激活中小企業(yè)動能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

◎文 黃翔

中小企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中小企業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，分布于社會的各行各業(yè)，不僅穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還保障了社會民生。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，我國中小企業(yè)自改革開放以來，實現(xiàn)了持續(xù)的蓬勃發(fā)展。一方面受益于國家體制改革和發(fā)展；一方面反哺國家經(jīng)濟(jì)民生，造福社會發(fā)展。由此可見，在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展方面，中小企業(yè)所發(fā)揮的作用十分重要。

解決就業(yè)問題，維護(hù)社會穩(wěn)定中小企業(yè)是吸收社會就業(yè)的主力軍。相對而言，中小企業(yè)發(fā)展靈活，涉及行業(yè)多，投資規(guī)模小，參與門檻低，因此數(shù)量龐大。由于規(guī)模小，投資簡單，中小企業(yè)從業(yè)領(lǐng)域多數(shù)集中在密集型產(chǎn)業(yè)，所需要的勞動力在職業(yè)素養(yǎng)和技能要求上也較為簡單。所以多數(shù)勞動力都能進(jìn)入中小企業(yè)發(fā)揮自身價值，進(jìn)而幫助社會減輕就業(yè)壓力，維護(hù)社會穩(wěn)定。

在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃中，一定要重視中小企業(yè)的發(fā)展，做好科學(xué)的頂層設(shè)計，確保在發(fā)展中優(yōu)化，在優(yōu)化中前進(jìn)，進(jìn)一步降低結(jié)構(gòu)性矛盾和偏差。此外，基于資源配置的角度，要立足我國實際，重視發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，推動中小企業(yè)又好又快發(fā)展?？偠灾匾暫完P(guān)心中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，確保穩(wěn)定和可持續(xù)性，為社會民生和產(chǎn)業(yè)壯大做出貢獻(xiàn)。

活躍市場經(jīng)濟(jì)，推動對外貿(mào)易發(fā)展社會的發(fā)展是多元和多維的。相較于大型企業(yè)涉足于石油、化工、交通、電信等產(chǎn)業(yè)有所不同，中小企業(yè)的觸角主要圍繞在人們的日常生活中。如紡織業(yè)、家電業(yè)和服務(wù)業(yè)等。由于緊貼人們的生產(chǎn)生活，所以有著旺盛的發(fā)展?jié)摿Γ簿邆涑掷m(xù)活躍市場的條件和動機(jī)，使市場持久保持活力，避免被大型企業(yè)壟斷和控制。

在初期的發(fā)展階段，中小企業(yè)靈活的經(jīng)營方式，能保持對市場的靈敏性，并及時響應(yīng)市場需求，做出調(diào)整和創(chuàng)新，有助于產(chǎn)品搶先上市占領(lǐng)市場。這與大企業(yè)有著明顯的不同。此外，中小企業(yè)規(guī)模小，投資少，盡管經(jīng)營和抵御風(fēng)險的能力較差。但是，機(jī)制體制小巧靈敏，在產(chǎn)品創(chuàng)新方面持有優(yōu)勢，并能觸及小規(guī)模市場，生產(chǎn)、加工和銷售小眾化產(chǎn)品，由此增強(qiáng)市場活力。

根據(jù)歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中小企業(yè)是我國產(chǎn)品走向海外的主力軍。很多產(chǎn)品的外銷都是依托中小企業(yè)來完成，保障了中國產(chǎn)品在國際市場的知名度和曝光度。面對豐富的勞動力，中小企業(yè)在用人成本上較為低廉。所以，發(fā)展勞動密集型企業(yè)就成為主方向，在一定程度上，促進(jìn)了我國外貿(mào)的發(fā)展和壯大。

