協(xié)同合作視域下小學(xué)課后服務(wù)的價(jià)值意蘊(yùn)與保障路徑

摘 要 “雙減”政策頒布以來，各地通過開展形式多樣的課后服務(wù)助力“雙減”政策的落地。在協(xié)同合作視域下對(duì)小學(xué)課后服務(wù)的三大價(jià)值意蘊(yùn)進(jìn)行分析解讀，進(jìn)而探討小學(xué)課后服務(wù)在學(xué)校、家庭、政府層面凸顯的問題，并針對(duì)問題提出協(xié)同合作視域下小學(xué)課后服務(wù)的保障路徑：更新家校思想觀念，發(fā)揮家校育人合力;優(yōu)化課后服務(wù)內(nèi)容，提升課后服務(wù)質(zhì)量;完善相關(guān)保障機(jī)制，構(gòu)建課后服務(wù)智慧平臺(tái)。

關(guān)? 鍵? 詞 協(xié)同合作 “雙減” 小學(xué) 課后服務(wù)

引用格式 汪小娟.協(xié)同合作視域下小學(xué)課后服務(wù)的價(jià)值意蘊(yùn)與保障路徑[J].教學(xué)與管理，2022（05）：5-8.

2021年7月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穱@課后服務(wù)的時(shí)間、質(zhì)量、渠道、線上學(xué)習(xí)等方面全面部署學(xué)校課后服務(wù)工作，著力解決困擾民眾已久的“三點(diǎn)半難題”。這是繼2017年3月教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》后，對(duì)課后服務(wù)這一重大教育民生問題的進(jìn)一步推進(jìn)與完善。探討協(xié)同合作視域下小學(xué)課后服務(wù)的現(xiàn)存問題并提出可行性保障路徑是落實(shí)“雙減”政策、強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地、促進(jìn)學(xué)生全面?zhèn)€性和諧發(fā)展的有力手段。

一、協(xié)同合作視域下小學(xué)課后服務(wù)的價(jià)值意蘊(yùn)

課后服務(wù)是學(xué)校為解決部分家長接送難、學(xué)生學(xué)習(xí)與課后安全等得不到有效保障而在正常教學(xué)活動(dòng)結(jié)束后提供的延時(shí)服務(wù)，屬于非營利性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。課后服務(wù)的范圍主要包括：放學(xué)后托管服務(wù)、初中晚自習(xí)服務(wù)、免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)、暑期托管服務(wù)，以及為在校學(xué)生配套提供的就餐服務(wù)等。課后服務(wù)作為落實(shí)“雙減”政策的重要組成部分，其具有本體價(jià)值、工具價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

1.本體價(jià)值：涵養(yǎng)學(xué)生生命，回歸真實(shí)校園生活

習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：義務(wù)教育是國民教育的重中之重，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮學(xué)校教書育人主體功能。學(xué)校教育不僅有傳遞知識(shí)、培養(yǎng)能力的價(jià)值，還有發(fā)展思維、涵養(yǎng)生命的價(jià)值，它讓學(xué)生從自然生命過渡到社會(huì)生命，再向精神生命不斷升華，拓展生命的長度、寬度與高度。曾經(jīng)，繁重的校外培訓(xùn)與作業(yè)負(fù)擔(dān)讓大部分學(xué)生缺失了對(duì)生活的探索與思考。學(xué)校作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的主陣地，在解決學(xué)生課后學(xué)習(xí)活動(dòng)資源問題上有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)“五育”并舉、促進(jìn)學(xué)生健康快樂成長方面有著較大的空間。學(xué)校、社會(huì)和家庭都承擔(dān)著養(yǎng)育學(xué)生的重任，不能只讓學(xué)校在課后服務(wù)這個(gè)大舞臺(tái)上“獨(dú)舞”，社會(huì)和家庭應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好輔助作用，與學(xué)校共同譜寫好課后服務(wù)篇章，讓學(xué)生回歸真實(shí)的校園生活，在快樂中成長。

