家長(zhǎng)委員會(huì)在學(xué)校治理中的角色定位

摘? ? ? 要 我國(guó)中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)在學(xué)校治理中的角色一直處于模糊狀態(tài)。筆者運(yùn)用質(zhì)性研究方法，通過(guò)與家長(zhǎng)委員會(huì)成員展開(kāi)深度訪(fǎng)談收集資料，并借助NVivo11對(duì)訪(fǎng)談資料進(jìn)行編碼分析，以探究家長(zhǎng)委員會(huì)在學(xué)校治理改革中的角色定位問(wèn)題，構(gòu)建家長(zhǎng)委員會(huì)角色定位模型。研究發(fā)現(xiàn)，家長(zhǎng)委員會(huì)的角色定位存在內(nèi)生性偏差與功能性錯(cuò)位，在學(xué)校治理主體角色上存在認(rèn)識(shí)缺失，其原因主要有家長(zhǎng)知識(shí)能力的限制與“局外人”的角色慣性、學(xué)校的權(quán)威地位與強(qiáng)勢(shì)的主導(dǎo)性、家校之間相互信任的缺乏，以及學(xué)校治理制度與章程的缺失。探究家長(zhǎng)委員會(huì)在學(xué)校治理改革中的角色定位問(wèn)題，對(duì)于構(gòu)建學(xué)?！岸嘣仓巍眱?nèi)部治理格局、打造家校和諧的學(xué)校治理生態(tài)具有重要推動(dòng)意義。

關(guān) 鍵 詞 學(xué)校治理? 家長(zhǎng)委員會(huì)? 角色定位

引用格式 毛圣璇.家長(zhǎng)委員會(huì)在學(xué)校治理中的角色定位[J].教學(xué)與管理，2022（04）：16-20.

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)要深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化[1]。自此，教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)全面展開(kāi)。學(xué)校是教育理念得以實(shí)踐的客觀載體，學(xué)校治理是教育治理的關(guān)鍵與落腳點(diǎn)。然而，傳統(tǒng)學(xué)校管理模式仍占據(jù)我國(guó)當(dāng)前中小學(xué)管理模式的主流，雖然學(xué)校治理理念早已被提出并著力推進(jìn)，但大多數(shù)中小學(xué)仍處于學(xué)校治理的初步探索階段，在學(xué)校治理推進(jìn)工作中面臨諸多的現(xiàn)實(shí)困境，尤其是學(xué)校治理主體問(wèn)題與家長(zhǎng)參與治理問(wèn)題。家長(zhǎng)群體是現(xiàn)代化學(xué)校內(nèi)部治理格局的重要組成部分，作為學(xué)校教育的重要利益相關(guān)者，家長(zhǎng)在學(xué)校治理中應(yīng)占有不可或缺的位置。2012年，教育部頒布《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出要充分認(rèn)識(shí)建立家長(zhǎng)委員會(huì)的重要意義，把家長(zhǎng)委員會(huì)作為建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮家長(zhǎng)在教育改革發(fā)展中積極作用的有效途徑，并指出家長(zhǎng)委員會(huì)的職責(zé)是參與學(xué)校管理、參與教育工作、溝通家庭與學(xué)校[2]。

家長(zhǎng)委員會(huì)是社會(huì)參與學(xué)校管理的重要形式，是構(gòu)成現(xiàn)代學(xué)校治理體系的重要組成部分[3]。然而，我國(guó)學(xué)生家長(zhǎng)的參與權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等多年處于被剝奪狀態(tài)，并未真正地在學(xué)校治理中得以應(yīng)用。近年來(lái)，家長(zhǎng)委員會(huì)在全國(guó)中小學(xué)逐漸得以建立健全，作為家長(zhǎng)參與學(xué)校治理的重要渠道與平臺(tái)，理應(yīng)在家長(zhǎng)參與學(xué)校治理方面發(fā)揮重要推動(dòng)作用，但我國(guó)家長(zhǎng)委員會(huì)在學(xué)校治理中的角色與職能并沒(méi)有得到明確的規(guī)范，導(dǎo)致家長(zhǎng)委員會(huì)逐漸偏離其本質(zhì)角色。為增強(qiáng)家長(zhǎng)委員會(huì)在學(xué)校治理中的話(huà)語(yǔ)權(quán)與參與度，充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)作為學(xué)校治理主體的角色職能，本文從家長(zhǎng)委員會(huì)家長(zhǎng)的視角出發(fā)，探究學(xué)校治理改革中家長(zhǎng)委員會(huì)的角色定位問(wèn)題及其原因，構(gòu)建家長(zhǎng)委員會(huì)角色定位模型，為家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校治理提供理論支持，啟發(fā)家長(zhǎng)群體正確定位其治理主體的角色與職能，推動(dòng)學(xué)校建立“多元共治”的內(nèi)部治理格局，打造有效和諧的學(xué)校治理生態(tài)。

