新一輪“超級周期”能否重振巴西？

邁克爾·普勒　布來恩·哈里斯

巴西是當今世上最大的食品生產(chǎn)國之一。從大豆到糖，從牛肉到香蕉，巴西為全球提供多種食品。與此同時，因為擁有得天獨厚的自然資源，比如巨大的鐵礦儲量和深海石油儲備，巴西也為現(xiàn)代經(jīng)濟提供了一部分最為重要的原材料。

隨著全球經(jīng)濟逐漸復(fù)蘇，作為南美最大經(jīng)濟體的巴西正好趕上了許多基本商品價格回升?？春眯星榈慕灰讍T之間，甚至談?wù)撈鹆诵乱惠喌拇笞谏唐贰俺壷芷凇薄?/p>

里貝朗普雷圖有時也被人稱作“巴西的加利福尼亞”，其周邊地區(qū)見證了近幾十年來農(nóng)業(yè)的爆炸式發(fā)展為巴西帶來了何等繁榮。

在里貝朗普雷圖南部，保時捷和寶馬的特許經(jīng)銷商店散布在一排排豪華的高層公寓樓之間。這座城市的人口在過去30年里增長了2/3。

然而，在擁有2.13億人口的巴西，里貝朗普雷圖的富裕景象與困擾巴西大部分地區(qū)的難題形成了鮮明對比。

數(shù)百萬人因公共衛(wèi)生危機丟了工作，失業(yè)率隨之上升到了破紀錄的近15%。在這個富裕的國家，饑餓率卻不斷攀升，因為通貨膨脹讓日用品貴到遙不可及，而這在很大程度上又源于國際市場上的巴西商品價格上漲。

對普通民眾和投資者來說，大宗商品價格回升的結(jié)果不僅會對處在疫情恢復(fù)期的巴西產(chǎn)生重大影響，還會影響其未來數(shù)年的命運。人們希望這股趨勢能重振早在疫情暴發(fā)前就已經(jīng)疲軟的巴西經(jīng)濟，釋放巴西一直以來宣稱的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

要想重振巴西經(jīng)濟，就需要政策制定者從21世紀初的大宗商品熱潮中吸取教訓(xùn)，避免重蹈覆轍。當時作為新興市場寵兒的巴西，其表現(xiàn)讓人大失所望。巴西既沒有改善基礎(chǔ)設(shè)施，也沒有刪減繁文縟節(jié)，錯過了通過這兩種方式刺激生產(chǎn)力發(fā)展的大好時機。

農(nóng)業(yè)繁榮發(fā)展的同時，巴西也在經(jīng)歷著曠日持久的去工業(yè)化進程。很多傳統(tǒng)制造業(yè)難以維持自身競爭力，于是工廠接連關(guān)門，員工紛紛下崗。

巴西如何應(yīng)對這兩股趨勢，可能會決定巴西能否掙脫繁榮與蕭條交替出現(xiàn)的模式，而這種古老的模式可以追溯到巴西淪為資源掠奪型殖民地的年代。

在位于巴西ABC地區(qū)（由大圣保羅都會區(qū)多個城市組成的工業(yè)區(qū)）的金工工會總部，工會主席阿羅阿爾多·奧利韋拉·德席爾瓦說，僅靠農(nóng)業(yè)的繁榮發(fā)展，不足以提振社會。

“農(nóng)業(yè)繁榮期徹底結(jié)束后，我們會變成實實在在的農(nóng)業(yè)國家。到時候我們的境況會極其悲慘，因為眼下農(nóng)業(yè)機械化水平非常高，根本無法吸納勞動力?！钡孪癄柾哒f，“巴西無法只靠涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)來支撐自己?！?/p>

“20世紀70年代，巴西處于糧食不安全狀態(tài)。歐洲的肉類、美國的牛奶、墨西哥的豆類、阿根廷的蘋果……我們什么都進口。”巴西農(nóng)業(yè)研究公司Embrapa總裁塞爾索·莫雷蒂說道。這家公司是由巴西政府運作的農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)。

“在不到50年的時間里，我們就建立起了極具競爭力的可持續(xù)熱帶農(nóng)業(yè)。這種農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會里是絕無僅有的?！蹦椎傺a充道，“在部分地區(qū)，我們一年播種兩次或三次?！?/p>

這種可持續(xù)熱帶農(nóng)業(yè)主要集中在塞拉多地區(qū)，也就是巴西中部高原上的熱帶稀樹草原。這一地區(qū)占巴西國土面積的1/5以上。新興技術(shù)、技術(shù)進步以及伐木種田已經(jīng)將馬托格羅索等地的大片土地變成了種植園，讓人不禁聯(lián)想到美國的中西部。

