平衡計(jì)分卡在民辦高?？?jī)效管理中的應(yīng)用

黃寶欣

前言

民辦高校要想在風(fēng)云變幻的競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，就必須建立與之相匹配的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略。本文的目的就是探討民辦高校如何轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提高辦學(xué)質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一。因此，本文從平衡計(jì)分卡的客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、財(cái)務(wù)四個(gè)維度指標(biāo)描述民辦高校的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)詳細(xì)闡述在民辦高校引入平衡計(jì)分卡的必要性以及績(jī)效管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并利用平衡計(jì)分卡理論為改善民辦高?？?jī)效管理提供有效的建議，實(shí)現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)，保持綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

一、平衡計(jì)分卡概述及在民辦高?？?jī)效管理中引入平衡計(jì)分卡的必要性

（一）平衡計(jì)分卡概述

平衡計(jì)分卡是從顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、財(cái)務(wù)4個(gè)維度指標(biāo)繪制戰(zhàn)略宏圖、分解戰(zhàn)略目標(biāo)并下達(dá)各部門執(zhí)行，最后進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的綜合計(jì)分指標(biāo)體系?？?jī)效管理是人力資源管理的重要組成部分，是組織與個(gè)人之間就提高績(jī)效而持續(xù)的溝通流程，是將個(gè)人績(jī)效與組織戰(zhàn)略目標(biāo)相互聯(lián)系的一種管理工具。總之，平衡計(jì)分卡是以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的績(jī)效管理體系，是加強(qiáng)企業(yè)績(jī)效管理的新型手段、先進(jìn)管理思想。因此，民辦高校作為非營(yíng)利組織，一種特殊的企業(yè)類型，引入平衡計(jì)分卡進(jìn)行績(jī)效管理有一定的理論基礎(chǔ)，現(xiàn)對(duì)民辦高校的4個(gè)維度指標(biāo)描述如下：

1.客戶角度

高校的任務(wù)就是為社會(huì)培養(yǎng)并輸出人才，民辦高校作為高等教育的重要一環(huán)，客戶對(duì)其發(fā)展起著舉足輕重的作用。我們可以將民辦高校的客戶分為：教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)、政府、社會(huì)單位，而且客戶也是民辦高?？?jī)效管理中最重要的維度。因此，從客戶角度，學(xué)?？梢悦鞔_具體的戰(zhàn)略目標(biāo)是建立與客戶長(zhǎng)期穩(wěn)定的伙伴關(guān)系，其中績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可以選?。嚎蛻舻臐M意度、客戶獲取率、客戶認(rèn)同感、客戶服務(wù)質(zhì)量水平。

2.內(nèi)部流程角度

優(yōu)異績(jī)效來(lái)自學(xué)校所發(fā)生的程序、決策和行為。因此，民辦高校為了完成教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)等各個(gè)客戶的績(jī)效指標(biāo)，可以從優(yōu)化服務(wù)流程、提升業(yè)務(wù)處理能力、完善教學(xué)、科研環(huán)境建設(shè)等方面為學(xué)校完成戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)角度

在民辦高校設(shè)計(jì)的平衡計(jì)分卡中，以客戶為基礎(chǔ)、把內(nèi)部流程績(jī)效指標(biāo)確定為可持續(xù)發(fā)展最重要的參數(shù)。在強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期運(yùn)作和內(nèi)涵式發(fā)展的前提下，從學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)角度提出提升人力資源能力、加強(qiáng)校園文化建設(shè)、構(gòu)建信息化平臺(tái)這三個(gè)不容忽視的戰(zhàn)略目標(biāo)，并制定了對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，例如，優(yōu)秀教職工保留率、緊缺人才指標(biāo)完成率、培訓(xùn)完成率、校園文化宣傳力度、建立管理信息系統(tǒng)。

4.財(cái)務(wù)指標(biāo)角度

雖然財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)不如客戶、內(nèi)部流程以及學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)指標(biāo)重要，但是民辦高?；臼亲载?fù)盈虧，主要靠學(xué)費(fèi)收入維持學(xué)校運(yùn)行，因此對(duì)財(cái)務(wù)維度的有效評(píng)估是也是必不可少的。以筆者學(xué)校為例，學(xué)?？梢詫⒇?cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)確定為：提高財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)效率、開(kāi)源節(jié)流；相對(duì)應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)有：資產(chǎn)管理比率、資金運(yùn)營(yíng)效率、收入來(lái)源構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)支出比率。

