新時代全面從嚴(yán)治團(tuán)實施綱要

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視共青團(tuán)改革和建設(shè)，對從嚴(yán)治團(tuán)作出了一系列重要指示。各級共青團(tuán)著力提高政治站位，自覺融入黨的建設(shè)整體格局，全面加強(qiáng)團(tuán)的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，取得了成效，積累了經(jīng)驗。立足中國特色社會主義新時代的歷史方位和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程，為進(jìn)一步貫徹落實全面從嚴(yán)治黨重大部署，系統(tǒng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán)，更好履行共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的職責(zé)使命，充分發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，制定本綱要。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅持中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，學(xué)習(xí)黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，緊扣共青團(tuán)的根本任務(wù)、政治責(zé)任和工作主線，錨定保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的目標(biāo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以制度建設(shè)為支撐，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán)，為提高新時代共青團(tuán)組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力和大局貢獻(xiàn)度提供有力保障，更好地團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進(jìn)程中建功立業(yè)。

（二）基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨中央關(guān)于群團(tuán)改革的重大部署，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要指示批示，嚴(yán)格遵循習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治團(tuán)的重要要求，把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到從嚴(yán)治團(tuán)的全過程各方面。

——堅持守正創(chuàng)新。從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧力量，弘揚(yáng)“黨有號召、團(tuán)有行動”的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼承和發(fā)揚(yáng)管團(tuán)治團(tuán)的歷史經(jīng)驗，結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求，與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，系統(tǒng)構(gòu)建全面從嚴(yán)治團(tuán)工作體系，建立健全全面從嚴(yán)治團(tuán)制度機(jī)制，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治團(tuán)新局面。

——堅持問題導(dǎo)向。直面突出問題，聚焦部分團(tuán)干部機(jī)關(guān)化行政化傾向、一些團(tuán)員先進(jìn)性不夠明顯、不少基層團(tuán)組織政治功能發(fā)揮不夠充分和部分領(lǐng)域組織覆蓋不足等問題，針對工作中存在的制度體系不夠健全、較真碰硬不夠堅決等短板，對癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力。

——堅持嚴(yán)實標(biāo)準(zhǔn)。堅決貫徹習(xí)近平總書記對共青團(tuán)政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、團(tuán)員隊伍建設(shè)提出的嚴(yán)和實的重要要求，學(xué)習(xí)全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗，堅定向黨看齊的決心，鮮明樹立嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)構(gòu)建實的機(jī)制，確保工作取得實效。

——堅持分類施策。準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治團(tuán)的工作重點及標(biāo)準(zhǔn)，針對不同層級團(tuán)組織、不同崗位團(tuán)干部、不同年齡段團(tuán)員，突出政治標(biāo)準(zhǔn)、把握成長規(guī)律、照顧青年特點、注重方式方法，正確處理嚴(yán)管和厚愛的關(guān)系，促進(jìn)全面健康發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。用五年左右的時間，建立健全管團(tuán)治團(tuán)的基本制度體系，團(tuán)干部思想、能力、作風(fēng)明顯提升，團(tuán)員先進(jìn)性明顯增強(qiáng)，團(tuán)組織的政治功能和社會功能更加彰顯。進(jìn)而通過持續(xù)努力，全面樹立新時代共青團(tuán)清新形象，把各級共青團(tuán)建設(shè)得更加充滿活力、更加堅強(qiáng)有力。

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鑄牢全面從嚴(yán)治團(tuán)的政治靈魂

政治建設(shè)是全面從嚴(yán)治團(tuán)的靈魂。毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，始終恪守“黨旗所指就是團(tuán)旗所向”，堅持與黨同心、跟黨奮斗，切實履行黨賦予的政治使命。

1.始終做到對黨絕對忠誠。始終牢牢把握培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的政治責(zé)任，圍繞中心、服務(wù)大局的工作主線，時時對照黨的助手和后備軍作用發(fā)揮的要求，增強(qiáng)思想自覺、政治自覺和行動自覺。堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，健全臺賬管理和督查督辦機(jī)制，確保黨中央各項要求落到實處。始終在黨和國家事業(yè)的大局下思考，議大事、懂全局、管本行，深入領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)凈化團(tuán)內(nèi)政治生態(tài)。落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，自覺接受巡視巡察，不折不扣抓好整改落實。

【重點機(jī)制1】關(guān)于共青團(tuán)中央貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署的督查督辦機(jī)制

