義烏農(nóng)村公共文化服務(wù)的實(shí)踐與思考

李航英

摘要：農(nóng)村公共文化服務(wù)，是指縣（市、區(qū)）文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等群眾文化事業(yè)單位面向廣大農(nóng)村群提供的公共文化服務(wù)活動(dòng)。本文以義烏市創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)的實(shí)踐為例，全面總結(jié)文化惠民活動(dòng)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步完善惠民利民文化服務(wù)供給機(jī)制，把更多文化資源投向農(nóng)村，把更多文化項(xiàng)目放在農(nóng)村，把更多的文化服務(wù)延伸到農(nóng)村。

關(guān)鍵詞：文化惠民;做法;成效;經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)村公共文化服務(wù)是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。它是指以文化館站組織提供的、以保障農(nóng)民的基本文化權(quán)益為目的、向農(nóng)民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的總稱。新時(shí)代加快發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)，對(duì)于保障農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，助推鄉(xiāng)村振興都具有十分迫切的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，義烏市文化主管部門高度重視農(nóng)村公共文化服務(wù)工作，出臺(tái)政策，整合資源，加大投入，以農(nóng)村文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為重點(diǎn)，著力解決平原與山區(qū)、城市與農(nóng)村公共文化發(fā)展不平衡不充分問題，持續(xù)廣泛地開展各項(xiàng)文化惠民工程，較好地保障了農(nóng)民群眾看演出、看電影、看書報(bào)等基本文化權(quán)益，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系。

一、基本做法

義烏市在組織開展農(nóng)村文化惠民服務(wù)活動(dòng)中，始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)文化的工作理念，著力補(bǔ)齊為農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的“短板”。

1.建立服務(wù)機(jī)制。為了扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，義烏市文化部門專門成立了文化惠民活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂切實(shí)可行的規(guī)章制度、服務(wù)流程和考核方法，把公共文化服務(wù)列入文化館站年度考核的重要內(nèi)容，并科學(xué)增加考核權(quán)重。實(shí)行農(nóng)村公共文化服務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任制，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在的差異性和地域性，有計(jì)劃地下達(dá)文化惠民任務(wù)，實(shí)行“一月一報(bào)”動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)掌握全市農(nóng)村公共文化服務(wù)動(dòng)態(tài)，從而進(jìn)一步縮小了義烏城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的規(guī)模、質(zhì)量與差距。

2.保障財(cái)政投入。為支持和保障農(nóng)村公共文化服務(wù)活動(dòng)的深入開展，義烏市委、市政府專門從公共財(cái)政中安排專項(xiàng)資金，用于改善公共文化設(shè)施，開展文化惠民服務(wù)，繁榮農(nóng)村文化，促進(jìn)非遺保護(hù)。并按照公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的要求，大力開展訂單式文化惠民服務(wù)，提高公共文化供給的實(shí)用性和滿意度，夯實(shí)繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化的基礎(chǔ)，這為農(nóng)村公共文化服務(wù)提供了資金保障和政策支持，充分體現(xiàn)了農(nóng)村公共文化服務(wù)的公益性，保障農(nóng)村公共文化服務(wù)活動(dòng)的廣泛、深入地開展。

3.發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用?！叭龍F(tuán)三社”作為新時(shí)代文化社團(tuán)的新形式，在開展公共文化服務(wù)中，具有一定的影響力、群眾性和號(hào)召力，發(fā)揮著不可替代的橋梁和紐帶作用。義烏市以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為已任，致力農(nóng)村文化的高質(zhì)量發(fā)展，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村文藝團(tuán)隊(duì)“三團(tuán)三社”建設(shè)，有效發(fā)掘整合鄉(xiāng)村文化資源，打通服務(wù)鄉(xiāng)村文化生活的“最后一公里”。至今，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建有“三團(tuán)三社”，數(shù)萬余人參與活動(dòng)，大大激發(fā)了群眾文化的創(chuàng)造力，造就了一大批鄉(xiāng)村文化能人，提升了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)效能。

