民族事務(wù)國際傳播能力的提升

杜倩萍

(中國社會(huì)科學(xué)院 民族學(xué)與人類學(xué)研究所，北京 100081)

習(xí)近平總書記在2021年5月31日中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要深刻認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播工作的重要性和必要性，下大氣力加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造有利外部輿論環(huán)境，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。”(1)《習(xí)近平在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播工作，展示真實(shí)立體全面的中國》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年6月2日，第1版。總書記的這段講話，一方面表明中央對(duì)國際傳播工作的重視，并把做好國際傳播工作上升到國家頂層設(shè)計(jì)的高度，另一方面也從側(cè)面反映出中國的國際傳播工作面臨一定的困境。

對(duì)如何改進(jìn)中國的國際傳播工作，許多學(xué)者曾提出不少真知灼見。從宏觀指導(dǎo)思想上看，國際傳播工作應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增進(jìn)國際社會(huì)對(duì)“中國模式”的正確認(rèn)知，彰顯“中國方案”的獨(dú)特魅力，理解把握國際傳播的政治性，制定國際傳播的價(jià)值定位和實(shí)踐方略。(2)劉勇：《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想國際傳播的價(jià)值定位、機(jī)遇條件和實(shí)踐方略》，《思想政治教育研究》2020年4月7日中國知網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)首發(fā)；牛道斌：《國際傳播的政治性及中國媒體的黨性原則》，《國際傳播》2020年第5期。在具體實(shí)踐中，為達(dá)到“走出去”的目標(biāo)，宜創(chuàng)新傳播內(nèi)容和傳播途徑，捕捉海外關(guān)切與中國特色連接點(diǎn)，以立體、融合理念走進(jìn)國際輿論場，(3)孫瑋：《大眾出版國際傳播創(chuàng)新路徑探析》，《科技與出版》2021年第11期。在國際傳播領(lǐng)域以“精準(zhǔn)傳播”來提升傳播效率。(4)賴風(fēng)、鄭欣：《人工智能算法與精準(zhǔn)國際傳播的實(shí)現(xiàn)路徑》，《閱江學(xué)刊》2021年第6期。同時(shí)，我們要把握國際傳播中面臨的困難與挑戰(zhàn)，建設(shè)符合實(shí)際的心理預(yù)期，以“有理”反擊部分西方媒體的“無理”，推動(dòng)中國發(fā)展優(yōu)勢向傳播優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。(5)馮小桐、荊江：《“新冷戰(zhàn)”話語體系下中國國際傳播的應(yīng)對(duì)》，《對(duì)外傳播》2020年第12期；沈斌、張睿、陸為：《推進(jìn)中國發(fā)展優(yōu)勢向傳播優(yōu)勢轉(zhuǎn)化——新時(shí)代國際傳播能力建設(shè)再思考》，《對(duì)外傳播》2020年第12期。在目前的研究成果中，能以近期一定數(shù)量的國外媒體文章為基本數(shù)據(jù)，總結(jié)西方媒體涉華民族事務(wù)輿論的特點(diǎn)，并以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為指導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)中國國際傳播工作之實(shí)踐的探討并不充分。筆者擬以此為切入點(diǎn)，對(duì)民族事務(wù)的國際傳播提出一些思考和建議。

一、中國國際傳播工作面臨復(fù)雜的國際輿論環(huán)境

近年來，以美國為代表的西方政客及媒體對(duì)中國事務(wù)的批評(píng)相對(duì)高調(diào)。尤其對(duì)中國民族宗教等事務(wù)進(jìn)行非理智的“負(fù)面化”報(bào)道，其中包括對(duì)中國民族宗教政策、各民族之間的關(guān)系、民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行不實(shí)的傳播。這里以近期美國媒體涉華民族宗教言論為例，分析西方媒體在傳播內(nèi)容、途徑和技術(shù)手段等方面的特點(diǎn)，進(jìn)而揭示中國國際傳播工作面臨著復(fù)雜的國際輿論環(huán)境。

