邛崍市：全面推行林長制 促進綠色發(fā)展

季猛

全面推行林長制，是黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策和重要制度創(chuàng)新。四川省成都市邛崍市高度重視此項工作，采取有力措施，從責任體系、巡林護林、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)力，推進林長制走深走實，有效保護全市生態(tài)資源，推動綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

以完善林長責任體系為抓手壓實資源保護發(fā)展責任

建立林長責任體系。邛崍市建立了市、鎮(zhèn)（街道）、村三級林長責任體系，扎實構(gòu)建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的保護發(fā)展機制。全市共設(shè)立市級林長16 人、鎮(zhèn)（街道）級林長169 人、村級林長378 人、國有林場林長2 人，村級監(jiān)管員208 人、村級護林員209 人。

構(gòu)建全域保護新格局。邛崍市完善“林長+監(jiān)管員+護林員+網(wǎng)格員機制”，精準劃分責任區(qū)域，設(shè)立林長制公示牌，實現(xiàn)林長和護林員入格入網(wǎng)，形成了山有人管、林有人護、責有人擔的源頭治理架構(gòu)，實現(xiàn)了林長制網(wǎng)格化管理。各級林長各司其職、各負其責，全力保護林業(yè)園林資源安全。

“三單一函”強化考核督查。邛崍市將林長制工作納入年度考核，落實細化林長制工作責任。2022年，全市各級林長、副林長共巡林1.73 余萬人次，發(fā)現(xiàn)并解決問題2200 余個；市林長辦下發(fā)“三單一函”(任務清單、問題清單、整改清單和工作督辦（提醒）函）8 份，發(fā)現(xiàn)、交辦、督辦整改問題8 個。通過“三單一函”機制，督促鎮(zhèn)、村兩級林長抓重點、辦實事，形成了三級林長履責于行的良好氛圍。

以創(chuàng)新工作機制為特色提高資源保護發(fā)展水平

構(gòu)建司法嵌入式協(xié)作機制。邛崍市在四川省首創(chuàng)“林長辦+法院”工作機制，掛牌成立法院駐市林長辦法官工作室，持續(xù)推進“林長+警長”機制，將林業(yè)執(zhí)法、司法與服務發(fā)展有效結(jié)合，互相提供專業(yè)支持、技術(shù)協(xié)助、信息共享和工作配合，積極探索創(chuàng)新林業(yè)執(zhí)法和司法機制。適時開展聯(lián)合巡查，召開由綜合執(zhí)法、法院、檢察院等部門組成的“林長辦+法院”聯(lián)席會，重點針對林業(yè)園林資源亂侵占、亂搭建、亂采挖、亂捕獵“四亂”問題加強監(jiān)督，在問題突出領(lǐng)域聯(lián)合開展專項整治行動，進一步強化司法銜接，提升了林業(yè)生態(tài)治理法治化水平。

建立森林防滅火長效機制。邛崍市制定了《邛崍市關(guān)于進一步完善森林防滅火常態(tài)化長效機制十九條工作措施》《邛崍市森林資源護林員考核管理辦法》《邛崍市森林防火卡口管理制度》，推進全市森林防滅火工作走上科學化、制度化、規(guī)范化的軌道。在成都率先實現(xiàn)與消防大隊聯(lián)動，高標準組建了邛崍市森林撲火隊，并爭取上級資金1200 萬元，建設(shè)成都市森林草原防滅火龍門山教育實訓基地；通過軍地聯(lián)合、無人機巡邏、林火監(jiān)控、護林員巡護，構(gòu)建了“空、天、地、人”一體化森林防滅火預警監(jiān)測體系，取得了連續(xù)37 年無較大森林火災發(fā)生的優(yōu)異成績。深入推進森林防火宣傳教育、隱患排查整治、野外火源管控、隊伍建設(shè)等各項工作，切實打好森林防火滅火基礎(chǔ)。

推進全國林業(yè)改革綜合試點。邛崍市以成都開展全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點為契機，聚焦林地保護利用協(xié)調(diào)發(fā)展問題，在創(chuàng)新林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務設(shè)施用地供給、發(fā)揮“集體經(jīng)濟組織”主體作用、創(chuàng)新“集體經(jīng)濟組織+公司+農(nóng)戶”運行模式、建立“公園+”“綠地+”模式方面進行重點突破，科學合理賦能生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

守拙民宿

撲火隊帶裝巡護

高質(zhì)量發(fā)展特色邛竹產(chǎn)業(yè)。依托竹資源富集和生態(tài)稟賦優(yōu)勢，按照“林區(qū)景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)多元化、品牌高端化”的思路，邛崍市堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，放大竹生態(tài)、竹康養(yǎng)、竹文化、竹經(jīng)濟等功能，全力促進竹文旅康融合發(fā)展，繪就了“一山一海兩江”美麗竹林風景線。通過培育發(fā)展“竹業(yè)+旅游”“竹業(yè)+林盤”“竹業(yè)+文創(chuàng)”“竹業(yè)+品牌”，推進邛竹產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化林竹生態(tài)價值。成功創(chuàng)建省級和成都市現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)1 個、省級竹林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2 個，省級翠竹長廊2 條、省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地3 個、省級竹林人家4 家。

在2022年中國國際服務貿(mào)易交易會上，瓷胎竹編、“川熊貓”竹筍、川西竹海景區(qū)竹旅等邛竹產(chǎn)品受邀入展閃亮“出圈”，完美亮相；在國際竹藤組織成立二十五周年志慶暨第二屆世界竹藤大會“中國地方政府及龍頭企業(yè)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”視頻會議上，邛崍市以“推動邛竹綠色高質(zhì)量發(fā)展 打造美麗竹林風景線”為主題，作交流發(fā)言；在第四屆四川生態(tài)旅游博覽會上，邛崍榮登2022 年四川林草生態(tài)旅游品牌榜單，川西竹海獲“四川省森林康養(yǎng)度假區(qū)試點建設(shè)單位”，守拙民宿獲“2022 年四川林草最具特色森林民宿”稱號，大同鎮(zhèn)獲“2022 年四川林草最具投資價值森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

創(chuàng)新生物多樣性保護與發(fā)展。邛崍市搶抓2024 年成都世界園藝博覽會邛崍分會場建設(shè)契機，立足邛崍自然生態(tài)稟賦，將生物多樣性保護理念融入“公園城市—美好人居”辦會理念，建設(shè)集游憩、研學、觀光等功能業(yè)態(tài)為一體的龍門山生物多樣性博覽園，力爭將其打造成為區(qū)域重要的生物多樣性教育基地，發(fā)揮窗口作用，進而成為天府生態(tài)和天府文明的展示地標。

探索城市綠色生態(tài)價值場景。邛崍市實施“公園+”“綠道+”模式，植入文、商、旅、體業(yè)態(tài)，營造以生態(tài)為本底的多元復合場景，通過生態(tài)串聯(lián)、功能融合等方式，在新建公園、綠地時，將生態(tài)景觀、運動元素、休閑元素與群眾需要相結(jié)合，植入新業(yè)態(tài)、新消費場景，構(gòu)建了邛窯生態(tài)公園、河濱綠道、鳳求凰公園等50 個公園城市示范場景。

站在新起點，迎接新征程。邛崍市將深入學習貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立和踐行“兩山”理念，充分發(fā)揮林長制的統(tǒng)攬抓手作用，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)強化森林資源保護、筑牢生態(tài)屏障，不斷推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收、林區(qū)繁榮，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展，為高質(zhì)量建設(shè)成都西部區(qū)域中心城市作出積極貢獻。