加快推進包頭市農(nóng)畜食品加工業(yè)發(fā)展的幾點看法

王培文

（包頭市農(nóng)牧科學(xué)技術(shù)研究所農(nóng)畜食品加工研究推廣中心，內(nèi)蒙古包頭 014000）

1 加快推進包頭市農(nóng)畜食品加工業(yè)發(fā)展必要性總述

近年來，包頭市隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，以及農(nóng)機農(nóng)藝融合、測土配方、減量增效施肥，等一系列農(nóng)牧業(yè)先進技術(shù)的應(yīng)用。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的推行和建設(shè)，農(nóng)業(yè)全程機械化的全面實施。2021年全市主要糧食作物小麥、玉米、馬鈴薯等糧食總產(chǎn)量突破115.4萬t。畜牧業(yè)良種不斷引進改良，集群養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。到2021年2月全市牲畜存欄400.9萬頭（只）。以葵花、甜菜、黃芪等為主的經(jīng)濟作物種植面積持續(xù)擴大，品種和數(shù)量不斷增加。以沙爾沁為首的大棚保護地的種植持續(xù)穩(wěn)定。漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖不斷發(fā)展?？偟膩砜?，可以說近年來包頭市的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展已達到一個新的水平。農(nóng)牧業(yè)的原始產(chǎn)品極大豐收，這就為農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了良好的原材料優(yōu)勢。而如何推動全市農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，使增產(chǎn)豐收的農(nóng)畜產(chǎn)品資源得到更加合理的轉(zhuǎn)化利用，以增加廣大農(nóng)牧民的收入，提高農(nóng)牧業(yè)綜合經(jīng)濟效益。是目前擺在全市人民面前的一個新課題。

但是，一直以來，我市把農(nóng)牧業(yè)高達95%以上的資金和技術(shù)、人員等力量都用在了農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)前和產(chǎn)中服務(wù)中。而農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)后加工處理卻得不到高度的重視，投入微乎其微。農(nóng)牧業(yè)進入流通環(huán)節(jié)的都是原始的農(nóng)產(chǎn)品和只經(jīng)過初級加工的農(nóng)產(chǎn)品。這和以美國為首的一些發(fā)達國家正好相反。這些國家在農(nóng)業(yè)總投資中用于產(chǎn)前的費用只有30%，而把70%的資金用在產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)，從而保證了農(nóng)產(chǎn)品的高附加值的實現(xiàn)和資源的充分合理利用。而這些發(fā)達國家農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的實踐也表明，糧食加工可增值1～4倍；禽畜加工增值1～2倍；薯類加工增值1～3倍。而我國的農(nóng)產(chǎn)品加工增值僅為20%～100%。由此看來，我市要想提高農(nóng)牧民收入，實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品的高效高附加值的綜合利用。大力推進農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展已義不容辭，刻不容緩，勢在必行。只有加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展才能與我市目前高效的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中生產(chǎn)情況相匹配。所以我們應(yīng)該像發(fā)達國家一樣，逐步將農(nóng)牧業(yè)的資金和技術(shù)力量向農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)上傾斜。同時農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，能夠引導(dǎo)農(nóng)牧民根據(jù)市場的需要進行農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而促進農(nóng)牧業(yè)種、養(yǎng)、加結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和優(yōu)化。才能引導(dǎo)農(nóng)牧民走優(yōu)質(zhì)高效的路子。才能真正實現(xiàn)農(nóng)牧民、生產(chǎn)基地、加工廠一體化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、市場化的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)體系。才能真正促進我市完整的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，實現(xiàn)農(nóng)牧民增收、擴大就業(yè)，形成全面提高農(nóng)牧業(yè)綜合經(jīng)濟效益的良性發(fā)展局面。