通過使用Factiva新聞數(shù)據(jù)庫，對(duì)過去一年(即2020年6月1日至2021年5月31日)美國媒體涉華民族事務(wù)的英文文章和新聞進(jìn)行了檢索(包括美國紙質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上所有刊物、網(wǎng)頁新聞、博客、圖片等)，共獲取23520篇數(shù)據(jù)。通過對(duì)數(shù)據(jù)和其中的重點(diǎn)文章之解讀與分析，發(fā)現(xiàn)這些涉華民族事務(wù)的言論具有一些共同的特點(diǎn)。

(一)密集性與持續(xù)性

筆者在輸入若干有關(guān)中國少數(shù)民族的關(guān)鍵詞，并剔除其中重復(fù)內(nèi)容后，搜索出相關(guān)文章 23 520 篇(具體按月分布情況詳見表1)，平均每天超過60篇，數(shù)量較多，呈密集性分布狀態(tài)。此外，從媒體流量角度上看，一般性新聞熱點(diǎn)流量不會(huì)超過一個(gè)月，但美國媒體和智庫涉華民族事務(wù)言論的相關(guān)話題卻被持續(xù)炒作。近一年時(shí)間里，除2020年11月，其他月份相關(guān)文章數(shù)均超過1000篇，2021年3月甚至達(dá)到5632篇，平均每天180余篇。這些數(shù)量上的增長趨勢，顯然與美國大選以及拜登上臺(tái)前后復(fù)雜的政治生態(tài)有關(guān)。

表1 近一年來美國涉華民族問題文章的統(tǒng)計(jì)

(二)極端性

近年來，美國涉華民族事務(wù)的言論不僅越來越密集，用詞也越來越極端。例如，2021年1月20日，美國CNN網(wǎng)站甚至引述美國前國務(wù)卿蓬佩奧離任之際攻擊中國的彌天謊言，“‘種族滅絕’正在進(jìn)行，而且……我們正在目睹中國對(duì)維吾爾族的‘系統(tǒng)性破壞’”，CNN認(rèn)為，這一聲明顯示出美國官方對(duì)中國民族問題“性質(zhì)”的“正式認(rèn)定”。(6)Jennifer Hansler, Zamira Rahim and Ben Westcoot, “US accuses China of ‘genocide’ of Uyghurs and minority groups in Xinjiang” , CNN, January 20,2021。文章中引用的境外文獻(xiàn)均來源于Factiva數(shù)據(jù)庫，以下不再一一注明。.幾天后，美國新國務(wù)卿布林肯也對(duì)該認(rèn)定表示“認(rèn)同”。這種錯(cuò)誤的指控前所未有，不僅荒唐且極端非理性。對(duì)此，中國外交部和官方媒體多次對(duì)這些提法進(jìn)行了有力駁斥。

