要素市場(chǎng)化配置的經(jīng)濟(jì)法調(diào)整

文/張守文

背景與問(wèn)題

在全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，國(guó)家多次出臺(tái)相關(guān)政策，著力推動(dòng)“構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制”，以保障市場(chǎng)主體能夠更為順暢地通過(guò)市場(chǎng)途徑獲取相關(guān)要素。其中，勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等，對(duì)于市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)至為重要。只有持續(xù)推進(jìn)要素的市場(chǎng)化配置，建設(shè)更加完善的要素市場(chǎng)，并強(qiáng)化相應(yīng)的宏觀(guān)調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的整體構(gòu)建，為國(guó)家的全面現(xiàn)代化夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

從“商品—要素”的二元結(jié)構(gòu)看，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要素市場(chǎng)化較為緩慢，并呈現(xiàn)從政府集中控制到市場(chǎng)分散配置的漸進(jìn)趨勢(shì)。因此，既要從體制機(jī)制的維度，關(guān)注要素領(lǐng)域存在的“計(jì)劃管理—市場(chǎng)調(diào)節(jié)”或“政府控制—市場(chǎng)配置”等共通性的二元結(jié)構(gòu)，又要基于各類(lèi)要素市場(chǎng)的特殊性，揭示要素市場(chǎng)與商品市場(chǎng)之間、各類(lèi)要素市場(chǎng)之間的差異性，從而提升解決要素市場(chǎng)化問(wèn)題的針對(duì)性。此外，各類(lèi)要素的市場(chǎng)化配置均與經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整直接相關(guān)，上述共通性的二元結(jié)構(gòu)及其對(duì)應(yīng)的“政府與市場(chǎng)關(guān)系”，都是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整需面對(duì)的基本問(wèn)題，并且，相關(guān)的改革、分權(quán)等問(wèn)題的解決，也都需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整。

有鑒于此，本文擬從“改革與經(jīng)濟(jì)法關(guān)系”的維度，分析要素市場(chǎng)化改革與經(jīng)濟(jì)法的緊密關(guān)聯(lián)，并從“政府與市場(chǎng)關(guān)系”的維度，提煉要素領(lǐng)域存在的多層次“二元結(jié)構(gòu)”，分析要素市場(chǎng)化改革需要經(jīng)濟(jì)法解決的體制機(jī)制問(wèn)題；在此基礎(chǔ)上，將結(jié)合要素市場(chǎng)化的重點(diǎn)目標(biāo)，著重從引入市場(chǎng)機(jī)制的視角，探討如何構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)體系，推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，以及如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法加強(qiáng)整體調(diào)控和規(guī)制，解決具體的公平競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格規(guī)制問(wèn)題。

本文力圖說(shuō)明：中國(guó)的要素市場(chǎng)化，是一個(gè)不斷深化改革和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的過(guò)程；基于要素領(lǐng)域存在的上述共通性的二元結(jié)構(gòu)，既要保護(hù)市場(chǎng)主體的私人利益，也要考慮國(guó)計(jì)民生，保障社會(huì)公共利益，并依據(jù)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行特別市場(chǎng)規(guī)制；要素市場(chǎng)化配置需要建立健全要素市場(chǎng)體系，解決好要素市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格規(guī)制問(wèn)題，對(duì)此展開(kāi)經(jīng)濟(jì)法的系統(tǒng)調(diào)整，更有助于構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

要素市場(chǎng)化：改革與經(jīng)濟(jì)法關(guān)系的維度

推進(jìn)要素的市場(chǎng)化改革，是我國(guó)深化改革的重要方向。因此，有必要從改革與經(jīng)濟(jì)法關(guān)系的維度，探討要素市場(chǎng)化改革與經(jīng)濟(jì)法之間的緊密關(guān)聯(lián)，從而揭示加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的必要性。