推動技術(shù)創(chuàng)新中小企業(yè)的投資門檻低、規(guī)模小、經(jīng)營靈活，涉足行業(yè)的方方面面。在吸引就業(yè)、活躍市場等方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢。在我國的創(chuàng)新體系中，中小企業(yè)是不可或缺的重要主體。人才是發(fā)展的生命線，中小企業(yè)在吸納人才方面一直保持著優(yōu)勢與活力。據(jù)統(tǒng)計，中小企業(yè)中不少的技術(shù)人員都曾在大企業(yè)就職，擁有較高的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和水平。但在大企業(yè)中受限于機(jī)制和環(huán)境，沒能很好地參與產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計。在中小企業(yè)，他們能夠獲得較好的資源和地位，能更好地將創(chuàng)新意識融于產(chǎn)品之中，獲得落實。所以，面對當(dāng)前變幻莫測的市場需求，中小企業(yè)能快速、有效地予以回應(yīng)，而大企業(yè)則需要一定的時間來響應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開中小企業(yè)的推動和助力。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小企業(yè)在吸納就業(yè)、活躍市場、穩(wěn)定社會等方面起到了積極的作用，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要載體。面對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局和新面貌，中小企業(yè)承擔(dān)著擴(kuò)大產(chǎn)品出口的重要任務(wù)，對于激發(fā)產(chǎn)品創(chuàng)新活力和推動技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展具有不可替代的重要作用。因此，要通過一定的策略，充分激活其動能，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題

我國經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模宏大，給中小企業(yè)的生存和發(fā)展帶來了無限機(jī)遇和可能。它們遍及各行各業(yè)，每年繳納超50%的稅收，貢獻(xiàn)超60%的GDP，帶來了超70%的技術(shù)創(chuàng)新，吸引了80%以上的城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，在推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定方面充當(dāng)著重要的角色。但在發(fā)展上，還存在一些問題，造成有的企業(yè)資金不濟(jì)，最終走向倒閉。所以，就目前而言，中小企業(yè)仍面臨著規(guī)模小、人才短缺、融資信貸難、設(shè)備更新慢、市場占有率低，以及競爭激烈等系列問題的困擾和影響。近年來，疫情影響和世界局勢的變動，中小企業(yè)面臨較大壓力。

融資渠道不暢，融資困難融資是企業(yè)發(fā)展的有力支撐，是每個企業(yè)在創(chuàng)立之初都必然經(jīng)歷的階段之一。長期以來，中小企業(yè)資金不足是制約發(fā)展壯大的關(guān)鍵原因。由于中小企業(yè)實力弱、抗風(fēng)險能力低、資產(chǎn)少，所以在融資上一直面臨著困境，尤其是難以滿足金融機(jī)構(gòu)的各項信貸要求，難以從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲取信貸支持。所以，不少企業(yè)從民間資本尋求支援，一定程度上加重了企業(yè)的資金成本。盡管支持中小企業(yè)發(fā)展的政策不斷出臺，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大資金扶持力度，建立專項資金。但是，仍屬杯水車薪，能從金融機(jī)構(gòu)獲得的信貸額度仍舊較低，尤其是科技類、輕資產(chǎn)類企業(yè)更是迫切需要信貸支持。

經(jīng)營成本不斷攀升粗放式管理模式是中小企業(yè)普遍存在的又一問題。隨著社會的發(fā)展，生產(chǎn)過程中需要的各類要素都呈現(xiàn)出價格攀升問題，人力成本更是成倍增加，給企業(yè)經(jīng)營帶來不小的壓力。中小企業(yè)缺乏有效的價格監(jiān)控機(jī)制和過程管控機(jī)制。所以，成本控制屬于難題，又反過來壓制了企業(yè)的利潤增長，是中小企業(yè)面臨的又一生存壓力。

管理體系不健全當(dāng)前，不少中小企業(yè)都屬家族企業(yè)，任人唯親，缺乏合理、科學(xué)的用人制度，也未建立透明、有序的晉升渠道。所以，企業(yè)在做重大決策時，存在一定的個人主義和主觀色彩。企業(yè)在人才培養(yǎng)和運(yùn)用上更是先天不足。所以，在市場競爭中，一退再退。如何推動中小企業(yè)邁向規(guī)范化發(fā)展軌道?提高管理水平，健全管理體系，優(yōu)化財務(wù)管理水平是中小企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

市場競爭加劇，導(dǎo)致生存壓力加大在新的歷史時期，隨著持續(xù)深化改革，不斷擴(kuò)大開放，國家連續(xù)出臺了支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策和建議，引導(dǎo)和鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，中小企業(yè)在數(shù)量上呈現(xiàn)出井噴的態(tài)勢。但是，具體到涉足行業(yè)的種類，多數(shù)集中在資源開發(fā)、產(chǎn)品加工和低層次服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。結(jié)構(gòu)性矛盾突出，競爭日益激烈。在市場競爭中，為了擴(kuò)大市場占有率，不惜成本搶占市場，大打價格戰(zhàn)，進(jìn)一步加重了市場競爭的惡劣程度，由此壓縮了中小企業(yè)的生存空間，部分企業(yè)走向虧損和破產(chǎn)。