制定關(guān)于落實習(xí)近平總書記重要指示批示的辦理辦法，完善關(guān)于貫徹落實黨中央決策部署的工作流程。加強(qiáng)過程督辦，改進(jìn)臺賬管理，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，形成傳達(dá)及時、主責(zé)明確、舉措清晰、協(xié)同順暢、反饋高效的工作鏈條。

2.堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全團(tuán)。完善理論學(xué)習(xí)制度，堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和核心業(yè)務(wù)，提高團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實效，建立健全“第一議題”學(xué)習(xí)機(jī)制，帶動全團(tuán)強(qiáng)化政治理論修養(yǎng)、高揚(yáng)理想信念旗幟。深入實施理論宣講制度，推動團(tuán)干部上講臺、講黨課團(tuán)課常態(tài)化，團(tuán)的專掛職干部每人每年至少2次面向基層團(tuán)干部、團(tuán)員青年開展宣講。發(fā)揮中央團(tuán)校對地方團(tuán)校的示范帶動作用，持續(xù)加強(qiáng)各級團(tuán)校建設(shè)，創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，聚焦團(tuán)干部教育培訓(xùn)主責(zé)主業(yè)，打造黨在青年工作領(lǐng)域特色鮮明的政治學(xué)校。

【重點機(jī)制2】關(guān)于“第一議題”學(xué)習(xí)機(jī)制

團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子將專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為班子會議“第一議題”，及時跟進(jìn)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話、重要文章、重要指示、重要要求。

【重點機(jī)制3】關(guān)于推動團(tuán)干部上講臺的工作機(jī)制

修訂完善《團(tuán)干部上講臺工作實施辦法》，以講授習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，突出習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想的實踐要求，進(jìn)一步明確團(tuán)干部上講臺的內(nèi)容任務(wù)、考評機(jī)制和資源保障，提高團(tuán)干部理論宣講能力和群眾工作能力。

3.全面加強(qiáng)共青團(tuán)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，切實落實同級黨委工作部署，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，打造政治忠誠的模范機(jī)關(guān)。依照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范對下級團(tuán)組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)，適時派員列席下級團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，完善上級團(tuán)組織與直接領(lǐng)導(dǎo)下級團(tuán)組織的黨組織關(guān)于青年工作重大事項的溝通機(jī)制，指導(dǎo)幫助下級團(tuán)組織做好黨委巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改。依據(jù)黨內(nèi)重大事項請示報告制度和團(tuán)內(nèi)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)團(tuán)組織向黨組織、下級團(tuán)組織向上級團(tuán)組織的請示報告，確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在團(tuán)內(nèi)得到堅決貫徹。深入貫徹總體國家安全觀，著力防范化解重大風(fēng)險，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化各類團(tuán)屬陣地管理，常態(tài)化開展青少年工作領(lǐng)域風(fēng)險研判和排查，定期向同級黨組織和上級團(tuán)組織匯報，切實維護(hù)政治安全和社會大局穩(wěn)定。

【重點機(jī)制4】關(guān)于重大事項請示報告工作機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)重大事項請示報告條例》。各級團(tuán)組織按照規(guī)定的方式、程序向同級黨組織和上級團(tuán)組織報告、請示、報備相關(guān)事項，同時把重大事項請示報告執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督范圍、層層壓實責(zé)任。

【重點機(jī)制5】關(guān)于派員列席下級團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會工作機(jī)制

推動全團(tuán)一體貫徹落實黨中央對共青團(tuán)工作的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《團(tuán)中央派員列席省級團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會實施辦法（試行）》，適時派員列席省級團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，推動省、市兩級團(tuán)委出臺列席下級團(tuán)委民主生活會的制度機(jī)制，逐步實現(xiàn)派員列席下級團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會全覆蓋。

【重點機(jī)制6】關(guān)于青少年宣傳思想引導(dǎo)平臺綜合閱評機(jī)制

圍繞全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制和推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán)，堅持黨管媒體、堅持聚焦主責(zé)主業(yè)、堅持問題導(dǎo)向、堅持從嚴(yán)問責(zé)。對各級各類團(tuán)屬新聞媒體、出版單位及各類新媒體平臺加強(qiáng)管理，對其發(fā)布內(nèi)容開展巡查、審讀、評議，印發(fā)閱評專報，提示問題風(fēng)險，推動問題整改，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實維護(hù)政治安全和意識形態(tài)安全。

（二）堅持以提升組織效能為重點，抓團(tuán)組織建設(shè)從嚴(yán)

團(tuán)組織是全面從嚴(yán)治團(tuán)的具體載體。著力加強(qiáng)共青團(tuán)組織體系建設(shè)，優(yōu)化團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，規(guī)范基層團(tuán)組織建設(shè)，持續(xù)提升組織政治功能和社會功能，建設(shè)黨領(lǐng)導(dǎo)下走在時代前列、走在青年前列的馬克思主義青年政治組織。

