吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興之考量

摘? ? ? 要：數(shù)字農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要發(fā)力點。以數(shù)字化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，能夠讓鄉(xiāng)村振興有“智”更有“質(zhì)”。吉林省在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展上已取得了一定的成效，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展仍總體滯后，城鄉(xiāng)數(shù)字化發(fā)展不均衡、項目規(guī)劃脫離實際、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難等問題依然存在。新時期，吉林省應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快推進數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，以數(shù)字為鄉(xiāng)村振興賦能。

關(guān)? 鍵? 詞：數(shù)字農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

中圖分類號：F323? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ?文章編號：1007-8207（2022）02-0035-07

收稿日期：2021-09-28

作者簡介：郭廓，中共吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院）高級工程師，研究方向為數(shù)字經(jīng)濟、公共管理信息化。

一、數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能：吉林省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一招

作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)事關(guān)國計民生和國家安全。2017年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時強調(diào)：“我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)，必須深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面?！睌?shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應(yīng)用以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進程，其既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。2019年5月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）提出：“到2025年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進展。鄉(xiāng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應(yīng)用，城鄉(xiāng)‘?dāng)?shù)字鴻溝’明顯縮小。初步建成一批兼具創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、技能培訓(xùn)等功能于一體的新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，培育形成一批叫得響、質(zhì)量優(yōu)、特色顯的農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌，基本形成鄉(xiāng)村智慧物流配送體系。鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善。”[1]可以說，數(shù)字農(nóng)業(yè)正在成為新趨勢，其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基石，更是破解目前農(nóng)業(yè)難題的良方。[2]2020年，我國農(nóng)村數(shù)字消費繼續(xù)保持穩(wěn)步增長勢頭，淘寶、京東、拼多多等龍頭電商企業(yè)繼續(xù)挖掘農(nóng)村市場潛力，把握農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購新風(fēng)向，激活農(nóng)村電商致富潛能。前三季度全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達1.2萬億元，同比增長7.4%。全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額2884.8億元，同比增長4.7%。[3]據(jù)國內(nèi)咨詢機構(gòu)預(yù)測，到2025年，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生萬億生產(chǎn)規(guī)模。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速推進的同時，依靠互聯(lián)網(wǎng)不斷催生的數(shù)字紅利和創(chuàng)新意識也在加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透，將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的利益分享機制不斷深化，數(shù)據(jù)隱私、數(shù)據(jù)風(fēng)險等監(jiān)測預(yù)警體系逐步跟進、完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種業(yè)安全、敏感數(shù)據(jù)安全等信息保障建設(shè)初見成效。[4]

為貫徹落實黨的十九大關(guān)于“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”“建設(shè)數(shù)字中國”，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的決策部署，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2018年12月29日發(fā)布《吉林省實施數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出“到2025年，數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)取得初步成效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系初步建成，數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系深度融合，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升，數(shù)字農(nóng)業(yè)成為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分”?！秾嵤┮庖姟访鞔_了三項主要任務(wù)：一是加快推進農(nóng)業(yè)三大體系數(shù)字化進程，推動產(chǎn)業(yè)升級。加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等新技術(shù)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字要素的放大、疊加、倍增作用，改造提升傳統(tǒng)發(fā)展動能。二是加快推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，培育新發(fā)展動能。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作為新基礎(chǔ)設(shè)施的作用，發(fā)揮數(shù)據(jù)、信息、知識作為新生產(chǎn)要素的作用，依靠數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展。三是加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，推進模式創(chuàng)新。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)和鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，驅(qū)動農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)信息資源和重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，建立健全全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系，增強經(jīng)濟活動全要素、全鏈條、全過程的大數(shù)據(jù)掌控能力。建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策，推進鄉(xiāng)村管理和服務(wù)模式創(chuàng)新。實踐中，吉林省以“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化和服務(wù)在線化，加快推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，重點建設(shè)了包括語音、短信、手機APP、動植物遠程視頻及農(nóng)民健康醫(yī)療等17個子平臺在內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺。如通化市已建成水稻、設(shè)施蔬菜、人參等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集點4個，手機GPS定位測土配方施肥技術(shù)全面推廣，建設(shè)村級信息服務(wù)站685個，發(fā)展村級電子商務(wù)交易網(wǎng)店670個，全市的農(nóng)產(chǎn)品安全信息數(shù)字化監(jiān)測平臺有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;[5]四平市梨樹縣的玉米生產(chǎn)嘗試“數(shù)字+智慧”農(nóng)業(yè)模塊，以300公頃土地為生產(chǎn)單元，應(yīng)用包括融資保險、基于大數(shù)據(jù)分析的品種分子設(shè)計與選擇、農(nóng)機具配置、秸稈覆蓋免耕技術(shù)體系、技術(shù)培訓(xùn)推廣示范等全鏈條數(shù)字化管理，[6]最終形成了集保持土壤水分、防治土壤風(fēng)蝕水蝕、培肥土壤肥力、減少土壤耕作、節(jié)約成本等多種功效為一體的、環(huán)境友好的“梨樹模式”;2020年11月28日，全國最大規(guī)模生態(tài)無人農(nóng)場——新安合作區(qū)生態(tài)無人農(nóng)場示范基地揭牌，正式落戶農(nóng)安。