（二）在民辦高校績(jī)效管理中引入平衡計(jì)分卡的必要性

1.能夠銜接戰(zhàn)略目標(biāo)與提升績(jī)效管理

高校在建立平衡計(jì)分卡的過(guò)程中就是明確戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)以及確立關(guān)鍵的驅(qū)動(dòng)因素，并且建立以戰(zhàn)略目標(biāo)為基準(zhǔn)的學(xué)校整體績(jī)效計(jì)劃、考核與評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用以及提升的可持續(xù)循環(huán)的績(jī)效管理流程，以此保證學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.改變傳統(tǒng)管理理念

利用平衡計(jì)分卡可以打破民辦高校傳統(tǒng)的只注重個(gè)人績(jī)效考核觀念，轉(zhuǎn)向全面關(guān)注學(xué)校整體績(jī)效、組織績(jī)效與個(gè)人績(jī)效三者間的動(dòng)態(tài)聯(lián)系。從傳統(tǒng)的只關(guān)注績(jī)效考核結(jié)果向前轉(zhuǎn)移，更多關(guān)注績(jī)效過(guò)程的分析與管控、再往前移到幫助規(guī)劃更科學(xué)的、更合理的績(jī)效目標(biāo)，在管理過(guò)程中提供更多的參謀、建議、支持和協(xié)助，并以平衡計(jì)分卡作為民辦高校實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的手段，最大限度提高學(xué)校績(jī)效管理水平。

3.平衡發(fā)展，提高管理效率

平衡計(jì)分卡的四維指標(biāo)可以令民辦高?？?jī)效管理處于動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展的循環(huán)過(guò)程，致力于打造學(xué)校財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)、長(zhǎng)期與短期目標(biāo)、內(nèi)外環(huán)境平衡的發(fā)展模式?？?jī)效管理引入計(jì)分卡可以促進(jìn)各二級(jí)學(xué)院和機(jī)關(guān)部門打破組織間溝通壁壘，共同聯(lián)手為學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗，從而促使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人能及時(shí)準(zhǔn)確地把握學(xué)校各項(xiàng)指標(biāo)，帶動(dòng)學(xué)?？v深發(fā)展，提高學(xué)校整體管理效率。

4.有利于打造學(xué)習(xí)型智慧校園

平衡計(jì)分卡的實(shí)施是不斷調(diào)整、更新、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的過(guò)程，需要全體人員重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)，促使“個(gè)人優(yōu)秀”轉(zhuǎn)化為“組織優(yōu)秀”，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型智慧校園，營(yíng)造學(xué)校特有的文化氛圍，推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

二、民辦高?？?jī)效管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）對(duì)績(jī)效管理認(rèn)知存在偏見(jiàn)

首先，大部分民辦高校對(duì)績(jī)效管理的概念模糊，容易與績(jī)效考核混淆，簡(jiǎn)單的認(rèn)為學(xué)校的績(jī)效管理是人力資源范疇，就是“管人”，以筆者所在學(xué)校為例，年終統(tǒng)一由教職工在“德、智、體、美”四方面自評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)打分綜合考核，管理者考核側(cè)重于財(cái)務(wù)指標(biāo)完成的考核，比如生均培養(yǎng)成本的控制、學(xué)生繳費(fèi)率等，這直接導(dǎo)致的結(jié)果就是在實(shí)施績(jī)效管理過(guò)程中只關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)，不重視非財(cái)務(wù)指標(biāo)，只看重結(jié)果不在意過(guò)程，難以制定非財(cái)務(wù)指標(biāo)并分解下達(dá)各單位執(zhí)行。

其次，由于民辦高校大多是家族式管理，權(quán)力集中，不重視績(jī)效管理，全權(quán)委托人事處承擔(dān)績(jī)效管理方案的設(shè)計(jì)，但由于部門地位的限制，人事處容易忽略將績(jī)效管理須與戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)聯(lián)合起來(lái)，設(shè)計(jì)的績(jī)效指標(biāo)在執(zhí)行過(guò)程中常常出現(xiàn)各種問(wèn)題，直接影響學(xué)?？?jī)效管理推行效果，導(dǎo)致學(xué)校的戰(zhàn)略只是口號(hào)，與績(jī)效管理相脫節(jié)，影響高層管理者的決策，難以發(fā)揮績(jī)效管理的作用，推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

