提升基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)水平推進(jìn)畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展

陳友宏

（泗洪縣陳?ài)奏l(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，江蘇泗洪 223933）

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)的工作內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)，即于鄉(xiāng)鎮(zhèn)之中從事畜牧行業(yè)的專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，他們被分配于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的基層畜牧獸醫(yī)站。獸醫(yī)站是指國(guó)家專門設(shè)立的全民所有制事業(yè)單位，在縣畜牧主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)行，服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧。

基層畜牧獸醫(yī)的工作任務(wù)較為繁瑣，不僅要協(xié)助政府制定發(fā)展畜牧業(yè)的計(jì)劃、規(guī)劃，還包括對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中畜禽疫病的免疫接種、檢疫、消毒以及畜禽的品種生產(chǎn)、供應(yīng)、配種等相關(guān)內(nèi)容，起到舉足輕重的作用。如今，畜牧業(yè)的不斷發(fā)展推動(dòng)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。因此，各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)始對(duì)基層畜牧業(yè)越來(lái)越重視，提出了新形勢(shì)下新的要求和建議，經(jīng)過(guò)步步改善，逐步發(fā)揮出獸醫(yī)的工作職能，促進(jìn)獸醫(yī)的事業(yè)發(fā)展及基層畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 提升基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)水平的重要性

基層畜牧獸醫(yī)是維持基層畜牧業(yè)發(fā)展的重要部分，也是畜牧業(yè)運(yùn)行的核心內(nèi)容，能直接影響基層畜牧業(yè)的方方面面。目前，為全面推進(jìn)基層畜牧業(yè)的建設(shè)，國(guó)家開(kāi)始進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)水平的提升，提升基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)水平的重要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

首先，處于新時(shí)代的大環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈，壓力也隨之而來(lái)，為適應(yīng)快速變化的趨勢(shì)，不被主流所淘汰，提升獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)水平是保持穩(wěn)定秩序的途徑之一。其次，畜牧業(yè)在不斷地嘗試與實(shí)踐中前行，為滿足畜牧業(yè)的實(shí)際需求，只有改革創(chuàng)新，提升獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)水平，才能及時(shí)規(guī)避內(nèi)在矛盾的發(fā)生。最后，提升獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)水平能夠改善機(jī)構(gòu)或單位中存在的一系列問(wèn)題，并能適當(dāng)?shù)靥畛涿c(diǎn)與空白，更加有助于獸醫(yī)個(gè)人水準(zhǔn)的提高與獸醫(yī)的未來(lái)事業(yè)發(fā)展?？傊?，提升基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)水平早已刻不容緩，需要相關(guān)部門與人員著手部署并執(zhí)行。

3 目前我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)存在的問(wèn)題

3.1 服務(wù)職能淡化

從基層畜牧獸醫(yī)站的工作性質(zhì)而言，基層畜牧獸醫(yī)屬于服務(wù)行業(yè)，主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)畜牧的內(nèi)容為工作。服務(wù)行業(yè)講究服務(wù)宗旨、服務(wù)態(tài)度與服務(wù)職能，宗旨決定態(tài)度，態(tài)度作用于職能，而就目前大多數(shù)獸醫(yī)站表現(xiàn)出的現(xiàn)狀來(lái)看，服務(wù)職能淡化是一個(gè)特別明顯的問(wèn)題。

第一，隨著獸醫(yī)的工作任務(wù)不斷加重、涉及的范圍不斷拓寬，要執(zhí)行的工作內(nèi)容愈加繁雜，獸醫(yī)們漸漸變得麻木，興致降低，完善工作只認(rèn)為是例行公事，沒(méi)有人與人之間的人情味，疏遠(yuǎn)了單位與普通人群的距離，阻礙了工作的正常開(kāi)展。第二，社會(huì)的進(jìn)程加大了行業(yè)之間的間隙，獸醫(yī)們沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)換思想，依舊依賴傳統(tǒng)的技術(shù)，使自身的工作職能逐漸弱化，沒(méi)有現(xiàn)實(shí)意義。第三，獸醫(yī)過(guò)多重視養(yǎng)殖的最終效益，而忽視了質(zhì)量，導(dǎo)致獸醫(yī)工作的本質(zhì)偏離，長(zhǎng)此以往，只會(huì)弊大于利?？傊?，強(qiáng)化服務(wù)職能，認(rèn)清自身職責(zé)，是開(kāi)展一切畜牧工作的前提。