二、吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻滯因素

城鄉(xiāng)之間存在“數(shù)字鴻溝”? 一是“使用鴻溝”。目前，吉林省農(nóng)村地區(qū)“光纖入戶”的政策目標(biāo)尚未落實到位，大部分農(nóng)村家庭用戶的主要上網(wǎng)模式仍是固網(wǎng)寬帶，甚至個別農(nóng)村還在使用電話撥號上網(wǎng)，這與城市平均動輒幾百兆甚至上千兆帶寬的光纖服務(wù)有著相當(dāng)大的差距。二是“接入鴻溝”。技術(shù)和成本依然是吉林省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的兩大難題。如要在地形復(fù)雜、山勢險要的長白山脈搭建基礎(chǔ)舉架設(shè)施滿足八個自然村落用戶上網(wǎng)，施工難度可想而知;在一些村落，架設(shè)基礎(chǔ)舉架設(shè)施需要繞過農(nóng)田或人工防護林，成本極高。三是“信息素養(yǎng)鴻溝”。數(shù)據(jù)顯示，我國城鄉(xiāng)居民信息素養(yǎng)差距平均達37.5%，農(nóng)民信息技能和數(shù)字素養(yǎng)得分與其他職業(yè)類型群體差距明顯。[7]如在吉林省新冠疫情防控期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院門前很多農(nóng)民手持智能手機一邊打聽診療流程一邊排長隊排號，而旁邊醫(yī)院設(shè)立的智能APP入口卻鮮有人問津。四是“價值認知鴻溝”。在吉林省，相較于城市人口靈活運用“流量資本”不斷增強自身的社會經(jīng)濟地位，農(nóng)村人口上網(wǎng)時娛樂化傾向比較突出，對有關(guān)鄉(xiāng)村振興、信息素養(yǎng)提升、信息資源共享等方面的信息往往是一掠而過，不作深究。

項目規(guī)劃脫離實際? 為推動《綱要》落地，吉林省規(guī)劃建立省內(nèi)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟。但實踐中，少數(shù)市縣出現(xiàn)了脫離本地實際“盲目上馬”的現(xiàn)象。如沒有經(jīng)過深入市場調(diào)研就大炒“數(shù)字經(jīng)濟”概念，忽視了各地經(jīng)營模式及土壤、氣候、溫度等自然因素的差異，強推“數(shù)字人參”“數(shù)字鹿茸”“數(shù)字大田”等“特色”項目，導(dǎo)致實際操作過程中“費效比”①極高;個別市縣發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)浮于表面，沒有真正做到“藏糧于技”。如數(shù)字農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)并沒有直接作用于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和農(nóng)產(chǎn)品安全溯源上，只是貼到農(nóng)產(chǎn)品包裝的二維碼中用于展示農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、日期、品種、營養(yǎng)構(gòu)成等;利用數(shù)字技術(shù)對文旅產(chǎn)業(yè)進行全方位、多角度、全鏈條的打造，有助于借助大數(shù)據(jù)對各地“實景資源”進行模型化宣傳和解讀，強化用戶“身未動，心先行”的互動性和參與感?！叭诤蟿?chuàng)新，賦能冰雪”本是吉林省推動落實“一主六雙”①發(fā)展戰(zhàn)略、打造鄉(xiāng)村文旅的一張重要名片，但在運行過程中也出現(xiàn)了脫實向虛現(xiàn)象，資源投入偏向于廣告宣傳及“網(wǎng)紅帶貨”。如在“蓮花山冰雪”“松花湖消夏”等知名文旅品牌項目中反復(fù)插入線上直播、線上展覽、線上帶貨等數(shù)字內(nèi)容，且虛擬場景及數(shù)字文化服務(wù)過多模仿城市慶典類燈光秀和文藝演出，實景基建項目的質(zhì)量則因資金投入過少而“縮水”。