自1978年以來(lái)，在推進(jìn)市場(chǎng)化改革的過(guò)程中，要素的市場(chǎng)化改革進(jìn)展緩慢，始終貫穿著從計(jì)劃管理、政府控制逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)配置的變革主線(xiàn)。針對(duì)上述共通性“二元結(jié)構(gòu)”帶來(lái)的諸多問(wèn)題，應(yīng)強(qiáng)調(diào)向市場(chǎng)配置傾斜。面對(duì)各要素領(lǐng)域存在的計(jì)劃管理因素或政府控制方式，只有依法進(jìn)行體制改革，完善相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制，才可能將要素市場(chǎng)化配置持續(xù)推向前進(jìn)。為此，應(yīng)審視各類(lèi)要素配置在理論、制度層面的轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確把握改革的方向，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法調(diào)整在推進(jìn)要素市場(chǎng)化方面的重要作用。

通過(guò)要素體制改革和經(jīng)濟(jì)法等法律的調(diào)整，我國(guó)建立了土地、資本、技術(shù)等各類(lèi)要素市場(chǎng)。鑒于這些市場(chǎng)具有各自的特殊性，我國(guó)對(duì)其實(shí)施分行業(yè)分部門(mén)管理或監(jiān)管。此類(lèi)管理或監(jiān)管主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，旨在解決特定經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，因而可將其歸入廣義的市場(chǎng)監(jiān)管，并相應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整。

不同時(shí)代的經(jīng)濟(jì)形態(tài)都有其倚重的要素形式，其產(chǎn)權(quán)界定、權(quán)利轉(zhuǎn)讓、市場(chǎng)監(jiān)管等尤為重要。各類(lèi)要素市場(chǎng)都涉及相關(guān)要素的交易或權(quán)利轉(zhuǎn)移，與國(guó)計(jì)民生和社會(huì)公共利益密切相關(guān)，需要經(jīng)濟(jì)法對(duì)其進(jìn)行“特別規(guī)制”。

總之，中國(guó)的要素市場(chǎng)化，同經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)都密切相關(guān)。持續(xù)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，尤其需要改革經(jīng)濟(jì)體制、完善市場(chǎng)機(jī)制，并加強(qiáng)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法保障和促進(jìn)。

要素市場(chǎng)化改革需要經(jīng)濟(jì)法解決的體制問(wèn)題

從改革與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系看，一方面，要素市場(chǎng)化改革會(huì)帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)法制度的生成、變革和發(fā)展；另一方面，要素市場(chǎng)化改革也要符合經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)要求，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整來(lái)加以保障和促進(jìn)。

（一）要素管理體制的基本問(wèn)題

現(xiàn)行的要素管理體制是導(dǎo)致要素配置諸多問(wèn)題的重要原因，只有對(duì)其切實(shí)優(yōu)化，才能持續(xù)引入市場(chǎng)機(jī)制，不斷擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置的范圍，提升要素資源的配置效率。為此，應(yīng)從法律層面解決要素管理體制的問(wèn)題。

基于要素的特殊性和重要性，我國(guó)主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)法、行政法、社會(huì)法等部門(mén)法，特別是具體的勞動(dòng)法、土地法、金融法、科技法、信息法等多種法律制度，分別確立了相關(guān)要素的管理機(jī)構(gòu)，從而形成了多元的要素管理體制。因此，各類(lèi)要素管理體制均有其個(gè)性，其突出共性是，普遍涉及計(jì)劃管理或政府控制，需要在法律層面明確相關(guān)權(quán)力的分配。

源于要素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊重要性，以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期影響，要素的計(jì)劃管理或政府控制被認(rèn)為存在必要性，這是形成“計(jì)劃管理—市場(chǎng)調(diào)節(jié)”或“政府控制—市場(chǎng)配置”等二元結(jié)構(gòu)的重要原因。要素市場(chǎng)化改革的重要方向，就是適度減少計(jì)劃管理，相對(duì)弱化政府控制。但受多種因素影響，上述的二元結(jié)構(gòu)還將長(zhǎng)期存在。