中小企業(yè)自身競爭力不強(qiáng)作為我國經(jīng)濟(jì)市場的重要參與者，中小企業(yè)的數(shù)量占據(jù)了我國企業(yè)總數(shù)量的90%以上。在吸納社會就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。但其普遍存在門檻低、人才匱乏、資金實力弱、抵抗風(fēng)險能力差等問題。落后的管理機(jī)制和技術(shù)設(shè)備，低下的管理效率和能力，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本始終維持在高位。這也成為導(dǎo)致我國中小企業(yè)“出生率高、死亡率高”的誘因。

激活中小企業(yè)發(fā)展的策略

降低融資費(fèi)用支出，疏通中小企業(yè)融資渠道近年來，國家不斷出臺政策保障中小企業(yè)的融資渠道暢通，切實支持中小企業(yè)發(fā)展，并引導(dǎo)地方政府部門建立監(jiān)督機(jī)制，健全支持細(xì)則，并適時開展聯(lián)合檢查，按規(guī)獎懲相關(guān)部門，確保中小企業(yè)的金融政策落地。政策出臺發(fā)揮了引領(lǐng)作用，要切實疏通融資渠道，就要立足地方企業(yè)實際，建立符合需求的融資支持平臺，暢通銀企溝通渠道，確保企業(yè)需求與銀企支持實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。

與此同時，政府部門要加快信用體系的建設(shè)速度和水平，整合有關(guān)部門的執(zhí)法數(shù)據(jù)和信息記錄，確保中小企業(yè)的信用水平有據(jù)可查。進(jìn)一步完善中小企業(yè)的信貸擔(dān)保機(jī)制，適時成立單獨(dú)的信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。要完善和拓展融資渠道與方式，直接、間接融資相結(jié)合，靈活和科學(xué)利用我國現(xiàn)有的證券平臺，進(jìn)行企業(yè)融資，進(jìn)而建立良性和可持續(xù)的融資模式。

加大財稅扶持力度，降低中小企業(yè)生產(chǎn)成本中小企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的活躍主體，為國家稅收做出了重要貢獻(xiàn)。但由于實力薄弱，需要財稅部門適時支持和引導(dǎo)。所以，財稅部門應(yīng)科學(xué)計算和統(tǒng)計中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢，并據(jù)此建立科學(xué)的財稅扶持政策和配套措施，降低中小企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)成本。

要抓好發(fā)展基金的融資和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，明確比例規(guī)定，確保發(fā)展基金為中小企業(yè)所用。要全面清查過時的不合理收費(fèi)，適時降低日常行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)免盡免。對于初期成立的中小企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)免征或不征企業(yè)所得稅，降低企業(yè)運(yùn)營成本。

此外，中小企業(yè)也要發(fā)揮主動性，積極扭轉(zhuǎn)和淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，引入新技術(shù)、新產(chǎn)線，開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)的市場競爭力和產(chǎn)品附加值。

完善經(jīng)營管理體系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度中小企業(yè)在日常經(jīng)營過程中，要著力提升管理效率和水平，建立科學(xué)的企業(yè)體制。根據(jù)市場發(fā)展適時轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)品邁向高端化、集約化，提升產(chǎn)品的市場競爭力。企業(yè)管理是決定能否實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵要素。要抓好、落實好企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)，提升管理效率，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條，打通上下游，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的整合發(fā)展。