科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難? 目前，吉林省各科技企業(yè)、科研機構(gòu)及高校院所的數(shù)字開發(fā)與研究正處在成長期，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合項目尚處于實驗階段，向市場推廣面臨著諸多挑戰(zhàn)：一是成果轉(zhuǎn)化動力不足?！都质】萍冀y(tǒng)計年鑒（2020）》數(shù)據(jù)顯示，吉林省與農(nóng)業(yè)數(shù)字化相關(guān)的科研成果轉(zhuǎn)化率不足5%。究其原因，由于吉林省職稱評定側(cè)重于“文憑”和“論文”，所以科研人員在選題上往往偏重于理論，重視科技成果的研究價值，對其市場價值則有所忽視。二是創(chuàng)新容錯機制可操作性不強。吉林玉米帶是世界三大黃金玉米帶之一，種業(yè)安全對于吉林省的重要性不言而喻，“種業(yè)數(shù)字化”和“育種國際化”雙向轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新是今后吉林省保障種業(yè)安全和提升國際競爭力的主要出路。轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的過程十分復(fù)雜且存在風(fēng)險，這意味著吉林省“種業(yè)數(shù)字化”和“育種國際化”雙向轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新過程亦是一個不斷試錯、反復(fù)探索的過程。2018年10月24日，吉林省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)的《吉林省科技計劃科研誠信體系建設(shè)方案》提出“建立容錯機制，區(qū)別試錯與造假”，鼓勵各科技企業(yè)、科研機構(gòu)充分尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式多樣性、路徑不確定性的特點，重視科研試錯探索的價值，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制，形成敢為人先、勇于探索的科研氛圍。但實踐中，由于重大科技容錯機制還處于初探階段，各科技企業(yè)、科研機構(gòu)往往受“成王敗寇”思維影響“重資本、輕研發(fā)”，在創(chuàng)新領(lǐng)域不敢輕易試水。三是航天賦能數(shù)字農(nóng)業(yè)研究存在誤區(qū)。吉林一號高分02D衛(wèi)星成功發(fā)射后，省內(nèi)各科技企業(yè)、科研機構(gòu)及高校院所乘勢而上，深入開展航天賦能數(shù)字農(nóng)業(yè)研究，提出了“航天+農(nóng)業(yè)+數(shù)字”的多領(lǐng)域融合發(fā)展設(shè)想。但應(yīng)看到，相關(guān)研究過于指向速度、安全、容量等包含在前沿技術(shù)中的數(shù)據(jù)指標(biāo)，導(dǎo)致在研究方向上出現(xiàn)了“從太空到田間，只關(guān)注數(shù)字，不關(guān)注農(nóng)業(yè)”的偏差。