4.有效履行團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能。優(yōu)化團(tuán)的代表大會、委員會、常委會人員結(jié)構(gòu)，提高基層一線人員比例，進(jìn)一步提升代表廣泛性和工作參與度。健全團(tuán)的各級委員會、常委會、專委會工作制度，拓展團(tuán)的專委會職能，推進(jìn)縣域團(tuán)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，深化團(tuán)的委員會成員聯(lián)系團(tuán)代表、團(tuán)代表聯(lián)系團(tuán)員青年的工作機(jī)制，夯實團(tuán)的委員和代表履職平臺。明確團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)具體職責(zé)，完善決策機(jī)制，強(qiáng)化決策執(zhí)行，注重基層導(dǎo)向，加強(qiáng)工作協(xié)同。加強(qiáng)對直屬單位和團(tuán)屬社團(tuán)的管理。

【重點機(jī)制7】關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)中央委員會建設(shè)的工作機(jī)制

制定《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央委員會工作條例》。系統(tǒng)總結(jié)群團(tuán)改革以來團(tuán)中央加強(qiáng)委員會、常委會建設(shè)實踐成果，對團(tuán)中央委員會、常委會的組織和成員、工作職責(zé)、組織原則、運(yùn)行機(jī)制、自身建設(shè)等作出規(guī)定，提升團(tuán)中央委員會建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

【重點機(jī)制8】關(guān)于推進(jìn)“一專一站兩聯(lián)”建設(shè)的工作機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的全國和地方各級代表大會代表及其委員會成員作用發(fā)揮的意見》，以市級以上團(tuán)的專門委員會、縣域團(tuán)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)為重點，以團(tuán)的委員會成員聯(lián)系團(tuán)代表、團(tuán)代表聯(lián)系團(tuán)員青年的“兩聯(lián)”工作機(jī)制為牽引，建設(shè)橫向覆蓋各個領(lǐng)域、縱向聯(lián)通各個層級、普遍聯(lián)系團(tuán)員青年的工作格局體系，全面提升“一專一站”建設(shè)率、代表委員進(jìn)站率、履職活動參與率、“兩聯(lián)”機(jī)制落實率，推動團(tuán)的各級代表大會及其委員會發(fā)揮政治功能，實現(xiàn)整體活躍。

5.規(guī)范基層團(tuán)組織建設(shè)。堅持大抓基層，鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域基層團(tuán)組織建設(shè)，抓牢學(xué)校這一關(guān)鍵領(lǐng)域，拓展系統(tǒng)行業(yè)團(tuán)建，持續(xù)擴(kuò)大非公有制企業(yè)、社會組織、新興青年群體等領(lǐng)域團(tuán)組織覆蓋，推動符合建團(tuán)條件的應(yīng)建盡建，構(gòu)建縱橫交織、上下貫通的組織體系。下大氣力推進(jìn)城市街道社區(qū)團(tuán)的建設(shè)，針對團(tuán)員群體分化、高頻流動等特點，創(chuàng)新團(tuán)的基層組織形態(tài)、組織載體和活動方式，靈活設(shè)置團(tuán)的組織，努力擴(kuò)大有效覆蓋。規(guī)范組織設(shè)置運(yùn)行，依章依規(guī)設(shè)置團(tuán)的基層委員會、團(tuán)（總）支部委員會和派出機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順屬地和行業(yè)系統(tǒng)基層團(tuán)組織隸屬關(guān)系。定期開展基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)“對標(biāo)定級”和突出問題專項治理，加強(qiáng)軟弱渙散團(tuán)組織整頓。創(chuàng)新基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)管理方式，優(yōu)化“智慧團(tuán)建”，探索為支部“賦能”途徑，激發(fā)支部活力。

【重點機(jī)制9】關(guān)于開展基層團(tuán)組織“對標(biāo)定級”的工作機(jī)制

依托“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)，定期開展基層團(tuán)（工）委和團(tuán)（總）支部“對標(biāo)定級”，重點評價支部班子建設(shè)、團(tuán)員管理、組織生活、制度落實、作用發(fā)揮等方面，分五個等次進(jìn)行評星定級，指導(dǎo)基層團(tuán)組織加強(qiáng)建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行，對組織設(shè)置不規(guī)范、換屆不及時、班子長期不配備、隸屬關(guān)系不清晰、工作機(jī)制不順暢等突出問題進(jìn)行及時整頓。