一、家長(zhǎng)委員會(huì)在學(xué)校治理中角色定位的偏差與錯(cuò)位

筆者采用質(zhì)性研究方法，主要通過(guò)與家長(zhǎng)委員會(huì)成員展開(kāi)深度訪(fǎng)談，收集研究資料，借助質(zhì)性分析軟件NVivo11對(duì)原始資料進(jìn)行開(kāi)放式編碼、主軸式編碼和核心式編碼等一系列分析，并基于編碼分析結(jié)果，從角色參與、角色認(rèn)同與角色效力三個(gè)維度建構(gòu)起家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校治理的角色定位模型（如圖1所示），由此探究家長(zhǎng)委員會(huì)在學(xué)校治理中的角色定位問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)校治理中家長(zhǎng)委員會(huì)的角色參與和認(rèn)同呈現(xiàn)內(nèi)生性偏差、角色效力呈現(xiàn)功能性錯(cuò)位。

圖1 家長(zhǎng)委員會(huì)角色定位模型

1.家長(zhǎng)委員會(huì)角色參與和角色認(rèn)同的內(nèi)生性偏差

家長(zhǎng)委員會(huì)在學(xué)校治理中主要有學(xué)校協(xié)助者、家校溝通紐帶、監(jiān)督者與決策者四種角色，家長(zhǎng)委員會(huì)的角色參與和角色認(rèn)同呈現(xiàn)內(nèi)生性偏差。角色參與和定位主要向低層次參與的角色——“協(xié)助者”與“溝通紐帶”傾斜，這兩種角色獲得認(rèn)同且在學(xué)校中發(fā)揮著重要的角色效力，是家長(zhǎng)委員會(huì)“濃墨重彩”的角色，美國(guó)學(xué)者M(jìn).R.Langenbrunner和K.R.Thornburg在研究家校合作中家長(zhǎng)的角色分類(lèi)時(shí)也曾指出，支持者和學(xué)習(xí)者是家長(zhǎng)在學(xué)校中扮演的常規(guī)、傳統(tǒng)角色，受到學(xué)校的偏愛(ài)。對(duì)學(xué)校決策者、監(jiān)督者的角色存在認(rèn)同不足，“監(jiān)督者”與“決策者”作為高層次參與的角色并沒(méi)有獲得認(rèn)同，在學(xué)校中發(fā)揮的角色效力微弱，是家長(zhǎng)委員會(huì)“若隱若現(xiàn)”的角色。對(duì)學(xué)校治理主體——家長(zhǎng)委員會(huì)的關(guān)鍵角色存在“認(rèn)知漏洞”，對(duì)參與學(xué)校治理持有保守態(tài)度與敬畏態(tài)度，角色參與度不高，角色認(rèn)同感不強(qiáng)。

（1）“協(xié)助者”與“溝通紐帶”：濃墨重彩的角色

①盡職盡責(zé)的“協(xié)助者”。家長(zhǎng)委員會(huì)成員在協(xié)助學(xué)校工作開(kāi)展方面表現(xiàn)得非常積極與盡職盡責(zé)，主要處理學(xué)生在校的瑣碎事情，處理家長(zhǎng)的反饋意見(jiàn)，為學(xué)校做一些義務(wù)勞動(dòng)，代替教師家訪(fǎng)以及策劃組織各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。大多數(shù)家長(zhǎng)委員會(huì)成員在實(shí)踐中都能夠認(rèn)識(shí)并踐行學(xué)校協(xié)助者的角色，并具有很高的積極性與奉獻(xiàn)精神，能夠高效、高質(zhì)地完成學(xué)校分配給家長(zhǎng)委員會(huì)的工作與任務(wù)。協(xié)助學(xué)校開(kāi)展工作是家長(zhǎng)委員會(huì)的本職工作，是家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)之一，不但能夠替教師分擔(dān)工作，緩解教師的壓力，保障學(xué)校教育教學(xué)的順利開(kāi)展，而且還能調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)參與學(xué)校教育的積極性，打破“家校壁壘”。