2 包頭市農(nóng)畜食品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

多年來，包頭市由于深入實施“南菜北薯，乳肉并舉”發(fā)展戰(zhàn)略。確立優(yōu)化“三帶六區(qū)”的發(fā)展格局，已逐步形成了玉米、菜薯、肉蛋奶、中藥材等7大類的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和西北片區(qū)糧食深加工基地，糧食產(chǎn)品交易集散地。到2020年全市有農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)200余家，合作社2 048個，家庭農(nóng)牧場436個，服務(wù)化服務(wù)組織411個，產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合組織43家。5個現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)，3個食品加工園區(qū)，共計入園企業(yè)達323家，園區(qū)產(chǎn)值占全市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值的50%，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的比為1.3：1。有玉米加工企業(yè)6家，產(chǎn)值5.76億元；馬鈴薯加工企業(yè)6家，產(chǎn)值1.4億元；黃芪加工企業(yè)12家，產(chǎn)值8億元；飼料加工企業(yè)25家，產(chǎn)值14億元；食用植物油加工企業(yè)6家，產(chǎn)值5億元；牛、羊肉加工企業(yè)47家，產(chǎn)值50億元；蔬菜加工企業(yè)20家，產(chǎn)值10億元。

有特色食品加工企業(yè)11家，11個農(nóng)牧業(yè)馳名商標(biāo)。12家綠色食品示范企業(yè)，25個綠色認(rèn)證產(chǎn)品。其中一號牧場鐵木真產(chǎn)值超5 000萬元。產(chǎn)品種類繁多，深受南方市場喜愛。畢力格泰奶制品，龍駒奶酒等特色產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)品多次銷往北美、歐洲、東南亞等國家和地區(qū)。紅云“老包頭”系列牛肉干和風(fēng)干牛肉產(chǎn)品深受人們的喜愛，產(chǎn)品暢銷北京、上海、深圳、廈門等大中城市。搭建了國際牛羊肉展銷大會，農(nóng)博會等營銷平臺，擁有了面向西北，輻射全國的專業(yè)食品物流配送體系和直供通道。連續(xù)舉辦多屆牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會，為未來農(nóng)畜食品加工產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3 包頭市農(nóng)畜食品加工業(yè)存在的缺點

1）目前我市農(nóng)畜食品加工仍然停留在原材料的初級加工階段。如只是將小麥玉米等農(nóng)產(chǎn)品加工成面粉，葵花榨成油料，牛、羊、禽類加工成冷鮮肉等，精深加工農(nóng)產(chǎn)品較少。

2）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模整體較小，設(shè)備還比較落后，先進技術(shù)和裝備未能及時引進和大面積推廣。

3）農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)只有單一的加工產(chǎn)品，農(nóng)畜食品加工產(chǎn)生的副產(chǎn)品得不到充分的再開發(fā)利用，造成資源浪費，農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用率非常低。如葵花榨完油的副產(chǎn)品沒有進一步的轉(zhuǎn)化利用。加工完面粉的麩皮可提取蛋白肽、維生素和氨基酸。做完飲料的果皮果渣可以提取香精等。

4）肉類加工以冷鮮肉較多，高溫熟食較少。品種不夠多樣，具有地方特色的傳統(tǒng)中式、旅游、休閑、發(fā)酵等肉食加工產(chǎn)品不夠豐富。

5）農(nóng)副產(chǎn)品的分級、分類加工及精深加工程度不高。以面粉為例發(fā)達國家如日本就專用面粉就有60多種，英國有70多種。而美國多達100多種，我國僅有20多種。

4 包頭市發(fā)展農(nóng)畜食品加工業(yè)的有利條件

包頭市農(nóng)畜食品加工行業(yè)雖然存在一些缺點，但是開始大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)的有利條件已初步形成。

1）包頭市高速發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)，為發(fā)展農(nóng)畜食品加工業(yè)提供了強大的農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢。

2）市委、市政府以及農(nóng)牧業(yè)主管部門已經(jīng)高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)的發(fā)展。已將此項工作提上議事日程，出臺了多項優(yōu)惠政策鼓勵推動。

3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟高速發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作社、集體經(jīng)濟組織、高速發(fā)展。農(nóng)牧民的收入提高，農(nóng)業(yè)大戶、集體經(jīng)濟組織的眼界放寬，思想覺悟增強，創(chuàng)業(yè)欲望增強，投資興趣和投資能力增大。為農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的天地。

4）全市和農(nóng)村交通優(yōu)勢明顯。干線公路已標(biāo)準(zhǔn)化，縣市公路密集，基本村村通，全部水泥瀝青化，為農(nóng)產(chǎn)品的運輸，銷售提供了方便。有利于商品集散，物資流通和技術(shù)擴散。