巴西可持續(xù)熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果十分顯著。如今，巴西是全球最大的大豆和咖啡生產(chǎn)國，也是最大的牛肉和糖出口國。

“巴西已經(jīng)變成了全世界的‘面包籃’。我們擁有全球最高的農(nóng)業(yè)貿(mào)易差額。”巴西涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)咨詢機構(gòu)MB Agro的若澤·卡洛斯·豪斯克內(nèi)希特說，“展望未來，巴西會撈到更多的國際市場份額?！?/p>

當前的形勢給陰霾籠罩的巴西帶來了難得的曙光。前年疫情期間，巴西的國內(nèi)生產(chǎn)總值縮減了4.1%，只有農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了正增長，漲幅為2%。

巴西是世界上最大的食品生產(chǎn)國之一。

涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)是由供給、種植、養(yǎng)殖、加工、服務(wù)構(gòu)成的統(tǒng)一體。疫情期間，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)在巴西經(jīng)濟中的占比有所提升。圣保羅大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)高等學(xué)術(shù)研究中心曾估計，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)在巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比會在2021年突破30%。

盡管巴西中部經(jīng)歷了近一個世紀以來最嚴重的旱情，巴西未來的經(jīng)濟增長預(yù)計也會放緩，但巴西國家地理統(tǒng)計局的權(quán)威數(shù)據(jù)仍看好谷類作物和油料作物的收成。

市場信息咨詢公司MD Commodities 的佩德羅·德杰內(nèi)卡說：“在我們經(jīng)濟不景氣的年代，如果沒有農(nóng)產(chǎn)品出口的話，國內(nèi)生產(chǎn)總值的數(shù)字會更難看。”

圣保羅大學(xué)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)專家馬科斯·法瓦·內(nèi)維斯指出，里貝朗普雷圖就是農(nóng)業(yè)推動城市發(fā)展的例子。他說：“如果你去近30年才建起來的城市，你會看到高檔酒店、豪華餐廳、健身中心和冰淇淋店。涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶來了資金，于是服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。里貝朗普雷圖有四家大型商場，就算拿美國的標準來看，四家也太多了?！?/p>

法國巴黎銀行的阿魯達指出，盡管大宗商品行業(yè)出現(xiàn)了積極的連鎖反應(yīng)，收入?yún)s呈現(xiàn)出了集聚效應(yīng)，這會加劇不平等現(xiàn)象。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大量資產(chǎn)，但對勞動力的需求較少，也很少依賴其他行業(yè)。與此同時，對出口征收的有效稅率通常較低。阿魯達說：“巨大的生產(chǎn)力掌控在少數(shù)人的手里?！?/p>

巴西農(nóng)業(yè)崛起之時正值巴西制造業(yè)疲軟之際。去年，福特公司決定結(jié)束其在巴西的百年造車史。這一決定不僅震驚了數(shù)千名員工，也嚴重打擊了巴西人的民族自豪感。

一連串的退出事件給巴西敲響了警鐘，福特的退出只不過是其中最新發(fā)生的一件。梅賽德斯–奔馳在福特決定退出前不久就停止在巴西生產(chǎn)轎車了（卡車還在生產(chǎn)）。索尼和佳能等企業(yè)也關(guān)閉了在巴西的工廠。

巴西經(jīng)濟部長保羅·格德斯曾對涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)超過“轉(zhuǎn)化”產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象發(fā)表過評論?！稗D(zhuǎn)化”產(chǎn)業(yè)是個廣義概念，涵蓋所有形式的制造業(yè)，從制造塑料、制藥到制造飲料、汽車。格德斯直言不諱地說：“我們正在慢慢地去工業(yè)化，這無益于我們的國家?！?/p>

去工業(yè)化過程的一個諷刺之處在于，鋼鐵和零部件的短缺拖延了農(nóng)業(yè)設(shè)備的交貨時間。

數(shù)十年來，對于巴西最發(fā)達的圣保羅州來說，擁有石化廠、汽車制造廠和金屬車間的ABC地區(qū)就是那顆跳動的工業(yè)心臟。

然而早在2019年，ABC地區(qū)三大城市中最大的圣貝爾納多–杜坎普就已經(jīng)開始面對福特退出事件了。當時，福特關(guān)閉了一家工廠，導(dǎo)致當?shù)厥チ私?000個工作崗位。

市長奧蘭多·莫蘭多堅稱，福特之所以決定關(guān)閉工廠，根源在于福特當時的全球戰(zhàn)略，與巴西本土因素無關(guān)。這家工廠的舊址經(jīng)改造后變成了物流中心，因為市政當局希望進一步實現(xiàn)經(jīng)濟多元化。