②家校溝通的橋梁與紐帶。家長(zhǎng)委員會(huì)是聯(lián)系家長(zhǎng)與學(xué)校的紐帶與橋梁。很多情況下，家長(zhǎng)不知道該怎么做，對(duì)孩子在學(xué)校的問(wèn)題不太敏感，學(xué)校和家長(zhǎng)之間缺乏溝通與交流[4]。家校之間多數(shù)矛盾沖突是由缺少必要的溝通與交流、家校之間信息不對(duì)稱(chēng)所導(dǎo)致的，物理空間中“學(xué)校圍墻”將家長(zhǎng)隔離在學(xué)校之外，傳統(tǒng)認(rèn)知中家校的“完美分工”在家校之間加固了一道“嚴(yán)密壁壘”，學(xué)校與家長(zhǎng)在兩個(gè)趨近平行的空間里各自活動(dòng)，而家長(zhǎng)委員會(huì)的建立就是為了打破這種關(guān)系“溝壑“。研究發(fā)現(xiàn)，家長(zhǎng)委員會(huì)成員對(duì)家校溝通的紐帶與橋梁角色具有很高的認(rèn)同感。在訪(fǎng)談中每當(dāng)談到家長(zhǎng)委員會(huì)在學(xué)校扮演一種什么樣的角色時(shí)，家長(zhǎng)們的首要反應(yīng)是家校溝通者的角色，認(rèn)真做好家校溝通的工作。家長(zhǎng)委員會(huì)作為家校溝通的紐帶與橋梁，積極扮演著家校溝通者的角色，踐行溝通者的職能，向家長(zhǎng)傳達(dá)學(xué)校指示，向?qū)W校反饋家長(zhǎng)意見(jiàn)，內(nèi)連學(xué)?！膺B家長(zhǎng)，這些行動(dòng)對(duì)于打破家校壁壘具有重要意義，既促進(jìn)家校之間信息的雙向流動(dòng)，又增強(qiáng)家長(zhǎng)參與學(xué)校的話(huà)語(yǔ)權(quán)，從而打造家校合作的良好生態(tài)。

（2）“監(jiān)督者”與“決策者”：若隱若現(xiàn)的角色

①辦學(xué)的監(jiān)督者。民主監(jiān)督是現(xiàn)代學(xué)校治理制度的關(guān)鍵組成部分，來(lái)自學(xué)生家長(zhǎng)的民主監(jiān)督是推動(dòng)學(xué)校工作高質(zhì)量開(kāi)展的關(guān)鍵所在，因此，把學(xué)生家長(zhǎng)請(qǐng)進(jìn)學(xué)校，家校共同監(jiān)督學(xué)校、管理學(xué)校是建立家長(zhǎng)委員會(huì)的重要目的[5]。家長(zhǎng)是學(xué)校教育活動(dòng)的重要利益相關(guān)主體，監(jiān)督權(quán)是家長(zhǎng)參與學(xué)校治理的重要權(quán)利。家長(zhǎng)委員會(huì)是全體學(xué)生家長(zhǎng)利益和聲音的代表，辦學(xué)的監(jiān)督者是家委會(huì)的一個(gè)重要角色，關(guān)乎學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣，影響著家校關(guān)系的發(fā)展走向。研究發(fā)現(xiàn)，家長(zhǎng)委員會(huì)作為“辦學(xué)監(jiān)督者”角色效力的發(fā)揮主要體現(xiàn)在學(xué)校餐飲質(zhì)量、宿舍安全等方面。

②決策的“局外”參與者。美國(guó)學(xué)者赫斯（K·D·Hess）曾談及家長(zhǎng)參與學(xué)校決策的理論基礎(chǔ)，首先是家長(zhǎng)在參與決策的過(guò)程中能夠加深對(duì)決策本身的理解，其次是家長(zhǎng)在執(zhí)行沒(méi)有參與制定的決策時(shí)會(huì)缺乏責(zé)任感[6]。因此，學(xué)校重大問(wèn)題的決策必須有家長(zhǎng)的參與，聽(tīng)取家長(zhǎng)的真實(shí)聲音。而家長(zhǎng)在決策參與時(shí)仍是“局外人”身份，學(xué)校決策過(guò)程很少有家長(zhǎng)的參與，家長(zhǎng)委員會(huì)僅能偶爾地參與到班級(jí)管理中去;家長(zhǎng)對(duì)難以參與學(xué)校決策沒(méi)有存在異議與不滿(mǎn)，反而認(rèn)為這是合理的，并表示學(xué)校在管理方面具有成熟的經(jīng)驗(yàn)，考慮周全，具有專(zhuān)業(yè)化知識(shí)，甚至還表示家長(zhǎng)不具備參與決策的知識(shí)與能力，家長(zhǎng)參與學(xué)校治理是“外行指導(dǎo)內(nèi)行”，是給學(xué)?！疤韥y”。

