提高政務(wù)表達能力維護政府公信力

季乃禮

新媒體時代，領(lǐng)導(dǎo)干部亟須提升在聚光燈下開展工作的能力，在政務(wù)表達時要科學(xué)規(guī)范、嚴肅公正，以體現(xiàn)政府權(quán)威專業(yè)的形象，維護政府公信力，走好新時期的群眾路線

2022年10月29日召開的呼和浩特市疫情防控工作新聞發(fā)布會上，該市行政審批和政務(wù)服務(wù)局副局長李某的妝容配飾及指讀文件引起爭議。該事件經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)的廣泛傳播，大量網(wǎng)民發(fā)表評論，最終形成網(wǎng)絡(luò)輿情。此外還有在鄭州市疫情發(fā)布會上該市某街道社區(qū)書記的言論引發(fā)廣泛討論，等等。這些事件不僅對當事人個人形象造成影響，也對政府的公信力產(chǎn)生消極影響。新媒體時代，領(lǐng)導(dǎo)干部亟須提升在聚光燈下開展工作的能力，在政務(wù)表達時要科學(xué)規(guī)范、嚴肅公正，以體現(xiàn)政府權(quán)威專業(yè)的形象，維護政府公信力，走好新時期的群眾路線。

為什么在新媒體時代做好政務(wù)表達對維護政府公信力如此重要？這就要從新媒體的特點說起。新媒體是利用數(shù)字技術(shù)，通過計算機網(wǎng)絡(luò)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道，以及電腦、手機、數(shù)字電視機等終端，向用戶提供信息和服務(wù)的傳播形態(tài)。新媒體通常具有以下特征。其一，自媒體與互動性。不僅是政府工作人員和媒體工作者在網(wǎng)上發(fā)布信息，每個人都可以是信息的發(fā)出者，也都有能力對他者發(fā)出的信息作出評論。輿論的走向主要不是由個人的身份、地位決定的，而是根據(jù)瀏覽量、閱讀量以及網(wǎng)民互動的次數(shù)，瀏覽量、閱讀量大，互動次數(shù)多，就可能成為熱搜新聞，成為輿論熱點事件。其二，具有融媒體的特征。傳統(tǒng)媒體通常分為紙質(zhì)媒體和電子媒體，后者包括收音機和電視等。新媒體集合了以上媒體的所有特征，比如在互聯(lián)網(wǎng)上可以發(fā)文章，也可以發(fā)聲，還可以發(fā)視頻。值得注意的是，即使現(xiàn)在的傳統(tǒng)媒體也已經(jīng)不再是單純的傳統(tǒng)媒體，而是以融媒體的形式呈現(xiàn)。以人民日報為例，不但有紙質(zhì)媒體，還有網(wǎng)站、微博、微信公眾號、電子閱報欄、手機報、網(wǎng)絡(luò)電視等各類新媒體。也就是說黨員干部接受傳統(tǒng)媒體的采訪，采訪的信息也會出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)中。其三，受眾的廣泛性。正因為新媒體聚合了傳統(tǒng)媒體的各種特征，上網(wǎng)成為大多數(shù)人的喜好。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2022年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模10.51億人，其中手機網(wǎng)民規(guī)模10.47億人?，F(xiàn)代人幾乎人手一部智能手機，也就意味著每個人都可能成為網(wǎng)絡(luò)信息的影響對象。同時，現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)突破了時間和地域的界限，能夠廣泛地吸引身處各地的網(wǎng)民。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的負面輿情一旦形成，往往影響廣泛，成為全國性甚至世界性的熱點事件。

政府公信力是政府的影響力與號召力，它是政府行政能力的客觀結(jié)果，體現(xiàn)了政府工作的權(quán)威性、民主程度、服務(wù)程度和法治建設(shè)程度；同時，它也是人民群眾對政府的評價，反映了人民群眾對政府的滿意度和信任度。政府公信力貫穿于政府與人民群眾整個互動關(guān)系之中。新媒體是政府與人民群眾之間互動溝通的良好橋梁。政府制定的政策、發(fā)布的信息能夠通過新媒體快速傳達給人民群眾。黨員干部代表黨和政府形象，其一言一行都會影響人民群眾對政府公信力的評價。黨員干部在代表黨和政府解釋政策、發(fā)布信息的政務(wù)活動中，在新媒體的聚光燈下，尤其要注意政務(wù)表達的科學(xué)規(guī)范、嚴肅公正。事先要想好為什么講、講什么、怎樣講。