4.注重媒體宣傳。文化惠民服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期開展的公益性文化便民活動(dòng)，也是鄉(xiāng)村文化振興的一項(xiàng)民心工程，應(yīng)該借助廣播電視、報(bào)紙雜志、微信平臺(tái)等多種媒體對(duì)各類文化演出活動(dòng)信息的報(bào)道與宣傳，使文化惠民服務(wù)收到良好的社會(huì)影響與品牌效應(yīng)。義烏市文化部門在演出活動(dòng)送達(dá)之前，通常會(huì)將演出信息進(jìn)行傳達(dá)，使更多的群眾知道演出的時(shí)間、地點(diǎn)等信息，保證活動(dòng)的普惠性與普及率。而且演出之后，選擇一些具有典型性、特殊性、代表性的演出場(chǎng)次在媒體和網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)“送戲下鄉(xiāng)”演出的影響力與社會(huì)效應(yīng)，并創(chuàng)作推出一批積極運(yùn)用傳統(tǒng)媒體以及微博、微信等網(wǎng)絡(luò)傳播渠道，采取公眾號(hào)、抖音等多種傳播形式，推出主題宣講教育文藝作品。

二、主要成效

近年來，義烏市公共文化日新月異，一大批鄉(xiāng)村文化設(shè)施成為新地標(biāo)，一系列鄉(xiāng)村文化舉措開花結(jié)果，上檔次鄉(xiāng)村文化套餐變成了農(nóng)民的家常便館，送文化下鄉(xiāng)正不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往。

1.文化空間有效拓展。通過改善或提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化禮堂的公共文化設(shè)施，促進(jìn)文化惠民活動(dòng)大眾化、便利化，公共文化服務(wù)成深受廣大農(nóng)民的喜愛。近年來，義烏市在打造城市文化新地標(biāo)的同時(shí)，不斷推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略落地生根、枝繁葉茂。截至2020年底，義烏市共建成農(nóng)村文化禮堂87家、社區(qū)文化禮堂3家、企業(yè)文化禮堂2家，整合改造禮堂、講堂及室外活動(dòng)場(chǎng)所20余萬平方米。各類文化場(chǎng)館的有效拓展既為廣大農(nóng)民開展豐富多彩的文化活動(dòng)提供了平臺(tái)，也為開展公共文化服務(wù)創(chuàng)造了條件。

2.文化活動(dòng)豐富多彩。針對(duì)不同群體的不同文化需求，開展針對(duì)性服務(wù)和提供適用性的文化產(chǎn)品。相繼開展“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為農(nóng)村文化禮堂、企業(yè)職工俱樂部、外來建設(shè)者（外國(guó)人）集聚區(qū)配送基本公共文化服務(wù)。每年送書及圖書流轉(zhuǎn)到農(nóng)村不少于10萬冊(cè)，組織送戲（演出）到農(nóng)村150場(chǎng)，國(guó)有劇場(chǎng)公益演出不少于12場(chǎng)。截至目前，全市共組建市、鎮(zhèn)街30多支文化志愿者隊(duì)伍，累計(jì)下基層服務(wù)近萬人次，輔導(dǎo)開展文化活動(dòng)3000余場(chǎng)（次），組織核心價(jià)值引領(lǐng)、文明道德教育、日常禮儀培育等貼近農(nóng)民群眾的文化活動(dòng)近萬余場(chǎng)。

3.群文創(chuàng)作成果豐碩。2020年以來，義烏市文化館自覺踐行群眾文化工作者要以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，緊緊圍繞全面小康和建黨百年兩個(gè)重大主題和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，文化館（站）通過文藝演出、展覽展示、專題圖書等各種活動(dòng)形式，積極開展黨的十九大精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“兩學(xué)一做”“不忘初心牢記使命”的學(xué)習(xí)和宣傳教育工作，有計(jì)劃組織全市群眾文化藝術(shù)創(chuàng)作，在戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雜技、美術(shù)、書法等方面創(chuàng)作出了一批反映時(shí)代精神、弘揚(yáng)地域特色、具有人文魅力的文藝佳作和美術(shù)書法展覽，并通過城鄉(xiāng)舞臺(tái)和公眾號(hào)進(jìn)行展示展演，群眾文藝創(chuàng)作取得了可圈可點(diǎn)的豐碩成果。