2.家長(zhǎng)委員會(huì)角色效力的功能性錯(cuò)位

在學(xué)校治理參與過(guò)程中，家長(zhǎng)委員會(huì)作為協(xié)助者與溝通紐帶的角色效力高，而作為決策參與者與監(jiān)督者的角色效力低。家長(zhǎng)委員會(huì)作為學(xué)校治理的主體之一，理應(yīng)更加注重發(fā)揮高層次參與角色的效力，但實(shí)際上卻囿于低層次參與的角色，且作為“學(xué)校協(xié)助者”與“家校溝通紐帶”的角色實(shí)踐也產(chǎn)生了異化，導(dǎo)致角色效力的功能性錯(cuò)位。

（1）家長(zhǎng)義工會(huì)

學(xué)校協(xié)助者是家長(zhǎng)委員會(huì)的重要角色，能夠積極協(xié)助學(xué)校開(kāi)展各種活動(dòng)。然而，學(xué)校協(xié)助者角色的任務(wù)職能占據(jù)家長(zhǎng)委員會(huì)工作的主要部分，家長(zhǎng)在協(xié)助學(xué)校舉辦各種活動(dòng)上花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。家長(zhǎng)委員會(huì)的工作內(nèi)容會(huì)影響甚至強(qiáng)化家長(zhǎng)們的角色認(rèn)知，導(dǎo)致家長(zhǎng)對(duì)自身角色定位呈現(xiàn)偏差性：學(xué)?；顒?dòng)的志愿者與義工。家長(zhǎng)委員會(huì)極有可能異化為“家長(zhǎng)義工會(huì)”，幾乎把所有的時(shí)間、資源等都運(yùn)用到為學(xué)?！白鲭s活”中去，家長(zhǎng)委員會(huì)的其他重要角色職能逐漸被忽視與淡化。

（2）學(xué)校的“傳話(huà)筒”與“代言人”

家校溝通的紐帶角色雖得到家長(zhǎng)們的高度認(rèn)同，但實(shí)際情境中這種溝通連結(jié)存在隱匿的癥結(jié)：看似雙向的溝通，實(shí)則為單向、淺度的溝通。如家長(zhǎng)委員會(huì)成員向其他學(xué)生家長(zhǎng)傳達(dá)學(xué)校的各種決策與指示時(shí)，只是在接收到學(xué)校指令后向家長(zhǎng)機(jī)械地進(jìn)行信息傳達(dá)，并未真實(shí)地參與決策的制定過(guò)程，而學(xué)校的多數(shù)決策應(yīng)得到家長(zhǎng)的積極配合，家長(zhǎng)了解學(xué)校決策對(duì)決策推行意義重大。若家長(zhǎng)委員會(huì)只是扮演一種學(xué)校政策“傳達(dá)者”的角色，久而久之，就會(huì)演化成學(xué)校的“傳話(huà)筒”“代言人”。家長(zhǎng)委員會(huì)的組織屬性決定其是學(xué)生家長(zhǎng)群體的代表，代表全體家長(zhǎng)的利益與意愿，然而家長(zhǎng)委員會(huì)“為誰(shuí)代言”的問(wèn)題卻呈現(xiàn)出理論與實(shí)際的錯(cuò)位，本應(yīng)“為家長(zhǎng)代言”，實(shí)則“為學(xué)校代言”。

（3）淺層次監(jiān)督者

研究發(fā)現(xiàn)，家長(zhǎng)委員會(huì)監(jiān)督者角色的淺層次主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是監(jiān)督內(nèi)容過(guò)于單一化與表面化，僅僅是對(duì)學(xué)校餐飲安全、住宿安全等學(xué)生在校生活問(wèn)題的監(jiān)督，涉及學(xué)校辦學(xué)決策、教師教育教學(xué)工作、學(xué)校教育規(guī)劃等事宜時(shí)，家長(zhǎng)委員會(huì)缺少行使監(jiān)督權(quán)的機(jī)會(huì)，監(jiān)督權(quán)的行使難以深入到學(xué)校治理中去;二是監(jiān)督過(guò)程過(guò)于形式化，家長(zhǎng)委員會(huì)的監(jiān)督過(guò)程是形式化的監(jiān)督，家長(zhǎng)們并沒(méi)有對(duì)監(jiān)督工作予以足夠的重視，多數(shù)情況下是做一些“面子工程”，進(jìn)行“表演式”的監(jiān)督，家長(zhǎng)配合學(xué)校“走過(guò)場(chǎng)”，難以發(fā)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)存在的真正弊端。