3.2 專業(yè)人員缺失

從業(yè)人員是否專業(yè)已逐漸成為判定單位是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明從業(yè)人員的水平、專業(yè)程度的重要性，但對(duì)于基層畜牧獸醫(yī)站而言，專業(yè)人員缺乏、人員質(zhì)量參差不齊已經(jīng)是一個(gè)老生常談的問(wèn)題。獸醫(yī)作為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，隨時(shí)近距離接觸有害化學(xué)藥劑、患病人畜等，大大增加了染病率，生命每時(shí)每刻受到威脅，但付出與回報(bào)并不成正比，實(shí)際沒(méi)有足夠好的福利待遇與薪資水平，因此，勸退了一大批擁有高級(jí)技能水平與專業(yè)水平的人群。

獸醫(yī)這一職業(yè)并沒(méi)有相較其他醫(yī)務(wù)人員的高大上，反而門檻低，社會(huì)地位低，受到其他單位的偏見(jiàn)。相對(duì)專業(yè)的人員把獸醫(yī)作為工作跳板，最終也會(huì)跳槽到更好的地方，導(dǎo)致人才流失頗為嚴(yán)重。解決專業(yè)人員缺失這一問(wèn)題，需要從源頭上入手，用最大的力度盡可能去整改，改善這一不良現(xiàn)狀。

3.3 規(guī)范建設(shè)滯后

根據(jù)目前的基本情況來(lái)看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)還仍處于初級(jí)階段，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，一些專業(yè)方面的工作只能依靠傳統(tǒng)的模式，質(zhì)量與效率停滯不前，服務(wù)領(lǐng)域呈現(xiàn)局限化。作為傳統(tǒng)的服務(wù)體系，它不僅涉及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、糞污處理、病死畜禽無(wú)害化處理以及養(yǎng)殖者的自我防護(hù)，還兼顧著防疫的指導(dǎo)與專項(xiàng)技術(shù)的教授，規(guī)范建設(shè)滯后，資金與設(shè)備的缺失，影響了各項(xiàng)工作開(kāi)展的進(jìn)度。

規(guī)范建設(shè)不僅是硬性條件上的支撐，還有較為系統(tǒng)的規(guī)章制度建設(shè)。所謂，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，制度作為規(guī)范從業(yè)人員行為舉止的標(biāo)準(zhǔn)，它時(shí)刻督促、鞭策著每一個(gè)人，但就因沒(méi)有系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)程與制度標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員逐漸隨意化，執(zhí)行力度降低，造成了不可彌補(bǔ)的損失。綜上，推進(jìn)體制建設(shè)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)建設(shè)已迫在眉睫。

4 基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)提升的策略

4.1 提高業(yè)務(wù)能力

業(yè)務(wù)能力是評(píng)估從業(yè)人員工作綜合實(shí)力的重要參考之一，它不僅考驗(yàn)從業(yè)人員的理論知識(shí)掌握情況，還表現(xiàn)了人員的實(shí)際運(yùn)用能力，是劃分人員質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。為更好地服務(wù)于基層畜牧單位，成為一名職業(yè)、專業(yè)的獸醫(yī)，提升業(yè)務(wù)能力非常有必要。

首先，單位要定期組織獸醫(yī)們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，針對(duì)薄弱的地方加強(qiáng)訓(xùn)練，及時(shí)補(bǔ)充新技術(shù)、新理論。其次，單位可以構(gòu)建一支團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一組織進(jìn)入院校深造開(kāi)展科研研究，不定期地邀請(qǐng)專家開(kāi)展技術(shù)講座，把獸醫(yī)職業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)學(xué)術(shù)，豐富從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，更新知識(shí)基礎(chǔ)。最后，創(chuàng)新是發(fā)展的唯一出路。單位或個(gè)人可以組織一批代表人員，前往著名的產(chǎn)業(yè)示范基地參觀與學(xué)習(xí)，引進(jìn)別人先進(jìn)的思想與技術(shù)，開(kāi)闊眼界，激發(fā)創(chuàng)新思維。只有重視人才的培養(yǎng)，并下大功夫?qū)訉訚B透，才能更好地為單位做好人才儲(chǔ)備。