6.改進(jìn)組織運(yùn)行管理方式。完善項目化管理模式，以項目為載體，加強(qiáng)過程管控，確保工作有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、可度量，提升工作的科學(xué)化規(guī)范化水平。建立扁平化工作機(jī)制，推動工作信號、資源、方法、力量直達(dá)基層，確保團(tuán)組織內(nèi)部步調(diào)一致、協(xié)同一體、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢。構(gòu)建社會化工作格局，改進(jìn)組織動員方式，破除行政化思維定式，完善全團(tuán)聯(lián)動、面向社會、開放共享的資源配置機(jī)制，提升組織整體效能。加強(qiáng)績效管理和跟蹤問效，分級建立重點工作督查督導(dǎo)機(jī)制，定期針對全團(tuán)重大部署、年度重點工作和重要專項任務(wù)，開展抽查檢查評估，指導(dǎo)推動工作落實。改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，嚴(yán)控發(fā)文發(fā)函數(shù)量，提升辦文辦會效率，確保工作信號集中有力，切實為基層減負(fù)。

【重點機(jī)制10】關(guān)于開展重點工作督查督導(dǎo)的機(jī)制

圍繞全團(tuán)重大部署、年度重點工作和重要專項任務(wù)，重點針對縣級以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，建立分級督查督導(dǎo)的工作機(jī)制。由上級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)牽頭，調(diào)動基層工作力量共同參與，形成比學(xué)趕超、狠抓落實的良好氛圍。

7.協(xié)同推進(jìn)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊管理從嚴(yán)。持續(xù)優(yōu)化青聯(lián)委員來源和結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)委員的廣泛性、代表性；規(guī)范青聯(lián)組織換屆工作，嚴(yán)格執(zhí)行涉及全委會及常委會等會議相關(guān)事宜、人事安排、工作報告等重要事項向上級青聯(lián)組織報告報備程序；強(qiáng)化青聯(lián)委員作風(fēng)建設(shè)和言行約束，加強(qiáng)對委員的思想引領(lǐng)、履職考核，完善委員梯度選拔、動態(tài)調(diào)整、監(jiān)督懲戒和退出機(jī)制，全面提升委員的政治覺悟、組織意識和社會形象。突出學(xué)聯(lián)學(xué)生會的服務(wù)職能，從嚴(yán)管理學(xué)聯(lián)學(xué)生會工作人員，完善遴選機(jī)制，加強(qiáng)日常教育管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，防范和克服功利化、庸俗化、官僚氣等傾向；依規(guī)及時處理違反校規(guī)校紀(jì)、道德失范的學(xué)生會工作人員，追究團(tuán)委和學(xué)聯(lián)有關(guān)人員的失管責(zé)任。夯實全團(tuán)帶隊職責(zé)，健全階梯式成長激勵體系，健全少先隊輔導(dǎo)員管理、培養(yǎng)、考核和激勵機(jī)制，始終增強(qiáng)少先隊員光榮感。

【重點機(jī)制11】關(guān)于青聯(lián)組織重大事項請示報告機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《青年聯(lián)合會組織辦法》。各級青聯(lián)組織涉及全委會及常委會等會議相關(guān)事宜、人事安排、工作報告等重要事項，按程序向上一級青聯(lián)組織報告報備，征得同意后執(zhí)行。各級青聯(lián)組織對下一級青聯(lián)組織的請示報告、報備事項及時批復(fù)，同時加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督。

【重點機(jī)制12】關(guān)于壓實共青團(tuán)和學(xué)聯(lián)對學(xué)生會組織指導(dǎo)管理責(zé)任的工作機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于落實共青團(tuán)和學(xué)聯(lián)對高校學(xué)生會（研究生會）指導(dǎo)管理責(zé)任的若干規(guī)定（試行）》，壓實地方團(tuán)委、地方學(xué)聯(lián)、學(xué)校團(tuán)委的工作職責(zé)，強(qiáng)化對團(tuán)組織、學(xué)聯(lián)組織和團(tuán)干部、學(xué)聯(lián)日常工作機(jī)構(gòu)干部的責(zé)任追究。參照做好職業(yè)院校、中學(xué)等重點領(lǐng)域?qū)W生會的指導(dǎo)管理。

8.廣泛接受社會監(jiān)督。探索建立信息公開機(jī)制，各級團(tuán)組織和團(tuán)屬陣地主動面向社會公開辦公地址、服務(wù)電話等基本信息以及重點工作項目、重要工作安排等重大事項。探索建立青年評議機(jī)制，廣泛聽取意見建議，把青年的滿意度作為衡量團(tuán)組織工作成效的重要參考。維護(hù)組織形象，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊組織形象標(biāo)識和禮儀管理規(guī)范，堅決制止侵犯、損害組織公共形象的行為。