(三)擴(kuò)展性

西方輿論并未止步于對(duì)中國民族事務(wù)的批評(píng)，還不斷擴(kuò)展其范圍。第一，把中國民族事務(wù)與香港等問題結(jié)合起來，以擴(kuò)大國際影響，爭取各方勢力的支持。例如，2020年8月10日，The HILL網(wǎng)站發(fā)表了文章《香港是否像新疆一樣》，文中把民族問題與香港問題，甚至南海問題聯(lián)系起來。(7)Bilal Baloch, “Will Hong Kong to the way of Xinjiang” ,THE HILL, August 10,2020.文章旨在鼓動(dòng)美國特朗普政府聯(lián)合西方盟國，對(duì)中國實(shí)施新的、全面的關(guān)稅制裁。 第二，攻擊中國的高科技發(fā)展，打壓中國科技公司。THE HILL網(wǎng)站在2021年2月4日發(fā)表《中國的種族主義：由人工智能提供動(dòng)力》一文，文章竟然指責(zé)中國利用人工智能進(jìn)行“種族識(shí)別”。(8)Jianli Yang , LIanchao Han, “ China’s racism: Powered by AI”, THE HILL, February 4, 2021.同時(shí)，該文更宣稱中國“數(shù)字獨(dú)裁”的影響力超越了國界，已經(jīng)滲透到跨國公司和各種政府組織，并指責(zé)華為等中國科技公司在此過程中擔(dān)當(dāng)了一定的角色。外國媒體刊發(fā)這樣的文章，其實(shí)質(zhì)是借炒作中國的民族問題，打壓中國高科技企業(yè)。第三，許多文章還把國際社會(huì)的投資熱潮與中國民族問題聯(lián)系起來，宣揚(yáng)在中國投資具有的政治風(fēng)險(xiǎn)性。例如，2021年2月4日，Barron Magazine發(fā)表的《中囯飆升的太陽能股份面臨政治風(fēng)險(xiǎn)》一文警告國際投資者，中國可能因?yàn)槊褡鍐栴}受到美國及國際社會(huì)的制裁，應(yīng)謹(jǐn)慎購買中國太陽能股份。(9)Bill Alpert, “China’s High-flying Solar Stocks Face Political Risk”, Barron Magazine, February 4, 2021.第四，美國一些媒體甚至把電影、文學(xué)、藝術(shù)等文化項(xiàng)目也與中國民族等問題聯(lián)系起來，宣揚(yáng)中國政府在民族地區(qū)搞所謂“文化霸權(quán)”。美國迪士尼公司2020年拍攝了一部叫《花木蘭》的影片，但由于此影片某些鏡頭是在新疆拍攝的，并在片尾感謝了吐魯番公安局等當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的幫助和配合，結(jié)果導(dǎo)致許多美國政界人士及媒體呼吁抵制這部電影。(10)Jeannette NG, “‘Mulan’ Has a Message: Serve China and Forget about the Uighurs”, Foreign Policy, September 8, 2020.

(四)引導(dǎo)性

許多文章頗具引導(dǎo)性，離間中國與其他國家，尤其是與歐盟地區(qū)國家、中東地區(qū)國家的關(guān)系。2020年9月3日，《華盛頓郵報(bào)》有一篇文章題為《中國外交官試圖加強(qiáng)與歐洲關(guān)系，但受到冷遇》。(11)Gerry Shih, “ Chinese diplomat gets chilly reception in Europe as he tries to strengthen ties”, The Washington Post, September 3, 2020.此外，《華爾街日?qǐng)?bào)》2021年2月4日發(fā)表《在土耳其流亡的維吾爾人士擔(dān)心中國的影響力》一文，文中引述了所謂流亡土耳其的維吾爾族人的言論，由于中土日益緊密的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，中國與土耳其可能簽訂引渡條約，他們擔(dān)心土耳其將不再是避風(fēng)港。(12)Eva Xiao, “Exiled Uighurs in Turkey fear China’s long Reach”, The Wall Street Journal, February 4, 2021.此文試圖以悲情的形式引起土耳其人對(duì)他們的同情，從而離間中土兩國人民。

另外，西方資本利用其所控制的線上線下資源，使中國聲音傳播不暢。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是目前世界輿論場最重要的發(fā)聲渠道之一，西方媒體和資本控制了大部分的國際網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源，并采取各種手段阻止支持中國的聲音。例如，在西方對(duì)中國新疆進(jìn)行負(fù)面報(bào)道時(shí)，許多為新疆辯護(hù)的賬號(hào)被推特(Twitter)、油管(YouTube)和臉書(Facebook)等網(wǎng)站屏蔽或刪除。甚至有些維吾爾族同胞的賬號(hào)僅僅因?yàn)榘鸭亦l(xiāng)的風(fēng)景和日常生活的照片放在網(wǎng)上，也被無理地多次封號(hào)。有一段時(shí)期，被臉書封禁的賬號(hào)中，超過一半是中國或支持中國的賬號(hào)。