（4）形式化決策者

家長(zhǎng)委員會(huì)在學(xué)校治理中扮演一種“形式化決策者”的角色。學(xué)校在作決策時(shí)幾乎不會(huì)征求家長(zhǎng)們的意見(jiàn)，家長(zhǎng)們對(duì)此也認(rèn)為是合情合理。家長(zhǎng)委員會(huì)成員僅僅能夠偶爾參與到班級(jí)管理措施的制定中去，而這種機(jī)會(huì)也是少之又少，甚至一些家長(zhǎng)表示難以記起參與過(guò)什么班級(jí)決策。偶爾的參與難以使家長(zhǎng)形成參與學(xué)校決策的經(jīng)驗(yàn)與素養(yǎng)，當(dāng)需要家長(zhǎng)參與決策時(shí)，也難以真正調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)參與的積極性，導(dǎo)致家長(zhǎng)參與學(xué)校決策的效果不理想。

二、家長(zhǎng)委員會(huì)在學(xué)校治理中角色定位問(wèn)題的原因

為了解家長(zhǎng)委員會(huì)角色定位偏差與錯(cuò)位背后的深層次、根源性問(wèn)題，需進(jìn)一步對(duì)角色定位偏差與錯(cuò)位產(chǎn)生的原因進(jìn)行探究，筆者認(rèn)為主要有以下四個(gè)方面的原因。

1.家長(zhǎng)知識(shí)能力的限制與“局外人”的角色慣性

目前家長(zhǎng)委員會(huì)成員對(duì)于學(xué)校治理主體的角色認(rèn)同感不強(qiáng)，對(duì)角色效力的發(fā)揮產(chǎn)生嚴(yán)重阻力，這主要緣于家長(zhǎng)知識(shí)能力的限制與“局外人”的角色慣性使然。首先，家長(zhǎng)委員會(huì)成員并非都對(duì)教育領(lǐng)域有專(zhuān)業(yè)的關(guān)注與研究，家長(zhǎng)缺乏相應(yīng)的知識(shí)背景，對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校治理缺乏充分的了解，不能認(rèn)識(shí)到家長(zhǎng)參與的重要性與意義，導(dǎo)致對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)治理主體的角色認(rèn)識(shí)不清。此外，家長(zhǎng)群體長(zhǎng)久以來(lái)是學(xué)校管理的“局外人”，產(chǎn)生了一定的角色慣性。家長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)校管理是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者和教師的事情，家長(zhǎng)不應(yīng)對(duì)學(xué)校“指手畫(huà)腳”。家長(zhǎng)傳統(tǒng)的角色認(rèn)知及相應(yīng)的角色行為形成了思維定勢(shì)與行為慣性，即習(xí)慣于聽(tīng)從學(xué)校和教師的安排，理所當(dāng)然地認(rèn)為學(xué)校管理是由學(xué)校全權(quán)負(fù)責(zé)，家長(zhǎng)只需做好配合工作。學(xué)校雖然設(shè)立了家長(zhǎng)委員會(huì)，但家長(zhǎng)的角色認(rèn)知也難以在短時(shí)間內(nèi)得到改變，難以形成“治理主體”的角色重構(gòu)與認(rèn)同，仍然維持聽(tīng)從者、配合者的角色。

2.學(xué)校的權(quán)威地位與主導(dǎo)性過(guò)強(qiáng)

在學(xué)校治理改革中，學(xué)校的主導(dǎo)性地位根深蒂固，學(xué)校的權(quán)威地位很難撼動(dòng)。學(xué)校只是象征性鼓勵(lì)家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校治理，沒(méi)有為家長(zhǎng)委員會(huì)打造相應(yīng)的平臺(tái)與渠道。學(xué)校在作決策時(shí)并不會(huì)真誠(chéng)地征求家長(zhǎng)委員會(huì)的意見(jiàn)與建議，多數(shù)情況下是形式主義大于實(shí)際意義，學(xué)校仍然占據(jù)學(xué)校治理的主導(dǎo)者角色。此外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和管理方式對(duì)家長(zhǎng)參與的主動(dòng)性具有關(guān)鍵影響，如果學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者傾向于“一言堂”，主導(dǎo)性過(guò)強(qiáng)，那么家長(zhǎng)委員會(huì)在參與學(xué)校治理時(shí)會(huì)有所顧慮，不敢主動(dòng)參與。在學(xué)校的權(quán)威地位與強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)情境中，家長(zhǎng)作為治理主體的角色職能受到很大的限制和約束。