三、吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑

彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”? 一是彌合接入鴻溝。應(yīng)加大投入力度，以“三農(nóng)”為導(dǎo)向不斷開發(fā)信息產(chǎn)品;借力于農(nóng)村電力、公路、水利、物流等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快農(nóng)村光纖寬帶和移動寬帶全覆蓋進程，切實做到農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提質(zhì)增速，讓農(nóng)民最大限度地享受信息升級服務(wù)，讓所有城鄉(xiāng)居民共享“數(shù)字紅利”。二是彌合使用鴻溝。應(yīng)著力降低信息服務(wù)成本，結(jié)合省內(nèi)不同地區(qū)收入存在差異的實際制定階梯式定價方案，多舉措提升電信服務(wù)的普惠性;在通化、白山、延吉等山城實行政府專項補貼，進一步減免收費項目并降低資費標(biāo)準(zhǔn);為助推疫情防控常態(tài)化，省內(nèi)80個定點救治醫(yī)院、69個疾病預(yù)防控制中心應(yīng)加載面向鄉(xiāng)村的數(shù)字服務(wù)窗口并加推APP使用程序。三是彌合信息素養(yǎng)鴻溝。啟動鄉(xiāng)村義務(wù)教育扶智工程攻堅行動，積極引導(dǎo)“吉林釘釘網(wǎng)?！薄皷|北師大附中名校網(wǎng)絡(luò)課堂”“延邊州云課在線”等知名網(wǎng)課延伸到農(nóng)村，將吉林省“學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動”落到實處;促成城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)成信息技術(shù)幫扶對子，在義務(wù)教育全階段提升農(nóng)村學(xué)生的信息認知能力;落實“科技進農(nóng)村、資金進農(nóng)村，青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村”政策， 鼓勵支持各類人才回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興;借助省內(nèi)2個國家級電商示范基地、10個省級電子商務(wù)示范基地、26個省級電子商務(wù)“雙創(chuàng)”示范基地等數(shù)字資源構(gòu)建農(nóng)村專業(yè)數(shù)字技能“新農(nóng)人”基地和實踐中心，培養(yǎng)更多的“農(nóng)創(chuàng)客”“田秀才”“土專家”，以解決農(nóng)民信息素養(yǎng)低的代際傳遞問題。四是彌合價值認知鴻溝。以優(yōu)化資源配置為導(dǎo)向，引導(dǎo)和支持各類資源要素加速向農(nóng)村流動，解決農(nóng)村人口因理解、認知、判斷和抉擇導(dǎo)致的數(shù)字差異化問題;立足東北鄉(xiāng)村文化，以喚醒親情互助的“田園夢”為特色主題，以農(nóng)村現(xiàn)實生產(chǎn)、生活短視頻為素材構(gòu)建故事化場景，將鄉(xiāng)村宗派親族、血緣關(guān)系、族譜文化融入富有感染力的鄉(xiāng)村故事中，使農(nóng)民產(chǎn)生情感共鳴;利用各類App、營銷號、公眾號營造具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的社區(qū)圈、營銷圈、客戶圈，打造農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等特色品牌，拉動互聯(lián)網(wǎng)“流量資本”二次傳播。

項目規(guī)劃“實用適用”? 數(shù)字農(nóng)業(yè)項目要合力而為，合理而為。一是以家庭為單位分散經(jīng)營的小農(nóng)戶應(yīng)采取農(nóng)產(chǎn)品私人訂制模式，該模式投入小，見效快，抗風(fēng)險能力強。如依托“吉林大米”品牌特色產(chǎn)業(yè)結(jié)成品牌小聯(lián)盟（通化、梅河口、輝南），力推小型數(shù)字化、個性化農(nóng)業(yè)項目。消費者通過電商平臺認購農(nóng)作物，而后由專業(yè)農(nóng)戶代為種植，由電商平臺負責(zé)監(jiān)督、交易和售后保障服務(wù)，消費者可通過數(shù)字平臺實時查看種植全過程。二是土地規(guī)模上千公頃的大型農(nóng)場或大型合作社，或者小農(nóng)戶已接受土地種植托管服務(wù)并完成從托管散戶向托管連片戶發(fā)展、整組托管向整村托管服務(wù)發(fā)展，“田成塊，品種成片”實現(xiàn)了服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營的大型農(nóng)業(yè)合作社，應(yīng)采取“數(shù)字大田”模式，該模式覆蓋“天、地、人、機、網(wǎng)”，需要雄厚的資金和技術(shù)做支撐。需要注意的是，規(guī)劃“數(shù)字大田”項目應(yīng)明確思路，有的放矢，以政府持續(xù)的公共財政投入為主，重點關(guān)注數(shù)字前沿技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的融合，圍繞土壤、育種、灌溉、控溫、病蟲害防治等涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)展開深度研發(fā)和推廣應(yīng)用。同時，應(yīng)本著謹慎適度的原則，不搞“大水漫灌”;不以追求短期效益為目的，避免短期內(nèi)大量市場資本流入迅速推高要素價格。三是找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與科技融合的發(fā)力點，不斷開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)資源，打造鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗、農(nóng)場觀光等富有地域特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈條，助推各類文旅項目真正植根于鄉(xiāng)村。在此階段，“農(nóng)業(yè)+文旅”項目政策扶持可以歸結(jié)為：“深入實際，因地制宜”“需求為本，數(shù)據(jù)加持”，循序漸進、把握節(jié)奏，以實現(xiàn)數(shù)字化共享共治為根本抓手，優(yōu)先細化、分解、梳理、部署鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)政務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)、數(shù)字化教育宣傳等具有規(guī)模效益和社會效益的公共需求，解決農(nóng)民最為關(guān)注的組織性與協(xié)同性問題。[8]