西方還利用多樣的媒體傳播形式和手段，增加其所謂“新聞的可信度”，其實(shí)是變換花樣來進(jìn)行意識(shí)形態(tài)宣傳。如搞不同形式的辯論會(huì)，邀請(qǐng)多位專家參與等，從表面上看，好像是讓不同的意見都能發(fā)聲，但通過操作和剪輯，最后卻表達(dá)出西方認(rèn)可的觀點(diǎn)。此外，他們有時(shí)還邀請(qǐng)一些所謂國內(nèi)外“中國問題專家”，對(duì)中國各種政策尤其是民族宗教政策，進(jìn)行“專業(yè)的學(xué)術(shù)批判”。更有甚者，有些媒體竟雇傭一些演員作為見證人，通過敘述其所謂“悲慘的遭遇”，達(dá)到敗壞中國國際形象的目的。BBC和CNN等媒體，在報(bào)道中國社會(huì)時(shí)，善于利用技術(shù)手段，給中國新聞加上“陰間濾鏡”，營造出來的中國整體氛圍陰暗、悲傷、詭異，強(qiáng)化海外受眾對(duì)中國的負(fù)面印象。

二、導(dǎo)致國際傳播工作困境的國內(nèi)外因素

(一)“負(fù)面化”中國是西方國家的需要

以美國為例，其在涉華民族問題上保持高調(diào)，既有傳統(tǒng)的慣性，更有現(xiàn)實(shí)的考量。美國外交有干涉他國內(nèi)政的傳統(tǒng)，面對(duì)所謂“競爭國家”或“敵對(duì)國家”，民族宗教問題更是其指責(zé)他國的主要切入點(diǎn)。美國主流媒體也始終持有冷戰(zhàn)思維，積極傳播有關(guān)中國、俄羅斯等國的負(fù)面新聞，以貶損這些國家及政府的形象。但近一年來，美國對(duì)中國民族問題的批判尤為強(qiáng)烈，主要基于現(xiàn)實(shí)的考量。

第一，緩解美國國內(nèi)復(fù)雜的政治、民族矛盾之需求。根據(jù)蓋洛普的民調(diào)(詳見表2)，截止到2021年1月21日(即拜登就職之時(shí))，在美國普通民眾最擔(dān)心的非經(jīng)濟(jì)類問題中，種族問題和種族歧視以平均10%的比例排在第三或第四位。(13)蓋洛普民調(diào)網(wǎng)站， https://news.gallup.com/poll/1675/most-important-problem.aspx，2021年2月4日查詢?？梢?，特朗普政府的四年中，實(shí)行了多項(xiàng)歧視性的政策，撕裂了整個(gè)社會(huì)。尤其是特朗普?qǐng)?zhí)政的最后半年，社會(huì)上種族矛盾和沖突不斷，而這一時(shí)期也是特朗普政府官員及支持他們的媒體攻擊中國最猛烈的時(shí)期。

表2 美國面臨的最重要非經(jīng)濟(jì)問題關(guān)注度 單位：百分比

更重要的是，2020年是美國大選之年，包括總統(tǒng)候選人在內(nèi)的兩黨政客，為了爭取右翼保守派選民的選票，在一系列問題上對(duì)中國、俄羅斯等進(jìn)行強(qiáng)烈的指責(zé)。根據(jù)表1的統(tǒng)計(jì)，美國涉華民族問題的文章從2020年7月份開始明顯增長，在那一時(shí)期，美國兩黨候選人正進(jìn)行著激烈競爭與辯論。炒作中國民族問題等議題，是雙方候選人打擊對(duì)手、顯示強(qiáng)硬立場的主要手段之一。

美國大選結(jié)束后，為緩解美國國內(nèi)種族矛盾和沖突，拜登新政府自上臺(tái)開始，用盡一切手段“糾正”特朗普政府的所謂“政治偏差”，如放寬移民和難民準(zhǔn)入條件、廢除“禁穆令”、通過“亞裔法案”等。但由于這些措施并沒有觸及到造成美國國內(nèi)種族沖突的深層次的政治、經(jīng)濟(jì)及法律等因素，顯然很難在短期內(nèi)解決國內(nèi)的種族矛盾問題。因此，拜登政府繼承了特朗普政府的某些做法，通過指責(zé)他國的民族問題來淡化美國國內(nèi)的種族沖突現(xiàn)實(shí)。這也是美國政客和媒體在2021年3月突然又掀起一波新聞風(fēng)暴，以“維護(hù)人權(quán)”為借口，指責(zé)中國民族事務(wù)，造謠中國民族政策和民族地區(qū)管理措施的最主要原因之一。