一是為什么講。2016年11月15日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》實施細則指出：“政務(wù)公開是行政機關(guān)全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開，加強政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)開放，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強政府公信力執(zhí)行力，提升政府治理能力的制度安排?！笨梢?，政務(wù)公開的目的是保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強政府公信力、執(zhí)行力，提升政府治理能力。政務(wù)公開的信息要與人民群眾的利益訴求和道德預(yù)期相一致。具體來說，政府在制定相關(guān)政策時，首先要考慮人民群眾的利益。如果發(fā)布的政策信息對人民群眾有利，人民群眾會發(fā)自內(nèi)心地支持。如果發(fā)布的政策信息對人民群眾的利益有損，一定要讓人民群眾理解政府出臺政策的苦衷。比如，在新冠肺炎疫情期間，政府如果要對某個區(qū)域進行封控，一定要把封控的必要性對民眾講清楚。這是影響政府公信力的重要因素，無論是傳統(tǒng)媒體時代還是新媒體的時代都是需要做的。

二是講什么。根據(jù)新媒體的不同形式、不同的受眾以及事件的性質(zhì)調(diào)整表達的內(nèi)容。新媒體融合了多種表達方式，傳播的形式多樣，表達的內(nèi)容也要隨之調(diào)整。同樣的信息內(nèi)容，在政府機構(gòu)的官方網(wǎng)站發(fā)布時，要盡量將文件以蓋章的掃描件等官方形式發(fā)布出來。在手機客戶端發(fā)布時，則力求文字的簡潔。在抖音等短視頻平臺的發(fā)聲，則要講求宣傳內(nèi)容的形象化。同時，互聯(lián)網(wǎng)中受眾進行了細分，每個人按照自己的興趣組織了不同的群體，閱覽不同的內(nèi)容。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)不同的受眾對自己傳播的內(nèi)容進行調(diào)整。比如面對國外的受眾要講好中國故事；面對國內(nèi)的受眾則以傳播正能量為主。甚至為了吸引受眾，采取其他各種人民群眾喜聞樂見的形式。比如地方領(lǐng)導(dǎo)干部在抖音平臺通過角色扮演宣傳本地的特色產(chǎn)品、旅游資源，甚至直播帶貨。一些事件極易觸動網(wǎng)民的敏感神經(jīng)，形成極大的輿情，為廣大網(wǎng)民所關(guān)注，政務(wù)信息發(fā)布時如果單純宣傳好的方面，就會被民眾挑毛病，對政府的信任產(chǎn)生消極影響，助推輿情的進一步高漲。相反，在這種情況下，應(yīng)該力求客觀、準確，既要提供正面的信息，也要提供負面的信息，這種坦誠的做法反而更容易獲得民眾的信任。

三是怎樣講。黨員干部要增強在聚光燈下開展工作的能力，在政務(wù)表達時不僅要體現(xiàn)權(quán)威專業(yè)，更要體現(xiàn)親和力，把“對的事”“好的事”說得好、說得清、說得準、讓人民群眾聽得懂。要將正式的講述與口語化的表達相結(jié)合。不能高高在上、拒人于千里之外，冷冰冰地講述要表達的內(nèi)容，甚至指讀文件，而應(yīng)該在講述時，結(jié)合自己的理解，如能以口語化的形式表達最好。

另外，領(lǐng)導(dǎo)干部信息發(fā)布時的行為要與自己的形象相一致。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要注意發(fā)言的內(nèi)容，而且要注重自己的穿戴、肢體的動作、發(fā)言的表情等。這些稱之為副語言，同樣能夠向公眾傳達信息，甚至可能傳達相反的信息，要以高標準審視自己的言行。