4.2 加強(qiáng)技術(shù)推廣

我國(guó)最新頒布的《畜牧法》明確指出了畜牧業(yè)從業(yè)人員的工作要求與法律準(zhǔn)則，對(duì)畜牧業(yè)的品種選育、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、交易運(yùn)輸、遺傳資源保護(hù)等做出了全面的規(guī)范。因此，以技術(shù)為支撐的獸醫(yī)職業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)推廣成為日常工作的主要內(nèi)容，也成為提升獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)水平的重要渠道。

加強(qiáng)技術(shù)推廣，主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的絕大范圍之內(nèi)，聚集各種優(yōu)勢(shì)力量，從點(diǎn)到面地進(jìn)行全面推廣。為促進(jìn)技術(shù)推廣的進(jìn)程，相關(guān)部門可以適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)人才的調(diào)入與引入途徑，拓寬機(jī)構(gòu)與人員的數(shù)量結(jié)構(gòu)，以優(yōu)厚的醫(yī)療津貼與毒害健康保障減輕他們的思想與心理負(fù)擔(dān)。不僅如此，單位還需不斷嘗試新的技術(shù)推廣模式，摒棄之前形式化、單一化的方式，有指導(dǎo)性、針對(duì)性地進(jìn)行這項(xiàng)公益服務(wù)，增長(zhǎng)自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，增加養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 推進(jìn)體制建設(shè)

體制建設(shè)是從單位軟實(shí)力的角度進(jìn)行探討的，作為一種監(jiān)督、管理、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化體系，一套完整的體制對(duì)單位及從業(yè)人員起到非常重要的作用，因此，推進(jìn)體制建設(shè)、完善體制標(biāo)準(zhǔn)已成為當(dāng)前維系單位平穩(wěn)發(fā)展的保障。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中，體制的不健全導(dǎo)致單位內(nèi)部極度混亂，甚至仍舊存在許多不合法度的違規(guī)現(xiàn)象。為杜絕這類事情加劇惡化，需及時(shí)彌補(bǔ)體制上的漏洞。

第一，完善技術(shù)評(píng)估與考核制度，著重把關(guān)人才聘用機(jī)制。單位需一月或一季度對(duì)單位從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)上的考核，提升單位應(yīng)聘的要求，統(tǒng)一進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)證，不僅可以捕捉試圖渾水摸魚的人群，還可以確保人才的合格化，更好地為基層養(yǎng)殖者提供幫助。第二，設(shè)立問(wèn)責(zé)制。為使單位管理更加系統(tǒng)化，運(yùn)用金字塔原理進(jìn)行從上到下的職位管理。如此，單位內(nèi)部層層監(jiān)督，才能發(fā)揮更大的工作職能。第三，建立獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)懲制度是在績(jī)效考核的鋪墊下開(kāi)展的，單位將從業(yè)人員的信息錄入檔案統(tǒng)一管理，最終集中呈現(xiàn)每人的工作情況，較為突出者給予獎(jiǎng)勵(lì)，頻繁出錯(cuò)者接受懲罰與批評(píng)，增長(zhǎng)從業(yè)人員的積極性。唯有精準(zhǔn)細(xì)化體制建設(shè)，方能提高畜牧獸醫(yī)的工作素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，提升技術(shù)服務(wù)水平。

5 結(jié)語(yǔ)

基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家畜牧業(yè)的發(fā)展具有重要的作用，但在實(shí)際生產(chǎn)中，相關(guān)單位及技術(shù)人員還存在大量有待解決的問(wèn)題，如服務(wù)職能弱化、專業(yè)人員缺失、規(guī)范建設(shè)滯后等。針對(duì)這些問(wèn)題，相關(guān)部門還需從長(zhǎng)計(jì)議、對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地合理規(guī)劃、著手處理，逐步階段性地提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)事業(yè)與專業(yè)技術(shù)從業(yè)人員的良性發(fā)展。