提升學區(qū)服務能力，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

彭欣 馬志宜 劉婧

2015年，海淀區(qū)啟動新一輪學區(qū)制改革，旨在通過完善教育內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與。學區(qū)作為各方的紐帶，為學校提供主導性服務，負責各方的協(xié)調(diào)與溝通，以優(yōu)質(zhì)服務促進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。海淀學區(qū)管理中心（以下簡稱“海淀學區(qū)”）是依據(jù)街鎮(zhèn)劃分成立的17個學區(qū)管理中心之一。

立足區(qū)域資源整合工作實踐，我們分析海淀學區(qū)教育資源現(xiàn)狀及學校發(fā)展需求，探索海淀學區(qū)教育資源整合的模式及運用策略，以期豐富教育供給，提升服務能力，推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

改革創(chuàng)新，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

體制改革，優(yōu)化區(qū)域治理。海淀學區(qū)將“尊重個性差異? 打通教育壁壘? 盤活區(qū)域資源? 推動均衡發(fā)展? 實現(xiàn)教育公平”作為學區(qū)發(fā)展的共同愿景。在縱向上，強調(diào)在學區(qū)內(nèi)建立終身教育體系，構(gòu)建從學前、小學、初中到高中和職業(yè)教育等連貫性的教育鏈條，完善公民教育現(xiàn)代化體系。在橫向上，學區(qū)制注重“優(yōu)質(zhì)均衡”與“特色發(fā)展”，強調(diào)學區(qū)內(nèi)各中小學及駐區(qū)單位各級各類資源共建共享，盤活資源存量，打破資源壁壘，優(yōu)化資源配置，幫扶、帶動發(fā)展中學校，強化優(yōu)質(zhì)校特色建設，實現(xiàn)學校共同發(fā)展和學區(qū)教育質(zhì)量整體提升。

機制創(chuàng)新，提升服務效能。為進一步推動學區(qū)制改革，海淀區(qū)成立學區(qū)委員會和學區(qū)管理中心。學區(qū)委員會是議事機構(gòu)，是具有更大開放性和包容性的區(qū)域教育治理機構(gòu)，負責對轄區(qū)內(nèi)義務教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定等重大事項進行咨詢和協(xié)調(diào)。學區(qū)管理中心主要負責統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教育改革與發(fā)展、義務教育入學、教育教學交流研討以及資源統(tǒng)籌等相關(guān)工作。學區(qū)管理中心是學區(qū)委員會秘書處，接受學區(qū)委員會指導。機構(gòu)的完善與職責的明晰為學區(qū)整合區(qū)域資源和開展精細化治理工作提供了支持與保障。

開放合作，優(yōu)化教育供給

優(yōu)化教育資源供給渠道。隨著海淀區(qū)教育從“普及均衡”向“以高質(zhì)量發(fā)展為核心”深入推進，學校對優(yōu)質(zhì)教育資源有了更加迫切的需求。學區(qū)能夠幫助學校打通課程研發(fā)的“最后一公里”，減少學校尋找資源的時間和精力，有效補充學校校本課程開發(fā)、社會實踐體驗、勞動教育等內(nèi)容，促使學校課程多元發(fā)展，提升教學品質(zhì)。

形成個性化服務菜單模式。從橫向出發(fā)，對不同領(lǐng)域、不同類型的零散資源進行梳理、分類;從縱向出發(fā)，對現(xiàn)有的不可直接服務于學校的教育資源進行深度挖掘并加工，開發(fā)適合學校的資源，形成“菜單式”和“個性化”的教育資源供給及服務模式，既滿足發(fā)展中學校對資源的需求，又為優(yōu)質(zhì)學校提供精準的、與學校特色發(fā)展相適應的教育資源。

搭建學習交流平臺。學區(qū)以統(tǒng)籌管理、尊重個性、合作發(fā)展、循序漸進為推進原則，在尊重學校辦學自主權(quán)的基礎上，探索學區(qū)內(nèi)教育資源共享、學校文化共建、教育教學互助等模式，實現(xiàn)學區(qū)內(nèi)各成員校優(yōu)勢互補、協(xié)同運行、共同發(fā)展。通過成立工作組織機構(gòu)，建立學科教育基地、學區(qū)資源庫等方式，拓寬資源共享邊界，構(gòu)建區(qū)域教育資源整合機制，整合實施路徑，搭建教育教學交流平臺和學生學習成長平臺，凸顯“以學習者為中心”，提升區(qū)域育人服務效能。

整合優(yōu)化，助推學校發(fā)展

發(fā)揮優(yōu)勢，形成校際聯(lián)盟。學區(qū)相繼成立小學數(shù)學、英語、語文、體育4個學科學區(qū)教研基地，聘請轄區(qū)內(nèi)各學科特級教師及市級學科骨干教師擔任相關(guān)學科教研基地首席教師和學科指導教師，指導開展教學研究。同時，聘請學區(qū)內(nèi)各校學科骨干教師擔任兼職教研員，協(xié)助組織學科教研活動。活動聚焦教師關(guān)注的研究主題，通過校際聯(lián)動教研、校本教研邀約、多校年級教研組間浸潤式教研等多種形式，使校際教師教研活動聯(lián)系更加緊密深入，形成教育聯(lián)盟。

建立“加工廠”。學區(qū)積極與海淀法院、海淀公園、海淀醫(yī)院、新東方教育集團等資源單位共建教育實踐基地。例如，學區(qū)與海淀公園合作，選取園內(nèi)稻田，聘請農(nóng)業(yè)專家共同研發(fā)勞動課程，并對課程進行校本化加工，使其成為學校的特色課程，延伸課堂空間，豐富學習內(nèi)容。這種區(qū)域聯(lián)動，補充了學校教育資源的不足，拓展了學校的教育教學實踐路徑。

建立“資源超市”。學區(qū)積極挖掘轄區(qū)內(nèi)各學校和資源單位現(xiàn)有的教育資源，通過篩選、甄別，分門別類登記造冊，建立教育“資源超市”，以便學校挑選使用。梳理、篩選和分類后的教育資源更加集中、清晰、優(yōu)質(zhì)，提升了教育資源的利用效度，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)教育資源的共享。

構(gòu)建“孵化器”。學區(qū)通過創(chuàng)建發(fā)展環(huán)境，同時提供一系列的服務支持，培養(yǎng)優(yōu)秀人才資源，提升各校發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力?！胺趸鳌边@種能夠充分挖掘、系統(tǒng)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)教育人才的孵化方式，能夠充分補充教育資源的不足，讓教育資源的開發(fā)具有系統(tǒng)性、延續(xù)性。以黨員隊伍建設為例，在大黨建格局的要求下，為提升黨員的黨性修養(yǎng)，學區(qū)以黨員輪訓、主題黨日活動等為載體，進行黨員的系統(tǒng)培養(yǎng)，激發(fā)黨員內(nèi)驅(qū)力，不斷挖掘黨員的先進事跡，在區(qū)域內(nèi)形成以優(yōu)秀黨員為核心的群體，充分發(fā)揮輻射和引領(lǐng)作用。

本文系北京市教育科學規(guī)劃2018年度一般課題“海淀學區(qū)教育資源整合與運用的實踐”（課題編號：CDGB18377）研究成果之一