2.工具價(jià)值：緩解教育焦慮，滿足人民群眾教育需求

好的教育應(yīng)該讓每個(gè)人都找到自己真正感興趣的、發(fā)自內(nèi)心具有熱情的事情，然后去實(shí)現(xiàn)它，而不是把教育作為一塊敲門磚、一個(gè)功利性的尤其是短期功利性的工具。課后服務(wù)的開展在一定程度上能有效緩解社會(huì)的教育焦慮。首先，從課后服務(wù)時(shí)間與對(duì)象上看，它是在國家規(guī)定的正式教育教學(xué)活動(dòng)結(jié)束后對(duì)有需求的中小學(xué)生進(jìn)行的服務(wù)，解決“學(xué)校放學(xué)早，家長接送難”的問題。其次，從內(nèi)容和形式上看，利用課后服務(wù)時(shí)間對(duì)學(xué)生作業(yè)、興趣特長等方面進(jìn)行全面指導(dǎo)，其專業(yè)性、系統(tǒng)性是校外培訓(xùn)無法實(shí)現(xiàn)的。再次，從保障機(jī)制上看，課后服務(wù)已被納入非營利的準(zhǔn)公共產(chǎn)品范疇，意味著政府、學(xué)校具備以準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性來制定課后服務(wù)政策、管理制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的資格，是真正讓家長放心、社會(huì)安心的普惠產(chǎn)品。

3.社會(huì)價(jià)值：促進(jìn)教育公平，順應(yīng)新時(shí)代人口發(fā)展戰(zhàn)略要求

《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》強(qiáng)調(diào)：依托學(xué)校教育資源，以公益普惠為原則，全面開展課后文體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目和托管服務(wù)，推動(dòng)放學(xué)時(shí)間與父母下班時(shí)間銜接。課后服務(wù)作為一項(xiàng)重大民生工程，關(guān)系到國家整體發(fā)展戰(zhàn)略與義務(wù)教育質(zhì)量，與國家“三孩生育政策”相呼應(yīng)，有助于降低家庭教育成本，減輕家庭養(yǎng)育子女的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)人口長期可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)教育資源的均衡化發(fā)展，進(jìn)一步縮小教育差距，促進(jìn)教育公平。

二、協(xié)同合作視域下小學(xué)課后服務(wù)存在的問題

當(dāng)前，課后服務(wù)已由初步探索階段轉(zhuǎn)變?yōu)槿娓母锇l(fā)展階段，具有相對(duì)完善的體系和保障措施。與此同時(shí)，部分學(xué)校的課后服務(wù)還存在著課后服務(wù)時(shí)間偏短、經(jīng)費(fèi)保障不到位、吸引力還不夠強(qiáng)等問題，需要進(jìn)一步加大工作力度?，F(xiàn)階段，學(xué)校、家庭、政府在課后服務(wù)工作取得良好成效的同時(shí)也面臨著許多亟待解決的新問題。

1.學(xué)校方面

（1）學(xué)校服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，課后服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重。一方面，學(xué)校將課后服務(wù)目標(biāo)功利化，教師認(rèn)知存在偏差。部分學(xué)校，尤其是農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)校，對(duì)“雙減”政策中的課后服務(wù)解析、落實(shí)不到位，將課后服務(wù)看作是課堂的“補(bǔ)丁”或“加長版”，看作提升學(xué)校升學(xué)率、提高學(xué)生成績的附加產(chǎn)品，僅僅將課后服務(wù)理解為輪班輔導(dǎo)學(xué)生作業(yè)、進(jìn)行答疑解惑、保障學(xué)生安全的延時(shí)服務(wù)，忽略了課后服務(wù)的育人功能。另一方面，課后服務(wù)內(nèi)容與形式較為單一。在場(chǎng)地上，學(xué)校為保障學(xué)生安全，主要以校內(nèi)活動(dòng)為主，與少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所與社會(huì)資源聯(lián)系不夠緊密;在內(nèi)容上，由于師資與技術(shù)的匱乏，大多數(shù)學(xué)校課后服務(wù)以形式單一的作業(yè)輔導(dǎo)、新課講解、興趣小組活動(dòng)為主，缺乏對(duì)學(xué)校、社會(huì)、家庭等已有課后服務(wù)資源的深入挖掘和課程整合。