（二）績(jī)效管理制度不完善

現(xiàn)階段，大部分民辦高校的管理質(zhì)量跟不上辦學(xué)規(guī)模的快速發(fā)展，有的民辦高校完全沒(méi)有建立績(jī)效管理體系，有的雖已設(shè)立卻形同虛設(shè)，束之高閣。甚至有的民辦高校在組織、內(nèi)部流程管理、員工激勵(lì)制度等方面沒(méi)有做好績(jī)效管理結(jié)構(gòu)上的準(zhǔn)備，有的民辦高校則缺乏公開(kāi)、透明的績(jī)效結(jié)果反饋制度，導(dǎo)致反饋不及時(shí)，管理漏洞得不到有效修補(bǔ)，難以平衡績(jī)效管理成本與其帶來(lái)的管理效益。

（三）教職工素質(zhì)不均衡

民辦高校管理人員水平良莠不齊，人員構(gòu)成一般是剛畢業(yè)的留校生、退休返聘員工、中青年，而教師也大多由碩士組成，缺乏核心人才比如博士，核心管理層基本都是由退休人員擔(dān)任。管理人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)要么經(jīng)驗(yàn)不足，要么管理觀念保守，要么創(chuàng)新不足，管理水平提升空間堪憂，對(duì)于平衡計(jì)分卡這一新型的績(jī)效管理工具容易產(chǎn)生抵觸、不理解、不支持的情緒，阻礙平衡計(jì)分卡在績(jī)效管理中的推行步伐。

（四）信息化水平不足

平衡計(jì)分卡指標(biāo)的制定、全面實(shí)施、評(píng)價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、繁雜的大工程，需要民辦高校打造完善的一體化信息管理平臺(tái)，輔助平衡計(jì)分卡指標(biāo)的實(shí)施。然而，大部分民辦高校中要么信息化管理水平不足，要么各個(gè)信息平臺(tái)不相容，形成“信息孤島”，從而阻礙平衡計(jì)分卡有效推行。

三、運(yùn)用平衡計(jì)分卡改善民辦高?？?jī)效管理的建議

（一）更新績(jī)效管理觀念，正確規(guī)劃平衡計(jì)分卡內(nèi)容

一方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須從根本上認(rèn)可績(jī)效管理引入平衡計(jì)分卡的必要性，績(jī)效管理不只是人力資源的責(zé)任，是需要領(lǐng)導(dǎo)并親自參與制定，并責(zé)成管理者開(kāi)發(fā)適合自己責(zé)任范圍的指標(biāo)，多與教職工溝通交流、互相討論，通過(guò)溝通形成教職工個(gè)人目標(biāo)，上下一致校準(zhǔn)并形成平衡計(jì)分卡實(shí)施計(jì)劃，以此推動(dòng)平衡計(jì)分卡的落實(shí)。其次，各部處院系領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該全程參與學(xué)校遠(yuǎn)景戰(zhàn)略目標(biāo)分配下達(dá)、日?？?jī)效管理及反饋建議等流程，與學(xué)校管理層的管理戰(zhàn)略目標(biāo)保持高度一致，充分利用平衡計(jì)分卡的原理作用于實(shí)際管理中，這樣才能避免平衡計(jì)分卡的運(yùn)用流于形式；學(xué)校還可以通過(guò)宣傳培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)全校教職工學(xué)習(xí)了解平衡計(jì)分卡，充分認(rèn)可并熟悉平衡計(jì)分卡的執(zhí)行流程，各層級(jí)人員鼎力配合與支持高校引入平衡計(jì)分卡進(jìn)行管理改革，達(dá)成共識(shí)、相互協(xié)同，全校上下方方面面共同努力推進(jìn)績(jī)效管理，創(chuàng)造民辦高校教育發(fā)展事業(yè)的輝煌。

