(chuàng)新活力的路徑探析

文/中共韶關市曲江區(qū)委黨校 池玉華

2018年2月，為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步推動全國高校思想政治工作會議各項部署落地見效，中共中央組織部、中共教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《高校黨建工作重點任務》，提出要加強高校師生黨支部和黨員隊伍建設，充分發(fā)揮師生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入推進，互聯(lián)網等多種傳播渠道的快速發(fā)展，高校教師黨支部面臨的工作難度進一步升級，更需要激發(fā)創(chuàng)新活力創(chuàng)造性解決難題。其中，教師基層黨支部積極性和創(chuàng)新活力的激發(fā)，很大程度上取決于黨的基層組織能否探索適合解決本單位實際問題的路徑和措施，將黨的基層組織建設與中心工作緊密結合。

一、提高高校教師黨支部創(chuàng)新活力的意義

（一）有利于充分發(fā)揮高校教師黨支部主體作用。充分發(fā)揮教師黨支部的主體作用，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求。高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是黨團結和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶。增強高校教師黨支部創(chuàng)新活力，有利于將對教師思想政治的嚴格要求與創(chuàng)新工作方式、貼合工作實際的工作方法相結合，尊重黨員主體地位，將解決教師的思想問題和解決教學科研實際問題相結合，有效協(xié)調教師科研與黨建難題，調動教師的積極性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，從而促進教師立起先進標尺、樹立先鋒形象，帶頭攻堅克難，成為學高為師、身正為范的踐行者，使黨支部真正成為團結凝聚師生的堅強陣地和政治核心。

（二）有利于抓好黨支部教師思想政治工作。增強高校教師黨支部創(chuàng)新活力，著力在主題、載體、模式等創(chuàng)新上用足功夫，還有高校教師黨支部的開放性、互動性及與業(yè)務工作的融合度。這不僅要堅持黨支部活動的政治性、思想性、嚴肅性，還要不斷增強黨支部活動的吸引力、感召力。同時，可以運用互聯(lián)網技術，探索高校教師黨支部開展活動的多種形式。將政治要求貫穿在教育教學與科研活動全過程中，推進教師師德師風建設，及時了解教師的思想政治狀況，回應教師重大關切。同時，增強教師黨支部創(chuàng)新活力能夠更加貼近教師思想、工作、生活實際，將增強教師歸屬感獲得感作為黨支部工作的重要落腳點，成為黨員之家、教師之家，形成教師有困難找支部、有問題找黨員的常態(tài)，促進教師在生活、工作中保持理性平和的健康心態(tài)，從而更好更投入地工作。

二、高校教師黨支部現(xiàn)狀與問題分析

（一）單位型熟人社會的維系難以打破。高校教師基層黨支部建設的一個顯著特點是院系教師在常年交往中形成單位型熟人社會。高校教師尤其是同一院系教師由于教學學科的交叉、科研任務的合作及住房的鄰近，造就教師不僅是在學校管理模式下的大環(huán)境中工作，更是在單位型熟人社會的小環(huán)境中工作。在小環(huán)境下，由教學、科研、生活三者緊密聯(lián)系而組成的人際交互關系網絡圍繞著每一位成員，使教師基層黨支部形成彼此熟悉、相互信任、尊重對方的良好氛圍，但這也導致教師基層黨支部成員為了獲得“合群性”認證和維系教師基層黨支部集體的利好而犧牲或放棄自身的訴求，最終形成集體表面的利好與和諧。這種環(huán)境下，為了集體利益訴求而使自身意見得不到表達，老成員長時間消磨掉個人棱角，新成員為了獲得“合群性”認證不敢貿然表達不同意見，形成一個表面和諧與難以提出問題的教師基層黨支部。而教師基層黨支部積極性和活力的激發(fā)依靠本單位實際問題的提出與創(chuàng)新方法的探索，但難以打破的單位型熟人社會為其成員帶來信任感、尊重感及熟悉的關系，最終成為個人意見表達與教師基層黨支部創(chuàng)新活力激發(fā)的圍墻。

（二）高校黨建體制的成熟對黨員提出更高要求。改革開放以來，我國高校黨建大致經歷了撥亂反正、恢復重建時期，曲折發(fā)展時期，重樹核心、不斷推進時期，在不同時期結合中心任務，從思想建設、組織建設、作風建設、反腐廉政建設等方面對高校黨建進行維穩(wěn)、改進和創(chuàng)新，逐步形成一套對高?；鶎狱h組織建設的體制機制。以廣東海洋大學基層黨組織建設為例，從1996年湛江海洋大學黨校建黨對象培訓到2018年學校舉辦黨支部書記培訓班；2010年“七一”表彰先進到召開基層黨建述職評議年中考核；2007年加強領導干部作風考核到學校領導班子和領導干部年度考核工作“一報告兩評議”大會，實現(xiàn)了逐步規(guī)范并具體實施的過程。很多高校黨建同樣走過這一歷程，黨建體制逐漸成熟，更加結合學院實際工作，有一套較為完整的工作體系，但隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入推進，互聯(lián)網等新的傳播渠道迅速發(fā)展，陳舊完整的工作體制難以用“老辦法”解決新問題，難以實現(xiàn)在成熟的基層黨建體制中創(chuàng)新性工作，激發(fā)教師黨支部創(chuàng)新活力，這對黨員、黨建工作者在黨組織建設中提出更高要求。