5）隨著呼包鄂區(qū)域性經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村+農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政府直播助農(nóng)，社群營銷社區(qū)團購，短視頻購物等多種銷售渠道的發(fā)展，激發(fā)了包頭市消費模式新的增長點。為農(nóng)產(chǎn)品的銷售、儲運提供了有利的渠道。

5 發(fā)展包頭市農(nóng)畜食品加工業(yè)的主體思路

通過分析我市農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀和問題，結(jié)合我市農(nóng)牧業(yè)的實際，提出今后我市發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的總體思路是：以調(diào)整優(yōu)化全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高全市農(nóng)牧業(yè)綜合經(jīng)濟效益為根本目標(biāo)，以推動地方蒙疆特色農(nóng)畜食品、旅游、休閑、方便、預(yù)制食品的加工開發(fā)為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)畜產(chǎn)品的精、深加工和農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)利用為發(fā)展方向，以形成基地加工廠加農(nóng)戶、形成產(chǎn)、供、銷一條龍為發(fā)展手段。最終打造出一個優(yōu)質(zhì)、高效、綠色具有強大競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ膰鴥?nèi)一流農(nóng)畜產(chǎn)品加工市場。具體從以下幾個方面入手：

1）抓住全市小麥、玉米、馬鈴薯和未來的大豆等幾大糧食主產(chǎn)品原料充足的優(yōu)勢，大力發(fā)展規(guī)模較大，技術(shù)先進，專業(yè)化強，分級、分層次的精深加工型龍頭企業(yè)。形成基地加農(nóng)戶加企業(yè)的良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，帶動地區(qū)農(nóng)畜食品加工業(yè)的發(fā)展。

2）發(fā)揮本地牛、羊、禽、蛋資源豐富的優(yōu)勢。改變以往對肉類只做冷鮮肉等初級加工處理的思路。引進一些先進技術(shù)、設(shè)備、工藝對肉類進行高溫熟食制品、低溫制品、中式傳統(tǒng)、速凍、發(fā)酵、小包裝冷卻等多方式處理。向多品種、多規(guī)格的精深加工方向發(fā)展。開發(fā)一些有蒙疆地方特色的預(yù)制食品，旅游休閑食品、鼓勵發(fā)展一些小規(guī)模、有地方特色的奶制加工食品。

3）以葵花、黃芪、甜菜、胡麻等經(jīng)濟作物為主，引進推廣一些對農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)生的副產(chǎn)品具有再開發(fā)利用的先進技術(shù)裝備，形成具有加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力的新型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力求使農(nóng)產(chǎn)品的加工發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。

4）充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的經(jīng)濟帶動作用。加強龍頭企業(yè)的基地建設(shè)與合作。加強管理體系建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量與市場競爭能力，逐步形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的地方性支柱農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)。

6 加快推進包頭市農(nóng)畜食品加工業(yè)發(fā)展的措施和建議

1）首先政府和農(nóng)牧業(yè)主管部門要高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。不能再像現(xiàn)在這樣，把所有的人力、物力都放在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)中服務(wù)中。放眼望去，今天所有的農(nóng)牧業(yè)科技人員都在為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中服務(wù)。資金投入也在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中服務(wù)中。而農(nóng)畜產(chǎn)品的加工行業(yè)的發(fā)展長期以來一直不被重視。其實在當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)高速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品極大豐富時期，把一部分人力、物力轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品的加工與開發(fā)利用上來，是進一步提高農(nóng)牧業(yè)綜合經(jīng)濟效益的又一項有效途徑。所以強烈呼吁政府和農(nóng)牧業(yè)主管部門高度重視此項工作，加快步伐，未雨綢繆，加緊制訂農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)相關(guān)各項激勵政策。出臺行之有效的引導(dǎo)政策，加大人力、物力等資源的投入力度?？焖僖龑?dǎo)我市農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的健康有序發(fā)展。