促進科技成果轉(zhuǎn)化? 一是提升科研人員科技轉(zhuǎn)化積極性。應(yīng)在職稱評聘中增設(shè)“特聘崗”并制定相應(yīng)考核辦法，在評價標(biāo)準(zhǔn)上突破以往的 “學(xué)歷、資歷、年齡”等門檻，突出人才評價科學(xué)導(dǎo)向，重點考察產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技藝傳承、脫貧致富的綜合能力，鼓勵科研人員積極參與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推廣工作;[9]應(yīng)“用好盤活”體制外優(yōu)秀人才，繼續(xù)推進吉林省優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才評選工作，專門面向扎根于田間地頭上的“土專家”“田秀才”。二是完善科技創(chuàng)新容錯機制。應(yīng)在容錯之前弄清“錯”的邊界，即把試水中的無心之失與明知故犯的有心之責(zé)區(qū)別開來，把決策部署中的創(chuàng)新行為與故意違紀(jì)、違法、違背政策行為區(qū)別開來，把改革創(chuàng)新中探索性實驗導(dǎo)致的失誤與無視風(fēng)險、盲目決策區(qū)別開來，把因不可抗因素或意外影響造成的損失與玩忽職守、消極怠工區(qū)別開來;[10]應(yīng)以《吉林省科技計劃科研誠信體系建設(shè)方案》中對創(chuàng)新理念的解讀為準(zhǔn)繩，構(gòu)建約束與激勵并重的科技監(jiān)督評估體系并納入到社會整體誠信體系中，真正做到“鼓勵誠信、懲罰失信”;應(yīng)構(gòu)建科技項目信用評價機制，加強對科技項目申報與受理、評審與立項、實施與管理以及結(jié)項與驗收等環(huán)節(jié)的管理。三是推動農(nóng)業(yè)“大數(shù)據(jù)”不斷延伸。數(shù)字農(nóng)業(yè)不是“為了數(shù)字化而數(shù)字化”的數(shù)據(jù)堆疊，而是復(fù)雜的綜合科學(xué)體系，因此在科研成果轉(zhuǎn)化前期要做好各項準(zhǔn)備工作。如在某一技術(shù)理論科研立項初期就應(yīng)將農(nóng)業(yè)、氣象、環(huán)境、工程、遙感等相關(guān)學(xué)科統(tǒng)一納入到項目研究體系中，以便在后期實際應(yīng)用中得出與農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域高度契合的實用數(shù)據(jù)，充分釋放數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的經(jīng)濟價值?？蒲修D(zhuǎn)化要強調(diào)市場，強調(diào)實用覆蓋，強調(diào)“跨學(xué)科多方融合”，[11]確保政府、企業(yè)、社會組織、多學(xué)科專家乃至公眾共同參與到數(shù)字農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中。

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（責(zé)任編輯：劉亞峰）

Consideration of Digital Agriculture Enabling Rural

Revitalization in Jilin Province

Guo Kuo

Abstract：Digital agriculture is an important starting point of Rural Revitalization Strategy.Leading agricultural and rural modernization with digitization can make rural revitalization“intelligent”and“qualitative”.Jilin Province has achieved good results in the development of digital agriculture，but the overall development of agricultural and rural digitization still lags behind，the uneven development of urban and rural digitization，the separation of project planning from reality，and the difficulty in the transformation of scientific and technological innovation achievements still exist.In the new era， Jilin Province should seize the opportunities given by industrial digitization and digital industrialization，accelerate the construction of digital agriculture，constantly cultivate new economic growth points，and empower Rural Revitalization with digital.

Key words：digital agriculture;rural revitalization;rural vitalization agricultural and rural modernization