一是要完善制度，推動產(chǎn)權(quán)改革，破除人治現(xiàn)象，科學(xué)制定報酬分配制度，統(tǒng)籌利用企業(yè)的人力、物力和財力，切實推動經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和升級；二是要牢牢把握時代發(fā)展脈絡(luò)，優(yōu)化技術(shù)發(fā)展路線，健全創(chuàng)新體系，建立人才激勵機(jī)制，加大研發(fā)力度，聚焦行業(yè)難題實現(xiàn)突破，搶占發(fā)展機(jī)遇；三是中小企業(yè)要立足實際，建立健全決策監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)決策科學(xué)、慎重，避免人為的隨意決策，以免走向歧途；四是要以人為本，健全人才選拔機(jī)制，暢通晉升渠道，吸引優(yōu)秀人才加入企業(yè)。人才是發(fā)展之根，必須關(guān)注人才隊伍建設(shè)，通過定期培訓(xùn)，提升員工業(yè)務(wù)水平，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供“智力”支持。

明確市場競爭目標(biāo)，適時調(diào)整競爭策略中小企業(yè)發(fā)展要堅持目標(biāo)導(dǎo)向。明確的目標(biāo)不僅是企業(yè)和職工的努力方向，而且是企業(yè)發(fā)展的指引。要分解和細(xì)化目標(biāo)，建立短期、年度和長期目標(biāo)，確保路徑清晰可靠。

在推動目標(biāo)管理的過程中，要充分調(diào)動原工的主動性和積極性，化企業(yè)目標(biāo)為員工目標(biāo)，由此驅(qū)動員工工作的主動性和責(zé)任心。發(fā)展戰(zhàn)略的確定要立足企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，科學(xué)制定、合理規(guī)劃，確保企業(yè)結(jié)構(gòu)和資源分配符合長遠(yuǎn)目標(biāo)，保障企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。要建立靈活、有效的應(yīng)對策略，確保在發(fā)展環(huán)境改變時，企業(yè)能夠快速響應(yīng)，適時調(diào)整發(fā)展目標(biāo)和策略。

重視產(chǎn)品質(zhì)量，確立企業(yè)競爭優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量是生命線，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管控，就是為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展鋪墊根基。中小企業(yè)應(yīng)積極引入價值鏈，其基本活動貫穿于從生產(chǎn)到售后的全部流程?；趦r值鏈進(jìn)行科學(xué)分析，有助于明確企業(yè)的優(yōu)勢和不足，進(jìn)而幫助企業(yè)揚(yáng)長避短。

企業(yè)的采購管理、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理都?xì)w屬于價值鏈的支持性活動。只有在每個活動中都優(yōu)于競爭對手，才能在發(fā)展中贏得優(yōu)勢。面對可預(yù)見的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，企業(yè)要及時規(guī)避，預(yù)防減值風(fēng)險。要建立科學(xué)的貨物周轉(zhuǎn)計劃，降低資金占用率，提高盈利空間和水平。

完善政府服務(wù)體系，促進(jìn)信息化制度改革在中小企業(yè)的發(fā)展中，政府發(fā)揮著重要的引導(dǎo)作用。創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化工作程序，提高施策水平，有助于政府服務(wù)體系的完善，為中小企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

首先，政府部門在政策制定中，要首先做好調(diào)研工作，統(tǒng)籌安排與計劃，合理利用行政資源引領(lǐng)中小企業(yè)發(fā)展，幫助中小企業(yè)形成聚合力，增強(qiáng)競爭力。政府部門要著力構(gòu)建信息化服務(wù)平臺，提高服務(wù)水平，降低企業(yè)申辦流程，落實好宏觀政策與配套設(shè)施的完善和建立，并做好監(jiān)督和反饋工作。

其次，要建立定期的培訓(xùn)制度，抓好中小企業(yè)的業(yè)務(wù)管理水平建設(shè)，不斷增強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，為中小企業(yè)管理層構(gòu)建暢通的聯(lián)絡(luò)和信息交換平臺。在業(yè)財融合一體化方面，要效率爭先，保障經(jīng)濟(jì)活動的有序開展。此外，要做好法制建設(shè)和教育，保障企業(yè)合法利益，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保企業(yè)合法經(jīng)營，從而建立公平有序的市場秩序。

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在活躍市場經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著重要作用。建立激勵政策，暢通融資渠道，構(gòu)建銀企合作平臺，離不開政府的努力和支持。要立足企業(yè)發(fā)展之需，制定決策監(jiān)督機(jī)制，降低決策風(fēng)險，轉(zhuǎn)變政府職能，健全法制體系，推動和引導(dǎo)企業(yè)管理制度的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，建立現(xiàn)代管理體制，為中小企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展打下堅持的根基，為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。