第二，抑制中國和平崛起的需求。不論是特朗普政府還是拜登政府，都不能接受中國的和平崛起。他們?cè)噲D以高調(diào)干涉中國民族問題等手段，期望達(dá)到對(duì)己有利的目的。一是試圖破壞中國各民族之間的關(guān)系，從而影響中國的政治和社會(huì)穩(wěn)定。二是抑制中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高科技進(jìn)步及文化影響力的傳播。從前文對(duì)重點(diǎn)文章的分析中可以看出，美國政府及主流媒體有意識(shí)地把中國的投資項(xiàng)目、高科技公司、以電影為代表的文化產(chǎn)品等與中國的民族問題聯(lián)系起來，謀求國際社會(huì)對(duì)此進(jìn)行制裁。他們宣揚(yáng)在中國投資和生產(chǎn)的“風(fēng)險(xiǎn)論”，以期使資金、技術(shù)和人才回流到美國。三是挑撥中國與相關(guān)國家尤其是信仰伊斯蘭教國家的關(guān)系，破壞中國和平崛起的國際環(huán)境。美國政府等與西方主流媒體利用各種不實(shí)信息，企圖把中國塑造成“新霸權(quán)主義”國家，以期引起全世界對(duì)中國的不滿，從而抑制中國的和平崛起。

第三，團(tuán)結(jié)傳統(tǒng)盟友，重塑美國世界領(lǐng)導(dǎo)者形象的需求。與特朗普政府不同，拜登政府迫切希望恢復(fù)與傳統(tǒng)盟友的關(guān)系，重塑美國世界領(lǐng)導(dǎo)者的形象。一方面，美國對(duì)中國在國際社會(huì)及各國際組織內(nèi)日益增長的影響力感到非常不安。美國國務(wù)卿布林肯曾表示，要積極參與世界治理，在國際機(jī)構(gòu)中掌握話語權(quán)，如果美國退出，中國將趁勢進(jìn)入，會(huì)成為國際機(jī)構(gòu)制定規(guī)則的一方。另一方面，與特朗普總統(tǒng)喜歡“單打獨(dú)斗”、推崇“美國優(yōu)先”不同，拜登政府顯然更看重盟友的力量，希望與盟國在所謂“相似價(jià)值觀”的基礎(chǔ)上，建立廣泛的對(duì)華聯(lián)盟。美國國務(wù)卿布林肯在2021年2月3日接受NBC NEWS采訪時(shí)表示：“毫無疑問，所有國家中，中國對(duì)我們挑戰(zhàn)最大，但這種挑戰(zhàn)很復(fù)雜。美中既有對(duì)抗的一面，又有合作的一面，但無論中美關(guān)系體現(xiàn)在哪些方面，我們?cè)谔幚砼c中國的關(guān)系時(shí)，必須顯示強(qiáng)勢，而非弱勢。而我們的強(qiáng)勢來源于我們擁有強(qiáng)大的聯(lián)盟，而中國沒有?！?14)林日等：《外媒密集關(guān)注楊潔篪對(duì)美重要講話》，2021年2月3日，https://world.huanqiu.com/article/41m46NWDqOv。美國政府認(rèn)為，對(duì)中國民族等問題進(jìn)行攻擊，似可為美國與其傳統(tǒng)盟友提供價(jià)值觀層面上的合作基礎(chǔ)。

(二)國際傳播工作存在不足之處

其一，國際傳播工作動(dòng)力不足，主動(dòng)性不夠。美國顯然把輿論當(dāng)成武器，甚至是打擊對(duì)方最有利的武器。反觀我國，中國媒體進(jìn)行國際傳播的動(dòng)力不足，缺乏主動(dòng)出擊的意愿。一方面，因?yàn)橹腥A民族有溫良忍讓的文化傳統(tǒng)，對(duì)于國外媒體造謠，常常采取“不與其一般見識(shí)”的態(tài)度。另一方面，我國部分媒體對(duì)中國的制度和文化等方面依然缺乏應(yīng)有的自信，覺得中國很多方面落后于西方，難以做到以平等的心態(tài)與西方世界交流或做必要的抗衡。因此，當(dāng)我們受到攻擊甚至造謠中傷時(shí)，只能被動(dòng)反駁、疲于應(yīng)付。