3.家校之間相互信任的缺乏

在教育活動(dòng)中，家長(zhǎng)處于一個(gè)被支配的弱勢(shì)角色，學(xué)校一直占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，家校之間存在信任危機(jī)，難以建立起穩(wěn)定的合作關(guān)系。從學(xué)校角度來(lái)說(shuō)，學(xué)校認(rèn)為家長(zhǎng)參與會(huì)給學(xué)校帶來(lái)不必要的麻煩，家長(zhǎng)缺乏參與治理的能力與素質(zhì);家長(zhǎng)參與會(huì)威脅學(xué)校在辦學(xué)上的權(quán)威地位，影響學(xué)校工作效率。從家長(zhǎng)角度來(lái)說(shuō)，家長(zhǎng)認(rèn)為參與學(xué)校治理、向?qū)W校反饋意見(jiàn)會(huì)給孩子帶來(lái)不利影響，過(guò)多的“指手畫(huà)腳”會(huì)影響教師對(duì)待孩子的態(tài)度與方式。學(xué)校不相信家長(zhǎng)的參與能力，家長(zhǎng)擔(dān)心會(huì)影響孩子的在校生活，家校之間互相猜疑，存在信任危機(jī)。因此，家長(zhǎng)委員會(huì)難以真正參與學(xué)校治理，“治理主體”的角色不能真正實(shí)踐，導(dǎo)致家長(zhǎng)委員會(huì)角色定位偏差。

4.學(xué)校治理制度與章程的缺失

制度是對(duì)日常生活中人們行為的約束，學(xué)校制度是指師生在學(xué)校中所遵從的規(guī)則與規(guī)范;在日常學(xué)校生活中，學(xué)校制度廣泛地對(duì)師生的價(jià)值觀念、價(jià)值判斷以及行為方式產(chǎn)生重要的影響[7]。在學(xué)校治理改革中，內(nèi)部治理制度的建立具有重要意義，能夠規(guī)范治理主體的行為，更新治理主體的觀念。然而研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)中小學(xué)普遍存在學(xué)校治理制度缺失的現(xiàn)象，大多數(shù)中小學(xué)都沒(méi)有頒布學(xué)校治理的制度與章程文本，雖然積極開(kāi)展學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的改革，但并沒(méi)有制定相關(guān)的制度與章程。因此，家長(zhǎng)委員會(huì)作為治理主體的角色職能沒(méi)有得到明確的規(guī)范與厘定，家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校治理缺乏必要的制度規(guī)范與保障，導(dǎo)致學(xué)校治理主體的角色認(rèn)同感低，角色效力難以發(fā)揮，產(chǎn)生角色定位偏差。

三、家長(zhǎng)委員會(huì)角色定位偏差與錯(cuò)位的改進(jìn)

近年來(lái)，我國(guó)中小學(xué)校正在轉(zhuǎn)變單一的傳統(tǒng)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)為自主管理、社會(huì)參與、民主監(jiān)督、依法辦學(xué)的多元共同治理結(jié)構(gòu)[8]。家長(zhǎng)委員會(huì)代表家長(zhǎng)群體的意愿與利益，在學(xué)校治理改革中，家長(zhǎng)委員會(huì)作為重要治理主體，積極代表學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)表意見(jiàn)與建議，從而促進(jìn)學(xué)校治理更加民主化與科學(xué)化，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)的家長(zhǎng)滿(mǎn)意度。然而現(xiàn)實(shí)是家長(zhǎng)委員會(huì)難以進(jìn)入到學(xué)校內(nèi)部治理中去，家長(zhǎng)對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)的角色定位存在偏差與錯(cuò)位，學(xué)校多元共治的治理格局尚未建設(shè)成熟。因此，應(yīng)積極促進(jìn)家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校治理，構(gòu)建多元共治的學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