旅游產(chǎn)業(yè)被稱(chēng)為二十一世紀(jì)的無(wú)煙產(chǎn)業(yè)，我國(guó)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展對(duì)旅游行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)提出了更高、更全面的要求。目前我院的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地針對(duì)旅游外語(yǔ)類(lèi)學(xué)生的有旅苑旅行社和留學(xué)生公寓。旅苑旅行社由旅行社管理系負(fù)責(zé)，主要培養(yǎng)導(dǎo)游服務(wù)方向的學(xué)生；留學(xué)生公寓由旅游外語(yǔ)系負(fù)責(zé)，主要培養(yǎng)酒店服務(wù)方向的學(xué)生。本課題以留學(xué)生公寓為例，探索建設(shè)“產(chǎn)學(xué)結(jié)合，自主運(yùn)營(yíng)”的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，做到“統(tǒng)一管理，部門(mén)負(fù)責(zé)，工學(xué)結(jié)合，長(zhǎng)短交替”。

基于要素對(duì)國(guó)計(jì)民生的重要性，需要政府保留一定的資源配置權(quán)，因而要素的“市場(chǎng)化”只是一種趨勢(shì)或?qū)?，這與波蘭尼的“雙向運(yùn)動(dòng)”理論存在內(nèi)在一致性。據(jù)此，應(yīng)在兼顧效率與公平兩大價(jià)值的前提下，推進(jìn)政府與市場(chǎng)兩大資源配置系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合。

（二）整體的二元結(jié)構(gòu)與具體的二元結(jié)構(gòu)

我國(guó)的要素管理和配置整體上存在共通性二元結(jié)構(gòu)，既有經(jīng)濟(jì)改革和制度變遷方面的歷史原因，也有保障公共利益和國(guó)計(jì)民生的現(xiàn)實(shí)考慮。只有全面權(quán)衡效率與公平、自由與秩序、安全與發(fā)展等多種價(jià)值，才能有效解決二元結(jié)構(gòu)帶來(lái)的諸多問(wèn)題。

基于上述價(jià)值體系，從效率、自由和發(fā)展價(jià)值的角度，應(yīng)更多強(qiáng)調(diào)要素的市場(chǎng)化配置，這也是改革的主要方向；但同時(shí)還需考慮要素市場(chǎng)化可能導(dǎo)致的公平、秩序、安全等方面的問(wèn)題。只有更好地發(fā)揮政府作用，有效維護(hù)要素市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，才能穩(wěn)步推進(jìn)要素的市場(chǎng)化。當(dāng)然，政府的調(diào)控和規(guī)制旨在防止市場(chǎng)化配置可能造成的負(fù)面影響，并不意味著政府一定要直接或主要擔(dān)當(dāng)要素配置的主體。因此，應(yīng)通過(guò)上述多種價(jià)值的有效權(quán)衡，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，解決上述二元結(jié)構(gòu)帶來(lái)的體制機(jī)制方面的諸多問(wèn)題。

上述整體的二元結(jié)構(gòu)適用于各類(lèi)要素配置，因而具有共通性。在此基礎(chǔ)上，還要關(guān)注各類(lèi)要素市場(chǎng)特殊的二元結(jié)構(gòu)，以便于對(duì)其展開(kāi)更有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)法調(diào)整。

總之，在要素市場(chǎng)化方面，既要在總體上關(guān)注各類(lèi)要素市場(chǎng)普遍存在的具有共通性的二元結(jié)構(gòu)，又要關(guān)注各類(lèi)具體要素市場(chǎng)存在的特殊二元結(jié)構(gòu)，只有不斷完善和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，才能有效解決上述二元結(jié)構(gòu)帶來(lái)的諸多問(wèn)題。需處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，改進(jìn)要素管理體制，進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)要素市場(chǎng)化，構(gòu)建要素市場(chǎng)體系。