【重點機(jī)制13】關(guān)于共青團(tuán)信息公開工作機(jī)制

明確信息公開主責(zé)部門，形成責(zé)任清晰、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的信息公開工作機(jī)制。制定信息公開指南、信息公開目錄，明確公開內(nèi)容和公開時限，在信息發(fā)布前完成合規(guī)性、保密性審查。持續(xù)加強(qiáng)信息公開載體建設(shè)。

【重點機(jī)制14】關(guān)于開展青年評議的工作機(jī)制

堅持青年導(dǎo)向，通過座談交流、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)互動等方式，面向青年問計問策。以基層一線青年為主體，對團(tuán)的工作進(jìn)行評議，評議結(jié)果作為改進(jìn)工作、評價干部的重要參考。

（三）堅持以強(qiáng)化政治能力和作風(fēng)建設(shè)為重點，抓團(tuán)干部隊伍管理從嚴(yán)

團(tuán)干部是全面從嚴(yán)治團(tuán)的“關(guān)鍵少數(shù)”。始終堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅決落實習(xí)近平總書記對團(tuán)干部提出的系列重要要求，改革完善團(tuán)干部的選拔、培育、管理、使用機(jī)制，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱F(tuán)干部隊伍。

9.嚴(yán)管團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部。重在強(qiáng)化干部事業(yè)心和職業(yè)精神，涵養(yǎng)理想主義情懷。從嚴(yán)選配團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部，嚴(yán)格專職干部選拔任用程序，完善掛兼職干部選配管理機(jī)制，真正把知青年、懂青年、愛青年工作的人吸納到共青團(tuán)工作者隊伍中來。健全依規(guī)協(xié)管團(tuán)干部的機(jī)制，積極爭取各級黨委組織部門支持，保證各地團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部配備不低于編制的85%，并盡量減少抽調(diào)團(tuán)干部長期從事本職業(yè)務(wù)以外的工作。加強(qiáng)團(tuán)干部教育培訓(xùn)，構(gòu)建以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主干的培訓(xùn)內(nèi)容體系，有針對性地加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)團(tuán)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。改革考核評價機(jī)制，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，探索建立團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部績效考核機(jī)制，建立縣級團(tuán)委書記履職評價制度，考核結(jié)果作為干部選拔使用、評先獎優(yōu)的重要依據(jù)，引導(dǎo)干部聚焦主責(zé)主業(yè)、主動擔(dān)當(dāng)作為。建立團(tuán)干部工作目標(biāo)責(zé)任制，健全團(tuán)干部問責(zé)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制，對履職不力、作風(fēng)漂浮的干部，采取約談、提醒、通報或組織處理、紀(jì)律處分等方式進(jìn)行追責(zé)。

【重點機(jī)制15】關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)干部協(xié)管工作機(jī)制

健全按照有關(guān)規(guī)定履行對下級團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)管職責(zé)的機(jī)制，加強(qiáng)與地方黨委組織部門的日常聯(lián)系溝通，配合做好下級團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有關(guān)工作，落實落細(xì)協(xié)管工作職責(zé)。推動配齊配強(qiáng)團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部，確保整體配備率保持較高水平。

【重點機(jī)制16】關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制

貫徹落實《團(tuán)干部教育培訓(xùn)工作條例》，準(zhǔn)確把握團(tuán)干部教育培訓(xùn)工作的定位和作用，深化完善以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主干的培訓(xùn)內(nèi)容體系，加強(qiáng)陣地建設(shè)，涵養(yǎng)高水平師資隊伍，加大課程、教材開發(fā)力度，健全培訓(xùn)保障機(jī)制，提高團(tuán)干部教育培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

【重點機(jī)制17】關(guān)于團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部績效考核工作機(jī)制

深化實施《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)績效考核辦法（試行）》，示范帶動團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)建立干部績效考核機(jī)制，將政治素質(zhì)考核放在首位，圍繞貫徹落實黨中央決策部署，結(jié)合全團(tuán)重點工作，設(shè)置年度關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，加強(qiáng)績效管理和考核，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，樹立獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。