2）加強農(nóng)畜產(chǎn)品加工研究推廣服務(wù)體系的建設(shè)。全面推動農(nóng)畜食品加工研究推廣服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展壯大。引進推廣農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)新技術(shù)、新裝備。培養(yǎng)招聘農(nóng)畜食品加工專業(yè)人才，加快推動農(nóng)畜產(chǎn)品新產(chǎn)品的研究開發(fā)基地建設(shè)。加強與各大農(nóng)牧業(yè)?？圃盒５拈L期合作，因地制宜發(fā)揮和突出地方特色，開發(fā)研發(fā)農(nóng)畜食品新產(chǎn)品。加快農(nóng)牧業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化速度和力度。開展社會化多層次，多角度服務(wù)。同時組織專業(yè)人員對全市農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀進行全面摸底調(diào)研，建檔立制。并對我市農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀進行全面分析。對全國農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展比較先進的省市和地區(qū)進行實地考察和調(diào)研。結(jié)合我市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀進行合理分析，找出我市農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的突破口。開發(fā)扶持龍頭企業(yè)，找出我市農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)由小到大，由淺入深，最終走向高精深發(fā)展的路子。制定和提出合理化發(fā)展建議。

3）要因地制宜，加快引進推廣一些適合我市農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新設(shè)備。開發(fā)適合本地農(nóng)畜產(chǎn)品加工的新產(chǎn)品。從種植業(yè)方面，我市以小麥、玉米、馬鈴薯和大豆為主，要從逐步推動這幾大主要農(nóng)作物由初級加工逐步向高、精、深加工發(fā)展方面考慮。著力于推動其加工產(chǎn)生的副產(chǎn)品的多層次開發(fā)與合理利用的新技術(shù)、新裝備的引進推廣。畜牧業(yè)以牛羊肉和禽蛋奶為主。不僅要加大冷鮮肉的初級加工技術(shù)力度，更要加快分類加工力度。加快冷鏈儲運技術(shù)水平。更要推動熟食產(chǎn)品的開發(fā)與加工力度。開發(fā)有地方特色的知名品牌熟食產(chǎn)品、旅游、休閑食品。林果業(yè)本地不算發(fā)達，主要以葡萄、杏、沙果等為主。但季節(jié)性強，原料不夠充足?？梢蚤_發(fā)一些小規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)或家庭工廠。生產(chǎn)一些有濃烈地方特色的果干、果脼和濃縮飲料等產(chǎn)品。經(jīng)濟作物主要以葵花、黃芪、甜菜、胡麻等為主。要從這些方面引進一些具有加工延伸性的深加工技術(shù)和裝備。

4）加強農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品是否有市場競爭力的生命。只有質(zhì)量過硬、技術(shù)指標(biāo)合格、達標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品才有生存空間。所以在大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的同時，要促進生產(chǎn)企業(yè)、科技服務(wù)部門、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)督部門的互相配合、責(zé)權(quán)分明。從加工原料到加工成品，嚴(yán)格把關(guān)，才能生產(chǎn)出品質(zhì)一流，質(zhì)量過硬，技術(shù)達標(biāo)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。努力促使農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)品向安全、綠色、休閑、旅游、便攜等方向發(fā)展，才能使我們的農(nóng)產(chǎn)品在市場流通中更具有競爭力和生命力。

5）加快基地+工廠+農(nóng)戶+銷售體系建設(shè)步伐。逐步形成一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合的生產(chǎn)體系。完善各項保障制度。促進加工產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)管理科學(xué)化，加工技術(shù)先進化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。通過統(tǒng)籌基地、農(nóng)戶原料供給能力，企業(yè)生產(chǎn)能力，市場銷售渠道和需求消化能力。合理安排發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品初級加工，精深加工，副產(chǎn)品的開發(fā)與綜合利用能力。完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)鏈條的合理調(diào)整。推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有效增值，促進資源循環(huán)利用、高附加值利用、梯次利用。逐步形成本地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品獨特的良性發(fā)展與增長模式。

6）成立包頭市蒙疆農(nóng)畜食品商會。將包頭市所有具有地方特色的各類農(nóng)畜食品分類整合。建立包頭市獨具地方特色的蒙疆農(nóng)畜食品大型超市。并在區(qū)域內(nèi)各處建立分店。利用網(wǎng)絡(luò)等各種渠道進行宣傳，加大銷售力度，逐步輻射周邊地區(qū)和外省市，打造出包頭市地方農(nóng)畜食品發(fā)展的新時代。