其二，內(nèi)部宣傳也有欠缺，一定程度上影響了國際傳播工作。內(nèi)宣是國際傳播不可或缺的一部分，兩者相輔相成。現(xiàn)在有些內(nèi)宣還沒有做好，例如個(gè)別事件引起的輿情問題，雖是發(fā)生在中國內(nèi)部的事情，但沒處理好輿情，又被有國外背景的某些非政府組織利用，在國內(nèi)外引起較大的風(fēng)波，從而對(duì)國際傳播工作帶來負(fù)面影響。

其三，國際傳播的形式仍然比較刻板，不夠豐富多彩。在國際上傳播中國的經(jīng)濟(jì)成果、民族政策、扶貧成就等主題時(shí)，喜歡用各種數(shù)字、表格等數(shù)據(jù)資料，顯得有些冰冷，形式過于官方，缺乏西方多樣的宣傳形式和手段。

其四，中國官方媒體與民間媒體之間配合不夠。在中國，國際傳播工作仿佛僅僅是外交部門或官方媒體的工作，民間的學(xué)者、媒體和組織一般不善于也不太愿意與國外媒體打交道，因此參與度不是很高，基本上發(fā)不出強(qiáng)勁的聲音。同時(shí)，政府方面對(duì)民間媒體和組織的支持和引導(dǎo)也不夠。

其五，未能充分發(fā)揮海外華人在國際傳播中的正面作用。近年來，由于海外媒體的洗腦，或自身對(duì)中國社會(huì)存在誤解和偏見，部分海外華人和港臺(tái)媒體工作者充當(dāng)了攻擊中國的急先鋒。他們?cè)诤Ｍ馊A語圈及英語圈中，對(duì)中國事務(wù)和中國的各項(xiàng)政策肆意造謠、詆毀，甚至充當(dāng)西方媒體的工具人、演員來配合其演戲，敗壞中國的形象。在這一方面，中國卻似乎未能充分發(fā)揮海外華人正能量的作用。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)我國民族事務(wù)國際傳播工作的建議

為貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)講話精神，加強(qiáng)和改進(jìn)我國民族事務(wù)的國際傳播工作，基于理論和現(xiàn)實(shí)的思考，筆者提出六點(diǎn)相關(guān)建議。

第一，重視并進(jìn)一步搞好內(nèi)宣工作。內(nèi)宣是國際傳播的重要組成部分。對(duì)內(nèi)宣傳搞得好，才可能為國際傳播工作提供扎實(shí)的內(nèi)在基礎(chǔ)。內(nèi)宣工作，特別是民族事務(wù)的宣傳工作，要強(qiáng)調(diào)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，正如2021年8月中央民族工作會(huì)議上習(xí)近平總書記指出的那樣，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)提升到民族工作“綱”的高度，不斷增強(qiáng)各族群眾對(duì)祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。今天，各民族交往交流交融的廣度深度不斷擴(kuò)展，影響民族關(guān)系的因素也日益復(fù)雜。但歷史和實(shí)踐表明，只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能使各民族在中華民族大家庭中“像石榴籽那樣緊緊抱在一起”，“像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)”。在民族事務(wù)宣傳工作中，尤其要引導(dǎo)各族群眾深刻體會(huì)中華民族是命運(yùn)共同體，構(gòu)建起維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的思想長城，各民族共同維護(hù)好國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，才能有效抵御各種極端、分裂思想的滲透，才能不斷實(shí)現(xiàn)各族人民對(duì)美好生活的向往，切實(shí)地維護(hù)各民族根本利益。(15)求是網(wǎng)評(píng)論員：《深刻認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的“綱”》，2021年9月7日，http://www.qstheory.cn/wp/2021-09/07/c_1127837353.htm。此外，民族事務(wù)內(nèi)宣工作還要加強(qiáng)實(shí)時(shí)應(yīng)對(duì)能力，對(duì)于可能引起重大輿情的各類事件，應(yīng)在第一時(shí)間回應(yīng)民眾關(guān)切，分階段發(fā)表實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、透明的相關(guān)信息，以免被部分海外機(jī)構(gòu)或媒體利用，從而陷入被動(dòng)。面對(duì)每次重大事件，應(yīng)及時(shí)總結(jié)傳播中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免再犯同樣的錯(cuò)誤。