10.建強(qiáng)團(tuán)的基層骨干隊伍。重在強(qiáng)化責(zé)任心和崗位意識，增強(qiáng)履職能力。從嚴(yán)選配團(tuán)的基層骨干，在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，明確基層團(tuán)組織書記選任標(biāo)準(zhǔn)，保持隊伍相對穩(wěn)定，基層團(tuán)組織書記必須由中共黨員或共青團(tuán)員擔(dān)任，且一般應(yīng)工作滿一屆或不少于2年。規(guī)范基層骨干培訓(xùn)，制定基層團(tuán)干部教育培訓(xùn)指導(dǎo)大綱，研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化課程，加強(qiáng)任職培訓(xùn)和任期輪訓(xùn)，著力提升政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。開展履職考核評價，深入落實基層團(tuán)組織書記述職評議工作，推動建立“雙述雙評”考核機(jī)制，注重體現(xiàn)激勵約束，年度評價結(jié)果向被考核團(tuán)組織的同級黨組織通報。

【重點機(jī)制18】關(guān)于基層團(tuán)組織書記述職評議工作機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《基層團(tuán)組織書記述職評議考核暫行辦法》，推動基層團(tuán)組織建立完善“述學(xué)、述職”與“上級考評、團(tuán)員評議”相結(jié)合的考核機(jī)制，對照工作責(zé)任目標(biāo)開展年度工作評價。注重將評議結(jié)果與基層團(tuán)組織書記年度考核、獎懲和選拔任用掛鉤，評價結(jié)果區(qū)分不同等次反饋同級黨組織。

11.改進(jìn)團(tuán)干部作風(fēng)。重在祛除“官本位”思想和克服形式主義、官僚主義傾向，錘煉嚴(yán)實作風(fēng)，激發(fā)自我奮斗精神。持續(xù)開展團(tuán)干部成長觀教育，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)團(tuán)干部樹立正確的政績觀、事業(yè)觀，始終做到信念堅定、對黨忠誠，保持蓬勃朝氣，展現(xiàn)清風(fēng)正氣。深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行《共青團(tuán)中央關(guān)于提高政治站位改進(jìn)工作作風(fēng)的六條規(guī)定》，培育和弘揚(yáng)團(tuán)內(nèi)良好政治文化。深入實施團(tuán)干部密切聯(lián)系青年機(jī)制，注重提升工作實效，納入干部考評體系。

【重點機(jī)制19】關(guān)于貫徹落實《共青團(tuán)中央關(guān)于提高政治站位 改進(jìn)工作作風(fēng)的六條規(guī)定》的工作機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《共青團(tuán)中央關(guān)于提高政治站位改進(jìn)工作作風(fēng)的六條規(guī)定》，督促團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭模范遵守、作出表率，帶動各級團(tuán)干部經(jīng)常對照、自覺執(zhí)行。結(jié)合團(tuán)內(nèi)聯(lián)片掛點、專項督導(dǎo)等工作，定期檢查制度執(zhí)行落實情況，對于違反規(guī)定的團(tuán)干部堅決嚴(yán)肅處理，加大通報力度，切實在全團(tuán)樹立清風(fēng)正氣。

【重點機(jī)制20】關(guān)于深化團(tuán)干部密切聯(lián)系青年的工作機(jī)制

以落實《關(guān)于進(jìn)一步完善團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部密切聯(lián)系青年機(jī)制的實施方案》為示范，深化團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系青年的工作機(jī)制。推動團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部通過理論宣講、交流談心、調(diào)查研究等方式，切實走近青年、為青年辦實事。聯(lián)系青年情況作為干部評先獎優(yōu)的重要條件。

（四）堅持以先進(jìn)性建設(shè)為重點，抓團(tuán)員隊伍管理從嚴(yán)

團(tuán)員是全面從嚴(yán)治團(tuán)的主體。立足為黨源源不斷輸送新鮮血液的政治高度，加強(qiáng)團(tuán)員政治引領(lǐng)和價值塑造，著力培養(yǎng)有信仰、講政治、重品行、爭先鋒、守紀(jì)律的團(tuán)員隊伍。

12.提高團(tuán)員發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)格入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，建立入團(tuán)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實少先隊推優(yōu)入團(tuán)相關(guān)規(guī)定，健全落實積分入團(tuán)、評議入團(tuán)制度，嚴(yán)把“入口關(guān)”。優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，堅持“縣域統(tǒng)籌、市域補(bǔ)充、省控總量”的原則，保證組織覆蓋、保持合理團(tuán)青比。規(guī)范發(fā)展程序，修訂發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則，優(yōu)化完善入團(tuán)流程，確保各環(huán)節(jié)手續(xù)完備、程序規(guī)范、公開透明。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，常態(tài)化開展違規(guī)發(fā)展團(tuán)員核查處置。