要素市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)法調(diào)整

要素市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)目標(biāo)，是在改進(jìn)上述要素管理體制的前提下，結(jié)合各類(lèi)要素的特殊性及其市場(chǎng)化程度的差異，加強(qiáng)要素市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)體系。為此，應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)法，保障要素市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)要素市場(chǎng)的價(jià)格規(guī)制，維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行。

（一）構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)體系

其次，要關(guān)注要素市場(chǎng)體系與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的子體系的緊密關(guān)聯(lián)。要素市場(chǎng)體系是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要組成部分，對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、公平分配體系、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系、對(duì)外開(kāi)放體系均有直接影響。加強(qiáng)要素市場(chǎng)體系建設(shè)，有助于促進(jìn)上述各類(lèi)體系乃至整個(gè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建。

總之，應(yīng)兼顧上述兩個(gè)方面，并基于系統(tǒng)思維，全面構(gòu)建和完善要素市場(chǎng)體系，通過(guò)有效的調(diào)控和規(guī)制，解決要素市場(chǎng)體系運(yùn)行的相關(guān)問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)對(duì)要素市場(chǎng)體系的調(diào)控和規(guī)制

基于要素市場(chǎng)體系的重要性，需要依法對(duì)其進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制。為此，應(yīng)在保障國(guó)計(jì)民生和社會(huì)公共利益的前提下，分別完善各類(lèi)要素市場(chǎng)的調(diào)控和規(guī)制體制，并引入相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的要素市場(chǎng)體系，切實(shí)維護(hù)要素市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。尤其在區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，更要著力推進(jìn)要素市場(chǎng)的“一體化”。

對(duì)要素市場(chǎng)的調(diào)控和規(guī)制，是為了保障社會(huì)公共利益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。由于要素市場(chǎng)對(duì)于市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)至為重要，直接影響商品市場(chǎng)的健康發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，因此，國(guó)家對(duì)要素市場(chǎng)建設(shè)尤為重視，分別設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行特別規(guī)制，并對(duì)要素市場(chǎng)體系的整體運(yùn)行實(shí)施調(diào)控。

例如，土地要素配置是地方政府實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，具有“準(zhǔn)財(cái)政”的功能，對(duì)招商引資、發(fā)展房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等影響巨大，與“土地財(cái)政”、地方政府債務(wù)等問(wèn)題直接相關(guān)，尤其需要加強(qiáng)財(cái)稅法、金融法、計(jì)劃法等經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整。

總之，政府在要素的產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)格形成機(jī)制等方面只是“逐步淡出”，而并非“完全退出”，同時(shí)，政府對(duì)要素市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，這與整體經(jīng)濟(jì)體制從“管制型”向“調(diào)制型”轉(zhuǎn)變是一致的。

（三）要素市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)與價(jià)格規(guī)制

建設(shè)要素市場(chǎng)體系，必須引入市場(chǎng)機(jī)制，重點(diǎn)是確立相應(yīng)的價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為此，應(yīng)著力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，持續(xù)解決各類(lèi)要素市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格規(guī)制問(wèn)題。

1.要素市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制

各類(lèi)要素市場(chǎng)的建設(shè)，都要充分考慮要素自身的特點(diǎn)，確保各類(lèi)市場(chǎng)主體都能平等獲取相關(guān)要素，并據(jù)此展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。為此，應(yīng)當(dāng)改革阻礙市場(chǎng)主體平等獲取要素的管理體制，推進(jìn)要素市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放，確認(rèn)和保障各類(lèi)主體在要素交易方面的基本權(quán)利，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，從而真正引入市場(chǎng)機(jī)制，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效率，保障和促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。

為了保障要素市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家應(yīng)建立要素市場(chǎng)交易平臺(tái)，并允許和支持各類(lèi)市場(chǎng)主體參與平臺(tái)建設(shè)；同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)平臺(tái)治理，完善要素交易信息披露制度，確保交易和競(jìng)爭(zhēng)的公平性。此外，還應(yīng)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，打破要素市場(chǎng)的地方保護(hù)，防止限制各類(lèi)要素自由流通、阻礙市場(chǎng)主體平等獲取要素的行為，不斷提升要素市場(chǎng)的監(jiān)管水平，保護(hù)與要素相關(guān)的國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，促進(jìn)要素資源配置的效率提升。