另一方面，規(guī)劃平衡計(jì)分卡的前提和基礎(chǔ)是戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，是對(duì)民辦高校方向性發(fā)展的決策，其作用在績(jī)效管理中尤為重要。民辦高校需充分分析內(nèi)外環(huán)境、自身實(shí)力，立足國(guó)情和十九大報(bào)告進(jìn)行綜合評(píng)判，明確民辦高校發(fā)展地位，規(guī)劃學(xué)校發(fā)展遠(yuǎn)景戰(zhàn)略：由追求規(guī)模發(fā)展向提升辦學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，謀求學(xué)校社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益和諧共生的局面，形成學(xué)校獨(dú)樹(shù)一幟的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。其次，民辦高校利用平衡計(jì)分卡通過(guò)一系列因果關(guān)系將戰(zhàn)略目標(biāo)清晰地轉(zhuǎn)換成具體的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)，并分解為各二級(jí)學(xué)院、部門具有可操作性的具體目標(biāo)，轉(zhuǎn)化為個(gè)人行動(dòng)，從而使績(jī)效管理具有更明確并可考核的指標(biāo)。

（二）完善績(jī)效管理制度

1.內(nèi)部流程優(yōu)化

民辦高校實(shí)行績(jī)效管理引入平衡計(jì)分卡的過(guò)程中，需首先進(jìn)行內(nèi)部管理流程優(yōu)化，以識(shí)別并滿足客戶的差異化需求。以筆者學(xué)校為例，為令平衡計(jì)分卡在高?？?jī)效管理中生根，學(xué)校必須優(yōu)化內(nèi)部流程，將平衡計(jì)分卡的制定與執(zhí)行流程形成績(jī)效管理制度，詳細(xì)規(guī)定每一環(huán)節(jié)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層與執(zhí)行部處作出特別詳盡的安排，保證落實(shí)每一環(huán)節(jié)。學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部流程從以下幾點(diǎn)下手：

一是精簡(jiǎn)財(cái)務(wù)、采購(gòu)等方面的業(yè)務(wù)流程，并引入高校內(nèi)部控制制度，以完成優(yōu)化服務(wù)流程，提高為學(xué)生、教職工等客戶服務(wù)質(zhì)量水平、滿意度。

二是優(yōu)化后的服務(wù)流程可以提高教職工精準(zhǔn)快速地處理各種問(wèn)題，提高業(yè)務(wù)處理熟悉度、完成度，降低業(yè)務(wù)處理差錯(cuò)率，從而能最大程度獲得學(xué)生、教職工等認(rèn)同感。

最后，根據(jù)學(xué)校特色設(shè)置學(xué)科專業(yè)，構(gòu)建應(yīng)用型、職業(yè)技能型的核心課程體系，并加大對(duì)教育、科研設(shè)備投入，搭建教育、科研平臺(tái)，切實(shí)改進(jìn)課堂教學(xué)效果，為教師從事科研工作提供各種便利條件，為學(xué)生發(fā)展創(chuàng)造更好的軟硬件環(huán)境，爭(zhēng)取讓優(yōu)秀教師帶領(lǐng)學(xué)生參加各種大型比賽，提升學(xué)生競(jìng)賽獲獎(jiǎng)率，以此提高學(xué)生、教職工等獲取率，實(shí)現(xiàn)民辦高校的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

2.建立激勵(lì)與反饋制度

為激勵(lì)教職工更有效執(zhí)行戰(zhàn)略目標(biāo)，建立科學(xué)的并得到大家認(rèn)可的獎(jiǎng)勵(lì)體系、薪酬制度，才能讓平衡計(jì)分卡在績(jī)效管理中具有現(xiàn)實(shí)意義。民辦高?？梢詫W(xué)?？?jī)效、各二級(jí)學(xué)院及機(jī)關(guān)部門績(jī)效、教職工績(jī)效與薪酬獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，激勵(lì)教職工更投入教學(xué)、科研任務(wù)，促進(jìn)管理人員提升管理服務(wù)能力、決策質(zhì)量。對(duì)于完成指標(biāo)良好的部門和個(gè)人，可以優(yōu)先保證其明年預(yù)算的劃撥，以此保障績(jī)效管理的有效執(zhí)行。