然而，ABC地區(qū)已不再具有往日的吸引力，難以吸引來自巴西國內(nèi)貧困地區(qū)的移民?！斑^去，巨額財富都集中在大都市。”莫蘭多說，“但現(xiàn)在，財富大多集中在農(nóng)村地區(qū)。”

通貨膨脹讓日用品貴到遙不可及，使巴西的饑餓人口猛增。

2021年1月，福特公司宣布關(guān)閉巴西工廠。受影響的數(shù)千巴西員工對這一決定表示抗議。

巴西的去工業(yè)化趨勢會持續(xù)很長時間。根據(jù)熱圖利奧·瓦爾加斯基金會的分析，自20世紀80年代中期以來，制造業(yè)在巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比已減半。巴西國家地理統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2013年至2019年，巴西失去了140萬個工業(yè)崗位，對應(yīng)工業(yè)勞動人口的15%以上。專家們表示，工業(yè)崗位關(guān)系重大，因為工業(yè)往往能創(chuàng)造出更穩(wěn)定的就業(yè)機會，還能對其他經(jīng)濟活動領(lǐng)域產(chǎn)生更強的“乘數(shù)效應(yīng)”。

智庫機構(gòu)“工業(yè)發(fā)展研究所”的經(jīng)濟學(xué)家拉斐爾·卡寧認為，與更發(fā)達的經(jīng)濟體相比，巴西可謂“早熟”，因為前者出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化時，比巴西要富裕得多。

卡寧解釋說，一旦某個經(jīng)濟體漸漸富裕起來，就會將服裝業(yè)、紡織業(yè)和鞋業(yè)等低技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動外包給低成本國家，這種現(xiàn)象時有發(fā)生?！暗桶臀鞫?，過早到來的去工業(yè)化進程大多出現(xiàn)在技術(shù)更為密集的行業(yè)中，比如機械設(shè)備行業(yè)、化工業(yè)、石化工業(yè)和汽車工業(yè)?！笨▽幷f，“這種現(xiàn)象阻礙了巴西的持續(xù)發(fā)展?！?/p>

不過，貨真價實的優(yōu)秀范例不是沒有。全球第三大飛機制造商巴西航空工業(yè)公司對于巴西機械制造業(yè)來說就是皇冠上的寶石。然而，卡寧認為整個“工業(yè)結(jié)構(gòu)網(wǎng)”已經(jīng)腐朽了。

大宗商品的價格往往十分不穩(wěn)定，過分依賴大宗商品出口會讓一個國家在全球周期性動蕩的過程中面臨更多風險。

經(jīng)濟學(xué)家有時會把生產(chǎn)大宗商品和生產(chǎn)精密產(chǎn)品與服務(wù)區(qū)分開。前者是低附加值的生產(chǎn)活動，而后者能為社會創(chuàng)造更多財富。巴西的農(nóng)業(yè)卻模糊了二者的界限。

蔗農(nóng)組織Orplana負責人丹尼斯·阿羅約·阿爾維斯說：“如今的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)不只包括農(nóng)場，因為我們也出口技術(shù)、機械和軟件。我們有很多創(chuàng)業(yè)公司。這是一種基于農(nóng)村的新型經(jīng)濟?！?/p>

樂觀主義者認為，這種新型經(jīng)濟為重振巴西工業(yè)、發(fā)展其他相關(guān)高級生產(chǎn)活動提供了機會。他們說，只要給予適當?shù)闹С植⒕邆溥m當?shù)臈l件，無論是智能重型機械、自動駕駛的拖拉機，還是綠色化工、電子產(chǎn)品和計算機編程，都能展現(xiàn)出巨大潛能。農(nóng)業(yè)科技初創(chuàng)公司的發(fā)展蒸蒸日上，說明很多創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)認識到了這一點。

卡寧說：“涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)能對再度工業(yè)化起到催化作用。盡管這個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還不大，但已經(jīng)有了不少實例。”

舉例來說，大豆和牛肉賣家如今都頂著巨大的壓力想證明自己的供應(yīng)鏈不涉及濫伐森林，那么衛(wèi)星跟蹤技術(shù)和可靠的跟蹤系統(tǒng)就將迎來需求量上漲。

由于亞馬孫雨林問題，歐洲的消費者和超市威脅要抵制相關(guān)產(chǎn)品，一向被巴西總統(tǒng)雅伊爾·博索納羅忽視的環(huán)境保護，可能會成為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更為重要的主題?！懊撎肌币彩侨绱?，因為兩者都涉及創(chuàng)新、技術(shù)和研發(fā)投入。

[編譯自英國《金融時報》]

編輯：馬果娜