【重點機(jī)制21】關(guān)于規(guī)范團(tuán)員發(fā)展的工作機(jī)制

修訂并落實《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則》，做好經(jīng)常性發(fā)展團(tuán)員工作，加強(qiáng)社會領(lǐng)域發(fā)展團(tuán)員力度，保持合理團(tuán)青比。嚴(yán)格團(tuán)員發(fā)展工作紀(jì)律。制定新時代發(fā)展團(tuán)員工作手冊，推動工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。

13.加強(qiáng)團(tuán)員教育管理。加強(qiáng)對團(tuán)員的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想教育，及時組織學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，經(jīng)常性組織開展“四史”學(xué)習(xí)，幫助團(tuán)員樹立家國情懷、抵御個人主義和功利主義。嚴(yán)肅團(tuán)內(nèi)組織生活，嚴(yán)格落實“三會兩制一課”制度，堅持政治教育與社會實踐相結(jié)合，創(chuàng)新組織生活方式和主題團(tuán)日形式。規(guī)范開展年度團(tuán)員教育評議、團(tuán)內(nèi)儀式教育。加強(qiáng)“學(xué)社銜接”，做好經(jīng)常性團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，提高流動團(tuán)員管理質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)生團(tuán)員檔案的管理和轉(zhuǎn)接，推進(jìn)團(tuán)員檔案與學(xué)籍檔案同管理、同保存、同轉(zhuǎn)接。嚴(yán)肅團(tuán)員紀(jì)律要求，健全組織處置制度，依章依規(guī)處置不合格團(tuán)員、違法犯罪團(tuán)員，保持隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。

【重點機(jī)制22】關(guān)于共青團(tuán)基層組織“三會兩制一課”工作機(jī)制

修訂并落實《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織“三會兩制一課”實施細(xì)則（試行）》。聚焦當(dāng)前團(tuán)內(nèi)政治生活突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動基層團(tuán)組織嚴(yán)格落實團(tuán)的組織生活基本制度。注重創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化團(tuán)員思想政治教育和自我教育，發(fā)揮實踐育人優(yōu)勢，切實提高組織生活質(zhì)量。

14.發(fā)揮團(tuán)員模范作用。教育引導(dǎo)團(tuán)員發(fā)揚(yáng)創(chuàng)先爭優(yōu)、永久奮斗的精神品質(zhì)，把志愿服務(wù)、社會實踐、崗位建功作為彰顯團(tuán)員先進(jìn)性的重要載體。聚焦黨的工作大局，完善實踐教育機(jī)制，建立團(tuán)員向社區(qū)（村）和“青年之家”常態(tài)化報到機(jī)制，深化青年突擊隊、青年志愿者、青年文明號和“三下鄉(xiāng)”“返家鄉(xiāng)”等項目實踐育人功能。深化團(tuán)員先進(jìn)性評價激勵機(jī)制，推動團(tuán)支部每年制度化開展團(tuán)員先進(jìn)性評價，實現(xiàn)團(tuán)員先進(jìn)性作用可量化、可評估、可檢驗。健全團(tuán)內(nèi)榮譽(yù)激勵機(jī)制，加強(qiáng)團(tuán)員分層分類激勵，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。落實推優(yōu)入黨制度，強(qiáng)化培養(yǎng)過程，積極向黨組織推薦輸送新生力量。

【重點機(jī)制23】關(guān)于團(tuán)員先進(jìn)性評價和階梯式成長激勵的工作機(jī)制

普遍落實《新時代共青團(tuán)員先進(jìn)性評價指導(dǎo)大綱（試行）》和《新時代共青團(tuán)激勵機(jī)制指導(dǎo)大綱（試行）》，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，推動團(tuán)員青年學(xué)有標(biāo)尺、行有所依、評有依據(jù)，構(gòu)建以入團(tuán)激勵、評議激勵、榮譽(yù)激勵、機(jī)會激勵、發(fā)展激勵等為主要方式的激勵機(jī)制，完善黨、團(tuán)、隊一體化育人鏈條，與時俱進(jìn)加強(qiáng)新時代團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)。

【重點機(jī)制24】關(guān)于共青團(tuán)推優(yōu)入黨的工作機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《共青團(tuán)推優(yōu)入黨工作實施辦法（試行）》，積極爭取黨組織制度層面保障，在各領(lǐng)域青年入黨流程中主動作為，明確團(tuán)組織在其中的工作職責(zé)和載體。嚴(yán)抓規(guī)范程序流程，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量向黨推薦輸送人才。加強(qiáng)對推薦對象的全過程教育培養(yǎng)，積極配合黨組織做好教育培訓(xùn)工作。