2.要素市場(chǎng)的價(jià)格規(guī)制

擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置的范圍，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，其中，價(jià)格機(jī)制尤為重要，應(yīng)強(qiáng)調(diào)要素價(jià)格主要由市場(chǎng)決定，充分體現(xiàn)價(jià)格機(jī)制的功能。為此，政府應(yīng)由“確定具體價(jià)格水平向制定定價(jià)規(guī)則轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建要素價(jià)格公示和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，逐步建立要素價(jià)格調(diào)查和信息發(fā)布制度，完善要素市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制；同時(shí)，政府還應(yīng)強(qiáng)化要素領(lǐng)域的價(jià)格反壟斷，維護(hù)要素市場(chǎng)價(jià)格秩序。

總之，建設(shè)更加完善的要素市場(chǎng)體系，需要大量運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整手段，依法實(shí)施有效的調(diào)控和規(guī)制，保障市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)相應(yīng)的價(jià)格規(guī)制。應(yīng)進(jìn)一步完善相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法制度和其他法律制度，不斷解決相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和法律問(wèn)題。

結(jié)論：“四大關(guān)系”維度的進(jìn)一步解析

要素市場(chǎng)化改革及其經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，需要處理好改革與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系、體制與機(jī)制的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系這“四大關(guān)系”。

第一，從改革與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系看，應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)改革的重要推動(dòng)作用，深化要素管理體制改革，調(diào)整政府在要素配置方面的管理權(quán)或控制權(quán)，并通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，增加要素資源的市場(chǎng)配置空間。對(duì)于上述體制改革，需要經(jīng)濟(jì)法與其他相關(guān)法律的確認(rèn)和保障。

第二，從政府與市場(chǎng)的關(guān)系看，基于保障國(guó)計(jì)民生、維護(hù)社會(huì)公共利益的考慮，政府在要素配置方面會(huì)保留計(jì)劃因素并加強(qiáng)控制，但由此會(huì)直接影響要素資源的配置效率。為此，應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，加強(qiáng)價(jià)格規(guī)制，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，并將現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的各類(lèi)子體系的建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

第三，從體制與機(jī)制的關(guān)系看，要素管理體制對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制的引入和運(yùn)行，尤其對(duì)具體的價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制都會(huì)產(chǎn)生重要影響，因此，與整體經(jīng)濟(jì)體制從“管制型”向“調(diào)制型”的轉(zhuǎn)變相一致，要素領(lǐng)域也應(yīng)確立“調(diào)制型”管理體制，政府應(yīng)著重做好要素市場(chǎng)的調(diào)控和規(guī)制。

第四，從中央與地方的關(guān)系看，要使市場(chǎng)機(jī)制在要素領(lǐng)域充分發(fā)揮作用，就要建立統(tǒng)一開(kāi)放的要素市場(chǎng)。為此，應(yīng)打破地方保護(hù)主義，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，只有中央政府實(shí)施有力的調(diào)控和規(guī)制，才能有效協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系，推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革的持續(xù)深化。

總之，上述“四大關(guān)系”貫穿各類(lèi)要素領(lǐng)域，體現(xiàn)了要素市場(chǎng)化及其經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的共性。對(duì)各類(lèi)具體要素市場(chǎng)的諸多特殊問(wèn)題，可以進(jìn)一步從要素市場(chǎng)化與經(jīng)濟(jì)法調(diào)整相結(jié)合的視角，統(tǒng)籌考慮“四大關(guān)系”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步展開(kāi)系統(tǒng)研討。這不僅有助于深化經(jīng)濟(jì)法理論，也有助于拓展法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的交叉研究。