1.糾正家長(zhǎng)委員會(huì)內(nèi)生性角色定位偏差

學(xué)校治理改革對(duì)家長(zhǎng)參與的要求上升到了一個(gè)前所未有的高度，家長(zhǎng)不再是學(xué)校教育的“局外人”和學(xué)生生活的“后勤保障”，而是需要積極地走入學(xué)校，參與到學(xué)校教育的共同治理中去，做學(xué)校治理的主體之一，并充分發(fā)揮家長(zhǎng)群體多元化的資源優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校教育活動(dòng)添磚加瓦，做好學(xué)校治理“局內(nèi)人”，共筑學(xué)校治理共同體。家長(zhǎng)要想真正參與到學(xué)校治理中，掌握真正的話(huà)語(yǔ)權(quán)，則須要更新思想觀念，增強(qiáng)學(xué)校治理主體的角色認(rèn)同。

家長(zhǎng)委員會(huì)成員要更新思想觀念，重新審視自身角色，糾正角色定位偏差。家長(zhǎng)委員會(huì)是家長(zhǎng)群體參與學(xué)校治理的渠道與平臺(tái)，在盡職盡責(zé)地做好學(xué)校協(xié)助者與家校溝通紐帶的同時(shí)，家長(zhǎng)委員會(huì)成員必須要更新其角色定位，認(rèn)識(shí)到治理主體的角色，將角色定位更多地向治理主體的角色傾斜，力求達(dá)到多角色之間的平衡?？梢远ㄆ谡匍_(kāi)線(xiàn)上線(xiàn)下討論會(huì)，共同商議學(xué)生與家長(zhǎng)密切關(guān)注的問(wèn)題，鼓勵(lì)家長(zhǎng)積極獻(xiàn)言建策，逐步培養(yǎng)家長(zhǎng)委員會(huì)成員參與決策的整體素質(zhì);或定期開(kāi)展相關(guān)學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)家長(zhǎng)委員會(huì)成員在學(xué)校教育方面的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)空白，增強(qiáng)家長(zhǎng)委員會(huì)成員對(duì)學(xué)校教育的關(guān)注度，為參與學(xué)校治理打下基礎(chǔ)。家長(zhǎng)委員會(huì)還應(yīng)在行動(dòng)上作出積極邁步，爭(zhēng)取更多機(jī)會(huì)參與學(xué)校治理，積極為學(xué)校治理建言獻(xiàn)策?？梢韵葟膮⑴c班級(jí)治理入手，當(dāng)班主任征詢(xún)意見(jiàn)時(shí)，珍惜機(jī)會(huì)，認(rèn)真對(duì)待，形成家長(zhǎng)高質(zhì)量參與學(xué)校治理的局面，從而產(chǎn)生正向化效應(yīng)，提高家長(zhǎng)委員會(huì)在學(xué)校治理中的角色地位，增強(qiáng)參與的話(huà)語(yǔ)權(quán)。此外，家長(zhǎng)委員會(huì)要明確自身的角色性質(zhì)，更多地代表家長(zhǎng)們的意愿，為家長(zhǎng)代言發(fā)聲，而不是僅做學(xué)校信息的傳達(dá)者， 即不僅要“下達(dá)”，更要“上傳”，鼓勵(lì)家長(zhǎng)們向?qū)W校反饋優(yōu)質(zhì)的意見(jiàn)與建議，向家長(zhǎng)宣傳參與學(xué)校治理的必要性，借助其平臺(tái)優(yōu)勢(shì)營(yíng)造家長(zhǎng)積極參與治理的活力局面。

2.引導(dǎo)家長(zhǎng)委員會(huì)合理參與學(xué)校治理

學(xué)校是治理結(jié)構(gòu)改革的引導(dǎo)者，家長(zhǎng)委員會(huì)能夠真正地參與學(xué)校治理的過(guò)程，學(xué)校在其中的引導(dǎo)起到至關(guān)重要的作用。在學(xué)校多元共治模式改革下，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)，切實(shí)鼓勵(lì)家長(zhǎng)委員會(huì)參與到學(xué)校治理中去，為家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校治理提供良好的支持平臺(tái)。