第二，以“四個(gè)自信”為前提，完成國際傳播的三大任務(wù)。國際傳播工作應(yīng)以道路自信、理論自信、制度自信、文化自信為前提，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，完成國際傳播的三大主要任務(wù)。首先以中國各族人民交流交往交融為主要內(nèi)容，積極宣傳中國多元一體、各民族團(tuán)結(jié)互助共同發(fā)展的真相，要強(qiáng)調(diào)中華民族在歷史進(jìn)程和實(shí)踐發(fā)展中的統(tǒng)一性和整體性。應(yīng)以平等的態(tài)度，堂堂正正地傳達(dá)中國聲音，積極傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國各族人民創(chuàng)造的文化精華的結(jié)合體，具有強(qiáng)大的生命力，曾為世界的文化發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。今天，在國際傳播中，應(yīng)積極利用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史影響力，使用現(xiàn)代媒體等新手段，向世界展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。更重要的是要維護(hù)中國核心利益，維護(hù)中國國家統(tǒng)一，旗幟鮮明地反對(duì)任何形式分裂中國的言行。面對(duì)西方“污化中國”或“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的行為，應(yīng)抓好時(shí)間點(diǎn)，及時(shí)出手反擊。面對(duì)有爭議的政治社會(huì)議題，可組織公開辯論，營造聲勢、擴(kuò)大影響。對(duì)于國內(nèi)外造謠的輿論，不僅要第一時(shí)間批駁，更要勇于走法律程序，即使在國外打官司鮮有勝訴的可能，也不能退縮，至少要對(duì)造謠者造成一定的震懾作用。

第三，與國外平臺(tái)和傳媒合作，拓寬國際傳播的發(fā)聲渠道。既然是國際傳播工作，除了中國自己的平臺(tái)或傳媒外，還可秉持“求同存異”的原則，加強(qiáng)與外媒合作。在條件成熟時(shí)，可在國外成立獨(dú)立的民間媒體和平臺(tái)，或以資本方式融入一些愿意合作的外資媒體平臺(tái)，爭取獲得更多的發(fā)聲渠道。

第四，重視海外華人在國際傳播工作中的作用。雖然近年來某些港臺(tái)和海外中文媒體為中國的國際傳播工作帶來了負(fù)面影響，但不能因此放棄爭取海外華人的努力。大多數(shù)海外華人對(duì)中國是有感情的，筆者在加拿大、泰國、馬來西亞等國對(duì)當(dāng)?shù)厝A人進(jìn)行調(diào)研時(shí)，大多數(shù)華人都表達(dá)了對(duì)中國的親切感情、對(duì)中華文明的認(rèn)同、對(duì)中國迅速發(fā)展的欣喜之情。例如，在2019年香港“修例風(fēng)波”發(fā)生時(shí)，許多留學(xué)生和海外華人站出來為祖國發(fā)聲；在2020年年初，中國出現(xiàn)新冠疫情時(shí)，廣大海外華人積極為中國購買口罩和醫(yī)療用品。因此，面對(duì)海外華人群體，在國際傳播中應(yīng)耐心解釋中國實(shí)行的各項(xiàng)方針政策，減少他們的誤解。一方面，加強(qiáng)宣傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)他們的認(rèn)同感，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為海外華人共同的精神家園；另一方面，也要允許及理解這些群體有雙重甚至多重的身份與文化認(rèn)同，畢竟他們長期生活在另外一個(gè)國家，有些甚至已經(jīng)在那里世居幾代。只要海外華人熱愛中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，反對(duì)分裂中國，支持中國的發(fā)展和建設(shè)，就應(yīng)該盡力爭取他們，并通過他們傳播中國的正能量，從而改善其現(xiàn)居住國對(duì)中國的態(tài)度和認(rèn)識(shí)。