（三）職業(yè)特點決定黨建工作難度。高校教師尤其是理工類教師的職業(yè)特點決定了基層黨支部激發(fā)創(chuàng)新活力的難度。理工類教師除固定上課時間外，更多時間是承擔科研任務與調研工作，教師無行政職務在教學樓缺乏相應辦公室，更多是在實驗室進行科研和完成教學任務后離開，只在黨組織開會或舉辦活動時參加。這進一步導致和加劇了高校教師參與基層黨建不足，對基層黨組織一些新變化了解不足，參加會議所了解內容易流于形式的情況，最終形成教師泛泛參與、只出人不走心、沒有意見直點頭、重科研輕黨建的現(xiàn)象。教師逐漸在學院基層黨組織建設中處于邊緣地帶，雖參與黨組織會議和活動，但缺乏主體意識，不主動參與、不主動負責、不主動了解，致使基層黨組織建設難以煥發(fā)出新活力、新思路、新方法。

（四）創(chuàng)新成本高、責任大，成果顯現(xiàn)時間較長。在教師黨組織建設中，創(chuàng)新者需承擔創(chuàng)新成本、失敗及創(chuàng)新成果難以顯現(xiàn)的風險，容易形成創(chuàng)新者打破黨支部現(xiàn)狀，但成員獲得感不強的現(xiàn)象。在李俠、周正關于創(chuàng)新與創(chuàng)新成本關系的研究中表明：創(chuàng)新成本高的地方，創(chuàng)新能力也比較弱，即創(chuàng)新成本與創(chuàng)新實現(xiàn)是一種負相關關系，換言之，這類地方創(chuàng)新不容易?；鶎咏處燑h支部建設創(chuàng)新成本包含了經濟成本、制度成本、精力成本等，成本的高昂與復雜性決定了創(chuàng)新實現(xiàn)的難度以及一旦失敗所要承擔的責任，致使基層黨支部創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新活力難以激發(fā)。即使創(chuàng)新者沖破以上限制條件，在黨組織建設中進行創(chuàng)新，還需面臨創(chuàng)新成果不能及時顯現(xiàn)的風險?；鶎狱h支部中一項制度或行為習慣的改變，給成員帶來的最初感受是不適應，獲得感不強。在黨支部建設中，將單一授課型黨課轉變?yōu)槭谡n與探討相結合的形式時，教師由聽者轉變?yōu)閰⑴c者，身份的轉變、參與度的改變等給成員帶來不適應，但從長遠看，這對黨支部進一步學習領會理論思想是大有裨益的。

三、增強高校教師黨支部創(chuàng)新活力的路徑

（一）削弱“小環(huán)境”負面影響，構建良好生態(tài)環(huán)境。基層高校教師黨支部在由單位型熟人社會形成的小環(huán)境中，既受到傳統(tǒng)權威體系與文化積淀的影響，又存在著主體意識的不斷覺醒，它們充滿矛盾又融合在一起，構成了高校教師黨支部獨特的生態(tài)環(huán)境。想削弱及避免小環(huán)境負面影響，構建高校教師黨支部更好的生態(tài)環(huán)境，可通過探索黨支部書記工作輔助、激發(fā)主體意識等方式。在高校黨組織工作中探索遴選一批政治素養(yǎng)強、業(yè)務水平高，同時年紀輕、學歷高的黨員作為黨支部書記工作輔助人選，每年規(guī)定一定時間使他們進一步接觸黨支部工作并進行考察。不僅能夠削弱傳統(tǒng)型權威體系下的嚴密關系，更是通過身份轉變增加年輕黨員表達意見的渠道。構成創(chuàng)新思維的諸要素中，觀念和方法比知識、經驗更具根本性。建構具有包容性的人文環(huán)境，樹立黨員主體意識和培養(yǎng)批判性思考的習慣，能夠通過觀念和思路改善黨支部生態(tài)環(huán)境，激發(fā)教師黨支部的創(chuàng)新活力。