學(xué)校是學(xué)校治理改革的實(shí)施者與引導(dǎo)者，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者正確把握學(xué)校治理的內(nèi)涵是展開(kāi)學(xué)校治理改革的關(guān)鍵。因此，學(xué)校要開(kāi)展深入的學(xué)校治理理念學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織學(xué)校內(nèi)部教職工定期進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)，如邀請(qǐng)治理領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行指導(dǎo)與座談，開(kāi)展學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革的相關(guān)講座，成立考察團(tuán)隊(duì)參觀學(xué)習(xí)其他學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)做法等。校方應(yīng)力求使學(xué)校治理理念貫徹學(xué)校辦學(xué)的方方面面，轉(zhuǎn)變學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者、教師等人員的思想觀念，把握治理理念的真正內(nèi)涵，為引導(dǎo)家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校治理、打造多元共治的治理格局奠定基礎(chǔ)。校長(zhǎng)是學(xué)校治理的引領(lǐng)者，要提高校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力，提升校長(zhǎng)的教育理論素養(yǎng)，培養(yǎng)“教育家型”的校長(zhǎng)。校長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)者要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)或管理的理念與風(fēng)格，改變完全性的主導(dǎo)地位，摒棄“一言堂”的管理風(fēng)格，鼓勵(lì)教師、家長(zhǎng)等多主體共同參與學(xué)校治理，將多元主體共同參與視為學(xué)校治理的常態(tài)。此外，學(xué)校還應(yīng)承擔(dān)家長(zhǎng)教育工作，充分開(kāi)展家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校治理的宣傳、教育工作?？梢酝ㄟ^(guò)向家長(zhǎng)委員會(huì)發(fā)放宣傳手冊(cè)、定期舉辦“家長(zhǎng)學(xué)?！钡刃问剑蚣议L(zhǎng)委員會(huì)宣傳學(xué)校治理的新理念，引導(dǎo)家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變觀念，幫助家長(zhǎng)們理解什么是學(xué)校治理、為什么要參與學(xué)校治理以及如何參與學(xué)校治理，從而增強(qiáng)家長(zhǎng)參與的積極性，真正發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)在學(xué)校治理中的作用。為此，學(xué)校要為家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校治理提供充分的保障。制定學(xué)校內(nèi)部治理制度與學(xué)校治理章程，明確家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校治理的主體地位與角色職能，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，為家長(zhǎng)委員會(huì)參與治理提供制度上的保障與規(guī)范;為家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校治理提供必要的平臺(tái)與機(jī)會(huì)。

3.重塑和諧的家校關(guān)系

目前，中小學(xué)建立的家長(zhǎng)委員會(huì)是實(shí)現(xiàn)理想的家校合作、家校共育的一大進(jìn)步，促進(jìn)了家校之間的溝通，家長(zhǎng)能夠進(jìn)入到學(xué)校中去，能夠更多地了解孩子的在校生活狀態(tài)，同時(shí)家長(zhǎng)委員會(huì)也為學(xué)校承擔(dān)部分工作，極大地促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)工作的開(kāi)展。然而在推動(dòng)教育治理體系與教育治理能力現(xiàn)代化的社會(huì)背景中，家校關(guān)系須要進(jìn)行質(zhì)的變革。學(xué)校的權(quán)威優(yōu)勢(shì)地位與家長(zhǎng)的聽(tīng)從弱勢(shì)地位必須進(jìn)行改革與均衡，家長(zhǎng)與學(xué)校之間必須建立起相對(duì)平衡的地位關(guān)系。家長(zhǎng)與學(xué)校均是學(xué)校教育的利益相關(guān)者，都是學(xué)校多元共同治理的主體之一，只有學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、社區(qū)等多個(gè)主體共同參與學(xué)校治理，打造多元共治的教育內(nèi)部治理新生態(tài)，才能使學(xué)校治理更加具有科學(xué)性與實(shí)效性，才能解決目前學(xué)校治理中存在的諸多矛盾，清除學(xué)校治理改革中的重重阻礙，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理的現(xiàn)代化。

家長(zhǎng)和學(xué)校在學(xué)校治理中的出發(fā)點(diǎn)雖然相同，但利益訴求卻不盡相同。若沒(méi)有良好的溝通平臺(tái)與渠道，兩者共同參與學(xué)校治理必定存在分歧，而且這種分歧很難消除。家長(zhǎng)與學(xué)校形成良好順暢的溝通渠道和平等關(guān)系是家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校治理的前提條件[9]。因此，家校合作中的家長(zhǎng)與學(xué)校雙方應(yīng)該形成相對(duì)平等的地位關(guān)系，建立起成熟穩(wěn)定的信賴(lài)關(guān)系，重塑平衡的家校關(guān)系，共同在學(xué)校治理中發(fā)揮各自獨(dú)特的角色優(yōu)勢(shì)，充分利用家長(zhǎng)委員會(huì)平臺(tái)，構(gòu)建家校教育共同體。

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