還有，民辦高校通過(guò)建立績(jī)效管理反饋制度，設(shè)置科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)各部門履行職能、完成工作任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程、實(shí)績(jī)和效果實(shí)行綜合考核評(píng)價(jià)，并需定期將考核結(jié)果以正確的反饋方式傳遞給教職工，形成管理者與教職工相互溝通、反饋總結(jié)過(guò)程，既利于教職工發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題，辨識(shí)自己的發(fā)展方向；又利于管理層明白各指標(biāo)間的因果關(guān)系，結(jié)合教職工的建議，以保證平衡計(jì)分卡平穩(wěn)推進(jìn)，推動(dòng)學(xué)校績(jī)效管理能有條不紊地前進(jìn)。

（三）人才梯度建設(shè)

人力資源的高度決定學(xué)校發(fā)展的深度，培養(yǎng)特色人才則是民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展的根本，高素質(zhì)的教職工是民辦高校社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的直接創(chuàng)造者。因此，民辦高校要完成平衡計(jì)分卡中的客戶、內(nèi)部流程、財(cái)務(wù)等績(jī)效指標(biāo)，必須在學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)這一指標(biāo)中加大人才梯度建設(shè)。

以筆者所在的學(xué)校為例，需要學(xué)校不斷完善師資隊(duì)伍梯度建設(shè)，盡力健全教師保障機(jī)制，以此利用學(xué)校優(yōu)勢(shì)、各種福利待遇吸引并留住優(yōu)秀人才；高度重視高質(zhì)量教職工、管理者等緊缺人才的選聘培育工作，為他們的事業(yè)發(fā)展鋪路架橋，讓高素質(zhì)人才的進(jìn)步成長(zhǎng)一路綠燈、暢想無(wú)阻。另外，學(xué)校也可以全力支持教職工參加繼續(xù)教育與“走出去”參加專業(yè)培訓(xùn)，加大對(duì)人才梯隊(duì)建設(shè)的資金投入，鼓勵(lì)教職工參加繼續(xù)教育，提升人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，推進(jìn)教職工的專業(yè)水平、提升管理者的管理能力，以此培養(yǎng)高水平的復(fù)合型教職工來(lái)促進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。除此之外，學(xué)校通過(guò)邀請(qǐng)各學(xué)術(shù)巨匠、專家結(jié)合自身經(jīng)歷來(lái)激勵(lì)教職工投身學(xué)術(shù)事業(yè)，弘揚(yáng)正能量，用榜樣的表率作用影響并帶動(dòng)廣大師生員工圍繞學(xué)校立德樹(shù)人的根本任務(wù)和教學(xué)科研的中心，努力工作、發(fā)憤圖強(qiáng)，打造學(xué)習(xí)型人才隊(duì)伍。只有具備人才和知識(shí)的保證，平衡計(jì)分卡才能更好地被理解和應(yīng)用，績(jī)效管理才能更好地在民辦高校開(kāi)花結(jié)果。

（四）信息系統(tǒng)支持

構(gòu)建信心化平臺(tái)方面，學(xué)校可以通過(guò)建立完善的信息化管理系統(tǒng)，打破高校信息平臺(tái)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，以此優(yōu)化績(jī)效管理流程，提升服務(wù)水平、管理效率，為平衡計(jì)分卡的推行提供技術(shù)支持，極大程度地滿足、便利教職工及學(xué)生的工作、生活、學(xué)習(xí)等。另一方面，學(xué)校也可以引入具有現(xiàn)代信息技術(shù)的人才，為績(jī)效管理的實(shí)施添磚加瓦。

四、結(jié)論

最后，民辦高校在堅(jiān)定進(jìn)行績(jī)效管理的決心之后，把平衡計(jì)分卡繼續(xù)作為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的手段去管理學(xué)校發(fā)展。為此，結(jié)合筆者所在的學(xué)校，本文從客戶、內(nèi)部流程、學(xué)校與成長(zhǎng)、財(cái)務(wù)4個(gè)維度對(duì)民辦高校平衡計(jì)分卡的內(nèi)容進(jìn)行闡述，然后分析引入平衡計(jì)分卡在民辦高?？?jī)效管理的必要性以及民辦高?？?jī)效管理存在的相關(guān)問(wèn)題，探討如何運(yùn)用平衡計(jì)分卡從觀念、制度、人才、信息系統(tǒng)等方面改善民辦高校績(jī)效管理，以此逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的各階段目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)民辦高校社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏發(fā)展。