（2）教師負(fù)擔(dān)加重，專業(yè)素養(yǎng)亟待提升。在課后服務(wù)中，教師需要指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)、開展興趣活動(dòng)以及保障學(xué)生安全等;課后服務(wù)結(jié)束后，可能還需要備課、自主學(xué)習(xí)、處理家庭事務(wù)等，這在一定程度上加劇了教師的職業(yè)倦怠。另外，學(xué)校師資的匱乏也在一定程度上增加了教師的負(fù)擔(dān)。學(xué)校已有的課目，如體育、音樂等學(xué)科的師資無法滿足課后服務(wù)的需求;學(xué)校的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，如書法、武術(shù)等學(xué)科的師資過少，或沒有此領(lǐng)域的師資。同時(shí)，教師在課后服務(wù)過程中暴露出實(shí)踐性知識(shí)缺失、班級(jí)管理能力匱乏等問題，實(shí)踐性知識(shí)要求教師在實(shí)踐中不斷對(duì)自身教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行反思、總結(jié)。在“雙減”政策頒布前，只有少部分教師在學(xué)校開設(shè)的課后服務(wù)中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，絕大多數(shù)教師都是課后服務(wù)活動(dòng)的“新手”，缺乏課后服務(wù)的組織與管理能力。若教師在課后服務(wù)中管理的方法好、成效高，那么學(xué)生將有更多的時(shí)間來進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)，反之亦然。

2.家長方面

（1）家長共育意識(shí)薄弱，課后服務(wù)參與度低。有的家長，尤其是農(nóng)村地區(qū)家長，受限于文化程度，將課后服務(wù)等同于“學(xué)校補(bǔ)課”，對(duì)孩子課后服務(wù)重視程度不高;有的家長認(rèn)為，課后服務(wù)很好地解決了自己無法按時(shí)接送孩子、輔導(dǎo)孩子作業(yè)的問題，將課后服務(wù)看作是學(xué)校的工作，無需家長的參與;還有部分家長將學(xué)校課后服務(wù)與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)比，認(rèn)為學(xué)校課后服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)，既浪費(fèi)了孩子去學(xué)習(xí)“量身定制項(xiàng)目”的時(shí)間，又不能促進(jìn)孩子個(gè)性發(fā)展?？傊?，家長在對(duì)學(xué)校課后服務(wù)提出了更高要求的同時(shí)，并未意識(shí)到家校共育在課后服務(wù)工作中所起到的關(guān)鍵作用。

（2）家長缺乏有效的策略性教育知識(shí)。課后服務(wù)結(jié)束后，對(duì)學(xué)生身心影響最大的就是家長，現(xiàn)代信息技術(shù)正在不斷改變家庭的育人模式，知識(shí)傳播和接受之間的基礎(chǔ)是接受者的知識(shí)儲(chǔ)備，那些外在的、他人的教育知識(shí)與不同的家庭、家長的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、孩子的特點(diǎn)之間存在多個(gè)斷層，若家長在孩子接受課后服務(wù)后仍舊將傳統(tǒng)的教育觀念傳遞給孩子，忽視對(duì)孩子身心的關(guān)懷，直接將其認(rèn)同的策略性教育知識(shí)嫁接到學(xué)生身上，那么學(xué)生就會(huì)產(chǎn)生排異反應(yīng)，造成家庭教育的“知行困境”。

3.政府層面

（1）政府指導(dǎo)細(xì)則不夠準(zhǔn)確健全。《意見》中強(qiáng)調(diào)：“課后服務(wù)可聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者。教育部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)。充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用?！钡骷?jí)政府在制定地方課后服務(wù)指導(dǎo)細(xì)則時(shí)，對(duì)引入校外師資的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單、優(yōu)秀教師輪崗制度等問題未進(jìn)行詳細(xì)說明。

（2）課后服務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)督與反饋機(jī)制不夠健全。網(wǎng)絡(luò)是地方政府了解各項(xiàng)教育活動(dòng)開展情況的有效途徑之一，地方政府對(duì)于問題存在四種網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)模式：善治型、選擇型、表演型和逃避型。各地在回應(yīng)課后服務(wù)問題時(shí)，一般采取選擇型和逃避型回應(yīng)模式，并沒有較好地利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，把握課后服務(wù)的社會(huì)輿情，也缺乏針對(duì)性的課后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)和數(shù)據(jù)收集分析。

三、協(xié)同合作視域下小學(xué)課后服務(wù)的保障路徑

由于學(xué)校、家庭、政府等育人系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)課后服務(wù)工作中缺乏聯(lián)動(dòng)，因此，優(yōu)化課后服務(wù)工作要通過多方聯(lián)動(dòng)來整體提升學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量。