三、體會(huì)與思考

公共文化服務(wù)是文化部門的責(zé)任使然，不僅需要面向基層服務(wù)群眾的態(tài)度，更要提供優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)，在文化惠民過程中重在認(rèn)清服務(wù)職能、貼近群眾需求和建立績(jī)效評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.公共文化服務(wù)要發(fā)揮職能作用。文化館站作為純公益文化事業(yè)單位，承擔(dān)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)文化政策、具體提供公共文化服務(wù)、開展實(shí)施各項(xiàng)文化藝術(shù)創(chuàng)作、演出和輔導(dǎo)活動(dòng)等多種文化職能，在推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興、促進(jìn)文旅融合和滿足農(nóng)民群眾多樣化需求等方面發(fā)揮了主力軍作用。因此，只有始終堅(jiān)特公共文化高質(zhì)量發(fā)展的工作理念，以滿足農(nóng)民群眾精神文化需求為宗旨，全面履行公共文化服務(wù)職能，才能有效滿足農(nóng)村群眾看戲、看演出、看展覽等文化藝術(shù)欣賞和享受的需求。

2.公共文化服務(wù)要貼近群眾需求。心系群眾、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層是廣大群眾文化工作者的時(shí)代使命。一是突出價(jià)值引領(lǐng)。充分發(fā)揮“義烏名人”“義烏鄉(xiāng)賢”在農(nóng)村文化禮堂建設(shè)中的影響力，在結(jié)合紀(jì)念建黨百年中，大力弘揚(yáng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。二是發(fā)揮榜樣作用。以村民身邊的好人好事為素材，創(chuàng)編喜聞樂見的文藝作品，助推村民形成向善向美的美好村風(fēng)，增強(qiáng)文化禮堂活動(dòng)的凝聚力、感召力、向心力。三是注重知識(shí)傳播，通過舉辦農(nóng)技、科普、文化、醫(yī)保等各類培訓(xùn)班，提升村民的科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)。因此，公共文化服務(wù)要貼近群眾，只有來自群眾對(duì)文化活動(dòng)的高度認(rèn)同和踴躍參加，公共文化服務(wù)就找準(zhǔn)了落腳點(diǎn)。

3. 公共文化服務(wù)要建立績(jī)效機(jī)制。公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估是衡量文化提供文化服務(wù)、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的主要尺度，也是廣大農(nóng)民反映心聲、表達(dá)民意的途徑之一，它有助于提升農(nóng)村公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。因此，在制定客觀公正的評(píng)價(jià)指標(biāo)的前提下，通過進(jìn)村入戶、上門調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等形式，聽取農(nóng)民對(duì)文化生活供求狀況的意見，讓農(nóng)民了解公共文化服務(wù)的情況，確保評(píng)價(jià)的公開透明。同時(shí)還要探索建立社會(huì)參與評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)評(píng)價(jià)的客觀性、公正性和科學(xué)性。加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果的有效運(yùn)用與及時(shí)反饋，推動(dòng)文化館站及時(shí)優(yōu)化農(nóng)村公共文化服務(wù)。

總之，從總體實(shí)踐層面上來看，義烏市農(nóng)村公共文化服務(wù)正處在“十四五”時(shí)期發(fā)展的關(guān)鍵階段，要圍繞浙江打造“文化高地、文明高地”的主要目標(biāo)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)公共服務(wù)文旅融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興的資源整合和改革力度，逐步形成布局合理、文旅融合、互聯(lián)互通的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。

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