（二）強化思想理論教育，掌握新興工作方法。高校黨建體制的成熟雖為基層教師黨支部管理、運行提供了良好基礎，但難以滿足新形勢下高校思想政治工作改革創(chuàng)新的要求。2017年2月出臺的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》提出，加強和改進高校思想政治工作需堅持改革創(chuàng)新，強化思想理論教育，以了解最新黨支部動態(tài)與工作方法，增強高校思想政治工作的時代感和實效性。強化思想理論教育可通過定期上黨課、堅持民主評議制度、黨組織生活、開展實踐活動、電化教育等方式，也可利用新媒體創(chuàng)新工作方法，比如在微信公眾號建立“黨務直通車”，定期發(fā)布黨支部最新信息與支部內師生好人好事，不僅可以充分發(fā)揮教師黨支部先鋒模范作用，教師還可通過碎片化時間獲取黨支部相關信息；依托“互聯(lián)網+”，運用大數(shù)據(jù)建立黨支部“黨建云”平臺，以黨支部信息為支撐，立體化分析黨支部潛在問題，提升工作的預見性，以數(shù)據(jù)黨建激發(fā)創(chuàng)新活力。

（三）充分發(fā)揮高層次人才優(yōu)勢，化被動為主動。教師基層黨組織建設的成員是具有國際化視野、知識水平與學習層次較高、科研創(chuàng)造性較強的高層次人才。很多高校黨支部成員學歷層次高，甚至有留學經驗，形成了專業(yè)突出、視野開闊、思想前沿的人才隊伍，充分利用院系高層次人才隊伍優(yōu)勢，化被動為主動，將進一步發(fā)揮以黨建促人才、以黨建促科研、以黨建樹模范的作用。一是創(chuàng)新黨員學習教育方式。利用高層次人才自主學習能力較強的特點，以“時事熱點+黨課”方式，組織黨員交流學習，激發(fā)教師的興趣點。二是立足新觀念，黨建科研相結合。以黨建引領科研、服務科研、助力科研。黨建與科研在工作實踐中有機統(tǒng)一、相輔相成，以黨建貫徹國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動院系出成果、出人才、出思想；以黨建增強隊伍建設，落實基本制度，解決科研人員生活瑣事，助力科研人員放心、安心、潛心研究。三是將思想政治建設納入評優(yōu)考核機制，評選雙優(yōu)模范。2013年印發(fā)的《關于加強和改進高校青年教師思想政治工作的若干意見》提出落實師德一票否決制，將師德納入評優(yōu)考核，對青年教師思想政治建設進行考核，以機制將教師融入黨建，一定程度上激發(fā)教師的主動性與創(chuàng)新性活力。

（四）降低創(chuàng)新成本，探索容錯制度。降低創(chuàng)新成本，可在高?；鶎狱h支部從小處著眼，采取訪談、問卷調查、座談會討論、匿名征集等方式聽取意見，發(fā)現(xiàn)、處理問題，以小改變推動黨支部大革新，使成員在過程中參與，結果中感知，增強其獲得感。在黨支部建設中探索設計容錯制度，具有彈性的制度能夠在穩(wěn)定黨支部日常運轉的基礎上為成員創(chuàng)新提供保障。馬斯洛需要層次論表明，低級別需求得到滿足時高層次需求展現(xiàn)。高校教師黨支部成員有著良好的工作和社會地位，其需求更多表現(xiàn)為尊重的需要，希望得到他人的認可和自我價值的實現(xiàn)。在黨支部建設中，進一步表現(xiàn)為解決黨支部難題，尋求突破創(chuàng)新以獲得成員認可、尊重與自我效能感，而彈性制度設計則為創(chuàng)新者改變現(xiàn)狀提供了可能。降低了創(chuàng)新者所需承擔的風險，對其創(chuàng)新行為產生積極影響，有利于輻射帶動黨支部整體創(chuàng)新活力的激發(fā)。

四、結語

高校教師黨支部建設歷經多年發(fā)展雖然取得一定成果，但也應當看到，長期以來積累的“微小弊端”難以剔除，附著在教師基層黨支部的舊制度、不良風氣上，侵蝕著教師基層黨支部激發(fā)創(chuàng)新活力的空間。新形勢下，加強和改進高校思想政治工作，增強高校教師黨支部創(chuàng)新活力有著特殊重要性和現(xiàn)實緊迫性。面對當前國內國際形勢深刻變化，不同思想文化交流交融交鋒，社會思潮多樣多元，高校教師黨支部工作面臨著新變化、新難題。高校教師黨支部作為學校黨建工作最重要的基本建設，其作用發(fā)揮有著輻射帶動效應，激發(fā)教師黨支部創(chuàng)新活力、工作積極性，有助于形成黨建、教學、科研、生活“四位一體”協(xié)同并進模式，對履行高校教師黨支部職責和使命具有重大實踐意義。