1.更新家校思想觀念，發(fā)揮家校育人合力

（1）將學(xué)校作為課后服務(wù)主陣地，以點(diǎn)帶面，不斷更新教師、家長對(duì)課后服務(wù)的觀念。首先，學(xué)校應(yīng)明確自身定位和價(jià)值追求，將課后服務(wù)的服務(wù)價(jià)值與育人價(jià)值目標(biāo)緊密結(jié)合，積極調(diào)動(dòng)學(xué)校人力、物力、財(cái)力，開發(fā)多樣化的課后服務(wù)課程與活動(dòng)，整體優(yōu)化學(xué)校教育課程育人體系與學(xué)校課后服務(wù)育人體系，保障學(xué)生的全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展。其次，轉(zhuǎn)變教師的思想觀念。學(xué)?？梢酝ㄟ^完善服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障、實(shí)行彈性上下班制度、開展教師專業(yè)培訓(xùn)等方式全面關(guān)心、解決教師在課后服務(wù)實(shí)施過程中面臨的痛難點(diǎn)，激發(fā)教師的工作熱情。最后，更新家長思想觀念。學(xué)校通過家長委員會(huì)、家長會(huì)、給家長的一封信等形式更新家長對(duì)課后服務(wù)的刻板印象，定期開展線上家庭教育科普小講壇，及時(shí)向家長普及家庭教育知識(shí)、家校共育新理念，使家校在育人觀念上達(dá)成一致。

（2）家校合作共育。學(xué)校層面，要積極搭建家校共育平臺(tái)，如建立家校合作委員會(huì)、家長學(xué)校、親子活動(dòng)機(jī)構(gòu)等，提升家長在學(xué)生成長過程中的參與感。同時(shí)，不斷創(chuàng)新家校共育活動(dòng)形式，引入家長志愿者共同參與到學(xué)校課后服務(wù)工作中，將家長自身優(yōu)勢(shì)與學(xué)校課后服務(wù)工作結(jié)合起來，探索學(xué)校課后服務(wù)特色模式，開發(fā)家長專題的課后服務(wù)板塊。另外，在教師專業(yè)培訓(xùn)中加入家校共育有效性方法的培訓(xùn)，如對(duì)家校溝通方法、家長群管理等進(jìn)行全面培訓(xùn)，再將教師所掌握的家庭育人觀念創(chuàng)造性地輸出給家長。家長層面，家長要利用好與孩子在一起的時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)孩子良好行為習(xí)慣和健全人格的培養(yǎng)，在獲取碎片化網(wǎng)絡(luò)教育信息的同時(shí)，要不斷學(xué)習(xí)并合理運(yùn)用策略性教育知識(shí)，增強(qiáng)對(duì)策略性教育知識(shí)的鑒別與選擇，考慮家庭實(shí)際情況與學(xué)生可接受度，創(chuàng)新家庭成長新方式，如親子共讀、成長共享等家庭內(nèi)部活動(dòng)，不斷增強(qiáng)自身對(duì)教育知識(shí)的“確定感”。同時(shí)，家長應(yīng)大力支持學(xué)校和家委會(huì)工作，主動(dòng)參與到課后服務(wù)工作中，協(xié)助學(xué)校共同開展課后服務(wù)工作。

2.優(yōu)化課后服務(wù)內(nèi)容，提升課后服務(wù)質(zhì)量

（1）增加課后服務(wù)教師數(shù)量。對(duì)于學(xué)校已有的課目，應(yīng)讓校內(nèi)教師和區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師積極參與到課后服務(wù)工作中，并將其納入教師工作補(bǔ)貼、職稱評(píng)審、績效考核;對(duì)于學(xué)校課后服務(wù)中的其他課目，可以適當(dāng)引入退休人才、大學(xué)生志愿者、家長及非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等共同參與，讓更多專業(yè)教師為學(xué)生提供素質(zhì)類教育服務(wù)。地方、學(xué)校加強(qiáng)對(duì)課后服務(wù)教師組織管理能力和課程創(chuàng)新能力的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于引入的人員由地方教育行政主管部門組織遴選，統(tǒng)一出臺(tái)準(zhǔn)入制度，確定準(zhǔn)入“白名單”，供學(xué)校選擇，并建立評(píng)估退出機(jī)制，同時(shí)制定區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師輪崗制度，彌補(bǔ)學(xué)校課后服務(wù)師資缺口。