（五）堅持以制度體系構(gòu)建為抓手，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治團(tuán)的制度保障

制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治團(tuán)的保障。堅持以黨章為根本遵循、以團(tuán)章為根本依據(jù)，系統(tǒng)推進(jìn)團(tuán)內(nèi)規(guī)章建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行落實。

15.加快規(guī)章制度建設(shè)。制定規(guī)章制度建設(shè)規(guī)劃，學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)原則和經(jīng)驗，堅持整體推進(jìn)與急用先行相結(jié)合，本著于法周延、于事簡便、務(wù)實管用的原則，按照統(tǒng)籌“規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”的建設(shè)思路，系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋團(tuán)員、團(tuán)干部、團(tuán)組織的團(tuán)內(nèi)制度體系。研究出臺團(tuán)內(nèi)規(guī)章制定條例，著眼提升科學(xué)性、規(guī)范性，注重與黨規(guī)黨紀(jì)、法規(guī)法紀(jì)的有序銜接，規(guī)范團(tuán)內(nèi)規(guī)章制定工作。

【重點機(jī)制25】關(guān)于制定中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)內(nèi)制度規(guī)劃

堅持整體推進(jìn)與急用先行相結(jié)合的原則，用5年時間，構(gòu)建體現(xiàn)全面從嚴(yán)要求、緊扣治團(tuán)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)的組織建設(shè)、團(tuán)干部隊伍管理、團(tuán)員隊伍管理各領(lǐng)域，涵蓋教育、管理、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)全鏈條，由基礎(chǔ)性制度、主干性制度和執(zhí)行層面制度共同構(gòu)成的，整體框架清晰、相對精干緊湊的團(tuán)內(nèi)制度體系。

【重點機(jī)制26】出臺《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)紀(jì)律處分條例（試行）》

堅持教育為主、慎重處置的原則，針對出現(xiàn)違紀(jì)情形的團(tuán)員、團(tuán)干部、團(tuán)組織，明確團(tuán)紀(jì)處分工作原則、處分種類、處分程序以及運(yùn)用規(guī)則，進(jìn)一步嚴(yán)肅團(tuán)的紀(jì)律、純潔團(tuán)的組織。

16.從嚴(yán)抓好制度執(zhí)行。強(qiáng)化各級團(tuán)干部的制度意識，督促團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭維護(hù)制度權(quán)威、做制度執(zhí)行的表率，在全團(tuán)形成自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度的良好氛圍。從嚴(yán)推動工作制度落實，做到有章必循、有規(guī)必依。團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采取調(diào)研、抽查、暗訪等多種形式，定期對制度落實情況進(jìn)行評估檢查，切實保障各項制度落地見效。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子要切實履行全面從嚴(yán)治團(tuán)的主體責(zé)任，加強(qiáng)對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，每半年應(yīng)專題研究1次全面從嚴(yán)治團(tuán)工作。團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志為全面從嚴(yán)治團(tuán)第一責(zé)任人，做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環(huán)節(jié)直接把關(guān)、重要事項直接督辦。團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要明確專責(zé)部門承擔(dān)日常工作統(tǒng)籌以及對團(tuán)干部、基層組織和基層骨干、團(tuán)員的執(zhí)紀(jì)工作?；鶎訄F(tuán)組織要切實增強(qiáng)落實全面從嚴(yán)治團(tuán)要求的責(zé)任感和主動性，原則上團(tuán)的基層委員會、團(tuán)（總）支部應(yīng)配備紀(jì)律委員。

2.注重工作統(tǒng)籌。各級團(tuán)組織要自覺把推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán)納入落實全面從嚴(yán)治黨的整體部署中，積極主動爭取各級黨組織的指導(dǎo)和支持。要統(tǒng)籌推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán)與共青團(tuán)改革，把增強(qiáng)團(tuán)的組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力和大局貢獻(xiàn)度作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要協(xié)同做好青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊紀(jì)律管理工作。

3.強(qiáng)化督導(dǎo)落實。各級團(tuán)組織和團(tuán)干部要把全面從嚴(yán)治團(tuán)作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，持之以恒、抓好抓實。團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要以上率下、發(fā)揮示范帶頭作用，并結(jié)合實際，細(xì)化實施方案、工作節(jié)奏、任務(wù)舉措和責(zé)任清單，確保工作可檢驗。建立全面從嚴(yán)治團(tuán)逐級督導(dǎo)機(jī)制，跟蹤評估問效，團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加大對下工作指導(dǎo)力度，確保全面從嚴(yán)治團(tuán)各項工作落到實處、取得實效。