第五，充分發(fā)揮民間力量的作用，支持和引導(dǎo)正能量。在國際傳播工作中，應(yīng)加強(qiáng)支持和引導(dǎo)民間力度。比如，一些國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)紅人(簡稱“網(wǎng)紅”)可發(fā)揮一定的作用。在“網(wǎng)紅”之中，有的真心擁護(hù)中國和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，理解并贊賞中國的各項(xiàng)政策，愿意主動(dòng)為中國進(jìn)行宣傳；有的雖然沒表現(xiàn)出任何政治傾向，但在媒體上傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使受眾在潛意識(shí)中被中國所吸引，逐漸對(duì)中國產(chǎn)生好感。例如，李子柒在油管傳播中華傳統(tǒng)文化的視頻、疆味老爹在B站介紹新疆美食的視頻等，都在海外引發(fā)了關(guān)注。對(duì)于這類傳播中國真實(shí)情況和正能量的“網(wǎng)紅”，我們可給予有力的支持。那些純粹以索取經(jīng)濟(jì)利益為目的，或者根據(jù)形勢左右搖擺的“網(wǎng)紅”，雖在某些時(shí)候可以很好地合作，但他們也可能是“雙刃劍”，需要及時(shí)引導(dǎo)。

第六，豐富傳播內(nèi)容，使傳播形式更加多樣化。在國際傳播工作中，數(shù)字、數(shù)據(jù)、政策描述等可作為輔助手段，應(yīng)多采用富有人情味、趣味性的影像資料。例如，上文提到的B站上的“疆味老爹”，該賬號(hào)傳播的內(nèi)容是一對(duì)在烏魯木齊生活的中年維吾爾族夫婦每天做新疆美食的視頻，趣味性很強(qiáng)。盡管視頻中沒有政治要素，卻能讓人感受到他們?cè)谛陆届o、幸福、甜美的生活，充分體現(xiàn)了新疆的和平、穩(wěn)定局勢。如果我們加上英文字幕，定期把這類視頻放在油管或其他國外的網(wǎng)站上，那么海外受眾就會(huì)對(duì)其主流媒體宣傳新疆維吾爾族群眾所謂的“悲慘境地”產(chǎn)生懷疑，起到以潤物細(xì)無聲的方式介紹中國民族地區(qū)真相的目的。通過講述這些基層的小故事、小人物，逐漸改善國外對(duì)中國及中國政府的偏頗看法，講好中國故事、傳播“正能量”中國聲音。

目前，西方媒體和資本把控著世界上大量的紙媒和網(wǎng)絡(luò)資源，并主導(dǎo)國際輿論場話語權(quán)，這種情況難以在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生改變，因此，國際傳播工作需要充分的耐心和信心。很多西方的廣大受眾經(jīng)過多年洗腦，對(duì)中國的負(fù)面印象并不能立刻轉(zhuǎn)變，所以國際傳播工作不能急于求成。對(duì)國際傳播工作，我們要有信心，這種信心源自中國國內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的持續(xù)發(fā)展，而話語權(quán)是需要國家整體實(shí)力作支撐的；這種信心也來自我們團(tuán)結(jié)了世界上大多數(shù)國家，特別是第三世界國家，爭取他們的理解和正義的呼聲，反駁西方不實(shí)指控和“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。需要注意的是，我們也要尊重世界的多樣性，在國際傳播工作中采取求同存異的原則。各國由于國情、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)不同，對(duì)各類事務(wù)的看法不可能完全一致，只要在尊重中國核心利益的基礎(chǔ)上，客觀真實(shí)地介紹中國的發(fā)展成就，就可以充分地合作與交流。總之，加強(qiáng)與世界不同國家和民族的交往交流，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念為指導(dǎo)，通過細(xì)致、耐心、睿智的工作，一步一步把事情做好，終會(huì)迎來國際傳播工作的良好局面，達(dá)成嶄新的愿景。