（2）優(yōu)化作業(yè)質(zhì)量。重復(fù)性、機(jī)械性作業(yè)不僅影響了學(xué)生完成作業(yè)的質(zhì)量，還加重了學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)。減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)并不是一味地減少作業(yè)的量，而是提升作業(yè)的質(zhì)。課后服務(wù)工作中，對(duì)學(xué)生在校內(nèi)要完成的書面作業(yè)應(yīng)進(jìn)行分層設(shè)計(jì)，建立校內(nèi)作業(yè)公示制度，教師根據(jù)班級(jí)學(xué)情，布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，提供科學(xué)合理、豐富多樣的作業(yè)菜單，讓學(xué)生擁有選擇作業(yè)的權(quán)利和機(jī)會(huì)，真正做到減負(fù)不減質(zhì)。

（3）優(yōu)化課后服務(wù)活動(dòng)結(jié)構(gòu)。學(xué)校應(yīng)遵循“精選項(xiàng)目，打磨特色”的原則，盤活教育資源，避免課后服務(wù)“形式多、效率低”。第一，分階段規(guī)劃課后服務(wù)時(shí)間。將作業(yè)與閱讀作為課后服務(wù)固定項(xiàng)目，將素質(zhì)拓展類活動(dòng)作為學(xué)生自選活動(dòng)。素質(zhì)拓展類活動(dòng)可以分為體育類、科技類、傳統(tǒng)文化類、手工藝類、校外體驗(yàn)類、親子活動(dòng)類等，學(xué)?？梢栽谡n后服務(wù)工作中積極探索STEM教育，綜合培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)、技術(shù)、工程、藝術(shù)、數(shù)學(xué)學(xué)科綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生跨學(xué)科學(xué)習(xí)能力與實(shí)踐探索能力。第二，打造個(gè)性化學(xué)生課后服務(wù)項(xiàng)目。為了讓教育情景產(chǎn)生教育時(shí)機(jī)，成人必須站在某個(gè)孩子或某群孩子的位置上采取適當(dāng)?shù)慕逃袆?dòng)，學(xué)校要將學(xué)生豐富的生活經(jīng)驗(yàn)、興趣愛好作為開發(fā)課后服務(wù)活動(dòng)課程的基礎(chǔ)，結(jié)合自身?xiàng)l件、典型案例、學(xué)生狀況等，精準(zhǔn)定位，在眾多課后服務(wù)項(xiàng)目中精選適合學(xué)生終身學(xué)習(xí)與個(gè)性發(fā)展的特色活動(dòng)，讓學(xué)生在全面發(fā)展中張揚(yáng)個(gè)性。

3.完善相關(guān)保障機(jī)制，構(gòu)建課后服務(wù)智慧平臺(tái)

（1）建立學(xué)校安全保障制度。在課后服務(wù)過程中，最重要的是保障學(xué)生的安全，包括校內(nèi)和校外活動(dòng)安全。學(xué)校應(yīng)將安全教育貫穿于課堂內(nèi)外，幫助學(xué)生樹立安全意識(shí)，在課后服務(wù)結(jié)束后，學(xué)校安保人員或志愿者應(yīng)與交通執(zhí)法人員一起疏通學(xué)校周圍交通，為學(xué)生放學(xué)提供良好的交通環(huán)境，防止交通事故，同時(shí)制定學(xué)校安全應(yīng)急方案，以便在發(fā)生安全事故后將傷害程度降到最低。

（2）建立有效的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。對(duì)于政府，應(yīng)將課后服務(wù)這個(gè)民生工程納入政績考核中，加大課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村地區(qū)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和參與教師傾斜;對(duì)于學(xué)校，應(yīng)將課后服務(wù)納入學(xué)校評(píng)審制度中，不斷強(qiáng)化學(xué)校課后服務(wù)制度建設(shè)和師生精神引領(lǐng);對(duì)于老師，應(yīng)將課后服務(wù)納入教師工作補(bǔ)貼、職稱評(píng)選、績效考核中，制定教師課后服務(wù)評(píng)價(jià)細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)課后服務(wù)的研究與實(shí)踐反思，發(fā)揮好教育評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用。

（3）構(gòu)建數(shù)字化課后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。將所有開展課后服務(wù)的學(xué)校都匯集在該平臺(tái)上，大家在平臺(tái)上發(fā)布托管課程、授課老師、授課標(biāo)準(zhǔn)等供學(xué)生、家長選擇，教育主管部門可以通過平臺(tái)掌握學(xué)校課后服務(wù)相關(guān)情況、家長評(píng)價(jià)等信息，以便相關(guān)部門及時(shí)化解課后服務(wù)難題，并做出改善性決策。

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